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Ciencia, tecnología e innovación en México se encuentran en situación crítica

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Ciencia, tecnología e innovación en México se encuentran en situación crítica

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La ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) en México se encuentran en una situación crítica; en comparación con el promedio de países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), nuestro país invierte 8 veces menos en investigación y desarrollo (I+D), cuenta con una plantilla de investigación 9 veces menor, publica 5.5 veces menos artículos de investigación, y sus residentes realizan 20 veces menos aplicaciones de patentes en las principales oficinas de propiedad intelectual. El deficiente andamiaje institucional y organizacional que soporta CTI en México ha colocado al país en los últimos cuartiles de los rankings internacionales de innovación y competitividad.

Esta condición de gravedad se ha exacerbado en los últimos meses con acciones concretas de parte del Conacyt, la entidad máxima en CTI de nuestro país. Ejemplos son la cancelación de recursos económicos al Foro Consultivo Científico y Tecnológico, la extinción de 65 fideicomisos en ciencia, la eliminación de los incentivos económicos a los investigadores de universidades privadas afiliados al Sistema Nacional de Investigadores, el señalamiento de la iniciativa privada como corrupta en el manejo de fondos de I+D, así como los incipientes mensajes de politización de la ciencia. Para muchos, esta situación está dirigiendo a la CTI mexicana a su ocaso, señalando al gobierno, de forma precipitada, como el principal culpable.

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Principales indicadores cienciométricos de la producción científica mexicana

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Principales indicadores cienciométricos de la producción científica mexicana

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El Informe Principales indicadores cienciométricos de la producción mexicana, 2018 presenta las principales tendencias de la actividad científica de México, por medio del análisis de diferentes indicadores de producción, visibilidad, impacto, colaboración, liderazgo y excelencia en el periodo 2008-2017. Se tiene como referencia la información consignada en la base de datos Scopus (Elsevier) y el procesamiento y la normalización de los datos está a cargo de SCImago Research Group.
Entre los principales resultados, se destaca el aumento del conocimiento científico y tecnológico generado por el país. En 2008 México consigue publicar más de 14.000 documentos aumentando año a año, llegando a superar los 17.000 en 2011, 19.000 en 2013 y más de 23.000 en 2017. Su tasa de crecimiento es más alta que la que presenta Brasil, como principal país de América Latina, y consigue que este crecimiento sea más dinámico que el que se observa en la inversión en I+D.
Al mismo tiempo, se consigue una mejora continuada del impacto, entendido como calidad, de la producción científica y tecnológica generada en México. En el 2010 México alcanzó un Impacto Normalizado (NI) de 0,75, mostrando un incremento variado a lo largo del periodo, que alcanza su mayor valor en 2012 (0,86). El país, también muestra desde el 2010 una mejora creciente del NI de la producción que alcanza la Excelencia 10. A partir del 2011, alcanza máximos históricos, superiores a 5. Si bien, en Excelencia 1 México mostraba una trayectoria positiva desde el 2003, no es hasta el 2011 que el país traspasa el umbral esperado, manteniendo un desempeño cercano a 1%. En síntesis, a partir del 2011 el país mejora en los indicadores Impacto Normalizado total, Impacto Normalizado de la producción en Excelencia 10 y Excelencia 1.

A su vez, la calidad de las revistas donde publican los investigadores mexicanos mejora a lo largo del periodo analizado. Este indicador, a partir del 2011 cambia su pendiente de negativa a positiva, creciendo la proporción de trabajos publicados en Q1 de 33% en 2010, a un 34,5% en 2015 y a un 38,2% en 2017. El Impacto Normalizado (NI) obtenido por los trabajos nacionales publicados en revistas Q1 crece desde el 2003. En los años 2011 y 2012 ese NI se incrementa hasta alcanzar un notable desempeño de más de un 60% por sobre la media del mundo.

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El artículo 119 de la Ley General de Educación y el artículo 9 bis de la Ley de Ciencia y Tecnología señalan que los tres niveles de gobierno deberán gastar, en su conjunto, el equivalente al 1% del PIB en investigación científica y desarrollo tecnológico.
Sin embargo, México no se ha adaptado a estas tendencias. Esto se refleja en los escasos recursos que el estado destina a la ciencia y a la tecnología: según la OCDE, en 2019 el presupuesto ejecutado en investigación y desarrollo por los tres niveles de gobierno (GBARD por sus siglas en inglés) ascendió al 0.22% del PIB. Esta cifra nos pone muy lejos tanto de los líderes mundiales en este renglón, como Corea del Sur cuyo gobierno gasta casi el 1% del PIB, como de otras economías de la región, como Argentina, con un gasto gubernamental del 0.4% del PIB.

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Presupuesto a la Función Ciencia, Tecnología e Innovación(millones de pesos de 2022)

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Presupuesto a la Función Ciencia, Tecnología e Innovación(millones de pesos de 2022)

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Si bien el monto asignado a la función tiene un incremento de más del 5% en términos reales con respecto al año pasado, los niveles actuales son todavía inferiores con respecto a lo que se observó en 2019 y 2020.

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Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB) Mundial

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Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB) Mundial

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La ultima línea azul pertenece a México, observándose una gran diferencia entre los países que mas % de su PIB gasta en inversión en investigación y desarrollo.

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Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB) - Mexico, Germany, Austria, Belgium, China, Korea, Rep., United States, Finland, France, United Kingdom, Netherlands, Japan, Sweden

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Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB) - Mexico, Germany, Austria, Belgium, China, Korea, Rep., United States, Finland, France, United Kingdom, Netherlands, Japan, Sweden

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Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB) - Mexico, Germany, Austria, Belgium, China, Korea, Rep., United States, Finland, France, United Kingdom, Netherlands, Japan, Sweden

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Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB) - Mexico, Germany, Austria, Belgium, China, Korea, Rep., United States, Finland, France, United Kingdom, Netherlands, Japan, Sweden

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Presupuesto al Ramo CONACYT(millones de pesos de 2022

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Presupuesto al Ramo CONACYT(millones de pesos de 2022

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Con 29 mil 564 millones de pesos asignados, el CONACYT tiene el presupuesto más alto registrado en esta administración. Sin embargo, aún no alcanza los niveles de 2018. El presupuesto conjunto de los 27 centros relacionados a la investigación y a la docencia adscritos al CONACYT queda 177 millones de pesos por debajo de los niveles récord alcanzados en 2018, de 6 mil 834 millones de pesos.

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Actividad Científica dentro del plan de desarrollo de nuestro país

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Actividad Científica dentro del plan de desarrollo de nuestro país

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La investigación, los descubrimientos científicos y su aplicación tienen un fuerte impacto en el desarrollo económico de nuestro país: Los efectos fundamentales son

1. A través de la innovación, esto ha permitido un mejor desarrollo para las areas dedicadas a la agricultura,como en términos de salud, educación y gestión de recursos. Los cuales también implican un incremento en las capacidades que permitan una reducción en los niveles de pobreza.

2. Incremento en los niveles productivos y de ingresos ( economía)

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Entre los países que conforman la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) México conforma uno de los últimos lugares con 1.02 de investigadores con empleo de cada 1000 Ciudadanos, mientras que otros países como el caso de Dinamarca tiene hasta un 15.65 de investigadores científicos por cada 1000 ciudadanos.  Según la OCDE, hay solo 5 mil 918, equivalentes a 4.7 investigadores por cada 100 mil habitantes. Esta es una proporción baja al comparar con economías de tamaño similar. Por ejemplo, Chile tiene 8.57 investigadores por cada 100 mil habitantes; una proporción casi cuatro veces mayor a la de México. La inversión pública en ciencia también tiene un sesgo de género: hay 2 mil 81 mujeres (el 35.1% del total), cifra equivalente a unas 3.22 investigadoras públicas por cada 100 mil habitantes.

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Se puede apreciar que existe una relación inversamente proporcional entre las inversiones dedicadas de los países a la investigación científica (inversión del PIB: Producto interno bruto)  y el nivel de desarrollo económico, calidad de vida y bienestar social de un País.

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El Doctor Antonio Lazcano da su punto de vista  sobre el estado actual en la ciencia dentro del país.
El desconocimiento del trabajo científico por parte por parte del cuerpo político ha ocasionado la desaparicion de fideicomisos y apoyos a investigadores durante el mas reciente sexenio.

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¿Cuál es el estado de la ciencia en México? - Es la Hora de Opinar

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Instituto de Ecología, INECOL, El camino a la ciencia en México. https://www.inecol.mx/inecol/index.php/es/2017-06-26-16-35-48/17-ciencia-hoy/1214-el-camino-a-la-ciencia-en-mexico

Romo D. Capítulo Quinto: El impacto de la ciencia y la tecnología en el desarrollo de México, pp. 247- 254, 270-272. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2148/10.pdf

Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB)

Instituto de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura ( UNESCO ). https://datos.bancomundial.org/indicador/

Banco Mundial. (2020). Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB)
https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS?end=2019&locations=MX-DE-AT-BE-CN-KR-US-FI-FR-GB-NL-JP-SE&name_desc=false&start=2000&type=shaded&view=chart

CONSEJO MEXICANO DE CIENCIAS SOCIALES, COMECSO, Indicadores de la producción científica mexicana. https://www.comecso.com/observatorio/indicadores-produccion-cientifica-mexicana

FUNDAR Centro de Análisis e Investigación,

TODAVÍA NO ES SUFICIENTE: PRESUPUESTO A CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2022. https://fundar.org.mx/pef2022/todavia-no-es-suficiente-presupuesto-a-ciencia-y-tecnologia-en-el-proyecto-de-presupuesto-de-egresos-2022/

Ávila Robinson, A. (2020).

Ciencia, tecnología e innovación en México se encuentran en situación crítica. https://egade.tec.mx/es/egade-ideas/opinion/ciencia-tecnologia-e-innovacion-en-mexico-se-encuentran-en-situacion-critica

Nmas. (2021). ¿Cuál es el estado de la ciencia en México? - Es la Hora de Opinar. https://www.youtube.com/watch?v=aQwLvKG7IdQ&t=300s&ab_channel=Nmas

CONACYT. Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2024. https://conacyt.mx/conacyt/peciti/

Universidad Veracruzana. (2022). Gasto en ciencia 2022: nada que presumir. https://www.uv.mx/representacion/notas/gasto-en-ciencia-2022-nada-que-presumir/

Sentido Comun Medios. (2020). La Ciencia En México. https://www.youtube.com/watch?v=JOOm3q2YKYM&ab_channel=SentidoComunMedios

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Instituciones académicas como catalizadores del cambio hacia la CTI

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Instituciones académicas como catalizadores del cambio hacia la CTI

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Las instituciones académicas deben la oportunidad de ser catalizadores del cambio hacia la CTI, no solo a través de sus desarrollos científicos y tecnológicos, sino también con el impulso de las ciencias sociales. Metacampos académicos como la innovación y emprendimiento basados en ciencia y tecnología, ciencia de la ciencia, y el mapeo de CTI serán instrumentales para el entendimiento de los procesos, factores determinantes, y consecuencias de la CTI en México. Así mismo, la formación y entrenamiento de capital humano en innovación y emprendimiento basados en ciencia y tecnología será clave para la creación de personas ambidiestras capaces de entender los mundos de negocios y CTI. Aquí, dos líneas son importantes: la difusión de técnicas, herramientas y metodologías de innovación y emprendimiento, y el asesoramiento y coacheo en la translación efectiva de ciencia y tecnología en productos y servicios de valor.

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Algunas acciones que podemos considerar para cambiar estos números son aquellas que permitan promover proyectos científicos, la divulgación científica inculcada en todos los niveles académicos, y la integración de más grupos sociales a la investigación, exponer los resultados y beneficios que la ciencia nos provee y el desarrollo tecnológico y social que conlleva.

México necesita ampliar su gasto en ciencia y tecnología en los tres niveles de gobierno en al menos 182 mil 200 millones de pesos para llegar a la meta del 1% del PIB establecida en distintos ordenamientos. Esta cantidad es equivalente a la suma de proyectos como el Tren Maya, ambas modalidades de la beca Bénito Juárez y los programas Sembrando Vida y Jóvenes Construyendo el Futuro en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2022.

El gobierno debe iniciar con el crecimiento sostenido de su inversión en I+D, pero con visión. En este sentido, el gobierno tiene que tomar los papeles de Estado Emprendedor, y Estado Desarrollador, que instrumente y facilite el proyecto de transformación económica y social vía CTI.

En México, el financiamiento a la ciencia, la tecnología y la innovación es históricamente escaso, limitado no únicamente por los pocos recursos destinados a este sector sino también por la manera en la de asignación de estos recursos y por la ausencia de políticas de Estado que definan con claridad cómo hacer de la producción de conocimientos científicos una herramienta estratégica para el crecimiento y el desarrollo del país. La falta de las estrategias de Estado, así cómo la falta de recursos, imposibilitan un desarrollo optimo en ciencia y tecnología, haciendo de México un país con gran rezago en este sector, dejando claro la necesidad de políticas, proyectos y estrategias que encaminen al país a aprovechar todo el potencial que se tiene para poder ser un importante competidor en innovación, ciencia y tecnología.

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México sin éxito hacia una economía del conocimiento

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México sin éxito hacia una economía del conocimiento

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Por décadas se han propuesto soluciones para llevar a México hacia una economía del conocimiento, hasta ahora sin éxito. Esto debido a que ,en esencia, se requiere la responsabilidad compartida entre el gobierno y el sector privado, en mediación con las instituciones académicas y la sociedad civil. Esto involucra a su vez procesos de introspección sobre los roles y responsabilidades que cada actor debe tomar en el ecosistema de CTI.

Los actores del sector privado—empresas de nueva creación, pymes y grandes compañías, así como organizaciones de capital privado―deben verse como lo que son: los agentes principales de transformadores de la ciencia y tecnología en innovaciones con impacto económico y social. Para hacer esto realidad, el sector privado debe incrementar significativamente su participación en el financiamiento y ejecución de I+D, así como migrar sus modelos de negocios hacia una base científico-tecnológica de mayor valor agregado.

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Porcentaje del GERD financiado (izq.) y ejecutado por actores (calculados en base a datos de la OCDE para el año 2018).

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El éxito en CTI de un país es el cúmulo del esfuerzo de distintos actores

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El éxito en CTI de un país es el cúmulo del esfuerzo de distintos actores

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El CTI es el resultado de la interacción de un grupo de actores heterogéneos, incluyendo el sector privado, el gobierno, las instituciones académicas, y la sociedad civil; en pocas palabras, de la formación de un ecosistema de innovación. Cada país de éxito en CTI ha encontrado fórmulas diferentes para la generación, diseminación y absorción del conocimiento. Sin embargo, podemos ver un patrón común entre estos países respecto a las responsabilidades que toman los distintos actores, como se ve en las gráficas.
Estas gráficas muestras los porcentajes del Gasto Nacional Bruto en Investigación y Desarrollo, o GERD por sus siglas en inglés, financiados y ejecutados por los diferentes actores del ecosistema de CTI para los casos de México y el promedio de países OCDE. Estos resultados demuestran el mundo inverso en el que vive la CTI mexicana. Mientras que en países con ecosistemas CTI exitosos el financiamiento y la ejecución de la inversión en I+D es liderada por la iniciativa privada en dos terceras partes, en México el peso lo carga el Gobierno en aproximadamente cuatro quintas partes.

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El Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (Peciti) establece las bases estratégicas de una política de humanidades, ciencias, tecnologías e innovación (HCTI) que contribuya al bienestar social, el cuidado ambiental y la protección de la riqueza biocultural de México, a partir de los principios del humanismo, la equidad y la no discriminación. De tal manera que se garantice para las y los mexicanos el derecho humano a la ciencia y el acceso universal al conocimiento.
El Peciti está alineado a los principios de interés nacional y justicia social, y a los mandatos de austeridad republicana y combate a la corrupción que implica la Cuarta Transformación. Con ello, se impulsa un cambio de paradigma en la política de HCTI sobre la base de la articulación virtuosa entre el sector público, la academia, el sector productivo.

El Peciti está estructurado en torno a seis objetivos prioritarios que orientan el quehacer científico, tecnológico y de innovación en México:

Objetivo prioritario 1
Fortalecer a las comunidades de CTI y de otros conocimientos, a través de su formación, consolidación y vinculación con diferentes sectores de la sociedad, con el fin de enfrentar los problemas prioritarios nacionales y contribuir al bienestar general de la población.

Objetivo prioritario 2
Alcanzar una mayor independencia científica y tecnológica y posiciones de liderazgo mundial, a través del fortalecimiento y la consolidación tanto de las capacidades para generar conocimientos científicos de frontera, como de la infraestructura científica y tecnológica, en beneficio de la población.

Objetivo prioritario 3
Articular a los sectores científico, público, privado y social en la producción de conocimiento humanístico, científico y tecnológico, para solucionar problemas prioritarios del país con una visión multidisciplinaria, multisectorial, de sistemas complejos y de bioseguridad integral.

Objetivo prioritario 4
Articular las capacidades de CTI asegurando que el conocimiento científico se traduzca en soluciones sustentables a través del desarrollo tecnológico e innovación fomentando la independencia tecnológica en favor del beneficio social, el cuidado ambiental, la riqueza biocultural y los bienes comunes.

Objetivo prioritario 5
Garantizar los mecanismos de acceso universal al conocimiento científico, tecnológico y humanístico y sus beneficios, a todos los sectores de la población, particularmente a los grupos subrepresentados como base del bienestar social.

Objetivo prioritario 6
Articular la colaboración entre los diferentes niveles de gobierno, IES y centros de investigación, para optimizar y potenciar el aprovechamiento y reutilización de datos e información sustantiva y garantizar la implementación de políticas públicas con base científica en beneficio de la población.

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Aunado a la crisis presupuestal, el retraso de dos años en la publicación del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Investigación (Peciti) afecte la aplicación y seguimiento del presupuesto.

Esto porque en el portal de Transparencia Presupuestaria de la Secretaría de Hacienda no aparece el anexo 12, correspondiente al cumplimiento del Peciti.

Además, al analizar la distribución total del presupuesto por las diferentes funciones de Gobierno, solamente algunas de las dependencias con participación en el Peciti registraron 55 mil 833.05 millones de pesos en la función Ciencia, Tecnología e Innovación.
Eso significa que, de los 113 mil millones de pesos (asignados al sector), las secretarías que reciben el presupuesto reetiquetan en otras funciones 58 mil millones, que son recursos a los que ya no podemos darles seguimiento. Algunas dependencias etiquetan correctamente sólo un porcentaje, como la Secretaría de Energía, con el 10 por ciento de 9 mil 900 millones recibidos. Otras no etiquetan correctamente ni un solo peso, como la Comisión Federal de Electricidad, con 2 mil 300 millones de pesos extraviados.
No es, que los recursos no vayan a entregarse a las diferentes instancias en las que se reparte el gasto del sector, sino que al haberse etiquetado sólo la mitad del mismo, será eso lo único que se pueda rastrear.
Es una mala práctica que te lleva a la reasignación discrecional de recursos. Pero por otro lado, y más grave, (las dependencias) no están obligadas a reportar ningún avance; ni Turismo, ni Hacienda, ni Fiscalía, nadie tiene ya obligación de reportar logros al Consejo General de Ciencia y Tecnología, que preside el Presidente López Obrador.
Se trata de una crisis institucional detonada por la demora de dos años que tomó a Conacyt tener listo el Peciti, publicado apenas el 28 de diciembre pasado, y por la austeridad aplicada a rajatabla por parte de María Elena Álvarez-Buylla, titular del Conacyt.
Lo que te transmite es la parálisis y la limitada competencia de Conacyt como cabeza de sector. Desde el punto de vista presupuestal, quien realmente dirige la investigación en México es la SEP, que recibe el 41 por ciento del presupuesto nacional para ciencia, tecnología e innovación.