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1. Instrumentos de Ratificación de los estados unidos de america 

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1. Instrumentos de Ratificación de los estados unidos de america 

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Los instrumentos de ratificación de Estados Unidos en los tratados Torrijos-Carter son documentos legales que confirman la aprobación y aceptación de los tratados por parte del gobierno de Estados Unidos. Estos instrumentos son firmados por representantes del gobierno y luego ratificados por el Senado de Estados Unidos.nidos de América.

En el caso de los tratados Torrijos-Carter, se refieren a dos acuerdos importantes entre Estados Unidos y Panamá. El primero es el Tratado del Canal de Panamá, firmado en 1977, que estableció la transferencia gradual del control del Canal de Panamá de Estados Unidos a Panamá. El segundo es el Tratado de Neutralidad Permanente, que garantiza la neutralidad del Canal y su libre uso por parte de todas las naciones.

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1.1 Enmiendas, Reservas, Entendimientos, Condiciones y Declaraciones.

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1.1 Enmiendas, Reservas, Entendimientos, Condiciones y Declaraciones.

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Según los entendimientos, reservas, condiciones y enmiendas que los senadores estadounidenses le agregaron al Tratado de Neutralidad, y fueron aceptados por el general Omar Torrijos H., en su condición de Jefe de Gobierno de la República de Panamá, en 1977; pero que no fueron sometidos en requerimiento plebiscitario a la voluntad del pueblo panameño, "los Estados Unidos de América tendrán el derecho de actuar contra cualquier agresión y amenaza dirigida contra el Canal o contra el tránsito pacífico de naves por el Canal".
La cita es parte de lo que se añadió al artículo IV del Tratado de Neutralidad, y, como para que no hubiese duda, se hizo constar, en el mismo documento, que "los Estados Unidos de América tendrán, independientemente, el derecho de tomar fuerza militar en la República de Panamá" en las circunstancias señaladas. De todo lo cual se infiere que las circunstancias de "agresiones o amenaza contra el Canal", serán determinadas,según la muy particular apreciación del gobierno del país norteño.

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Dennis Webster DeConcini fue el senador demócrata, por el estado de Arizona, que apoyó la difícil aprobación de los tratados sobre el Canal de Panamá en el Senado de su país. Su voto favorable a los tratados fue condicionado a una enmienda, no negociada entre las partes, que se conoce con su nombre. (En inglés conocida como (DeConcini Reservation). Condicionaba su voto favorable y sirvió para que otros colegas, se unieran al presidente Carter en la aprobación de los tratados, en donde muchos senadores, opuestos a estos, sostenían que Estados Unidos no debía ceder el Canal que ellos habían construido y era suyo. Era lo que decía Ronald Reagan, posteriormente presidente de su país, y también ha dicho Donald Trump.

La polémica modificación contractual incluye el derecho unilateral de los Estados Unidos a intervenir el Canal, inclusive a través de la fuerza militar, en caso de que la vía interoceánica sea cerrada para reestablecer su operación. Algo que nunca se ha planteado, pero que podría estar latente a más de 40 años de firmados los Tratados Torrijos - Carter.

A Torrijos le costó mucho aceptar esa denigrante enmienda. Hubo mucha oposición a ella. Terminó aceptándola porque se podían malograr muchos años de negociaciones, explicando que, para lograr la devolución del Canal, Panamá debía poner su soberanía bajo ‘el paraguas del Pentágono'. Pocas veces se ha recordado la nefasta reserva de aquel senador de Arizona... Hasta ahora.

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La Enmienda Church es la contrapartida, es el balance, contra la Enmienda De Concini. En la Enmienda Church o de Liderazgo, Estados Unidos reafirma su adhesión al principio de No Intervención, su adhesión al principio del respeto a la independencia de Panamá, a su integridad y soberanía. O sea, que cuando De Concini dice: "tengo derecho a intervenir", "tengo derecho a entrar", "tengo derecho a actuar", la Enmienda Church dice: Estados Unidos reafirma su adhesión a estos principios básicos de la Carta de la Organización de Estados Americanos y de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas. Es pertinente copiar lo que el Presidente Carter expresó a su Nación al aprobarse los tratados Torrijos - Carter por el Senado: "Aunque el derecho de los Estados Unidos y Panamá para actuar contra cualquier amenaza al régimen de neutralidad está garantizando por este tratado, él no significa que existe un derecho de intervención, ni nosotros queremos un derecho de intervención por los Estados Unidos en los asuntos internos de Panamá".

También es apropiado relevar lo que señala el ex embajador Jorden al documento cuando los senadores Byrd, Church y Sarbanes redactaban la Enmienda de Liderazgo pero querían contar con el voto de De Concini y al mismo tiempo aplacar también a una media docena de senadores que pensaban que la Enmienda De Concini era una catástrofe. "Estos últimos estaban amenazando votar contra el segundo tratado (El del Canal de Panamá) a menos que el "lenguaje intervencionista" fuera modificado.

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El concepto de Neutralidad por lo general en su más amplia acepción viene a ser: ‘la condición jurídica que adopta un Estado cuando se abstiene de tomar parte en una guerra entre dos o más estados u otras personas internacionales...’. Antes de la construcción de nuestro Canal Interoceánico, en 1850, Estados Unidos e Inglaterra firmaron el Tratado Clayton Bulwer, el mismo planteaba que ambas naciones, más aún Inglaterra que era una potencia naval y marítima, mantendrían la neutralidad de dicha vía en caso de que se construyera.

Posteriormente se da la construcción del Canal de Panamá por parte de Estados Unidos y esta obra obedece más bien a una necesidad estratégica de los mismos, luego de expulsar a España de América y consolidarse hasta la fecha como el país que está a la cabeza en la ola del Imperialismo.

El Canal es la herramienta de dominio estratégico sobre América Latina y el Caribe y el Istmo de Panamá se ha convertido en una especie de JANUS, siendo la puerta de entrada y salida hacia el Pacífico en caso de un enfrentamiento bélico. Que anteriormente era el Imperio del Japón y ahora lo es China.