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Propuesta Desde Los Territorios para la reforma a Carabineros

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Propuesta Desde Los Territorios para la reforma a Carabineros

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Plan de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (Colombia)

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Plan de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (Colombia)

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Esta instancia legal viene a reforzar el Plan de Convive Santiago que busca promover el buen uso de los espacios públicos y una sana convivencia.

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Lanzan normativa que sanciona a quienes entorpezcan la labor de los inspectores municipales

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Lanzan normativa que sanciona a quienes entorpezcan la labor de los inspectores municipales

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Esta instancia legal viene a reforzar el Plan de Convive Santiago que busca promover el buen uso de los espacios públicos y una sana convivencia.

Este lunes la alcaldesa Carolina Tohá, acompañada de los subsecretarios del Interior y de Prevención del delito, Mahmud Aleuy y Antonio Frey, respectivamente, dio a conocer la implementación de la nueva norma, aprobada en la Agenda Corta Antidelincuencia, que infracciona a las personas que obstaculizan la labor de los inspectores municipales.

¿Qué significa esto? Según explicó la alcaldesa Tohá, esto se traduce en que "una persona que cometa una falta como botar basura en la calle y después impide que el inspector lo fiscalice ha cometido ya no una, sino que dos faltas por lo cual las multas a las que está expuesto pasan de 200 mil pesos hasta 400 mil pesos. Esto va a significar un enorme espaldarazo al trabajo de los fiscalizadores municipales".

La jefa comunal recalcó que "si bien esto fue impulsado como municipio de Santiago, va en beneficio de todos los inspectores municipales del país. En cada municipio donde haya inspectores municipales sus facultades hoy están fortalecidas y su actividad en terreno tiene un respaldo de parte de la Ley que se echaba mucho de menos, hasta este momento. Yo quiero, a nombre de todo mi equipo, agradecer que esta propuesta fue acogida en ambas Cámaras y finalmente promulgada".

Carolina Tohá informó que la Municipalidad de Santiago cuenta con un total de 146 inspectores municipales, que "hacen una gran labor" y que, a través de esta legislación, hoy tiene un respaldo mucho mayor para su trabajo, "tienen como pararse en la calle con una protección legal más adecuada", concluyó.

El subsecretario Antonio Frey, por su parte, dijo que a esta norma de fiscalización se están incorporando el trabajo de 6 mil carabineros y 1.200 efectivos de la PDI, que refuerzan las tareas de los inspectores de todas las áreas del servicio público.

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Lanzan normativa que sanciona a quienes entorpezcan la labor de los inspectores municipales

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Esta instancia legal viene a reforzar el Plan de Convive Santiago que busca promover el buen uso de los espacios públicos y una sana convivencia.

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Antonio Frey, ex Subsecretario del Delito

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Antonio Frey, ex Subsecretario del Delito

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En el se destaca diferentes países que han incorporado políticas de seguridad ciudadana.

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Modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo 

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Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

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Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

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Baja tasa de homicidios, pero altas tasas de robo a propiedades, infracciones a la Ley de droga, robos frustrados, etc.

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La delincuencia atenta contra la seguridad de la ciudadanía.

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"Según la encuesta Adimark, un 86% desaprueba la forma como el gobierno ha manejado la delincuencia" CNN. 2015

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"Según la encuesta Adimark, un 86% desaprueba la forma como el gobierno ha manejado la delincuencia" CNN. 2015

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En entrevista con Tomás Mosciatti, el subsecretario de Prevención del Delito, Antonio Frey, se refirió a las críticas en materia de seguridad ciudadana, reflejada con el denominado "cacerolazo" que se realizó en diversos puntos de la capital.

Antonio Frey sostuvo que las críticas "son bienvenidas para mejorar", pero recalcó que han hecho un trabajo en terreno importante y que ha visitado a más de 80 comunas alrededor del país. Asimismo, explicó que ha tenido reuniones con la presidenta Bachelet, ya que en la redacción del plan del Gobierno consensuaron los puntos principales en lo que define como "un proyecto ambicioso".

Ante situaciones como el cacerolazo que se realizó el pasado 1 de julio, Antonio Frey afirmó que el ministro Burgos ha tomado "con gran seriedad" el tema de la delincuencia y que lo importante es soslayar los problemas. "La inseguridad y el delito no son fenómenos que están 1 a 1 y eso es porque la inseguridad depende de muchas variables que no tiene que ver con la ocurrencia de delitos", explicó.

Pero en esa línea, sostuvo que: "tenemos que dejar de creer que la inseguridad afecta a un sector de la población y a otros no" y que deben ponderar las políticas públicas que llevan adelante.

El subsecretario además en la entrevista abordó el incremento sostenido de los robos violentos en los últimos años y el alto porcentaje de personas que no denuncia los delitos.

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Antonio Frey: "La inseguridad es un tema transversal que afecta a todos los chilenos"

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En entrevista con Tomás Mosciatti, el subsecretario de Prevención del Delito, Antonio Frey, se refirió a las críticas en materia de seguridad ciudadana, reflejada con el denominado "cacerolazo" que se realizó en diversos puntos de la capital.

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Cada municipio es responsable de la formulación de su Plan Comunal de Seguridad Pública, labor que recae particularmente en el alcalde.

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La Police de Sécurité du Quotidien (PSQ)

Mise à jour le 14/04/2021

Avec la Police de Sécurité du Quotidien, le Gouvernement s'est engagé dans une évolution des missions de la police et de la gendarmerie pour répondre à la première préoccupation des français : la sécurité.

Aujourd'hui, malgré l'engagement de nos forces de sécurités intérieures, certains de nos concitoyens sont en perte de confiance en la capacité de l'Etat à les protéger. Comme l'a déjà souligné le Président de la République, l'insécurité ressentie par nos concitoyens provient autant de la menace terroriste que des infractions commises au quotidien.

La sécurité du quotidien, c'est lutter contre tout ce qui fait naître un sentiment d'insécurité chez nos concitoyens et qui leur donne l'image de l'impuissance publique : les cambriolages, les infractions routières, les implantations et campements illicites, les rodéos sauvages, les occupations des halls d'immeubles, les incivilités dans la rue et dans les transports, ou le harcèlement de rue pour les femmes.

Pour rappel, la Police de Sécurité du Quotidien devra répondre à 5 grands objectifs pour renforcer l'efficacité des forces de l'ordre dans leur quotidien :

Une police " sur-mesure " qui apportera à chaque territoire de métropole et d'outre-mer la réponse la plus adaptée pour restaurer la tranquillité,

Une police et une gendarmerie connectée pour plus d'efficacité et plus de facilité,

Une police respectée avec des agents mieux équipés et mieux protégés

Une police partenariale qui travaillera avec tous. Les acteurs, publics ou privés, doivent travailler ensemble, et pas côte à côte

Une police recentrée sur ses missions premières.

Bilan de la police du quotidien en zone police

Documents listés dans l'article :

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Mise à jour le 14/04/2021 Avec la Police de Sécurité du Quotidien, le Gouvernement s'est engagé dans une évolution des missions de la police et de la gendarmerie pour répondre à la première préoccupation des français : la sécurité.

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Postura Subsecretario de Prevención del Delito, Eduardo Vergara

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Postura Subsecretario de Prevención del Delito, Eduardo Vergara

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Tras la petición de la Asociación de Municipalidades de Chile (Amuch), para otorgarle mayores facultades para el personal de seguridad municipal.

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"Cuando hablamos de que hay que nivelar la cancha hacia arriba, para llegar a este mínimo común preventivo, reconocemos que hay un gran espacio de trabajo. Pero ese espacio tiene un límite y tiene que ver con que el rol de los municipios es la prevención del delito. Tenemos que tener mucha claridad de que no avanzaremos en sustituir el rol de nuestras policías, las policías con sus tareas, los municipios con sus tareas".

De esta forma respondió el subsecretario de Prevención del Delito, Eduardo Vergara, al ser consultado de la solicitud que hicieron alcaldes de la Asociación de Municipalidades de Chile (Amuch) para que se legisle en favor de mayores atribuciones para el personal de seguridad municipal.

Esto, luego que Amuch diera a conocer un sondeo hecho a vecinos, en el que el 79,4% de los consultados está a favor de que guardias municipales tengan protección con cascos, lumas, gas pimienta y esposas. En la ocasión el alcalde de Zapallar, Gustavo Alessandri, llamó al gobierno del Presidente Gabriel Boric a "trabajar y hacer participe a los municipios en sus facultades para combatir la delincuencia". En tanto, el alcalde de Lo Barnechea, Cristóbal Lira, propuso que ante la opinión de vecinos que piden mayores facultades para el personal de seguridad municipal, se discuta en " una mesa de trabajo con el gobierno cuáles son esas facultades, pero, por lo menos hoy día, que tengan la posibilidad de defenderse".

En un cónclave de seguridad con municipios de la zona centro y norte de la capital, Vergara afirmó que "estamos como gobierno muy disponibles a avanzar en evaluar todo tipo de medidas e incluso de atribuciones que acompañan el rol preventivo, que empoderen el rol de los municipios en ser un coayudante y un coproductor de la seguridad, pero no para desdibujar el rol que tienen nuestros alcaldes y alcaldesas y por sobre todo el rol del patrullaje preventivo que ejercen día a día nuestros funcionarios municipales a lo largo de todo Chile".

"Quiero ser muy enfático además, nuestra preocupación es nivelar la cancha hacia arriba, para que los recursos estén donde más se necesitan, para que nuestras policías estén donde más se necesitan bajo el proceso de distribución transparente y justa del recurso policial, como también la distribución de recursos para que nunca más en Chile un municipio tenga que competir con otro municipio por recursos preventivos", sostuvo.

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Subsecretario Vergara: "No avanzaremos en sustituir el rol de nuestras policías, las policías con sus tareas, los municipios con sus tareas" - La Tercera

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Autoridad de gobierno hizo hincapié en que rol de los municipios es la prevención y dijo estar dispuesto a propiciar una mejora de sus atribuciones en ese rol. Esto, tras la solicitud de alcaldes para que se legisle en favor de que guardias comunales puedan portar bastones retráctiles, gas pimienta y esposas para concretar detenciones.

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Consejos Comunales de Seguridad Pública ¿Qué es?

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Consejos Comunales de Seguridad Pública ¿Qué es?

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Asiste técnicamente al Municipio en la elaboración del PCSP.

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Ley Fácil - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - BCN

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Es un órgano consultivo del alcalde en materia de seguridad pública comunal y es además una instancia de coordinación interinstitucional a nivel local. Los consejos deben existir en todas las comunas.
¿Quiénes deben integrar el consejo comunal de seguridad pública?
Es presidido por el alcalde y lo integrarán, a lo menos, las siguientes personas:

1. El intendente regional, el gobernador o un funcionario que el intendente designe.

2. Dos concejales elegidos por el concejo municipal.

3. Un oficial o suboficial de Orden y Seguridad de Carabineros que tenga el más alto grado en la unidad policial territorial de mayor categoría de la comuna. Si hay más de una comisaría, lo designará la prefectura correspondiente.

4. El oficial de la PDI que tenga la mayor jerarquía de la respectiva unidad o quien éste designe, o el oficial policial designado por el Jefe de la Prefectura correspondiente en las comunas que no sean asiento de unidad policial.

5. Un fiscal de la fiscalía local del Ministerio Público. Si no hay Fiscalía local en la comuna, el fiscal regional debe designar un fiscal, un abogado o asistente de fiscal.

6. Dos representantes del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, elegidos por éste.

7. Un funcionario municipal que será designado por el alcalde como secretario ejecutivo del consejo. Ocupará ese cargo el director de seguridad pública del municipio en donde exista ese cargo.

8. Un representante de Gendarmería de Chile a cargo de la vigilancia y orientación de las personas con penas sustitutivas domiciliadas en la comuna.

9. Un representante del Servicio Nacional de Menores que tenga a su cargo la vigilancia y orientación de menores infractores de ley domiciliados en la comuna.

10. Un representante de del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación de Drogas y Alcohol (Senda) que tenga injerencia dentro del territorio de la comuna.

Habrá además un representante del Servicio Agrícola y uno del Servicio Nacional de Aduanas en las comunas que tengan pasos fronterizos, puertos y aeropuertos. En las comunas rurales también habrá un representante del SAG (sobre 20% de ruralidad) y en las comunas turísticas, habrá un representante de Sernatur.
¿Siempre habrá un director de seguridad pública?
Existirá un director de seguridad pública en todas aquellas comunas donde lo decida el concejo municipal, a proposición del alcalde.

Para desempeñar este cargo se requerirá estar en posesión de un título profesional o técnico de nivel superior otorgado por un establecimiento de educación superior del Estado o reconocidos por éste.
¿Qué pasa con las comunas pequeñas?
En los casos de aquellas comunas cuyo número de habitantes no supere las 5 mil personas, dos o más de ellas podrán constituir un consejo intercomunal de seguridad pública, o bien alguna de ellas participar del consejo comunal de una comuna colindante de mayor número de habitantes.
¿Cuándo debe sesionar el consejo comunal?
El alcalde convocará a sesión ordinaria, como mínimo, una vez al mes y, en forma extraordinaria, cada vez que lo estime necesario.

Cada semestre debe haber al menos una sesión del consejo para recoger la opinión de cada una de las instituciones que lo integran. En esa reunión, los integrantes deberán pronunciarse acerca de las acciones concretas que las instituciones podrían realizar para mejorar la seguridad pública comunal y para dar cumplimiento a lo propuesto en el plan comunal de seguridad pública.
¿Qué pasa con los acuerdos?
Dentro de los diez días hábiles siguientes de celebrada una sesión del consejo comunal de seguridad pública, el alcalde deberá informar a la Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y a la intendencia respectiva, de la convocatoria y celebración de la misma, los temas tratados y los acuerdos adoptados, si los hubiere.

Las instituciones participantes deben establecer compromisos cuyo cumplimiento se exigirá.
¿Qué funciones tiene el consejo?

1. Efectuar el diagnóstico del estado de situación de la comuna en materia de seguridad pública. El consejo deberá asesorar al alcalde en la priorización de las acciones que deberán realizarse en la comuna.

2. Suministrar a través de sus integrantes los antecedentes e información necesarios de las instituciones que representan y entregar opinión al alcalde para la elaboración del plan comunal de seguridad pública.

3. Emitir opinión respecto de las ordenanzas sobre convivencia vecinal y seguridad pública comunal.

4. Efectuar el seguimiento y monitoreo de las medidas contempladas en el plan comunal de seguridad pública.

Si las instituciones no cumplen los compromisos, el alcalde deberá oficiar de dicho incumplimiento al superior de la respectiva institución y a la Subsecretaría de Prevención del Delito.

5. Dar su opinión y apoyo técnico a los proyectos y acciones que se desarrollen en el marco del plan comunal de seguridad pública.

6. Constituirse en instancia de coordinación comunal, en materias de seguridad pública, de la municipalidad, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y el Ministerio Público y demás miembros del consejo.

7. Emitir opinión sobre las materias de su competencia, a petición del alcalde, del concejo municipal o del consejo de organizaciones de la sociedad civil.

8. Realizar observaciones al plan comunal de seguridad pública que elabore el alcalde, previo a su presentación ante el concejo municipal.

9. Proponer medidas, acciones, objetivos y mecanismos de control de gestión, en el ámbito de sus respectivas competencias, los que deberán ser coherentes con las directrices de las respectivas instituciones.

10. Cumplir las demás funciones determinadas por la ley.

¿Qué es el plan comunal de seguridad pública?
El plan comunal de seguridad pública es el instrumento de gestión que fija las orientaciones y las medidas que la municipalidad y los órganos que participan del consejo dispongan en materia de seguridad pública a nivel comunal.

El alcalde requerirá el acuerdo del concejo para aprobar el plan comunal de seguridad pública y sus actualizaciones.
¿Qué debe tener el plan?
Debe tener un diagnóstico de la situación de seguridad de cada comuna y establece objetivos, metas, acciones y mecanismos de control de gestión conforme a los compromisos que cada integrante del consejo comunal de seguridad pública realice, de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y en el ámbito de sus respectivas competencias.

Se debe contemplar la priorización de ciertos delitos o problemáticas en materia de seguridad que afecten a la comuna sobre la base de factores tales como la frecuencia o gravedad del delito.

Además debe considerar medidas de prevención en materia de infracciones de ley cometidas por niñas, niños y adolescentes; prevención de la deserción escolar, prevención y rehabilitación del consumo de drogas, mejoramiento urbano y de convivencia comunitaria, prevención de la violencia intrafamiliar y de la violencia contra las mujeres y proyectos específicos de prevención del delito.
¿Qué función corresponde a la Subsecretaría de Prevención del Delito en el ámbito de los consejos comunales?
Emitir opinión sobre la coherencia de los planes comunales de seguridad pública con la Política Nacional de Seguridad Pública Interior y con los instrumentos de gestión y directrices del Ministerio del Interior y Seguridad Pública en este ámbito.

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Es un órgano consultivo del alcalde en materia de seguridad pública comunal y es además una instancia de coordinación interinstitucional a nivel local. Los consejos deben existir en todas las comunas. ¿Quiénes deben integrar el consejo comunal de seguridad pública?

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Inducción Ley Consejos Comunales de Seguridad Pública 

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2º Gobierno Presidenta Michel Bachelet (2014-2018) 

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2º Gobierno Presidenta Michel Bachelet (2014-2018) 

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- Planes Integrales para Barrios de Alta Complejidad

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1º Gobierno Presidente Sebastián Piñera (2010-2014)

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1º Gobierno Presidente Sebastián Piñera (2010-2014)

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- Programa Barrio en Paz
- Iniciativa La Legua
- Fondo Nacional de Seguridad Pública

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1º Gobierno Presidenta Michell Bachelet (2006-2010)

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1º Gobierno Presidenta Michell Bachelet (2006-2010)

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- Planes Comunales de Seguridad Pública
- Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal

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Cuadro de resumen de programas y políticas previas al Plan Comunal de Seguridad Pública  