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El 9 de junio de 1856, el entonces Estado de Buenos Aires declaró Puerto Franco al Puerto de Bahía Blanca. Conforme surge de los antecedentes parlamentarios que dieron origen a la sanción de dicha norma el concepto de Puerto Franco allí utilizado es equivalente al de Área Franca, actualmente definido por el Código Aduanero (Ley 22.415), al que remite expresamente la Ley 24.331 de Zonas Francas.

El Ente Zona Franca Bahía Blanca Coronel Rosales fue creado posteriormente por la Ley Provincial N° 12.313. Desde noviembre de 2007, se encuentra administrada por el concesionario Zona Franca Buenos Aires Sur SA., conformada por el Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca (CGPBB) y la Cooperativa Eléctrica de Punta Alta (CEPA). La alianza estratégica de estas dos entidades marcó la puesta en marcha de la Zona Franca Bahía Blanca + Coronel Rosales a fines de 2012 con la puesta en operaciones del Area Operativa I y en setiembre de 2017 con la primera Sub Zona Franca en el área portuaria de Bahía Blanca.

La Zona Franca Bahía Blanca Coronel Rosales busca lograr el desarrollo estratégico de las dos áreas operativas, asignando el almacenaje menor y la producción agroalimentaria a Coronel Rosales y el almacenaje industrial -energías renovables, gas y petróleo- y el distrito tecnológico -desarrollo de software, Data Centers y demás- al territorio de Bahía Blanca.

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b) Posibles ventajas y desventajas que genera su existencia para la ciudad y para el país en su conjunto

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b) Posibles ventajas y desventajas que genera su existencia para la ciudad y para el país en su conjunto

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Ventajas

La Zona Franca Bahía Blanca Cnel. Rosales es la única y primera zona franca del país habilitada para tener sub zonas. Estas brindan la posibilidad  de trasladar los beneficios del régimen franco en calidad de Usuario Directo a emprendimientos productivos, Comerciales o de Almacenamiento fuera de un área Operativa. De esta forma, los privilegios de ser parte de Zona Franca se potencian con el desarrollo y la concentración de operaciones en las instalaciones propias del Usuario.

Esta zona les permite importar maquinarias nuevas o usadas libres de impuestos, lo cual supone un gran beneficio para las empresas, especialmente para aquellas dedicadas al sector agropecuario, puesto que, las maquinarias requeridas para realizar sus operaciones se deben importar y son muy costosas.

Tiene una ubicación estratégica y logística: La estación marítima suma una facilidad aduanera de extraordinario valor para las actividades industriales y logísticas del país. Además el Puerto La Plata otorga acceso terrestre y fluvial y  cercanía con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y su segundo y tercer cordones. Por otra parte, el Puerto Rosales también está ubicado a 800 Mts. del Canal Principal con 60` del calado natural (Puerto Marítimo de agua profundas).

Brinda asistencia al área de Servicio de empresas con múltiples fines comerciales brindando almacenaje a aquellas relacionadas con la generación de energía eólica, proveedores Oil&gas y repuestos de diversas PyME y empresas del polo petroquímico, entre otras.

Las exenciones para los sectores minero, oil&gas y energías renovables, les otorga beneficios para alcanzar mayor competitividad en la estructura de costos empresariales y las soluciones logísticas ofrecidas.

Esta zona cuenta con un corte directo de guías aéreas y dos servicios de cargas consolidadas (envíos más pequeños, especial para PyMEs) con arribo directo vía multimodal puerta a puerta con hub en Uruguay (las cargas hacen una breve estadía en ZF Montevideo a la espera de su consolidación y posterior tránsito a la ZF local).Todo esto permite que los usuarios puedan mover pequeñas cargas (incluso una caja o pallet) o contenedores completos, pudiendo embarcarlas desde cualquier puerto o aeropuerto del mundo, logrando con un solo proveedor (operador logístico) llegar a Zona Franca Bahia Blanca Coronel Rosales.

Las empresas locales que se constituyen en proveedores de las industrias de los sectores minero, oil&gas y energías renovables, se posicionan como usuarios en ZF con un factor diferencial competitivo, gracias a los beneficios compatibles que aplican en la importación (vendiéndoles a las empresas promovidas por las leyes de fomento), como así también abastecer a los mercados externos, especialmente países limítrofes, desde un emplazamiento ideal para hacerlo.

Las empresas que desarrollen procesos dentro de ZF están exentos sobre los impuestos a los servicios públicos. Por ejemplo, en la Provincia de Buenos Aires esta ventaja representa un ahorro del 50% en las facturas de electricidad o gas de cualquier compañía, lo que reduce notablemente los costos de producción.

La actividad Industrial en Zona Franca ofrece condiciones inmejorables para Exportar productos manufacturados localmente, en condiciones de competitividad con los mercados internacionales, evitando cargar con componentes impositivos los costos de producción, y obteniendo beneficios fiscales.

Desventajas

Falta de difusión y conocimiento acerca de la existencia de la zona franca Bahía Blanca-Coronel Rosales y los beneficios que la misma aporta para las empresas.

Solo 4 sectores de la industria argentina se ven beneficiados por este régimen.

Falta de modificaciones y actualizaciones en la ley que rige el funcionamiento de las zonas francas en el país.

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c) Motivación de estructurar su funcionamiento en dos unidades de negocios

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c) Motivación de estructurar su funcionamiento en dos unidades de negocios

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• Es la única zona franca habilitada para tener subzonas, como el modelo norteamericano o colombiano
• La alianza constituida entre el Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca  y la Cooperativa Eléctrica de Punta Alta. De esta manera, la marítima puede  sumar una facilidad aduanera de gran valor para las actividades industriales y logísticas del país.

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Zona Franca Bahía Blanca Coronel Rosales dispone de 2 galpones de 1000 m2 cada uno y una altura de almacenamiento de hasta los 8 metros. Además, las 7 hectáreas que conforman el Área Operativa 1 están cercadas y cuentan con seguridad privada las 24 hs., garantizando el mejor servicio de almacenamiento para los productos de nuestros usuarios.

En Isla Cantarelli se encuentran también las oficinas administrativas de nuestro concesionario Zona Sur Zona Franca Buenos Aires Sur S.A. y aduana en puerta para facilitar y agilizar las operaciones a nuestros usuarios.

Deposito a cielo abierto: Dado, el emplazamiento del Puerto Galván en el núcleo mismo del Puerto de Bahía Blanca, cumpliendo así con lo dispuesto por la norma por cuanto los Puertos y/o las Terminales componentes de aquellos que estén emplazados en la ría de Bahía Blanca gozarán de los beneficios de la calidad de Usuario Directo de la Zona Franca, y constatando que se ha celebrado el respectivo Convenio entre el Ente Zona Franca Bahía Blanca – Coronel Rosales y el organismo de gestión que controla su administración, en este caso, el Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca, se procedió durante el 2017 a realizar las obras necesarias para su habilitación.

En tal sentido, se preparó un depósito a cielo abierto: 6,15 hectáreas, una subzona portuaria – zona portuaria control aduanero, una zona reservada para cargas de proyectos (Energías Renovables, Plan Renovar y Shale), además de equipar oficinas para Aduana y Sub Zona Franca Zona Sur.

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Proyectos zona franca:
• Ampliación a auspiciosos proyectos tecnológicos, diversificación de cargas, profundización del modelo de subzonas e intensificación del  plan comercial llevado a cabo.
• Efectivizar un tercer servicio de cargas consolidadas desde Brasil.
•Constituir a la zona como compuerta para el ingreso
de la maquinaria de los parques eólicos y para Vaca Muerta, así como también para la radicación de frigoríficos pesqueros e incluso industrias alimentarias de exportación.

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La Zona Franca Bahía Blanca Coronel Rosales se localiza sobre  dos áreas operativas habilitadas, una sobre Puerto Rosales, denominada Área Operativa 1, y la otra, la Sub Zona Franca Puerto Galván, sobre jurisdicción del Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca. Además, Zona Sur prevé la localización de dos subzonas sobre el Puerto de Bahía Blanca: un área de depósitos cerrados articulado con el muelle multipropósito reservado para grandes operadores; y otra área de espacio abierto a continuación del muelle de cargas generales de Galván para cargas de proyecto.

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h) Situación actual del enclave en cuestión

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h) Situación actual del enclave en cuestión

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Ahora utilizando el tercer link, encontramos que “En este momento, la herramienta zona franca brinda asistencia al área de Servicio de empresas con múltiples fines comerciales brindando almacenaje por ejemplo a aquellas relacionadas con la generación de energía eólica (el material más reciente pertenece a los futuros parques eólicos de San Jorge y Genoveva I), proveedores Oil&gas (lo último fue una plataforma para perforación petrolera) y repuestos de diversas PyME y empresas del polo petroquímico.”

“Hacia fines de 2010 se inauguraban las instalaciones físicas del Área Operativa I de la Zona Franca Bahía Blanca-Coronel Rosales, (...).La Zona Franca Bahía Blanca Coronel Rosales cuenta con dos áreas operativas habilitadas, una sobre Puerto Rosales, denominada Área Operativa 1, y la otra, la Sub Zona Franca Puerto Galván, sobre jurisdicción del Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca.

Cabe destacar que la Zona Franca Bahía Blanca Coronel Rosales, es la primera Zona Franca del país en aplicar el modelo de discontinuidad geográfica ofreciendo el régimen de Sub Zonas Francas, al igual que modelos aplicados en la Unión Europea y los Estados Unidos de América.En tal sentido, se procedió durante el 2017 a realizar las obras necesarias para su habilitación: se preparó un depósito a cielo abierto de 6,15 hectáreas, una sub zona portuaria – zona primaria de control aduanero, una zona reservada para cargas de proyectos (Energías Renovables, Plan Renovar y Shale), además de equipar oficinas para Aduana y Sub Zona.”

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g)  Características del proyecto completo 

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g)  Características del proyecto completo 

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Utilizando el link número 2 que el docente nos brindó, encontramos que "El proyecto es constituir a la zona como compuerta para el ingreso de la maquinaria de los parques eólicos y para Vaca Muerta, así como también para la radicación de frigoríficos pesqueros e incluso industrias alimentarias de exportación. Pero para eso se necesita que la herramienta sea conocida por los funcionarios para “promover inversiones en lugar de exportaciones”, según señala el presidente del Ente Zona Franca Bahía Blanca-Coronel Rosales, Lisandro Ganuza, en diálogo con TRADE.”

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• Posee beneficios para alcanzar mayor competitividad en la estructura de costos empresariales y las soluciones logísticas las cuales impactan en el promisorio presente de sus usuarios.
• Cuenta con dos áreas operativas habilitadas: una sobre Puerto Rosales, denominada Área Operativa 1, y la otra, la Sub Zona Franca Puerto Galván.
• es la primera Zona Franca del país en aplicar el modelo de discontinuidad geográfica ofreciendo el régimen de Sub Zonas Francas, al igual que modelos aplicados en la Unión Europea y los Estados Unidos de América.
• Cuenta con servicios regulares de arribo de carga fcl (contenedor completo) desde los puertos de Bahía Blanca, Buenos Aires, Zárate, así como tránsitos aduaneros desde zonas francas de Chile. asimismo, cuenta con corte directo de guías aéreas y dos servicios de cargas consolidadas (envíos más pequeños, especial para PyMEs) con arribo directo vía multimodal puerta a puerta con hub en Uruguay.
Todo esto permite que los usuarios puedan mover pequeñas cargas o contenedores completos, pudiendo embarcarlas desde cualquier puerto o aeropuerto del mundo, logrando con un solo proveedor llegar a ZFBBCR.
Este servicio único (única ZF del país que cuenta con esta modalidad) presenta una mejor alternativa a la usual concentración que se da en puerto de Buenos Aires y sus depósitos fiscales, lo que significa un ahorro en costos logísticos y mayor certeza en los mismos, mediante el uso de recursos locales.
• Sus valores son: Sostenibilidad, Innovación, y Trabajo en equipo y participación

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. Importar maquinarias nuevas o usadas libres de impuestos.

. Posibilidad de importar insumos, packaging, etc. libre de impuestos.

. Incorporación de valor agregado en zona franca libre de derechos de exportación.

. Exhibición de bienes sin nacionalizar para vender a otros importadores.

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La herramienta no es reconocida, haciendo que no se le de importancia ni se busque incorporarlas a la Nación.

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Muchas empresas empezaron a abandonar el territorio nacional y otras obligadas por las inversiones que ya cuentan a ser parte del régimen de maquila, que comparado con las zonas francas no ofrece los suficientes incentivos.

El cambio de las reglas institucionales por las que se regían al momento de instalarse en el país y que ahora se modifican, están produciendo un daño tremendo a las inversiones instaladas al punto que las empresas paralizan sus producciones, repercuten sobre sus clientes y se encuentran ante la situación de cambios sustanciales que conllevan incumplimientos financieros y contractuales.

Nuevamente se expone al país a una de sus tragedias: la inseguridad jurídica. La incertidumbre provocada por los cambios en las reglas de juego impacta en la economía y desde ahí en la reducción de las inversiones y de puestos laborales.