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Se debe hacer un examen del contenido de la denuncia, donde se detalla la relación de los hechos denunciados de forma clara y precisa.  Si existe una imprecisión de los hechos, se le otorgará un plazo de 10 días hábiles al denunciante para que subsane cualquier vicio en la denuncia, en caso de no hacerlo, el órgano tiene la facultad de archivar la denuncia. Art. 16 Reglamento de Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.

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De acuerdo al art. 17 del Reglamento de Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, la CGR debe asegurar la validez de la admisibilidad de la denuncia para esto debe determinar que la denuncia no contempla los siguientes supuestos:

La denuncia no sea de su competencia;

La denuncia sea improcedente o infundada;

Que sea una denuncia que ya haya sido atendida;

La denuncia se refiere a intereses únicamente particulares del ciudadano con relación a las conductas de la Administración;

La denuncia presentada sea para ejercer la defensa personal sobre situaciones que corresponda a otras sedes administrativas o judiciales.

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Contra la resolución que dicta el rechazo, archivo o desestimación de la denuncia cabe por parte del denunciante los recursos de revocatoria y apelación dentro del plazo de 3 días hábiles siguientes a la comunicación, según el art. 25 bis del Reglamento en mención.

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Cuando se declara la admisibilidad de la denuncia, se procede a abrir una investigación preliminar para determinar la existencia de elementos suficientes para poder abrir un procedimiento administrativo contra la funcionaria municipal.
El órgano instructor en su informe final debe acreditar los hechos que generaron las conductas irregulares y relacionar a los presuntos responsables. En caso de determinarse que existe responsabilidad penal, el informe final debe documentar los presuntos hechos ilícitos para hacerle traslado al Ministerio Público. Esto de acuerdo al art. 20 del Reglamento en mención.

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De acuerdo al art. 25 del Reglamento de la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito, contra el comunicado de resultado de la investigación preliminar se procede únicamente a la aclaración y adición en un plazo de 3 días, la cual puede interponerse ante el órgano que emitió los resultados finales.
La puede hacer la Administración activa o quien demuestre legítimo interés ante el órgano que emita el resultado final de la investigación.

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El órgano instructor abre un expediente administrativo para documentar las acciones realizadas respecto a la denuncia.
El cual debe estar foliado y ordenado cronológicamente. Art. 217 LGAP

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En la resolución a notificar se adjunta el informe preliminar y se le informa a la investigada que tiene derecho al acceso al expediente administrativo acorde con el principio de privacidad y derecho de la intimidad de las partes, asimismo, se indicó que esta cuenta con 10 días hábiles para apersonarse al proceso y presentar su escrito y prueba de descargo, indicando los medios de notificación.
En dicha notificación se le hace saber a la funcionaria el carácter y fines del procedimiento ordinario. Art. 217 LGAP

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8. Acto de apertura del procedimiento administrativo

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8. Acto de apertura del procedimiento administrativo

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Después de que el órgano instructor procede a notificar al interesado, en este caso, a la alcaldesa sobre los hechos, cargos, motivos, carácter y fines por los cuales se le abre el procedimiento administrativo (principios de intimación e imputación).
En el acto de apertura, será de conocimiento de la alcaldesa la disposición del expediente levantado al efecto; se le cita para una comparecencia oral y pública ante la Administración con señalamiento de fecha y hora y de aportar la prueba que considere pertinente.
Además, se le hace saber el nombre y dirección del órgano que la cita, el nombre completo de la funcionaria citada, el asunto de la citación, hora y día de la citación con las advertencias en caso de no presentarse, la firma del órgano director con el nombre completo y firma del servidor. Se le hace la prevención de señalar un lugar para notificaciones. Se le indican los recursos, plazos y el órgano ante los que se presentan para impugnar, puede la funcionaria contar con asistencia letrada, y todo lo anterior con una fundamentación de los actos administrativos, incluidas las resoluciones de procedimiento. Art. 218 LGAP

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Se realiza la evacuación de las pruebas, se toma en cuenta la declaración de testigos de las partes, la funcionaria municipal puede hacer las alegaciones de hecho y derecho que considere oportunas con asistencia de letrado, puede la funcionaria aportar prueba para respaldar sus afirmaciones, todo con el fin que la interesada pueda aportar al expediente su versión de los hechos.
En esta etapa se debe citar a aquellos terceros que hubiesen hecho declaraciones que consten en la investigación preliminar, para que así la alcaldesa de Alajuela pueda ejercer su derecho de interrogar. Art. 218 LGAP

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Una vez finalizada la audiencia oral, el órgano instructor remite el expediente al órgano director para que emita el acto final, el cual ha de estar debidamente motivado dentro del plazo de 15 días, siendo este comunicado a la funcionaria municipal para que, en caso que, la alcaldesa no esté de acuerdo con la decisión tomada, ejerza su derecho de defensa por medio de los recursos de revocatoria o reposición y el de apelación o en el caso de extraordinario de revisión. La comunicación es in integrum su contenido. Art. 221 LGAP

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De acuerdo a los artículos 342 a 352 de la LGAP, la funcionaria municipal cuenta con dos recursos ordinarios admisibles en el procedimiento administrativo, los cuales son revocatoria o reposición y apelación. Estos recursos únicamente pueden ser interpuestos contra el acto que lo inicia, el que deniega la comparecencia oral o una prueba y contra el acto final, por lo que el recurso ordinario debe presentarse ante el órgano director del proceso tratándose del acto final dentro del 3er día, o dentro de 24 horas en los demás casos a partir de la última comunicación.

Recurso de revocatoria: este es decidido por el mismo órgano que dictó el acto, quien puede revocar su decisión o confirmarla.

Apelación: el superior del órgano que dictó el acto es quien revisa la actuación de éste, donde el superior puede desestimar el recurso y confirmar el acto impugnado, o modificar o anularlo.

Siendo así las cosas, la resolución que conoce de los recursos ordinarios de reposición o de apelación es la que agota la vía administrativa.

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Apelación del acto y procedimiento administrativo

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Apelación del acto y procedimiento administrativo

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La alcaldesa implicada en el proceso ejerce su derecho de impugnación indicando sus calidades:
"Yo, María Patricia Bérmudez Pizón, cédula de identidad 2-000-0078, casada, vecina de la Guácima, Alajuela, abogada, carné del Colegio de Abogados 658938, en calidad de mi profesión por este medio PRESENTO LA IMPUGNACIÓN DEL ACTO FINAL del proceso administrativo CGR-PA-88635993191175".

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"El once de septiembre del año 2023 se notifica la apertura del proceso a mi persona de parte de la División Jurídica de la Contraloría General de la República en dónde se determina la apertura del proceso administrativo bajo el expediente CGR-PA-88635993191175. En este, se hace mención del inicio de la investigación preliminar 8863590000 en dónde se busca darle seguimiento a los supuestos hechos que se me acusan".

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"Sobre los HECHOS mencionados, se toma como cierto que mi persona fue electa como alcaldesa de la Municipalidad de San Miguelito para el período 2020-2024"

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"Sobre las PRUEBAS aportadas durante el proceso CGR-PA-88635993191175, específicamente las supuestas imágenes de una conversación sostenida entre dos personas dónde se habla de hechos ilícitos indeterminados y de los cuales se me acusa. Sin embargo, esta prueba se considera como prueba espuria y la cual transgrede los derechos estipulados en el artículo 24 de la Constitución Política, dónde se garantiza el derecho a la intimidad, a la libertad y al secreto de las comunicaciones".

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"Sobre los TESTIGOS ofrecidos en el proceso CGR-PA-88635993191175, en donde inicialmente se citaron dos testigos en la denuncia, sin embargo, en la audiencia oral solamente se presentó una testigo que afirmó haber escuchado una conversación de una persona hablando por teléfono en la alcaldía, de lo cual la testigo mencionó no saber de quién se trataba. Al obtener las imágenes de WhatsApp la misma afirma comprender que la situación de la llamada telefónica y las imágenes de WhatsApp tienen una vinculación directa con los supuestos hechos escuchados".

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Fundamento jurídico utilizado por la alcaldesa

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Fundamento jurídico utilizado por la alcaldesa

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"Se comprende así que las pruebas tanto documental como testimonial no son idóneas y no pueden sustentar la decisión del acto final. Debido a que la prueba documental violenta el artículo 24 de la Constitución Política y en cuanto a la prueba testimonial, la que asiste es una testigo de oídas la cual no es una prueba veraz y la segunda testigo del proceso se ausenta, causando un derecho de indefensión en mi contra en relación con el artículo 82 inciso 4 del Código Procesal Contencioso Administrativo y el artículo 223 inciso 2 de la Ley General de la Administración Pública".

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"Que la decisión del acto final se revalore con la finalidad de subsanar los errores del proceso y desestimar las pruebas y testimonios presentados por violentar mi derecho de defensa en el mismo".

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1. Interposición de la denuncia ante la Contraloría General de la República

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1. Interposición de la denuncia ante la Contraloría General de la República

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Se completa un formulario de denuncia anónima en el link adjunto, en el cual se solicitan los siguientes datos:
- ¿Usted desea presentar su denuncia en forma anónima?
- Lugar o medio para recibir notificaciones (dirección, número de teléfono, correo electrónico, código postal)
-Institución donde ocurrieron los hechos
- Descripción de los hechos
- El monto de los fondos públicos que se están viendo afectados
- ¿Se ha denunciado este caso ante otras instancias?
- Pruebas o documentos que sustenten los hechos denunciados

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Fecha: 11 de setiembre, 2023

Usted está presentando su denuncia de forma anónima.

Según el Art.9 de los Lineamientos para la atención de las denuncias planteadas ante la CGR, "las denuncias anónimas serán atendidas en tanto aporten elementos de convicción suficientes y se encuentren soportadas en medios probatorios idóneos que permitan iniciar la investigación, de lo contrario se archivará la denuncia"

Los siguientes datos son opcionales en caso de denuncia anónima.

Lugar o medio para recibir notificaciones:  Cgonzalez98@gmail.com

Si usted no señala al menos un lugar o medio para ser notificado; este órgano contralor no estará en la posibilidad de comunicarle el trámite brindado a su denuncia. Asimismo, usted es el responsable de velar por la confidencialidad de la respuesta que este órgano contralor le remita, al lugar señalado para notificaciones

Dirección: San Luis de San Miguelito
Número de Teléfono: 87651234
Correo electrónico: Cgonzalez98@gmail.com
Apartado Postal: 1050

Institución donde ocurrieron los hechos:
Municipalidad de San Miguelito

Descripción de los hechos:
El pasado 10 de setiembre, unas compañeras de la oficina me compartieron unas imágenes o pantallazos de celular en la que se mostraba un diálogo por WhastApp, entre el alcalde de nuestro municipio y una persona que tienen vínculos con una empresa que nuestra municipalidad contrata para hacer reparaciones de carreteras.  En el diálogo se muestra que el señor está recibiendo recursos para su campaña electoral de esta empresa, a cambio de que ampliarle los contratos que ya tiene esa empresa.

Si usted conoce un estimado del monto de los fondos públicos que se está viendo afectado indíquelo en este espacio:  ¢10.000.000 (diez millones de colones)

¿Ha denunciado este caso ante otras instancias? Indíquelas en este espacio: No he realizado ninguna otra denuncia

Pruebas o documentos que sustenten los hechos denunciados:

Testigos
Si conoce personas que podrían ampliar o aportar otros elementos sobre los hechos denunciados, puede agregarlos aquí.

Debe señalar al menos un medio para localizar a las personas citadas en su denuncia.

Sofia Daniela Arias Campos, 1 0342 0111, sofiacampos@hotmail.com

Graciela María Sánchez Pérez, 1 0355 0223, gracielamsánchez@hotmail.com

Documentos

Si no cuenta con alguna prueba en formato electrónico, la misma podrá ser enviada por correo al Apartado Postal No. 1179-1000 San José, Costa Rica, Fax 2501- 8100 o al 2296- 67- 64 o entrega personal al Área de Denuncias y Declaraciones Juradas, 5° Piso CGR.

Los archivos cargados deben tener en el nombre un tamaño de 100 caracteres o menos.

Se adjuntan dos imágenes.

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Artículo 38.-Causales de responsabilidad administrativa, inciso B) 

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Denuncia Anónima por Infracción a la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito 

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Denuncia Anónima por Infracción a la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito 

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En fecha del 11 de setiembre del 2023, mediante denuncia anónima se reportó que en la Municipalidad de San Miguelito se estaban realizando actos de corrupción por parte de la alcaldesa del cantón. Se denunció que la Alcaldesa, la Sra.  María Patricia Bermúdez Pizón, está recibiendo recursos para su campaña electora por parte de una empresa privada encargada de realizar mantenimiento y reparaciones en las carreteras del cantón, a cambio, la señora Bermúdez amplia los contratos que tiene con dicha empresa para garantizarles la contratación y la llegada fija de fondos públicos.

En la denuncia, se estimó que el monto de los fondos públicos que está siendo afectado fue de 10.000.000 (diez millones de colones).

Entre los medios de prueba se aportaron capturas de pantalla que fueron reenviadas a un grupo de personas por medio de la plataforma de WhatsApp.

Art. 38 inciso B) "(...) desempeñe actividades que comprometan su imparcialidad, posibiliten un conflicto de intereses o favorezcan el interés privado en detrimento del interés público."

A partir de la investigación realizada, el órgano instructor realizó la apertura del expediente administrativo, en el cual se documentó los hechos investigados sobre la denuncia realizada sobre la investigada, la Sra.María Patricia Bérmudez Pizón, alcaldesa de la Municipalidad de San Miguelito.

En el expediente, se incorpora de manera inicial en orden cronológico y debidamente foliado, la denuncia interpuesta por un ciudadano, así como también el informe premilitar y los hallazgos encontrados. En conjunto con el informe preliminar, se incorpora dentro del expediente la resolución a notificar así como también la futura acta de notificación.

En fecha del 15 de septiembre del 2024, se procedió a realizar el acto de apertura notificando a la investigada en la Municipalidad de San Miguelito. En la resolución a notificar se adjuntó el informe preliminar y se le informó a la investigada que tiene derecho al acceso al expediente administrativo acorde con el principio de privacidad y derecho de la intimidad de las partes, asimismo, se indicó que esta cuenta con 10 días hábiles para apersonarse al proceso y presentar su escrito y prueba de descargo, indicando los medios de notificación, así mismo, se le cita para una comparecencia oral y pública ante la Administración con señalamiento para el día 10 de diciembre del 2024 a las 10:00 a.m. en la Contraloría General de la República.

En fecha del 10 de diciembre del 2024 a las 10:00 a.m. se llevó a cabo la audiencia preliminar, en las cual se realizó la evacuación de la prueba, y la interposición de excepciones conforme a derecho.

En fecha del 24 de agosto del 2025 se llevó a cabo la audiencia de prueba, en la cual se interrogaron a testigos, donde la funcionaria municipal pudo hacer las alegaciones de hecho y derecho que considere oportunas con asistencia de su letrado, así como también se aporto prueba oportuna. Una vez finalizada la audiencia, el órgano instructor tiene 15 días para emitir el acto final motivado.

En fecha del 14 de octubre del 2025, la investigada interpuso recurso de apelación del acto y el procedimiento administrativo contra el acto final del proceso administrativo CGR-PA-88635993191175.