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Red Universitaria de Educación a Distancia de Argentina

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Red Universitaria de Educación a Distancia de Argentina

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La RUEDA se conformo en el año 1990, su propósito es el desarrollo de la educación a distancia. Sus objetivos son fomentar el empleo, promover la investigación y desarrollo de procedimientos de la educación a distancia, entre otros. Con el crecimiento de esta metodología de estudio RUEDA se fue ampliando, hoy en día tienen sus propios libros, revistas y publicaciones.

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La Red Universitaria de Educación a Distancia de Argentina se conformó el 10 de agosto del año 1990. La primera convocatoria tuvo lugar en la ciudad de Buenos Aires, con la participación de representantes de las Universidades Nacionales de Salta, del Sur, de Rosario, del Litoral, de San Juan, de La Plata, de Buenos Aires, de la Patagonia San Juan Bosco y de la Tecnológica Nacional.

Entre los principales objetivos que se acordaron en la reunión fundacional, cabe mencionar los siguientes: "fomentar y desarrollar el empleo adecuado de los recursos de educación a distancia para superar problemas educativos específicos; promover la investigación, la experimentación y el desarrollo de métodos y procedimientos en educación a distancia; fomentar la formación, perfeccionamiento y capacitación de los miembros de RUEDA; organizar, convocar y participar en encuentros nacionales, regionales e internacionales del área; establecer estrategias de acercamiento a fuentes de financiación; fomentar el fluido intercambio de información y de programas educativos producidos dentro y fuera de RUEDA; asesorar sobre los aspectos educativos, políticos, económicos, legislativos y técnicos pertinentes a la Red; y proponer políticas relativas al área de la RUEDA.
En mayo del año 2000, durante la reunión realizada en la Universidad de Cuyo, los objetivos fundacionales y el rol de RUEDA fueron discutidos nuevamente con el fin de analizar críticamente su vigencia, su relevancia y de formular otras intencionalidades pertinentes a esta nueva etapa de RUEDA. De esta manera, RUEDA asume viejos y nuevos propósitos de acción como una red de cooperación comprometida con el desarrollo de la educación a distancia en las universidades públicas.

Reuniones y Actividades Académicas

RUEDA realiza reuniones nacionales en las diferentes provincias donde están radicadas las sedes de las universidades públicas, como así también en las oficinas del CIN . Desde sus inicios ha establecido que al menos una de las dos reuniones anuales que convoca, se realice en la sede de alguna de las Universidades Nacionales que conforman la Red. De esta manera, los encuentros de RUEDA se han efectuado en todo el país, desde Salta hasta Comodoro Rivadavia, y desde Córdoba hasta Concepción del Uruguay. En varias de sus convocatorias, se han organizado Seminarios Internos de Formación, en los cuales se ha invitado a especialistas de primer nivel para abordar temas que resultaban de gran interés para sus miembros, desde enfoques relevantes y actualizados.
RUEDA no cuenta con financiamiento alguno para su funcionamiento. Sus actividades son solventadas en forma cooperativa y solidaria por las Universidades Nacionales que la conforman, lo cual conlleva a sostener, por parte de sus miembros, una actitud permanente de colaboración y reciprocidad al interior de RUEDA, como así también un fuerte compromiso para lograr el apoyo necesario por parte de las autoridades de cada institución representada.

Trabajo Colaborativo

Desde las primeras reuniones, los miembros de RUEDA manifestaron sus propósitos de que la Red favorezca "el intercambio de materiales, entre las universidades, tratando de propiciar la firma de convenios o actas de referencia para el mejor aprovechamiento de las mismas. De esta manera, se auspicia su utilización desde una propuesta ética, política y pedagógica":uno de los ejes de las tareas colaborativas implementadas ha sido el de la evaluación entre pares de las propuestas de educación a distancia y de tecnología educativas realizadas. Fueron varios los especialistas en educación a distancia miembros de RUEDA que se abocaron a evaluar proyectos diversos encarados por colegas de otras Universidades Nacionales, lo cual ha permitido generar buenas prácticas de educación a distancia en contextos idiosincráticos diferentes.

Otra línea de trabajo ha sido la del asesoramiento. Distintos representante de RUEDA, han sido convocados por colegas para brindar sus conocimientos en eventos de formación en la modalidad. Asimismo, algunos expertos han sido asesores o especialistas en contenido de materiales educativos elaborados por instituciones socias de la Red. Los proyectos desarrollados en forma conjunta y colaborativa entre varias Universidades pertenecientes a RUEDA, constituyen otro aspecto de fundamental importancia que posibilita, por un lado, compartir recursos, conocimientos y experiencias, y por otro lado, evitar la superposición y repetición de las ofertas educativas. Especialmente, sehan conformado equipos de investigación acerca de esta modalidad de distintas Universidades Nacionales. Esto permite construir conocimientos desde ámbitos diversos, realizar comparaciones a partir del análisis crítico de las características de cada contexto, e intercambiar saberes y experiencias acerca de la educación a distancia, adquiridos en diferentes espacios institucionales. De esta forma, RUEDA contribuye a consolidar marcos teóricos para reconceptualizar a la educación a distancia a partir de sus reales problemáticas y desafíos, y a instaurar nuevas políticas de investigación que contemplen la situación actual de la universidad pública argentina.

Seminarios Internacionales

Se realizaron siete Seminarios Internacionales durante los años 1989, 1993, 1998, 2006, 2010, 2013 y 2016
El primero, organizado por la Universidad de Buenos Aires, se constituyó en uno de los disparadores de la creación de RUEDA, dado que posibilitó la instauración del diálogo y del intercambio entre varios especialistas de la modalidad de diferentes Universidades Nacionales.
Los restantes Seminarios, llevados a cabo en las ciudades de Buenos Aires , Córdoba, en dos oportunidades, Tandil, Mendoza y Santa Fé respectivamente, fueron planificados, ejecutados y evaluados en forma colaborativa por todas las Universidades integrantes de RUEDA. Cada Universidad se responsabilizó por alguna de las tareas concernientes a la organización de un Seminario, y de esta forma fue posible brindar a la comunidad de educadores encuentros científicos de primer nivel.

En todos los Seminarios hubo una excelente respuesta por parte de docentes, alumnos y personas interesadas en la temática, inscribiéndose un promedio de trescientas cincuenta personas en cada uno de ellos.

Encuentros Nacionales

El I Encuentro Nacional de Educación a Distancia "Virtualidades y Realidades", se realizó los días 13, 14 y 15 de marzo del año 2003, en la Sede de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Mar del Plata en la ciudad de Mar del Plata. Las actividades consistieron en la comunicación y el intercambio de sobre los siguientes ejes: Política, gestión y financiamiento; Aprendizaje y Enseñanza en nuevos contextos culturales y tecnológicos; Formación laboral y profesional; La interactividad como desafío comunicacional; Aportes de la educación a distancia a la articulación entre niveles de enseñanza; Nuevas perspectivas en las investigaciones en torno a programas de educación a distancia, los problemas abordados fueron: Fragmentación e integración de conocimientos; Diversidad e identidad; Lo público y lo privado; Las redes colaborativas; La tensión entre lo global y lo local; Los campos disciplinares; La continuidad entre niveles de enseñanza; Los procesos de evaluación. Las actividades principales han sido Videoconferencias, que contaron con la participación de expertos de orden internacional, realizadas desde universidades europeas mediante diversos modos de conexión; paneles, a cargo de profesionales de nuestro país de reconocido prestigio y profesionalismo de orden nacional e internacional, presentaciones de experiencias e investigaciones, desarrolladas en modo simultáneo y ateneos.

Publicaciones

Ha asumido desde su creación el compromiso de producir y difundir conocimientos acerca de la educación a distancia. De esta manera, se han publicado nueve boletines, ocho revistas y cinco libros. Los boletines tienen la finalidad de socializar información en relación a los Proyectos, Programas y Acciones diversas de educación a distancia y/o de tecnología educativa que se están desarrollando en las Universidades Nacionales. Cada institución se responsabiliza de enviar datos actualizados con respecto a las propuestas en las que se encuentra trabajando a un miembro de RUEDA, quien ofrece las instalaciones de su Universidad para realizar el diseño y producción del boletín. Dada la importancia de este medio de circulación dentro y fuera de las universidades para propiciar la difusión de los proyectos en forma actualizada, en estos momentos se realiza una versión digitalizada del formato de los boletines.
Revista RUEDA
La Revista RUEDA ha tenido una excelente acogida en la comunidad de la educación a distancia, en particular, y en la comunidad educativa en general. En sus diferentes números de edición, se han abordado temáticas actuales con un gran nivel teórico, y comunicaciones de las investigaciones desarrolladas en el campo por los docentes que se desempeñan en la modalidad en las universidades nacionales.
Libros publicados por RUEDA
A partir de la organización de los Seminarios Internacionales, RUEDA ha publicado seis libros que sistematizan los conocimientos aportados en las conferencias y ponencias presentadas. Los títulos de cada uno de estos libros son los siguientes:

1.- "La Educación a Distancia: deseos y realidades", Año 1990, Buenos Aires.

2.- "Educación a Distancia en los noventa. Desarrollos, problemas y perspectivas", Año 1994, Buenos Aires.

3.- "Acerca de la Distancia", Año 1999, Universidad Nacional de Córdoba.

4.-"¿Edudiseños o Tecnodiseños?", Año 2006. Universidad Nacional de Córdoba.

5.-"De Legados y Horizontes para el siglo XXI" 20 años de la RUEDA, Año 2010. UNICEN, Tandil.

6.- VI Seminario Internacional de Educación a Distancia "La educación en tiempos de convergencia tecnológica" Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza.

7.- VII Seminario Internacional de Educación a Distancia "Enseñar en la virtualidad: nuevas presencialidades y distancias en la Educación Superior" , Año 2016, Universidad Nacional del Litoral y la Universidad Nacional de Entre Ríos. Santa Fe.

RUEDA ha demostrado permanentemente su idoneidad en el campo de la educación a distancia. Los Seminarios Internacionales y las publicaciones muestran fehacientemente la capacidad de producción de la Red. Asimismo, la preocupación constante por generar espacios de intercambio y perfeccionamiento, tanto en los Seminarios Internos como en las múltiples actividades colaborativas que surgen entre sus miembros, da cuenta de la construcción de espacios abiertos para la participacióny el crecimiento conjunto en una trama de simetrías.

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La Red Universitaria de Educación a Distancia de Argentina se conformó el 10 de agosto del año 1990. La primera convocatoria tuvo lugar en la ciudad de Buenos Aires, con la participación de representantes de las Universidades Nacionales de Salta, del Sur, de Rosario, del Litoral, de San Juan, de La Plata, de Buenos Aires, de la Patagonia San Juan Bosco y de la Tecnológica Nacional.

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Tensiones y Oportunidades de la Educación a Distancia en Argentina

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Tensiones y Oportunidades de la Educación a Distancia en Argentina

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La Universidad de La Plata analiza la Educación a Distancia en Argentina y sus primeras apariciones durante la década del 1960 en instituciones públicas. Aunque no hubo presencia formal de esta metodología hasta la década del 80 cuando se recupera la democracia. Además, menciona el desarrollo de la RUEDA y las tensiones y oportunidades que genera este formato de estudio y como fue incrementando hasta la actualidad.

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Estudiar a distancia: una tendencia que crece

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Estudiar a distancia: una tendencia que crece

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Cada vez son más las instituciones de educación superior que ofrecen esta modalidad ya que proporciona varias ventajas como mayor independencia, organización y flexibilidad
La oferta formativa de cursos, maestrías y posgrados online es cada día mayor debido a los beneficios que aporta, como mayor flexibilidad, estudiar en centros de prestigio desde el hogar y más independencia horaria

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Estudiar a distancia: una tendencia que crece

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Cada vez son más las instituciones de educación superior que ofrecen esta modalidad ya que proporciona varias ventajas como mayor independencia, organización y flexibilidad.

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La Educación a Distancia: prejuicios y desafíos de la modalidad

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La Educación a Distancia: prejuicios y desafíos de la modalidad

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La cuestión es cómo nos apropiamos de la tecnología y cómo la ponemos al servicio de una educación de calidad

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En 1940 la educación a distancia dio sus primeros pasos a través de cursos distribuidos por correspondencia con el fin de brindar rápida salida laboral. En 1967, el Ministerio de Educación incluyó un Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad para cursos a distancia a través de la radio y la televisión para tener una llegada masiva

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(1940-2010) Hayde Nieto Oscar De Majo
Lorenzo Garca Aretio (1999), en sus estudios sobre la educacin a distancia, atribuye el desarrollo de la modalidad, a partir de la dcada del 60, a las crecientes demandas formativas de la sociedad y a la importancia cada vez ms presente de la educacin permanente o continua, que se concibe como una necesidad en la formacin del adulto a lo largo de su vida. Esta demanda excedi los sistemas educativos y sus posibilidades de infraestructura y organizacin. Fue necesario, entonces, imaginar nuevas formas de ensear y aprender, que respondieran y satisficieran las nuevas necesidades, relacionadas con la flexibilizacin de las exigencias espacio-temporales de la educacin tradicional.

El desarrollo y crecimiento de la educacin a distancia permite la preparacin para un nuevo modo de conocer que se inscribe en el escenario de la globalizacin y que se ha dado en llamar sociedad del conocimiento, o sea, la evolucin de la sociedad industrial a la sociedad de la informacin y de la comunicacin. La informacin acumulada por la humanidad creci a un ritmo lento, pero en los ltimos siglos el volumen de conocimientos se ha incrementado de tal forma que es necesario para la educacin disear y utilizar nuevos modos de organizar y acceder a la informacin. Conocer es algo ms que reproducir nombres, hechos y conceptos; es desarrollar destrezas en el acceso de la informacin. Estos son los retos de la sociedad del conocimiento, y la educacin a distancia y la aplicacin de la Tecnologa Educativa pueden, con sus amplias posibilidades de interactividad, convertirse en facilitadoras para el alcance de estos objetivos.

Generaciones o etapas de la educacin a distancia

Como en la actualidad la educacin a distancia se encuentra muy ligada a las nuevas tecnologas, se piensa la modalidad como un producto de ltima generacin. Sin embargo, no es as.

Haciendo un poco de historia, podemos afirmar que ya con la aparicin de la escritura y la posterior invencin de la imprenta surgieron las primeras aproximaciones al concepto de educarse a distancia. Gracias al libro, fue posible que otros comprendiesen mensajes que otras personas haban escrito en otro lugar y en otro tiempo. Sin embargo, esta "autoeducacin", que comenz a existir a partir de la lectura en soledad, dej completamente de lado el concepto de educador o maestro, y alej esta especie de autoaprendizaje del concepto real de educacin.

La enseanza tradicional y presencial, entonces, se bas fundamentalmente en esa coincidencia espaciotemporal de la que hablamos, en la que la clave era dar a todos los discpulos el mismo contenido, al mismo tiempo y al mismo ritmo, presuponiendo, como expresan Tiffin y Ragasingham (1997) "una igualdad de condiciones" que en muchos casos no era real.

Recin a fines del siglo XIX, con la masificacin de los servicios de correo, aparece la primera alternativa de educacin no presencial: la enseanza por correo o correspondencia, primera manifestacin real de educacin a distancia. Sin embargo, algunos autores sealan como referente ms remoto del mtodo no presencial de enseanza un anuncio que apareci en la Gacetade Boston en 1728, en el que se ofreca material de autoinstruccin, que sera remitido a los interesados por correo postal, y que incluso ofreca posibilidad de tutoras.

Gran Bretaa, Amrica del Norte, Rusia, Suecia y Alemania son los pioneros en esta primera forma de educacin no presencial, que no requiere coincidencia de espacio y tiempo, y con la ventaja, adems, de poder llegar a un nmero mucho mayor de alumnos que en una clase tradicional. De esta forma, por primera vez, se puede acceder a las personas que viven alejadas de los centros tradicionales de educacin o que carecen de tiempo para estudiar. Herederos directos de este tipo de educacin a distancia son los cursos que posteriormente comenzaron a venderse por entregas o fascculos, en una gran variedad de soportes (cuadernillos, cassettes de video o audio, CD, etc.) pero que, al igual que sus predecesores por correspondencia, dejan al alumno totalmente librado a su suerte, y la presencia del profesor no es mucho mayor que con la tradicional lectura de un libro.

Ya en el siglo XX, aparecen diversas ofertas dentro de la educacin no formal, casi siempre con fines comerciales y, la mayora de las veces, con poca calidad acadmica. Por esta razn, los llamados "cursos por correspondencia" se popularizan como una categora menospreciada por la mayora de los sectores de la sociedad, lo que convierte a la educacin a distancia en una modalidad poco valorizada.

A pesar de esto, surgen a partir de la segunda mitad del Siglo XX intentos educativos formales ofrecidos por las universidades, que se constituyen en un esfuerzo experimental que sirvi de base a la educacin a distancia actual. As, se ofrecen propuestas didcticas experimentales en diferentes momentos y lugares del mundo, como los de la University of South Africa (1956), la Open University de Gran Bretaa (1969), la Telescuela del CONET de Argentina (1969), la Universidad Nacional de Educacin a Distancia de Espaa (1972), la Universidad Abierta de Mxico (1972), el sistema de la Universidad por TV de China (1979), etc.

Es importante destacar que en estos ltimos cien aos (en los que fehacientemente se desarroll y creci la modalidad), siempre se cont con el auxilio de medios ajenos a la educacin misma para hacerla posible. Se pueden identificar cinco generaciones de innovacin tecnolgica en la educacin a distancia, considerando este punto de vista:

2.1. La enseanza por correspondencia: los materiales que se utilizaban eran muy rudimentarios y poco adecuados para el estudio independiente y satisfactorio de los alumnos. El sistema de comunicacin era muy simple, lo mismo que los programas (textos), y no haba una didctica pensada para la modalidad, ya que se trataba solamente de reproducir por escrito una clase tradicional, a lo sumo acompaada por una gua de ayuda para el autoestudio. Recin al final de esta etapa se introducen textos ms elaborados, que intentan establecer algn tipo de relacin con el estudiante, y comienza a dibujarse la figura del tutor u orientador como elemento fundamental del proceso de enseanza-aprendizaje. Tambin, en esta etapa, comenzaron a utilizarse los primeros rudimentos de la tecnologa: el telgrafo, el telfono, la radio y el teletipo. An hoy se siguen usando algunos de estos medios, aunque no siempre con buenos resultados.

La segunda generacin podra situarse desde finales de los sesenta, fundamentalmente con la creacin de 2.2. La enseanza por telecomunicacin (o multimedial): la Open University de Gran Bretaa. La radio y la televisinestn presentes ya en todos los hogares y son las "insignias" de esta etapa. El texto escrito comienza a recibir un masivo apoyo de los recursos audiovisuales (diapositivas, cassettes de audio y de video), y el telfono se incorpora como elemento obligatorio. La interaccin con el alumno sigue siendo prcticamente inexistente, y la produccin y generacin de materiales didcticos es lo que sigue tenindose en cuenta de manera fundamental; pero la tecnologa educativa que se utiliza es de base puramente conductista, de carcter lineal, y acorde con las posibilidades intrnsecas del medio impreso y de sus complementos audioviosuales (Sarracena i Lpez, 2002).

2.3. La enseanza telemtica (o virtual): La tercera generacin aparece a mediados de los '70, cuando se incorpora a la educacin a distancia la computadora y tambin videos "de una direccin", acompaados por audio "de dos direcciones". Para los '80 la evolucin se da a partir de una herramienta verdaderamente interactiva: la videoconferencia. Pero la verdadera revolucin la ocasiona la aparicin y el desarrollo, en aos ms recientes, de las redes de computadoras de sistemas abiertos (cuando casi cualquier computadora se puede conectar con una red), y el uso de Internet en el mbito educativo: aparece, as, el concepto de "virtualidad". La red se generaliza como un medio para compartir recursos -ya que una PC puede utilizar el poder de procesamiento de una supercomputadora conectada a la misma red-, y para favorecer el trabajo en grupo. La aparicin del correo electrnico, sencillsimo, barato y rpido, va a ser uno de los factores ms importantes para llevar al mximo la interactividad y la ejercitacin y comunicacin bidireccionales. Otro tanto harn el acceso a fuentes comunes de informacin, el intercambio de mensajes entre los usuarios de la red, y la implementacin del hipertexto. Esto implica la superacin de las teoras conductistas y el desarrollo de concepciones de aprendizaje en las que el sujeto tiene un papel ms activo en la construccin del conocimiento; surgen el cognitivismo y el constructivismo que abren propuestas mucho ms dinmicas.

2.4. Los modelos de aprendizaje flexible: Aunque algunos autores continan con la clasificacin de Garrison (1989) que menciona solamente las tres generaciones mencionadas, en la actualidad, la mayora habla de dos ms, que se desprenden de la tercera: una de ellas, la que sera la cuarta generacin , es la de los modelos de aprendizaje flexible , todava en pleno desarrollo, que aprovechan al mximo las ventajas interactivas de Internet y de la web 01 y 02, haciendo hincapi sobre todo en la comunicacin sincrnica y el trabajo colaborativo, por el beneficio que produce en la relacin "social" entre alumnos entre s y entre alumnos y profesores. Estas teoras apuntan a lo que llaman la "rehumanizacin" de la educacin a distancia, poniendo nuevamente en la palestra el uso de las videoconferencias y dndole gran importancia al chat, al uso de micrfonos y cmaras web, etc.

2.5. Los modelos "inteligentes" de aprendizaje flexible: Una quinta generacin , que estara en proceso de gestacin, es la de los modelos "inteligentes" de aprendizaje flexible , y apunta a la creacin de sistemas automatizados de respuesta, con el nico fin de rebajar los costos de la tutora en lnea, lo que representara un considerable retroceso y una vuelta a las teoras conductistas del aprendizaje y a las tan poco amigables "mquina de aprender". Estos nuevos modelos se caracterizan por una rgida planificacin de los tiempos de cursada, sin posibilidades (o con posibilidades mnimas) de atraso de los alumnos, y con el desdibujamiento del profesor (no hay autores de contenidos identificados, sino documentos de varios autores, disponibles generalmente en Internet), a tal punto que, en la mayora de los casos, el profesor titular de cada curso, mdulo o materia, es reemplazado por un tutor/coordinador que acompaa a los alumnos durante toda la carrera, y que no es especialista en cada tema, sino en temas generales de educacin o tecnologa.

Ms all del concepto que nos merezcan cada uno de estos modelos, debemos tener en cuenta que el hecho de hablar de generaciones que se suceden, unas a otras, no implica que cada una de las nuevas desplace a las anteriores . Incluso hoy se trabaja con modelos de primera generacin, y con resultados ms que satisfactorios. Lo importante es ver cul de todas se adapta a los objetivos del emprendimiento, al perfil de los destinatarios y a la realidad que nos circunda.

Es innegable que "el uso intensivo de las tecnologas en las experiencias de educacin a distancia ha permitido una percepcin ms moderna de este tipo de educacin". La educacin a distancia ha conseguido, gracias a las redes tecnolgicas actuales, superar uno de los grandes obstculos que la haban limitado y le haban restado credibilidad: la posibilidad de interaccin entre los propios estudiantes y tambin entre los estudiantes, los docentes y las distintas fuentes de informacin. Esto posibilita que cada vez sean ms los trabajadores que quieren perfeccionarse; los profesionales que quieren especializarse o completar los conocimientos en su rea de estudio o en otras; los que quieren adaptarse a los nuevos requerimientos de la tecnologa o de la productividad, para los que no estn preparados; o simplemente los que quieren incrementar sus habilidades en competencias generales o especiales. Pero hay que tener muchsimo cuidado y lograr que las nuevas tecnologas sirvan a la educacin y no que la educacin sirva a los fabricantes de nuevas tecnologas. Como dice Garca Aretio (1999), todos quieren aprender durante toda la vida, y es nuestro compromiso brindarles oportunidades, realmente, a "todos" y no a "pocos".

Uno de los primeros antecedentes de la educacin a distancia en Argentina se registra a partir de 1940 con la comercializacin de cursos para adultos que podramos llamar de superacin personal o de capacitacin para un oficio. Si bien los aos han pasado, ms all de metodologas y soportes, la modalidad conserva esta marca de nacimiento, relacionada con la ambicin del adulto de perfeccionarse, superarse y formarse durante toda su vida.

La forma de difusin y comercializacin de estos cursos se realizaba a travs de revistas, especialmente de historietas, por su amplia distribucin, la cantidad y perfil de sus lectores y la temtica, en principio ligada a la enseanza del dibujo grfico. En estas propuestas, la relacin estrecha entre educacin y negocio, la consideracin sin prejuicios de que los cursos por correspondencia tenan un precio y perseguan un objetivo: el xito, no resultaba contradictoria. En la modalidad presencial, nadie hubiera aceptado que la educacin y el xito pudieran comprarse como un artculo comercial; en la educacin a distancia era completamente aceptable y, es ms, dio sus buenos rditos. Lo importante era el mtodo (fcil y rpido) y el resultado: conseguir un trabajo, tener independencia, ser exitoso. La frmula: el hombre que se hace a s mismo.

La publicidad de los cursos no dejaba de destacar las mismas ventajas que en la actualidad se le atribuyen a la modalidad: aprendizaje autnomo, manejo de los tiempos, superacin de las distancias espaciales, mayor acceso al estudio y al progreso por parte de un pblico masivo, lo que recuerda el ya mencionado objetivo de la democratizacin de la enseanza y de la inclusin de los que, por razones de distancia o de trabajo, no han podido continuar estudiando. Los temas eran diversos, pero todos relacionados con lo dicho: el oficio y/o la superacin personal: tenedor de libros, empleado de comercio, mecanografa, mecnico agrcola, avicultor, corte y confeccin, dibujo artstico, manejo de automviles, mecnico, martillero pblico, sastre, radio. El soporte eran manuales impresos, con obsequios como Diccionarios, carnet de estudiante, etc. La inscripcin se realizaba a travs de un cupn que se recortaba de la revista y se enviaba por correo; por el mismo medio se reciban los materiales.

En general, las escuelas tenan un dudoso prestigio, pero nadie pareca preguntarse por la validez de los ttulos. Sin embargo, entre las instituciones que distribuan estos cursos estaba la famosa Escuela Panamericana de Arte (ex escuela Norteamericana de Arte), que tambin dictaba clases presenciales. Dirigida por Enrique Lipzyc, reuni entre sus profesores a dos destacados dibujantes: Hugo Pratt y Alberto Breccia, que ensearon a miles de jvenes el arte del dibujo. Veamos el texto de una publicidad de estos cursos, publicada en la revista Patoruz y presentada con el diseo de una historieta:

CMO SALIR DE ESTO? Tena 17 aos y me di cuenta del valioso tiempo que perda en el caf y comenc a preocuparme de mi porvenir./Decid inscribirme en el curso de los Famosos Artistas para cumplir mi vocacin de siempre./Ahora trabajaba con mayor alegra! Sala de la fbrica y corra a dibujar. El futuro se me presentaba con mejores perspectivas./Estudiar por correo es comodsimo; lo haca en mis ratos libres./Qu curso magnfico! Qu curso ms prctico y completo! Conozco ahora todas las especialidades y todas las tcnicas. Nunca so aprender a dibujar tan fcilmente./Mis profesores me guiaron corrigiendo mis trabajos. Cada uno fue analizado y criticado. Cmo no iba a adelantar as!/Estaba por finalizar mis estudios, cuando obtuve trabajo en una editorial./Meses ms tarde recib el diploma. El acto de entrega fue uno de los momentos ms emocionantes de mi vida./Hoy trabajo profesionalmente. He tenido un rpido xito gracias al curso de los famosos artistas. Soy conocido, tengo libertad y gano buenos sueldos./Joven! No pierda esta oportunidad que la Escuela Panamericana de Arte pone hoy en sus manos. En su hogar y en su tiempo libre puede llegar a ser dibujante! Pida folletos de los Famosos Artistas. Y vea qu artistas! (Sigue el listado de los nombres).

Como la escuela tena profesores renombrados, la labor del tutor ya era reconocida, lo cual no era comn en esta poca, en que los cursos por correspondencia, en general, tenan actividades de autorresolucin y eran autosuficientes. La Escuela, adems, estableca un contacto ms estrecho con sus alumnos a distancia: el acto de entrega de diplomas era presencial; es muy posible que esto se debiera a que era una institucin bimodal.

En este sentido, ya en 1972 problemas de horario...`, en base a lecciones `redactadas en forma clara, sencilla y directa` la Primera Escuela Argentina de Detectives, de Diagonal Norte al 800, publicaba una pieza publicitaria proponiendo al lector que `Sea un aliado de
Asimismo ofreca tutoras asegurando que `Nuestro Cuerpo de Profesores vigila el desarrollo de sus estudios y aprendizaje, allanndole cualquier dificultad`. la JUSTICIA y de la VERDAD, capacitndose para `esta apasionante y provechosa actividad` mediante `nuestros cursos por correo` con los cuales `usted aprende en casa, sin

El perfil de la oferta no ha variado demasiado en 30 aos; s los soportes, que han evolucionado del antiguo papel a la virtualidad. En la actualidad, cuando la educacin para adultos se considera como una necesidad sin discusin en la educacin formal y no formal, desde escuelas similares a las de entonces hasta universidades prestigiosas ofrecen este tipo de cursos a distancia, aunque con las variaciones temticas y metodolgicas correspondientes al tipo de institucin que los ofrezca, a la validez de los certificados y a las necesidades laborales y profesionales de la poca actual.

Desde su aparicin (la radio en 1920 y la televisin en 1951), estos dos medios de difusin, como antiguamente se los llamaba, se consideraron apropiados para impartir contenidos educativos a distancia, sobre todo por el alcance masivo de su llegada. Sin embargo, ninguno de los dos cumpli con este objetivo de llegar a todos, o ms bien, de despertar un inters masivo en el rea.
3.2.1. La radio
En Argentina, la radio educativa ofreci con la Escuela del Aire (Radio del Estado), en 1937, sus primeras iniciativas. Los programas estaban elaborados por el Ministerio de Educacin y se transmitan a todas las Escuelas Pblicas del pas como complemento de la educacin presencial, con la ambicin de que los mismos contenidos llegaran a todos en igualdad de condiciones y en forma sincrnica. La idea de este tipo de escuela surge en Estados Unidos en los aos 20, ante el creciente uso de la radio comercial para fines educativos; as, en 1930,la Columbia Broadscasting System funda la Escuela del Aire de las Amricas, la mayor empresa de radio educativa de los Estados Unidos y que sirvi como modelo programtico para proyectos similares en el extranjero (Canad y Latinoamrica).

Podemos mencionar algunos ejemplos de aplicacin de la radio como medio educativo en Argentina. En los aos 70 se crea el una asociacin civil, sin fines de lucro, de inspiracin cristiana, que tiene como objetivo la educacin de comunidades rurales campesinas y aborgenes del Norte Argentino.Su labor, en un inicio focalizada en la alfabetizacin de adultos, hoy abarca diversas temticas que afectan a sectores rurales de las provincias de Formosa, Chaco, Corrientes, Santiago del Estero y Norte de Santa Fe. INCUPO realiza actividades a distancia, entre las cuales se encuentran las series y programas radiales: las Instituto de Cultura Popular (INCUPO)series son emisiones de 10 minutos (en radios de las diferentes provincias), acompaadas por 2 CD o cassettes; los temas versan sobre ecologa, democracia, juventud, mujer, cultura popular, pastoral, historia, salud, etc.; podran inscribirse dentro de la educacin no formal. Los programas radiales son una estrategia de comunicacin para la promocin de las realidades e intereses de las citadas comunidades. El instituto utiliza otros soportes como libros, peridicos, instancias presenciales.,

E l Programa UBA XXI, creado en agosto de 1985, fue pionero en Argentina en crear un programa de educacin a distancia apoyado en diferentes recursos tecnolgicos, entre ellos la radio. Permita cursar como alumno externo de la Universidad de Buenos Aires a los estudiantes del ltimo ao del nivel medio, para facilitar una insercin anticipada a las exigencias de la educacin superior; tambin tena como destinatarios toda persona que hubiera terminado o no sus estudios primarios o secundarios, para ampliar conocimientos sin necesidad de cursar una carrera. Aunque con interrupciones, desarroll un ciclo radial, a travs de FM 90.5. Los interesados podan escuchar y comprender los distintos ejes temticos de las materias que cursaban mediante el programa. Las emisiones contaban con la presencia de docentes y especialistas invitados.

utiliz diferentes soportes para la distribucin de los contenidos: - Mdulos y textos impresos, guas de estudio, cuadernos de actividades publicados por EUDEBA. -Programas de radio emitidos por Radio Nacional y por la ex Radio Municipal. -Audiocasetes con propuestas de divulgacin de contenidos.
- Programas de divulgacin cientfica para televisin, emitidos a todo el pas por canales de aire y/o cable, y tambin a travs de la red iberoamericana de TV educativa (ATEI). En la actualidad, sigue funcionando a travs de un entorno virtual, que da cuenta de una prctica histrica que incluy soportes multimediales, hoy convergentes.

Algunas Universidades utilizaron emisoras locales o regionales para difundir programas de radio educativos, como la Facultad de Psicopedagoga dela Universidad Nacional de San Luis, la Universidad Nacional de Paran y la Universidad del Comahue. En la actualidad, casi todas las Universidades Nacionales del interior del pas tienen una seal de radio propia o compartida, pero en general no se utiliza la seal para distribucin de contenidos o funciones tutoriales, sino para informacin universitaria y entretenimiento, o sea, las funciones primordiales del medio.
3.2.2. La televisin
Se puede afirmar que la televisin educativa nace dentro del mbito de la educacin informal con los programas de preguntas y respuestas. En 1956 aparece el primero: ODOL Pregunta por Cien Mil Pesos, seguido por Justa del saber (1957), que alternaban conocimiento cientfico, informacin cotidiana y entretenimiento. En los 60 aparecen Primera Telescuela Tcnica, Universidad del Aire, Enciclopedia en TV y Telescuelas Primaria y Secundaria, con objetivos ms claros relacionados con la educacin no formal; algunos de estos programas, difundidos por Canal 7, eran promovidospor el CONET (Consejo Nacional de Educacin Tcnica). De lunes a viernes, el canal estatal abra su transmisin con cursos auxiliares de mecnica, electrnica, fsica, qumica y dems. Como se ve, el perfil de los cursos es similar al de los cursos por correspondencia: para adultos, con la ambicin de una salida laboral, de superacin personal, etc.Tambin Canal 13 difunda en 1966 Telescuela Tcnica, en la cual profesores especialistas dictaban clases de ciencias, fsica y qumica para alumnos de 6to. y 7mo. grado, como refuerzo escolar.

La discusin sobre la televisin educativa abri el debate en dos direcciones: una que entenda a la TV educativa como el sistema formal dentro de la pantalla chica, y la otra que ambicionaba integrar a la TV en el mbito del aula. Afirma Nstor Gonzlez que las dictaduras de los 60 y los 70 en Argentina diluyeron la proyeccin de la televisin educativa y, ya en democracia, todos los emprendimientos fueron efmeros. Nunca se defini el marco metodolgico de aplicacin de la televisin en la educacin, los objetivos, los niveles, los formatos.

Sin embargo, Instituciones de Educacin Superior y Universidades apostaron por la TV; en 1967, por ejemplo, se crea el Departamento de Televisin de la Universidad del Salvador en la Facultad de Ciencias de la Educacin y de la Comunicacin Social, que desarrollaba programas educativos y enseaba a hacerlos,la Dra. Beatriz Fainholc, una de las especialistas reconocidas de la EAD en Argentina, particip de este emprendimiento.

Lorenzo Garca Aretio (1999) afirma que entre 1971 y 1975 en Argentina, con la intencin de aplicar la radio y la televisin a la educacin, el Ministerio de Educacin incluy en el Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad distintos cursos a distancia. As, se cre el plan de formacin y actualizacin de los cuadros de las Fuerzas Armadas y el Plan Nacional de Educacin Permanente, que inici la Universidad de Buenos Aires. Tambin, en esa poca, se funda de Lujn, que tiene un importante desarrollo en este sentido, as como la UTN, que implement sus cursos de ingreso y difundi sus programas por televisin, ola Universidad Nacional de Misiones, que en 1987 inicia el Proyecto de Educacin Secundaria Abierta (ESA) del Sistema Provincial de Teleducacin y Desarrollo de la Provincia de Misiones, con el objetivo de promover, planificar y desarrollar la utilizacin de medios audiovisuales para el mejoramiento y la facilitacin de la educacin escolar y extra escolar de la comunidad misionera; o sea, nuevamente, el objetivo fundacional de la Educacin a Distancia: la democratizacin de la enseanza. En 1979 se crea de Educacin a Distancia.

Segn Martha Mena, en la dcada del 80 en la ciudad de Buenos Aires se equip a las escuelas con aparatos de televisin y videocaseteras, pero no se elaboraron programas educativos que respondieran a las necesidades planteadas en ellas. Esto se convirti rpidamente en un novedoso `adorno muy cuidado por los directores para que los alumnos o docentes descuidados no los rompieran, pero que no cumplan ninguna funcin pedaggica. Lo mismo sucedi en toda Amrica Latina, plagada de cementerios tecnolgicos. Muchas instituciones ocultan un cuartito donde han guardado esas tecnologas que han quedado obsoletas, y que prcticamente no han sido utilizadas.

Podemos destacar el proyecto educativo FORMAR, que se inicia en 1998, cuyo soporte principal son emisiones televisivas de media hora de duracin, antes y despus de la programacin de Canal 9. Fundamentalmente, eran cursos sobre informtica (Word y Excel), muy didcticos y apropiados, ya que se enseaba en la pantalla de la TV como manejar la pantalla de proyecto era multimedial, ya que tambin ofreca cursos por INTERNET, documentacin en formato libro y CD-Rom, y centros tutoriales de atencin telefnica.

Tambin, en los ltimos aos, ha habido canales de cable educativos (Educable, Intercable-Conexin Educativa) que han realizado programas que difundan cursos de educacin no formal, similares en la temtica y en los objetivos a los ya mencionados para la modalidad. En algunos casos, se realizaron convenios con Instituciones o Universidades con certificacin oficial, y se ha combinado el soporte televisivo con contenidos y comunicaciones a travs de la Web. En 2004, por ejemplo, la USAL firm un convenio con Intercable-Conexin Educativa para difundir un Taller de Guion para Cine, Televisin e Historieta en 6 programas televisivos que complementaban el curso en el campus virtual de la universidad.

Ms all de los vaivenes de su historia, es indudable que la TV ensea, informalmente y sin metodologas, pero ensea: desde cocina (en 1960 con Las recetas de Doa Petrona o Buenas Tardes, Mucho Gusto, o actualmente en el canal Gourmet), manualidades ( Utilsima Satelital y su famoso y muy didctico paso a paso) hasta historia, como en los ciclos de Algo habrn hecho por la historia argentina (Mario Pergolini y Enrique Pia 2006). Los ejemplos son numerosos y abarcan toda la vida de la televisin en Argentina. Pero, por ahora, est en deuda con la educacin o, simplemente, hay que saber escuchar el mensaje: no basta para la educacin formal y no formal alcanzar una llegada masiva e igualitaria, si el medio no encuentra su metodologa o si no ha sido concebido con ese propsito

La llegada de Internet y la comunicacin virtual irrumpi en los `90 para quedarse, como haba sucedido antes con la radio y la televisin. Pero su ingerencia es mucho mayor en la metodologa y el diseo didctico para la educacin a distancia (materiales, comunicaciones, entornos de aprendizaje, socializacin, simulaciones, etc.) debido a que se ha avanzado mucho en el estudio de la aplicacin de la llamada Tecnologa Educativa y existen programas y metodologas elaboradas especialmente para las caractersticas de estos nuevos soportes y evaluaciones de beneficios, errores y resultados.

Esto diferencia en mucho la influencia de las TICs en la evolucin de la modalidad en relacin con la radio y la televisin. Intentando una explicacin (por supuesto, debe haber ms de una), es cierto que, si bien estos medios tienen un porcentaje de utilidad relacionado con la diversin y el entretenimiento, es mucho ms fuerte su uso para la informacin, comunicacin, bsqueda de contenidos e investigacin; esto hace que el usuario se disponga de una manera diferente ante la pantalla de la TV que ante la pantalla de la PC, que adems le brinda la posibilidad de la interaccin. Puede entretenerme, socializarme, pero tambin puede ayudarme a encontrar informacin, a aprender, a investigar y a relacionar datos. Esta disposicin y esta facilidad, esta interaccin posible y enriquecedora hacen que el soporte sea ms apto para su aplicacin en educacin?

En 2000, ya deca Juan Carlos Tedesco, entonces Director del IIPE-UNESCO, comparando la televisin y la informtica en relacin con la educacin:

Los estudios al respecto coinciden en sealar que la particularidad del ordenador es que la inteligencia est distribuida de manera inversa a la del televisor. Mientras en la televisin la inteligencia y la actividad estn principalmente localizadas en el centro y en el emisor y los terminales son relativamente pasivos, en el ordenador, la inteligencia est en los terminales y el centro, en cambio, es pasivo. La diversidad de operaciones que pueden ser realizadas por los terminales est regulada, sin embargo, por los programas disponibles (software). Esta significativa determinacin de las actividades en funcin de los programas abre la discusin de uno de los aspectos ms importantes del diseo de las actividades educativas futuras: el control de la concepcin y difusin de programas.

Si bien con inexactitudes, relacionadas con la importante evolucin del uso de las TICs en estos ltimos diez aos (el centro no es pasivo, especialmente con la irrupcin de la Web 2.0), la cita es vlida.

Pero no es nuestro tema este anlisis sino su historia. Los finales de los `90 y el inicio del Siglo XXI marcan la llegada, para quedarse, de la educacin virtual. Los entornos virtuales e Internet son una manera fcil, econmica y amigable de distribuir contenidos y, sobre todo, de establecer comunicaciones cada vez ms eficientes, sincrnicas y asincrnicas. Por otra parte, el mayor defecto que siempre se le ha reprochado a la modalidad, el estudio en soledad y la falta de socializacin, parece superarse. Sin embargo, hay un desafo que contina y se renueva: el diseo de los materiales y la funcin tutorial, abierto hoy por la irrupcin de los nuevos soportes. Hay un concepto crucial para enfrentar este desafo: el estudio de la tecnologa educativa.

Universidades y empresas (las llamadas punto com) se dedicaron a subir contenidos a la Web y a buscar diseos de plataformas virtuales que, en un principio, eran sumamente costosas, pero que en la actualidad, con la llegada de la Web 2.0, son de acceso libre (Moodle, Claroline, Joomla). As, en la dcada del 90, iniciativas empresariales crearon sitios Web con el objetivo primordial de difundir y comercializar contenidos (especialmente de cursos de superacin personal); entre ellos podemos mencionar: contenidos.com o elprincipe.com. Una vez ms, si bien se inclua entre los objetivos la excelencia y la calidad educativa de los contenidos, la relacin educacin-negocio era muy clara. Sin embargo, para estas empresas el negocio sali mal: en una dcada, todas se disolvieron. La virtualidad necesitaba la solidez de las instituciones Comprar un curso, pagar a la distancia con medios cada vez ms flexibles pero virtuales, confiar en la gua de un tutor, necesitaba de un nombre y de una tradicin, y estas empresas no lo tenan. Por eso, muchas de ellas establecieron convenios para la certificacin de sus cursos, con Instituciones prestigiosas o Universidades oficiales. De todas formas, cuando las universidades empezaron a producir sus propios contenidos y a disear sus propios entornos virtuales, los interesados no dudaron en su eleccin.

En esta dcada del 90` aparece el Proyecto de Capacitacin a Distancia del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (PROCADIS) (1993), con la finalidad de brindar capacitacin a distintas reas del sector agropecuario a travs de la modalidad, y alcanzar el objetivo del desarrollo autosostenido y la democratizacin a travs del acceso al conocimiento cientfico-tecnolgico.

El 19 de Junio de 1990, la Dra. Beatriz Fainholc crea la "FUNDACION DEL CEDIPROE" (Centro de Diseo, Produccin y Evaluacin de Recursos Multimediales para el aprendizaje), dedicado a impartir cursos y seminarios de formacin en Educacin a Distancia presenciales, semipresenciales y a distancia, en principio con material impreso y ms tarde en Internet. Tambin en 1992 fue aprobada por Ministerio de Educacin de la Nacin la Carrera Formacin de Productor de Material Educativo (Resolucin Ministerial N 3231/92), que se imparte hasta hoy. En 1998 ingresa en el Registro de Organizaciones No Gubernamentales en la Ciudad de Buenos Aires, con el nmero: 0110, en el rea temtica: ciencia, tecnologa y educacin.La Dra. Fainholc es una de las pioneras en definirla Tecnologa Educativa y su aprovechamiento en la modalidad y en un pas como Argentina:

() , definimos a la Tecnologa Educativa como la organizacin integrada de personas, significados, conceptualizaciones, procedimientos, artefactos simples y/o equipos complejos electronificados, pertinentemente adaptados, a ser utilizados para la elaboracin, implementacin y evaluacin de programas, proyectos y materiales educativos que tienden a la promocin del aprendizaje contextuado de un modo libre y creador. Se trata de una Tecnologa Educativa Apropiada -T.E.A.- que se diferencia y supera de la Tecnologa educativa convencional existente desde la dcada de 1960 en adelante.

Al concepto de Tecnologa Educativa Apropiada, o sea, acorde con las necesidades y posibilidades de la regin, le agrega el concepto de Crtica, es decir, una tecnologa inserta e interpretada desde lo sociocultural y preocupada por las mediaciones pedaggicas.

Como dijimos, tambin las universidades inician actividades sistemticas en la modalidad, como la Universidad del Salvador (1997), la Universidad de Morn (1997), la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires (1998), la Universidad Nacional de Mar del Plata (1998), la Universidad Nacional de Quilmes (1999).Algunas haban tenido iniciativas anteriores, pero como hechos aislados y no en el marco de programas o departamentos.

En los 90, adems, se crea RUEDA, la primera Red Argentina de Universidades para proyecto poltico universitario colectivo que nuclea universidades pblicas. Entres sus objetivos fundacionales podemos citar:fomentar y desarrollar el empleo adecuado de los recursos de educacin a distancia para superar problemas educativos especficos; promover la investigacin, la experimentacin y el desarrollo de mtodos y procedimientos en educacin a distancia; fomentar la formacin, perfeccionamiento y capacitacin de los miembros de RUEDA; organizar, convocar y participar en encuentros nacionales, regionales e internacionales del rea; establecer estrategias de acercamiento a fuentes de financiacin; fomentar el fluido intercambio de informacin y de programas educativos producidos dentro y fuera de RUEDA; asesorar sobre los aspectos educativos, polticos, econmicos, legislativos y tcnicos pertinentes a la Educacin a Distancia, con la ambicin de organizar iniciativas de la modalidad en Educacin Superior. RUEDA es un la Red; y proponer polticas relativas al rea de la RUEDA.

El lunes 15 de marzo de 1999 la Universidad Nacional de Quilmes pona en lnea su primera aula virtual, en el marco de su Programa de Educacin No Presencial n estos aos, el Programa Universidad Virtual de Quilmes ha crecido de manera sostenida. Hoy tiene 6.500 estudiantes y cuenta con ms de 2500 graduados distribuidos en todas las provincias de Argentina y en el extranjero. Ofrece ocho carreras de grado, cuatro carreras de posgrado y brinda servicios de transferencia, capacitacin y consultora a diversas instituciones pblicas y privadas del pas.

Como se sabe, las fuerzas armadas y de seguridad siempre han buscado mtodos de capacitacin que pudieran distribuir masivamente contenidos; por eso han sido pioneros en la aplicacin de la modalidad a distancia as como en la utilizacin de las TICs e Internet en educacin.

Desde la dcada del 60, Gendarmera Nacional implementa cursos y, ms tarde (a partir de 1985), carreras de grado, en la modalidad a distancia o semipresencial; en general, se distribuyen en soporte sobre papel y correo postal, aunque utilizan el correo electrnico y otras aplicaciones de Internet como soportes auxiliares.Para el dictado de Carreras como Abogaca, Administracin de Empresas o Contador, han realizado un convenio con universidades del interior del pas, por ejemplo, con la Universidad Catlica de Salta ola Universidad Nacional de Catamarca, por la cual dicta un curso de Bachillerato a Distancia. Pueden cursar estas carreras tambin los civiles.

En los aos `70,la Fuerza Area Argentina cre su programa para los hijos de agregados en el exterior, en los niveles primario y secundario. En 1976 el programa se extendi al mbito extrainstitucional por convenio entre los Ministerios de Defensa y de Relaciones Exteriores.

No especialmente. El continente tuvo desarrollos importantes en distintos pases, como Venezuela, Costa Rica o Colombia Esos estados tuvieron muy temprano universidades directamente pensadas en su totalidad en la modalidad a distancia. Esto ocurri en la dcada del 70, cuando el cono sur estaba bajo regmenes militares y tena dificultades para hacer este tipo de desarrollos que precisamente tienden a la democratizacin del acceso a la educacin superior. En nuestros pases, no hubo presencia de la modalidad - sobre todo en las universidades - hasta la dcada del 80, cuando se recupera la democracia. Dos ejemplos destacables son el Programa UBA XXI y la Facultad de Ciencias Econmicas, ambas propuestas de la Universidad de Buenos Aires.

Tampoco Argentina fue pionera en establecer leyes que regularan el desarrollo de la modalidad; recin aparece una mencin en de Educacin (Ley Nro. 24.195/93), del 14 de abril de 1993, en la cual, en el artculo 24, se considera: La organizacin y autorizacin de universidades alternativas, experimentales, de posgrado, abiertas, a distancia, institutos universitarios tecnolgicos, pedaggicos y otros creados libremente por iniciativa comunitaria, se regirn por una ley especfica. Adems, en el Captulo 1 de la mencionada Ley se afirma que es funcin del Ministerio de Cultura y Educacin alentar el uso de medios de comunicacin social y privados para la difusin de programas educativos y culturales que contribuyan a la afirmacin de la identidad nacional y regional.

Algunos pases de Latinoamrica aprobaron las leyes para regular los estudios a distancia bastante antes: Mxico incluye la modalidad con status legal en la Ley Federal de Educacin de 1973; Venezuela, en la Ley Orgnica de Educacin de 1980; Colombia, con la creacin de la Universidad del Sur (Abierta y a Distancia), establece en 1982 la primera normativa especfica; finalmente, en 1987, Costa Rica reglamenta el reconocimiento de estudios realizados con la modalidad.

El 22 de enero de 1998 el Ministerio de Cultura y Educacin de Argentina aprueba el rgano de Aplicacin para la Educacin a Distancia en Argentina (Decreto 081/98), con la ambicin de retomar el artculo 24 dela Ley Federal de Educacin y establecer que ese Ministerio ser el responsable de reconocer y autorizar la creacin de instituciones universitarias que adopten como modalidad exclusiva o complementaria la conocida como educacin a distancia ().

Ese mismo ao, el 31 de agosto aparece la primera Resolucin del Ministerio de Educacin de cuya adopcin por parte de instituciones educativas de gestin pblica o privada, tender sin duda a intensificarse en el futuro, en razn de la evidente necesidad de ampliar y diversificar las oportunidades de educacin y la posibilidad cada da mayor de aplicar a ese fin mltiples recursos tecnolgicos y procedimientos metodolgicos innovadores. Esta reglamentacin se ocupar, en primer lugar, de delimitar y definir el trmino la Nacin, Nro. 1716/98. En este caso, la legislacin es ms ambiciosa y persigue regular en un conjunto de normas y pautas mnimas, entre la variedad de modalidades, la conocida corrientemente con la denominacin de Educacin a Distancia, educacin a distancia:

A los efectos de la presente reglamentacin, entindese por Educacin a Distancia el proceso de enseanza - aprendizaje que no requiere la presencia fsica del alumno en aulas u otras dependencias en las que se brindan servicios educativos, salvo para trmites administrativos, reuniones informativas, prcticas sujetas a supervisin, consultas tutoriales y exmenes parciales o finales de acreditacin, siempre que se empleen materiales y recursos tecnolgicos especialmente desarrollados para obviar dicha presencia y se cuente con una organizacin acadmica y un sistema de gestin y evaluacin especfico diseado para tal fin. Quedan comprendidas en esta denominacin las modalidades conocidas como educacin semipresencial, educacin asistida, educacin abierta y cualquier otra que rena las caractersticas indicadas precedentemente.

Tambin se ocupar de las carreras y programas que adopten la modalidad en las instituciones educativas pblicas y privadas, que debern solicitar reconocimiento especfico, presentando los fundamentos de la propuesta, sus mtodos de evaluacin, la produccin de los materiales, los centros de apoyo local, el rgimen de los alumnos, entre otros requisitos.

Esta reglamentacin, si bien con imperfecciones, es un verdadero avance en el reconocimiento y regulacin de la modalidad en Argentina.

Finalmente, el 29 de diciembre de 2004, una nueva Resolucin, la 1717/04, establece los Lineamientos para la presentacin y evaluacin de programas y carreras bajo la modalidad de educacin a distancia. Reconocimiento oficial y validez nacional. Aparece una nueva definicin que solo tiene como intencin adoptar la denominacin educacin a distancia, entre muchas otras que han aparecido.

Esta nueva resolucin agrega a la anterior la importancia de la interaccin y los mtodos y soportes necesarios para ella, la necesidad del trabajo cooperativo y colaborativo, el modelo educativo de referencia en el que las instituciones van a implementar la modalidad, y el concepto de tecnologa educativa y aplicacin de las TICs. Adjunta, adems, un Cuadro de componentes y requisitos mnimos de educacin a distancia, que da cuenta de los aspectos a considerar para la presentacin de un proyecto acadmico en educacin a distancia: demanda educativa, modelo pedaggico, estrategias de enseanza, soportes tecnolgicos, materiales, equipo multidisciplinario, descripcin de la infraestructura, gestin y administracin, costos y presupuesto, formas de evaluacin, etc. Cabe aclarar que las carreras de posgrado universitario, tanto de Universidades Pblicas como Privadas de Argentina, deben presentar la acreditacin de las carreras a distancia enla Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU), y no puede abrirse la inscripcin al posgrado hasta que no est debidamente aprobado y acreditado por este organismos yla Direccin Nacional de Gestin Universitaria, tambin dependiente del Ministerio de Educacin de la Nacin..
4. Estudio de caso: el Programa de Educacin a Distancia de la Universidad del Salvador (PAD)
El proyecto se llev a cabo en una primera La Universidad del Salvador funda su Programa de Educacin a Distancia (PAD) en 1997. etapa inicial , que se cumpli entre 1996 y 1999 (experiencia piloto); una segunda etapa de consolidacin , de 1998 a 2004; y una tercera etapa de desarrollo , de 2005 a la actualidad.

en 1995, en los inicios del proyecto, se consider imprescindible la capacitacin del equipo en las tcnicas y didctica de 5.1. Etapa Inicial: la Educacin a Distancia: se realiz un curso en de Educacin a Distancia, uno de los pocos lugares en el pas donde se poda encontrar este tipo de capacitaciones. En 1997, el PAD realiz el primer curso de Educacin a Distancia, para el cual se consider la posibilidad real de que el equipo, conformado por Profesores de Letras, se abocara a la tarea de realizar cursos de capacitacin en el rea de su especialidad y experiencia en los niveles secundarios y universitarios: la enseanza del espaol. El equipo se dedic a la tarea de confeccionar los Talleres de Expresin Escrita a Distancia, que incluan tres temas: ortografa, puntuacin y escritura, planteados para el soporte papel, para amplio pblico (con secundario aprobado) y de superacin personal; los envos de material y las tutoras se realizaban por correo postal.

Por otra parte, en septiembre de 1998, en virtud de un convenio con contenidos.com, Programa Santa Clara, los Talleres se difundieron por Internet. Para ello, el PAD realiz una adecuacin de los tres manuales y de la Gua introductoria, y Programa Santa Clara llev a cabo las adaptaciones tcnicas necesarias. Se continu con este convenio hasta la disolucin de Programas Santa Clara, en el ao 2003.

en 1998 se proyect la realizacin de seis talleres de Espaol para Extranjeros, rea de especialidad del equipo, ya que 5.2. Etapa de consolidacin: la Universidad del Salvador posee reconocida experiencia en la enseanza del espaol para extranjeros en forma presencial, desde que se iniciara el programa de intercambio en 1987. Es por ello que se consider interesante esta nueva iniciativa a distancia, ya que se podran integrar con los cursos presenciales, y los alumnos que vinieran a la universidad por seis meses o un ao podran completar o perfeccionar sus estudios en su pas de origen. Por lo tanto, existira la posibilidad de combinar la modalidad a distancia con la modalidad presencial y de que el alumno que hubiera cursado uno de los niveles cursara el inmediato superior con la otra modalidad. En el 2006 se completaron finalmente los 5 niveles y dos seminarios para el nivel avanzado en soporte virtual.

En ese momento, el equipo ya estaba compuesto por especialistas en contenidos, orientadores, diseadores didcticos, evaluadores del Programa, un dibujante, una secretaria administrativa, un diseador grfico, un experto en Tecnologa Educativa, Soporte tcnico y actores y locutores.

A raz de la crisis de 2001 y a causa del alto costo del papel, el PAD debi resignar la produccin de materiales impresos y optar por la reproduccin de los contenidos en CD. Por ello, se redisean los cursos con una estructura hipertextual. En su mayora, los contenidos incluyeron recursos hipermediales, ya que fueron acompaados por imgenes, audios, videos, etc., y todos incorporaron encuestas y planillas de opinin.

En el ao 2004 se realiza la puesta en marcha de un nuevo proyecto: el de la primera carrera de postgrado a distancia de la Universidad del Salvador, relacionada con el rea de lengua: Especializacin en la Enseanza del Espaol para Extranjeros; ese ao se proyecta, se diagrama y se realizan los contenidos de las materias.

Esto hace que la creacin de un Campus Virtual propio se vuelva imprescindible; el PAD y el Departamento de Sistemas de la Universidad se abocan a su diseo y produccin. De esta forma, dos especialistas en sistemas informticos se suman al equipo original.
5.3. Etapa de desarrollo:
Inmediatamente, el 1 de abril del mismo ao, se inaugura el Campus Virtual de la Universidad del Salvador, realizado, como se dijo, con recursos propios, que da cabida a los Cursos y Talleres a Distancia ya existentes y a un Programa Piloto en la Enseanza del Espaol para Extranjeros, cuyos cursos estaban especialmente dirigidos a capacitar a los docentes de ELE presencial de la Universidad, con una beca total para realizar los estudios.

Desde el ao 2006, el PAD realiza Jornadas sobre educacin a Distancia y Nuevas Tecnologas, con instancias presenciales y virtuales en el Campus Virtual de la USAL, con asistencia muy numerosa de participantes de la Argentina y del exterior. Por otra parte, desde diciembre de 2008 el PAD integra un proyecto Gate, financiado porla Unin Europea, con las Universidades: Universit degli Studi Guglielmo Marconi (Italia), Universidad Abierta (Portugal), UNISINOS (Brasil), Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) de Costa Rica, UVirtual (Bolivia). El objetivo del proyecto es desarrollar un Curso Virtual de Management para capacitacin de oficinas internacionales de Latinoamrica; el PAD tiene por tarea la difusin del curso, el desarrollo del sitio WEB del proyecto, su mantenimiento y actualizacin (www.elgate.eu).

La carrera de posgrado Especializacin en Tambin el PAD posee un Programa de Posgrado en Enseanza del Espaol para Extranjeros, que tiene como objetivo la capacitacin de interesados en el rea que no pueden acceder a una carrera de posgrado por cuestiones reglamentarias. En la Enseanza del Espaol para Extranjeros, dependiente del PAD, obtuvo su reconocimiento oficial provisorio en marzo de 2009 (RM: 471/09), y ha dado inicio a sus actividades en abril de 2009. 2010 ha presentado a Ministerio de Educacin y CONEAU una nueva carrera de posgrado: Especializacin en enseanza y produccin de materiales para educacin a distancia y un Diploma en este mismo tema. Proyecta presentar en 2011 dos carreras ms relacionadas con el tema de medio ambiente y de gestin universitaria.

En la actualidad, el PAD posee un histrico de 2.655 alumnos; cuenta con 250 alumnos a distancia activos, en las 60 aulas virtuales abiertas; 24 son alumnos del posgrado. En su staff hay alrededor de 30 orientadores que realizan las actividades tutoriales de los talleres, cursos universitarios, cursos de postgrado y cursos de la Especializacin que ofrece el Programa.
Bibliografa
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en http://www.uba.ar/academicos/uba21/contenidos.php?id=12&n1=1

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HISTORIA DE LA EDUCACIN A DISTANCIA EN LA ARGENTINA

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(1940-2010) Hayde Nieto Oscar De Majo Lorenzo Garca Aretio (1999), en sus estudios sobre la educacin a distancia, atribuye el desarrollo de la modalidad, a partir de la dcada del 60, a las crecientes demandas formativas de la sociedad y a la importancia cada vez ms presente de la educacin permanente o continua, que se concibe como una necesidad en la formacin del adulto a lo largo de su vida.

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En la década de los 80 se produce la aplicación de la integración de las telecomunicaciones y aparece la implementación del Campus Virtual como puente que unía al profesor y al alumno fomentando la propia gestión del aprendizaje.