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Angelica Maccattrozzo, Esra Miftaroska, Gaia Nordio, Lucrezia Saretta

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Asia Gobbo

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Maria Rachele Brunato, Giulia Michieli

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Nicola Verzotto

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Giorgia Ferraro, Gloria Menin

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Luca Nisato

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Martina Pirolo, Giulia Niero

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Aurora Beggiato, Angela Caroli, Elisa Tegon

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Giovanni Sorarù, Kledi Sufaj, Ambra Bistacco

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Anna Spagnolo, Yulia Nappi, Gloria Menin, Paola Nowaczewski, Giorgia Ferraro

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Alessio Vitturi

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Amazingly Simple Graphic Design Software - Canva

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Amazingly Simple Graphic Design Software - Canva

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Il giorno 27 gennaio 2021, alle ore 10:00, avrà luogo su piattaforma digitale Microsoft Teams per la classe 5AE, un intervento dell'avv. Giuseppe Mastrangelo sul tema "Diritti umani, diritti dei minori".
L'avv. Mastrangelo è un esperto di diritti umani e l'intervento ha luogo nel contesto delle iniziative di Educazione civica.

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Lettura di E. Camponeschi

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Trailer del film

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In meno di quattro minuti

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ROSSO MALPELO di Giovanni Verga in meno di quattro minuti

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di Simonetta Agnello Hornby

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di Simonetta Agnello Hornby

Gli occhi grandi e profondi a forma di mandorla, il volto dai tratti regolari, i folti capelli castani: la bellezza di Maria è di quelle che gettano una malìa su chi vi posi lo sguardo, proprio come accade a Pietro Sala - che se ne innamora a prima vista e chiede la sua ma ...
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Descrizione

Gli occhi grandi e profondi a forma di mandorla, il volto dai tratti regolari, i folti capelli castani: la bellezza di Maria è di quelle che gettano una malìa su chi vi posi lo sguardo, proprio come accade a Pietro Sala - che se ne innamora a prima vista e chiede la sua mano senza curarsi della dote - e, in maniera meno evidente, all'amico Giosuè, che è stato cresciuto dal padre di lei e che Maria considera una sorta di fratello maggiore. Maria ha solo quindici anni, Pietro trentaquattro; lui è un facoltoso bonvivant che ama i viaggi, il gioco d'azzardo e le donne; lei proviene da una famiglia socialista di grandi ideali ma di mezzi limitati. Eppure, il matrimonio con Pietro si rivela una scelta felice: fuori dalle mura familiari, Maria scopre un senso più ampio dell'esistenza, una libertà di vivere che coincide con una profonda percezione del diritto al piacere e a piacere. Attraverso l'eros, a cui Pietro la inizia con sapida naturalezza, arriva per lei la conoscenza di sé e dei propri desideri, nonché l'apertura al bello e a un personalissimo sentimento della giustizia. Durante una vacanza a Tripoli, complice il deserto, Maria scopre anche di cosa è fatto il rapporto che, fino ad allora oscuramente, l'ha legata a Giosuè. Comincia una rovente storia d'amore che copre più di vent'anni di incontri, di separazioni, di convegni clandestini in attesa di una nuova pace.
Dai Fasci siciliani all'ascesa del fascismo, dalle leggi razziali alla Seconda guerra mondiale e agli spaventosi bombardamenti che sventrano Palermo, Simonetta Agnello Hornby insegue la sua protagonista, facendo della sua storia e delle sue scelte non convenzionali la storia di un segmento decisivo della Sicilia e dell'Italia.

Bruciava, quella mano, e anche il palmo di lei era rovente. Capirono.

Recensioni d'autore

Una rovente storia d'amore che copre più di vent'anni di incontri, di separazioni, di convegni clandestini in attesa di una nuova pace.

red., QN - ed. Modena

Conoscere le brutture per ripulirci.

Valeria Dalcore, La Voce di Mantova

L'autrice palermitana si distingue ancora una volta per fascino e acutezza.

Giulia Ciarapica, www.sololibri.net

Un affresco della Sicilia dai primi del Novecento al secondo dopoguerra seguendo le vicende di Maria, giovane sposa di un dongiovanni attempato, che scopre poi l'amore per un amico di infanzia.

Fulvia Degl'Innocenti, Famiglia Cristiana

Eros, amore, e guerra: una storia siciliana.

Manuela Sasso, Diva e Donna

Una storia d'amore a tinte forti... Protagonista una donna divisa tra due uomini: il marito e la grande passione, naturalmente non rappresentata dal coniuge. L'ambientazione è quella della Sicilia del periodo fascista.

red., La Voce di Mantova

I grandi e profondi occhi a mandorla, il volto dai tratti regolari, i folti capelli castani: la bellezza di Maria è di quelle che gettano una malìa su chi vi posi lo sguardo, proprio come accade al baronello Pietro Sala, che se ne innamora a prima vista e chiede la sua mano senza curarsi della dote: "Nuda e cruda, la vuole".

red. c., La Gazzetta del Mezzogiorno - Brindisi

Dai Fasci siciliani all'ascesa del fascismo, dalle leggi razziali alla Seconda guerra mondiale e agli spaventosi bombardamenti che sventrano Palermo, Simonetta Agnello Hornby insegue la sua protagonista Maria, bella ragazza dagli occhi grandi e profondi a forma di mandorla, il volto dai tratti regolari, i folti capelli castani. La sua storia e le sue scelte non convenzionali diventano la storia di un segmento decisivo della Sicilia e dell'Italia.

red., www.panorama.it

Lente, arcaiche, scelte con estrema cura, sono le frasi usate da Simonetta Agnello Hornby in uno dei suoi romanzi più belli e ambiziosi.

I librai di IBS, mentelocale.it

L'educazione sentimentale di una giovane donna del sud. Sullo sfondo della Sicilia di fine Ottocento, le gioie e i dolori di una ragazza - sposata con un uomo più grande - che cede alla passione e intreccia un rapporto rovente con un coetaneo.

red., Nuovo

Il sapore intenso della Sicilia.

Francesco Mannoni, Unione Sarda

Protagonista è Maria. Di lei si innamora Pietro Sala. Sullo sfondo una Sicilia dalla bellezza struggente.

Davide Speranza, La Città di Salerno

Un caffè amaro come la storia d'Italia.

Adriano Arati, Gazzetta di Reggio

Un caffè amaro e lo zucchero dell'amore.

red., Il Giornale di Vicenza

I fatti storici fanno da sfondo a un amore passionale forte e tenero nello stesso tempo.

Francesco Mannoni, La Provincia di Lecco

Uscito da poche settimane, ha centrato un record. I diritti di traduzione sono già stati venduti in 20 Paesi.

red., La Provincia di Como

Simonetta Agnello Hornby, personalità dotata di una vitalità che non sembra conoscere tempo, impegnata nella lotta contro la violenza sulle donne e armata di una poetica dove il ricordo e la consapevolezza del tempo si fanno trama e memoria.

red., Corriere di Romagna - ed. Forlì

Maria è un personaggio indelebile. Con la sua passione, le sue illusioni e i suoi errori, con la sua forza è per noi voce non d'una morta stagione ma della viva e presente, perciò la sua storia si legge con avida passione.

Michele Trecca, La Gazzetta del Mezzogiorno - Bari

Cinque anni di ricerca, sullo sfondo il fascismo, il razzismo, gli emigranti, ma anche la speranza e l'amore.

red., Il Venerdì di Repubblica

Forse il suo romanzo più sensuale dopo la Mennulara.

red., Gazzetta del Sud - ed. Cosenza

Un triangolo d'amore ed eros.

red., Cronaca Qui Torino

Un romanzo storico, come non se ne vedono tanti sulla scena della narrativa contemporanea.

Francesco Erbani, la Repubblica

La storia minuta e la Storia grande: questi gli ingredienti che Agnello Hornby impasta in Caffè amaro, sontuosa storia che parte dall'ultimo decennio dell'ottocento e si chiude a metà del secolo scorso.

Margherita Oggero, TuttoLibri - La Stampa

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Conosci l'autore

Simonetta Agnello Hornby

Simonetta Agnello Hornby è nata a Palermo nel 1945.
Vive dal 1972 a Londra ed è cittadina italiana e britannica.
Laureata in giurisprudenza all'Università di Palermo, ha esercitato la professione di avvocato aprendo a Brixton lo studio legale "Hornby&Levy" specializzato in diritto di famiglia e minori. Ha insegnato diritto dei minori nella facoltà di Scienze Sociali dell'Università di Leicester ed è stata per otto anni part-time Presidente dello Special Educational Needs and Disability Tribunal.
La Mennulara, il suo primo romanzo, pubblicato da Feltrinelli nel 2002 è stato tradotto in tutto il mondo. Da allora ha pubblicato diversi libri tra cui La zia Marchesa (Feltrinelli, 2004), Boccamurata (Feltrinelli, 2007), Vento scomposto (Feltrinelli, 2009), La monaca (Feltrinelli, 2010), Camera oscura (Skira, 2010), Il veleno dell'oleandro (Feltrinelli, 2013), Il male che si deve raccontare (con Marina Calloni; Feltrinelli, 2013), Via XX Settembre (Feltrinelli, 2013), Caffè amaro (Feltrinelli, 2016) e, con Massimo Fenati, la graphic novel de La Mennulara (Feltrinelli, 2018).
Ha inoltre pubblicato libri di grande successo legati alla cucina con una fortissima componente narrativa: Un filo d'olio (Sellerio, 2011), La cucina del buon gusto (con Maria Rosario Lazzati; Feltrinelli, 2012), La pecora di Pasqua (con Chiara Agnello; Slow Food, 2012) e Il pranzo di Mosè (Giunti, 2014).
Ha anche pubblicato La mia Londra (Giunti, 2014), una guida/memoir personalizzata di Londra e il racconto per ragazzi Rosie e gli scoiattoli di St. James (con George Hornby; Giunti, 2018).
Tutti i suoi libri sono stati best seller e hanno venduto in Italia più di un milione di copie.
È frequente ospite alla radio, alla televisione e sulle maggiori testate giornalistiche italiane.
Simonetta Agnello Hornby ha sempre cercato di legare la professione di avvocato e la sua scrittura all'impegno per sostenere le cause dei minori, delle vittime di violenza domestica e degli emarginati.
Il 2 giugno 2016 Il Presidente della Repubblica le ha conferito l'onorificenza dell'Ordine della Stella d'Italia nel grado di Grande Ufficiale.
Nel 2014 è stata protagonista, con sua sorella Chiara Agnello, della trasmissione "Il pranzo di Mosé", su Real Time. Nel 2015 è apparsa con il figlio George Hornby, su Raitre, nel documentario reality show Io & George, un viaggio da Londra alla Sicilia per aumentare la consapevolezza dei problemi affrontati dai disabili.
Ha girato un docu-film per laeffe, Nessuno può volare, titolo anche del nuovo libro uscito per Feltrinelli nel 2017.
Nel 2017 ha contribuito con un racconto alla raccolta Un anno in giallo, Sellerio, insieme a Andrea Camilleri, Esmahan Aykol, Gian Mauro Costa, Alicia Giménez-Bartlett, Marco Malvaldi, Antonio Manzini, Santo Piazzese, Francesco Recami, Alessandro Robecchi, Gaetano Savatteri, Fabio Stassi.
Il 17 luglio del 2018 ha ricevuto dal Centro Regionale di Sant'Alessio, istituzione che fin dall'ottocento realizza attività volte all'inclusione sociale dei ciechi e degli ipovedenti, la Stella di Sant'Alessio "per aver saputo valorizzare, con il suo documentario Nessuno può volare, il mondo della disabilità e della disabilità sensoriale, attraverso l'incontro con le persone e le testimonianze storiche conservate negli archivi del Centro Regionale Sant'Alessio di Roma".
Simonetta, figlia di un disabile e madre di George affetto da Sclerosi Multipla Primaria Progressiva, lo considera il premio più importante e significativo che le sia stato conferito.
Scopri di più >>

Extra

Dettagli

Marchio:

FELTRINELLI

Data d'uscita:

Aprile, 2016

Collana:

I Narratori

Pagine:

352

Prezzo:

18,00€

ISBN:

9788807031830

Genere:

Narrativa

Editore

Autori

Social

Gruppo feltrinelli

Giangiacomo Feltrinelli Editore © 1999-2015 PI 04628780969

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Gli occhi grandi e profondi a forma di mandorla, il volto dai tratti regolari, i folti capelli castani: la bellezza di Maria di quelle che gettano una mala su chi vi posi lo sguardo, proprio come accade a Pietro Sala che se ne innamora a prima vista e chiede la sua mano senza curarsi della dote e, in maniera meno evidente, allamico Giosu, che stato cresciuto dal padre di lei e che Maria considera una sorta di fratello maggiore.

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Carusi, i bambini schiavi nelle miniere siciliane

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Carusi, i bambini schiavi nelle miniere siciliane

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di Fabio Casalini

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Rosso Malpelo è una novella di Giovanni Verga che comparve la prima volta su Il Fanfulla nel 1878. In seguito fu raccolta e pubblicata insieme ad altre novelle uscite tra il 1878 ed il 1880 in Vita dei campi. Rosso Malpelo descrive la realtà di povertà e sfruttamento delle classi disagiate in Sicilia alla fine del XIX secolo, realtà che Verga conosceva in prima persona. Il disagio delle classi subalterne emergeva chiaramente dalle inchieste del Regno d'Italia da poco formatosi. Principalmente l'opera è il ritratto di un adolescente condannato dai pregiudizi popolari all'emarginazione a causa del coloro rosso dei capelli, spesso attribuito al male, ed al lavoro svolto nelle cave di rena siciliane. La rena rossa è una materia dall'aspetto sabbioso caratterizzato da colori che vanno dal rosa chiaro al rosso cupo. Veniva estratta scavando delle vaste cavità a ridosso degli abitati etnei e di Catania. Se Rosso Malpelo era un lavorante delle miniere di rena rossa, altri ragazzi erano schiavizzati nelle solfare siciliane. La solfara, o pirrera in siciliano, è una miniera di zolfo che può essere intesa sia come una vera e propria miniera sia come un semplice scavo superficiale.

L'area interessata dai grandi giacimenti è quella centrale dell'isola, ed è compresa tra le provincie di Caltanisetta, Enna ed Agrigento. Quest'area si estendeva sino alla provincia di Palermo con il bacino di Lercara Friddi ed alla provincia di Catania di cui faceva parte fino al 1928 una parte dell'attuale provincia di Enna. Questa vasta area geografica ha rappresentato per un lungo periodo di tempo la massima zona di produzione a livello mondiale.

All'interno di queste miniere lavoravano i carusi, termine siciliano che identifica i ragazzi compresi tra i 6 ed i 14 anni. I giovani che avevano superato i 14 anni, ma non raggiunto i 22, erano chiamati picciotti.

I bambini dovevano lavorare all'interno delle miniere, e non solo, a causa delle disagiate condizioni economiche delle famiglie. Il lavoro e l'apprendistato dei ragazzi avvenivano da contadini, muratori, falegnami, barbieri, fabbri e minatori e da chiunque fosse in grado di rendere i giovani fonte di un guadagno economico.

I carusi impiegati nelle solfare siciliane erano arruolati con una tipologia di contratto chiamato soccorso morto dalle famiglie di origine. I ragazzi erano affidati dalle famiglie di origine al picconiere per essere adibiti al trasporto del minerale dal sotterraneo alla superficie con una remunerazione a cottimo. La famiglia si faceva anticipare soldi dal picconiere, somme che variavano dalle 100 alle 150 lire. Tali anticipi non erano quasi mai restituiti, anzi crescevano di mese in mese. Il ragazzo, o bambino, restava vincolato al proprio picconiere sino a quando non aveva scontato completamente il debito. Non furono rari i casi di operai di 30 o 40 anni rimasti carusi perché non aveva restituito il soccorso morto. Tale tipologia di accordo tra famiglie e picconieri era denominato morto poiché non generava interessi.

I carusi lavoravano nelle gallerie buie delle solfare dall'alba al tramonto, in piccoli gruppi alle dipendenze del picconiere che li aveva arruolati. Tale impiego non prevedeva il rispetto dell'integrità fisica del caruso.

Il fenomeno del lavoro minorile non fu una problematica solo siciliana. Lo sfruttamento dei minori era diffuso in tutta Italia. Secondo la legislazione vigente tra la fine del XIX secolo e gli inizi del XX secolo, era illegale far lavorare un minore di 12 anni. Purtroppo la legge era violata ovunque.

Le condizioni di lavoro erano estremamente dure. Il rispetto dei diritti umani, dei diritti dell'infanzia e diritti dei lavoratori non esisteva.

Sia i picconieri che i carusi lavoravano praticamente nudi.

L'orario di lavoro poteva arrivare alle sedici ore giornaliere ed i ragazzi-schiavi subivano costantemente maltrattamenti e punizioni corporali qualora fossero accusati di furto o di scarso rendimento sul posto di lavoro.

Una delle principali testimonianze dello sfruttamento dei ragazzi-schiavi fu lasciato da uno scrittore ed educatore americano, Booker Taliaferro Washington, che rappresentava il principale punto di riferimento per la comunità afroamericana dell'epoca. Lo scrittore americano scrisse un resoconto incredibile delle condizioni di lavoro dei carusi nel libro The man farthest down: a record of observation and study in Europe, pubblicato nel 1912. Le parole con le quali Washington rappresentò l'impiego minorile siciliano dell'epoca sono le seguenti: "Da questa schiavitù non vi è alcuna speranza di libertà, perché né i genitori, né il figlio potrà mai avere denaro sufficiente per rimborsare il prestito originario. [...] Le crudeltà a cui i bambini schiavi sono stati sottoposti, come riferito da coloro che li hanno visti da vicino, nessuna crudeltà simile è mai stata segnalata nella schiavitù dei negri. Questi ragazzi schiavi erano spesso picchiati e malmenati, al fine di estorcere dai loro corpi sovraccarichi l'ultima goccia di forza che avevano in loro. Quando i pestaggi non erano sufficienti, vi era l'usanza di bruciare i polpacci delle gambe con le lanterne per rimetterli di nuovo in piedi. Se avessero cercato scampo da questa schiavitù, erano catturati e percossi, a volte anche uccisi"

Anche le disgrazie e gli incidenti furono frequenti. Uno dei peggiori eventi, se non il peggiore, avvenne il 12 novembre del 1881 all'interno della miniera di Gessolungo. Quel giorno di novembre morirono 65 operai e 31 rimasero feriti per uno scoppio di grisù, gas combustibile inodore ed incolore costituito prevalentemente da metano, innescato da una lampada ad olio. Tra le vittime vi furono 19 carusi, di cui nove rimasti senza nome. I nove ragazzi-schiavi furono sepolti nel Cimitero dei carusi

Solo alla metà del XX secolo questa situazione di sfruttamento dei ragazzi-schiavi si attenuerà, per cessare completamente tra il 1967 ed il 1970.

Nei processi effettuati negli anni cinquanta del secolo scorso, sono emerse testimonianze raccapriccianti, tra cui un incidente in miniera nel quale morirono oltre cento carusi, di cui 28 rimasero senza nome.

I terribili e frequenti incidenti nelle solfare hanno ispirato poeti e scrittori; una di queste terribili disgrazie, avvenuta nel 1951 nelle miniere del bacino di Lercara, fu documentata dallo scrittore Carlo Levi nel libro Le parole sono pietre: "il 18 giugno, un ragazzo di diciassette anni, Michele Felice, un "caruso" che lavorava nella miniera, venne schiacciato da un masso caduto dalla volta di una galleria, e morì. È un fatto frequente: anche il padre del morto aveva avuto una gamba schiacciata da una frana. nella zolfara. Alla busta-paga del morto venne tolta una parte del salario, perché, per morire, non aveva finito la sua giornata; e ai cinquecento minatori venne tolta un'ora di paga, quella in cui avevano sospeso il lavoro per liberarlo dal masso e portarlo, dal fondo della zolfara, alla luce. Il senso antico della giustizia fu toccato, la disperazione secolare trovò, in quel fatto, un simbolo visibile, e lo sciopero cominciò".

Lo sfruttamento dei carusi è una delle pagine più ignobili, più difficili da digerire per l'uomo moderno, della storia italiana.

Nella speranza che tutto questo possa non accadere mai più.

FABIO CASALINI - fondatore del Blog I Viaggiatori Ignoranti

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Carusi, i bambini-schiavi delle miniere siciliane

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Rosso Malpelo è una novella di Giovanni Verga che comparve la prima volta su Il Fanfulla nel 1878. In seguito fu raccolta e pubblicata insieme ad altre novelle uscite tra il 1878 ed il 1880 in Vita dei campi.

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di Roberto Di Molfetta

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Iqbal Masih, 12 anni, eroe contro la schiavitù

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Iqbal e i dati sullo sfruttamento minorile

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Iqbal e i dati sullo sfruttamento minorile

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da TG2000

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Lavoro minorile: 152 milioni bambini nel mondo non giocano e non vanno a scuola

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Trailer ufficiale

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MALALA | Trailer Ufficiale [HD] | 20th Century Fox

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da EuroNews

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Lavoro minorile, Ilo: 168 milioni i bambini sfruttati nel mondo

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Le miniere di mica e lo sfruttamento del lavoro minorile

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Le miniere di mica e lo sfruttamento del lavoro minorile

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Le Iene

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India e mica, i bambini minatori che lavorano per la nostra bellezza - Le Iene

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Dietro i nostri cosmetici, a base del minerale mica, c'è lo sfruttamento di lavoratori e bambini in India. Le Iene puntata del 6 maggio

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Unicef

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Prima parte: Artt. 1-41 Principi fondamentali e diritti sanciti

Nei primi 41 articoli sono elencati i diritti riconosciuti ad ogni bambino, senza alcuna distinzione. Tra questi, quattro vengono identificati come principi fondamentali: il diritto alla non discriminazione (art.2), il rispetto del superiore interesse del bambino (art.3), il diritto alla vita, alla sopravvivenza ed a un corretto sviluppo (art.6) ed il diritto all'ascolto (art.12).

Art. 1
Ai sensi della presente Convenzione si intende per fanciullo ogni essere umano avente un'età inferiore a diciott'anni, salvo se abbia raggiunto prima la maturità in virtù della legislazione applicabile.
Art. 2

1. Gli Stati parti si impegnano a rispettare i diritti enunciati nella presente Convenzione e a garantirli a ogni fanciullo che dipende dalla loro giurisdizione, senza distinzione di sorta e a prescindere da ogni considerazione di razza, di colore, di sesso, di lingua, di religione, di opinione politica o altra del fanciullo o dei suoi genitori o rappresentanti legali, dalla loro origine nazionale, etnica o sociale, dalla loro situazione finanziaria, dalla loro incapacità, dalla loro nascita o da ogni altra circostanza.

2. Gli Stati parti adottano tutti i provvedimenti appropriati affinché il fanciullo sia effettivamente tutelato contro ogni forma di discriminazione o di sanzione motivate dalla condizione sociale, dalle attività, opinioni professate o convinzioni dei suoi genitori, dei suoi rappresentanti legali o dei suoi familiari.

Art. 3
In tutte le decisioni relative ai fanciulli, di competenza delle istituzioni pubbliche o private di assistenza sociale, dei tribunali, delle autorità amministrative o degli organi legislativi, l'interesse superiore del fanciullo deve essere una considerazione preminente.

1. Gli Stati parti si impegnano ad assicurare al fanciullo la protezione e le cure necessarie al suo benessere, in considerazione dei diritti e dei doveri dei suoi genitori, dei suoi tutori o di altre persone che hanno la sua responsabilità legale, e a tal fine essi adottano tutti i provvedimenti legislativi e amministrativi appropriati.

2. Gli Stati parti vigilano affinché il funzionamento delle istituzioni, servizi e istituti che hanno la responsabilità dei fanciulli e che provvedono alla loro protezione sia conforme alle norme stabilite dalle autorità competenti in particolare nell'ambito della sicurezza e della salute e per quanto riguarda il numero e la competenza del loro personale nonché l'esistenza di un adeguato controllo.

Art. 4
Gli Stati parti si impegnano ad adottare tutti i provvedimenti legislativi, amministrativi e altri, necessari per attuare i diritti riconosciuti dalla presente Convenzione. Trattandosi di diritti economici, sociali e culturali essi adottano tali provvedimenti entro i limiti delle risorse di cui dispongono e, se del caso, nell'ambito della cooperazione internazionale.
Art. 5
Gli Stati parti rispettano la responsabilità, il diritto e il dovere dei genitori o, se del caso, dei membri della famiglia allargata o della collettività, come previsto dagli usi locali, dei tutori o altre persone legalmente responsabili del fanciullo, di dare a quest'ultimo, in maniera corrispondente allo sviluppo delle sue capacità, l'orientamento e i consigli adeguati all'esercizio dei diritti che gli sono riconosciuti dalla presente Convenzione.
Art. 6

1. Gli Stati parti riconoscono che ogni fanciullo ha un diritto inerente alla vita.

2. Gli Stati parti assicurano in tutta la misura del possibile la sopravvivenza e lo sviluppo del fanciullo.

Art. 7

1. Il fanciullo è registrato immediatamente al momento della sua nascita e da allora ha diritto a un nome, ad acquisire una cittadinanza e, nella misura del possibile, a conoscere i suoi genitori e a essere allevato da essi.

2. Gli Stati parti vigilano affinché questi diritti siano attuati in conformità con la loro legislazione nazionale e con gli obblighi che sono imposti loro dagli strumenti internazionali applicabili in materia, in particolare nei casi in cui, se ciò non fosse fatto, il fanciullo verrebbe a trovarsi apolide.

Art. 8

1. Gli Stati parti si impegnano a rispettare il diritto del fanciullo a preservare la propria identità, ivi compresa la sua nazionalità, il suo nome e le sue relazioni familiari, così come riconosciute dalla legge, senza ingerenze illegali.

2. Se un fanciullo è illegalmente privato degli elementi costitutivi della sua identità o di alcuni di essi, gli Stati parti devono concedergli adeguata assistenza e protezione affinché la sua identità sia ristabilita il più rapidamente possibile.

Art . 9

1. Gli Stati parti vigilano affinché il fanciullo non sia separato dai suoi genitori contro la loro volontà a meno che le autorità competenti non decidano, sotto riserva di revisione giudiziaria e conformemente con le leggi di procedura applicabili, che questa separazione è necessaria nell'interesse preminente del fanciullo. Una decisione in questo senso può essere necessaria in taluni casi particolari, ad esempio quando i genitori maltrattino o trascurino il fanciullo, oppure se vivano separati e una decisione debba essere presa riguardo al luogo di residenza del fanciullo.

2. In tutti i casi previsti al paragrafo 1 del presente articolo, tutte le parti interessate devono avere la possibilità di partecipare alle deliberazioni e di far conoscere le loro opinioni.

3. Gli Stati parti rispettano il diritto del fanciullo separato da entrambi i genitori o da uno di essi di intrattenere regolarmente rapporti personali e contatti diretti con entrambi i genitori, a meno che ciò non sia contrario all'interesse preminente del fanciullo.

4. Se la separazione è il risultato di provvedimenti adottati da uno Stato parte, come la detenzione, l'imprigionamento, l'esilio, l'espulsione o la morte (compresa la morte, quale che ne sia la causa, sopravvenuta durante la detenzione) di entrambi i genitori o di uno di essi, o del fanciullo, lo Stato parte fornisce dietro richiesta ai genitori, al fanciullo oppure, se del caso, a un altro membro della famiglia, le informazioni essenziali concernenti il luogo dove si trovano il familiare o i familiari, a meno che la divulgazione di tali informazioni possa mettere a repentaglio il benessere del fanciullo. Gli Stati parti vigilano inoltre affinché la presentazione di tale domanda non comporti di per sé conseguenze pregiudizievoli per la persona o per le persone interessate.

Art. 10

Art. 11 Art. 12
Gli Stati parti garantiscono al fanciullo capace di discernimento il diritto di esprimere liberamente la sua opinione su ogni questione che lo interessa, le opinioni del fanciullo essendo debitamente prese in considerazione tenendo conto della sua età e del suo grado di maturità.
A tal fine, si darà in particolare al fanciullo la possibilità di essere ascoltato in ogni procedura giudiziaria o amministrativa che lo concerne, sia direttamente, sia tramite un rappresentante o un organo appropriato, in maniera compatibile con le regole di procedura della legislazione nazionale.
Art. 13 Art. 14 Art. 15
Gli Stati parti riconoscono i diritti del fanciullo alla libertà di associazione e alla libertà di riunirsi pacificamente.
L'esercizio di tali diritti può essere oggetto unicamente delle limitazioni stabilite dalla legge, necessarie in una società democratica nell'interesse della sicurezza nazionale, della sicurezza o dell'ordine pubblico, oppure per tutelare la sanità o la moralità pubbliche, o i diritti e le libertà altrui.
Art. 16
Nessun fanciullo sarà oggetto di interferenze arbitrarie o illegali nella sua vita privata, nella sua famiglia, nel suo domicilio o nella sua corrispondenza, e neppure di affronti illegali al suo onore e alla sua reputazione. Il fanciullo ha diritto alla protezione della legge contro tali interferenze o tali affronti.
Art. 17
Gli Stati parti riconoscono l'importanza della funzione esercitata dai mass media e vigilano affinché il fanciullo possa accedere a una informazione e a materiali provenienti da fonti nazionali e internazionali varie, soprattutto se finalizzati a promuovere il suo benessere sociale, spirituale e morale nonché la sua salute fisica e mentale. A tal fine, gli Stati parti:

1. incoraggiano i mass media a divulgare informazioni e materiali che hanno una utilità sociale e culturale per il fanciullo e corrispondono allo spirito dell'art. 29;

2. incoraggiano la cooperazione internazionale in vista di produrre, di scambiare e di divulgare informazioni e materiali di questo tipo provenienti da varie fonti culturali, nazionali e internazionali;

3. incoraggiano la produzione e la diffusione di libri per l'infanzia;

4. incoraggiano i mass media a tenere conto in particolar modo delle esigenze linguistiche dei fanciulli autoctoni o appartenenti a un gruppo minoritario;

5. favoriscono l'elaborazione di principi direttivi appropriati destinati a proteggere il fanciullo dalle informazioni e dai materiali che nuocciono al suo benessere in considerazione delle disposizioni degli artt. 13 e 18.

Art. 18 Art. 19

1. Gli Stati parti adottano ogni misura legislativa, amministrativa, sociale ed educativa per tutelare il fanciullo contro ogni forma di violenza, di oltraggio o di brutalità fisiche o mentali, di abbandono o di negligenza, di maltrattamenti o di sfruttamento, compresa la violenza sessuale, per tutto il tempo in cui è affidato all'uno o all'altro, o a entrambi, i genitori, al suo tutore legale (o tutori legali), oppure a ogni altra persona che abbia il suo affidamento.

2. Le suddette misure di protezione comporteranno, in caso di necessità, procedure efficaci per la creazione di programmi sociali finalizzati a fornire l'appoggio necessario al fanciullo e a coloro ai quali egli è affidato, nonché per altre forme di prevenzione, e ai fini dell'individuazione, del rapporto, dell'arbitrato, dell'inchiesta, della trattazione e dei seguiti da dare ai casi di maltrattamento del fanciullo di cui sopra; esse dovranno altresì includere, se necessario, procedure di intervento giudiziario.

Art. 20

Art. 21
Gli Stati parti che ammettono e/o autorizzano l'adozione si accertano che l'interesse superiore del fanciullo sia la considerazione fondamentale in materia e:

1. vigilano affinché l'adozione di un fanciullo sia autorizzata solo dalle autorità competenti le quali verificano, in conformità con la legge e con le procedure applicabili e in base a tutte le informazioni affidabili relative al caso in esame, che l'adozione può essere effettuata in considerazione della situazione del bambino in rapporto al padre e alla madre, genitori e tutori legali e che, ove fosse necessario, le persone interessate hanno dato il loro consenso all'adozione in cognizione di causa, dopo aver acquisito i pareri necessari;

2. riconoscono che l'adozione all'estero può essere presa in considerazione come un altro mezzo per garantire le cure necessarie al fanciullo, qualora quest'ultimo non possa essere affidato a una famiglia affidataria o adottiva oppure essere allevato in maniera adeguata nel paese d'origine;

3. vigilano, in caso di adozione all'estero, affinché il fanciullo abbia il beneficio di garanzie e di norme equivalenti a quelle esistenti per le adozioni nazionali;

4. adottano ogni adeguata misura per vigilare affinché, in caso di adozione all'estero, il collocamento del fanciullo non diventi fonte di profitto materiale indebito per le persone che ne sono responsabili;

5. perseguono le finalità del presente articolo stipulando accordi o intese bilaterali o multilaterali a seconda dei casi, e si sforzano in questo contesto di vigilare affinché le sistemazioni di fanciulli all'estero siano effettuate dalle autorità o dagli organi competenti.

Art. 22 Art. 23

1. Gli Stati parti riconoscono che i fanciulli mentalmente o fisicamente handicappati devono condurre una vita piena e decente, in condizioni che garantiscano la loro dignità, favoriscano la loro autonomia e agevolino una loro attiva partecipazione alla vita della comunità.

2. Gli Stati parti riconoscono il diritto dei fanciulli handicappati di beneficiare di cure speciali e incoraggiano e garantiscono, in considerazione delle risorse disponibili, la concessione, dietro richiesta, ai fanciulli handicappati in possesso dei requisiti richiesti, e a coloro i quali ne hanno la custodia, di un aiuto adeguato alle condizioni del fanciullo e alla situazione dei suoi genitori o di coloro ai quali egli è affidato.

3. In considerazione delle particolari esigenze dei minori handicappati, l'aiuto fornito in conformità con il paragrafo 2 del presente articolo è gratuito ogni qualvolta ciò sia possibile, tenendo conto delle risorse finanziarie dei loro genitori o di coloro ai quali il minore è affidato.

4. Tale aiuto è concepito in modo tale che i minori handicappati abbiano effettivamente accesso alla educazione, alla formazione, alle cure sanitarie, alla riabilitazione, alla preparazione al lavoro e alle attività ricreative e possano beneficiare di questi servizi in maniera atta a concretizzare la più completa integrazione sociale e il loro sviluppo personale, anche nell'ambito culturale e spirituale.

5. In uno spirito di cooperazione internazionale, gli Stati parti favoriscono lo scambio di informazioni pertinenti nel settore delle cure sanitarie preventive e del trattamento medico, psicologico e funzionale dei minori handicappati, anche mediante la divulgazione di informazioni concernenti i metodi di riabilitazione e i servizi di formazione professionale, nonché l'accesso a tali dati, in vista di consentire agli Stati parti di migliorare le proprie capacità e competenze e di allargare la loro esperienza in tali settori. A tal riguardo, si terrà conto in particolare delle necessità dei Paesi in via di sviluppo.

Art. 24 Art. 25
Gli Stati parti riconoscono al fanciullo che è stato collocato dalla autorità competente al fine di ricevere cure, una protezione oppure una terapia fisica o mentale, il diritto a una verifica periodica di detta terapia e di ogni altra circostanza relativa alla sua collocazione.
Art. 26 Art. 27 Art. 28

1. Gli Stati parti riconoscono il diritto del fanciullo all'educazione, e in particolare, al fine di garantire l'esercizio di tale diritto in misura sempre maggiore e in base all'uguaglianza delle possibilità: a) rendono l'insegnamento primario obbligatorio e gratuito per tutti; b) incoraggiano l'organizzazione di varie forme di insegnamento secondario sia generale che professionale, che saranno aperte e accessibili a ogni fanciullo, e adottano misure adeguate come la gratuità dell'insegnamento e l'offerta di una sovvenzione finanziaria in caso di necessità; c) garantiscono a tutti l'accesso all'insegnamento superiore con ogni mezzo appropriato, in funzione delle capacità di ognuno; d) fanno in modo che l'informazione e l'orientamento scolastico e professionale siano aperte e accessibili a ogni fanciullo; e) adottano misure per promuovere la regolarità della frequenza scolastica e la diminuzione del tasso di abbandono della scuola.

2. Gli Stati parti adottano ogni adeguato provvedimento per vigilare affinché la disciplina scolastica sia applicata in maniera compatibile con la dignità del fanciullo in quanto essere umano e in conformità con la presente Convenzione. Gli Stati parti favoriscono e incoraggiano la cooperazione internazionale nel settore dell'educazione, in vista soprattutto di contribuire a eliminare l'ignoranza e l'analfabetismo nel mondo e facilitare l'accesso alle conoscenze scientifiche e tecniche e ai metodi di insegnamento moderni. A tal fine, si tiene conto in particolare delle necessità dei Paesi in via di sviluppo.

Art . 29 Art. 30
Negli Stati in cui esistono minoranze etniche, religiose o linguistiche oppure persone di origine autoctona, un fanciullo autoctono o che appartiene a una di tali minoranze non può essere privato del diritto di avere una propria vita culturale, di professare e di praticare la propria religione o di far uso della propria lingua insieme agli altri membri del suo gruppo.

Art. 31 Art. 32
Gli Stati parti riconoscono il diritto del fanciullo di essere protetto contro lo sfruttamento economico e di non essere costretto ad alcun lavoro che comporti rischi o sia suscettibile di porre a repentaglio la sua educazione o di nuocere alla sua salute o al suo sviluppo fisico, mentale, spirituale, morale o sociale.

Gli Stati parti adottano misure legislative, amministrative, sociali ed educative per garantire l'applicazione del presente articolo. A tal fine, e in considerazione delle disposizioni pertinenti degli altri strumenti internazionali, gli Stati parti, in particolare:

1. stabiliscono un'età minima oppure età minime di ammissione all'impiego;

2. prevedono un'adeguata regolamentazione degli orari di lavoro e delle condizioni d'impiego;

3. prevedono pene o altre sanzioni appropriate per garantire l'attuazione effettiva del presente articolo;

Art. 33
Gli Stati parti adottano ogni adeguata misura, comprese misure legislative, amministrative, sociali ed educative per proteggere i fanciulli contro l'uso illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope, così come definite dalle Convenzioni internazionali pertinenti e per impedire che siano utilizzati fanciulli per la produzione e il traffico illecito di queste sostanze.
Art. 34
Gli Stati parti si impegnano a proteggere il fanciullo contro ogni forma di sfruttamento sessuale e di violenza sessuale. A tal fine, gli Stati adottano in particolare ogni adeguata misura a livello nazionale, bilaterale e multilaterale per impedire:

1. che dei fanciulli siano incitati o costretti a dedicarsi a una attività sessuale illegale;

2. che dei fanciulli siano sfruttati a fini di prostituzione o di altre pratiche sessuali illegali;

3. che dei fanciulli siano sfruttati ai fini della produzione di spettacoli o di materiale a carattere pornografico.

Art. 35
Gli Stati parti adottano ogni adeguato provvedimento a livello nazionale, bilaterale e multilaterale per impedire il rapimento, la vendita o la tratta di fanciulli per qualunque fine e sotto qualsiasi forma.
Art. 36
Gli Stati parti proteggono il fanciullo contro ogni altra forma di sfruttamento pregiudizievole al suo benessere in ogni suo aspetto.
Art. 37
Gli Stati parti vigilano affinché:
Art. 38 Art. 39
Gli Stati parti adottano ogni adeguato provvedimento per agevolare il recupero fisico e psicologico e il reinserimento sociale di ogni fanciullo vittima di ogni forma di negligenza, di sfruttamento o di maltrattamenti; di torture o di ogni altra forma di pene o di trattamenti crudeli, inumani o degradanti, o di un conflitto armato. Tale recupero e reinserimento devono svolgersi in condizioni tali da favorire la salute, il rispetto della propria persona e la dignità del fanciullo.
Art. 40

1. Gli Stati parti riconoscono a ogni fanciullo sospettato, accusato o riconosciuto colpevole di reato penale il diritto a un trattamento tale da favorire il suo senso della dignità e del valore personale, che rafforzi il suo rispetto per i diritti dell'uomo e le libertà fondamentali e che tenga conto della sua età nonché della necessità di facilitare il suo reinserimento nella società e di fargli svolgere un ruolo costruttivo in seno a quest'ultima.

2. A tal fine, e tenendo conto delle disposizioni pertinenti degli strumenti internazionali, gli Stati parti vigilano in particolare: a) affinché nessun fanciullo sia sospettato, accusato o riconosciuto colpevole di reato penale a causa di azioni o di omissioni che non erano vietate dalla legislazione nazionale o internazionale nel momento in cui furono commesse; b) affinché ogni fanciullo sospettato o accusato di reato penale abbia almeno diritto alle seguenti garanzie: I - di essere ritenuto innocente fino a quando la sua colpevolezza non sia stata legalmente stabilita;

3. II - di essere informato il prima possibile e direttamente, oppure, se del caso, tramite i suoi genitori o rappresentanti legali, delle accuse portate contro di lui, e di beneficiare di un'assistenza legale o di ogni altra assistenza appropriata per la preparazione e la presentazione della sua difesa; III - che il suo caso sia giudicato senza indugio da un'autorità o istanza giudiziaria competenti, indipendenti e imparziali per mezzo di un procedimento equo ai sensi di legge in presenza del suo legale o di altra assistenza appropriata, nonché in presenza dei suoi genitori o rappresentanti legali a meno che ciò non sia ritenuto contrario all'interesse preminente del fanciullo a causa in particolare della sua età o della sua situazione; IV - di non essere costretto a rendere testimonianza o dichiararsi colpevole; di interrogare o far interrogare i testimoni a carico e di ottenere la comparsa e l'interrogatorio dei testimoni a suo discarico a condizioni di parità; V - qualora venga riconosciuto che ha commesso reato penale, poter ricorrere contro questa decisione e ogni altra misura decisa di conseguenza dinanzi a un'autorità o istanza giudiziaria superiore competente, indipendente e imparziale, in conformità con la legge; VI - di essere assistito gratuitamente da un interprete se non comprende o non parla la lingua utilizzata; VII - che la sua vita privata sia pienamente rispettata in tutte le fasi della procedura.

4. Gli Stati parti si sforzano di promuovere l'adozione di leggi, di procedure, la costituzione di autorità e di istituzioni destinate specificamente ai fanciulli sospettati, accusati o riconosciuti colpevoli di aver commesso reato, e in particolar modo: a) di stabilire un'età minima al di sotto della quale si presume che i fanciulli non abbiano la capacità di commettere reato; b) di adottare provvedimenti ogni qualvolta ciò sia possibile e auspicabile per trattare questi fanciulli senza ricorrere a procedure giudiziarie rimanendo tuttavia inteso che i diritti dell'uomo e le garanzie legali debbono essere integralmente rispettate.

5. Sarà prevista tutta una gamma di disposizioni concernenti in particolar modo le cure, l'orientamento, la supervisione, i consigli, la libertà condizionata, il collocamento in famiglia, i programmi di formazione generale e professionale, nonché soluzioni alternative all'assistenza istituzionale, in vista di assicurare ai fanciulli un trattamento conforme al loro benessere e proporzionato sia alla loro situazione che al reato

Seconda parte: Artt. 42-45 Il Comitato ONU sui i diritti dell'Infanzia

La seconda parte istituisce e regola il Comitato ONU sui Diritti dell'Infanzia, organismo indipendente col compito di esaminare i progressi compiuti dagli Stati parte nell'esecuzione degli obblighi derivanti dalla Convenzione e dai suoi primi due Protocolli opzionali.

Art. 42
Gli Stati parti si impegnano a far largamente conoscere i principi e le disposizioni della presente Convenzione, con mezzi attivi e adeguati sia agli adulti che ai fanciulli.
Art. 43

1. Al fine di esaminare i progressi compiuti dagli Stati parti nell'esecuzione degli obblighi da essi contratti in base alla presente Convenzione, è istituito un Comitato dei Diritti del Fanciullo che adempie alle funzioni definite in appresso.

2. Il Comitato si compone di dieci esperti di alta moralità e in possesso di una competenza riconosciuta nel settore oggetto della presente Convenzione. I suoi membri sono eletti dagli Stati parti tra i loro cittadini e partecipano a titolo personale, secondo il criterio di un'equa ripartizione geografica e in considerazione dei principali ordinamenti giuridici.

3. I membri del Comitato sono eletti a scrutinio segreto su una lista di persone designate dagli Stati parti. Ciascuno Stato parte può designare un candidato tra i suoi cittadini.

4. La prima elezione avrà luogo entro sei mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente Convenzione. Successivamente si svolgeranno elezioni ogni due anni. Almeno quattro mesi prima della data di ogni elezione il Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite inviterà per iscritto gli Stati parti a proporre i loro candidati entro un termine di due mesi. Quindi il Segretario generale stabilirà l'elenco alfabetico dei candidati in tal modo designati, con l'indicazione degli Stati parti che li hanno designati, e sottoporrà tale elenco agli Stati parti alla presente Convenzione.

5. Le elezioni avranno luogo in occasione delle riunioni degli Stati parti, convocate dal Segretario generale presso la Sede dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. In queste riunioni per le quali il numero legale sarà rappresentato da due terzi degli Stati parti, i candidati eletti al Comitato sono quelli che ottengono il maggior numero di voti, nonché la maggioranza assoluta degli Stati parti presenti e votanti.

6. I membri del Comitato sono eletti per quattro anni. Essi sono rieleggibili se la loro candidatura è ripresentata. Il mandato di cinque dei membri eletti nella prima elezione scade alla fine di un periodo di due anni; i nomi di tali cinque membri saranno estratti a sorte dal presidente della riunione immediatamente dopo la prima elezione.

7. In caso di decesso o di dimissioni di un membro del Comitato oppure se, per qualsiasi altro motivo, un membro dichiara di non poter più esercitare le sue funzioni in seno al Comitato, lo Stato parte che aveva presentato la sua candidatura nomina un altro esperto tra i suoi cittadini per coprire il seggio resosi vacante fino alla scadenza del mandato corrispondente, sotto riserva dell'approvazione del Comitato.

8. Il Comitato adotta il suo regolamento interno.

9. Il Comitato elegge il suo Ufficio per un periodo di due anni.

10. Le riunioni del Comitato si svolgono normalmente presso la Sede dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, oppure in ogni altro luogo appropriato determinato dal Comitato. Il Comitato si riunisce di regola ogni anno. La durata delle sue sessioni è determinata e se necessario modificata da una riunione degli Stati parti alla presente Convenzione, sotto riserva dell'approvazione dell'Assemblea generale.

11. Il Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite mette a disposizione del Comitato il personale e le strutture di cui quest'ultimo necessita per adempiere con efficacia alle sue mansioni in base alla presente Convenzione.

12. I membri del Comitato istituito in base alla presente Convenzione ricevono, con l'approvazione dell'Assemblea generale, emolumenti prelevati sulle risorse dell'Organizzazione delle Nazioni Unite alle condizioni e secondo le modalità stabilite dall'Assemblea generale.

Art. 44

1. Gli Stati parti si impegnano a sottoporre al Comitato, tramite il Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, rapporti sui provvedimenti che essi avranno adottato per dare effetto ai diritti riconosciuti nella presente Convenzione e sui progressi realizzati per il godimento di tali diritti: a) entro due anni a decorrere dalla data dell'entrata in vigore della presente Convenzione per gli Stati parti interessati; b) in seguito, ogni cinque anni.

2. I rapporti compilati in applicazione del presente articolo debbono se del caso indicare i fattori e le difficoltà che impediscono agli Stati parti di adempiere agli obblighi previsti nella presente Convenzione. Essi debbono altresì contenere informazioni sufficienti a fornire al Comitato una comprensione dettagliata dell'applicazione della Convenzione nel paese in esame.

3. Gli Stati parti che hanno presentato al Comitato un rapporto iniziale completo non sono tenuti a ripetere nei rapporti che sottoporranno successivamente | in conformità con il capoverso b) del paragrafo 1 del presente articolo | le informazioni di base in precedenza fornite.

4. Il Comitato può chiedere agli Stati parti ogni informazione complementare relativa all'applicazione della Convenzione. Il Comitato sottopone ogni due anni all'Assemblea generale, tramite il Consiglio Economico e Sociale, un rapporto sulle attività del Comitato.

5. Gli Stati parti fanno in modo che i loro rapporti abbiano una vasta diffusione nei loro paesi.

Art. 45

1. Al fine di promuovere l'attuazione effettiva della Convenzione e incoraggiare la cooperazione internazionale nel settore oggetto della Convenzione:

2. le Istituzioni specializzate, il Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia e altri organi delle Nazioni Unite hanno diritto di farsi rappresentare nell'esame dell'attuazione di quelle disposizioni della presente Convenzione che rientrano nell'ambito del loro mandato. Il Comitato può invitare le Istituzioni Specializzate, il Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia e ogni altro organismo competente che riterrà appropriato, a dare pareri specializzati sull'attuazione della Convenzione in settori di competenza dei loro rispettivi mandati. Il Comitato può invitare le Istituzioni Specializzate, il Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia e altri organi delle Nazioni Unite a sottoporgli rapporti sull'attuazione della Convenzione in settori che rientrano nell'ambito delle loro attività;

3. il Comitato trasmette, se lo ritiene necessario, alle Istituzioni Specializzate, al Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia e agli altri organismi competenti ogni rapporto degli Stati parti contenente una richiesta di consigli tecnici o di assistenza tecnica, o che indichi una necessità in tal senso, accompagnato da eventuali osservazioni e proposte del Comitato concernenti tale richiesta o indicazione;

4. il Comitato può raccomandare all'Assemblea generale di chiedere al Segretario generale di procedere, per conto del Comitato, a studi su questioni specifiche attinenti ai diritti del fanciullo;

5. il Comitato può dare suggerimenti e raccomandazioni generali in base alle informazioni ricevute in applicazione degli artt.44 e 45 della presente Convenzione. Questi suggerimenti e raccomandazioni generali sono trasmessi a ogni Stato parte interessato e sottoposti all'Assemblea generale insieme a eventuali osservazioni degli Stati parti.

Terza parte: Artt. 46-54 Articoli procedurali

Gli ultimi nove articoli della Convenzione attengono alle questioni procedurali: la modalità di ratifica ed entrata in vigore, la possibilità in capo agli Stati parte di proporre emendamenti o recedere dalla Convenzione stessa, il deposito del testo in varie lingue presso il Segretario generale dell'ONU.

Art. 46
La presente Convenzione è aperta alla firma di tutti gli Stati.
Art. 47
La presente Convenzione è soggetta a ratifica. Gli strumenti di ratifica saranno depositati presso il Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
Art. 48
La presente Convenzione rimarrà aperta all'adesione di ogni Stato. Gli strumenti di adesione saranno depositati presso il Segretario generale della Organizzazione delle Nazioni Unite.
Art. 49
La presente Convenzione entrerà in vigore il trentesimo giorno successivo alla data del deposito presso il Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite del ventesimo strumento di ratifica o di adesione.

Per ciascuno degli Stati che ratificheranno la presente Convenzione o che vi aderiranno dopo il deposito del ventesimo strumento di ratifica o di adesione la Convenzione entrerà in vigore il trentesimo giorno successivo al deposito da parte di questo Stato del suo strumento di ratifica o di adesione.
Art. 50 Art. 51 Art. 52
Ogni Stato parte può denunciare la presente Convenzione per mezzo di notifica scritta indirizzata al Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. La denuncia avrà effetto un anno dopo la data di ricezione della notifica da parte del Segretario generale.
Art. 53
Il Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite è designato come depositario della presente Convenzione.
Art. 54
L'originale della presente Convenzione, i cui testi in lingua araba, cinese, francese, inglese, russa e spagnola fanno ugualmente fede, sarà depositato presso il Segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.

IL NOSTRO IMPEGNO

L'UNICEF svolge un'azione fondamentale nel monitorare l'attuazione della Convenzione
Scopri

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Nei primi 41 articoli sono elencati i diritti riconosciuti ad ogni bambino, senza alcuna distinzione. Tra questi, quattro vengono identificati come principi fondamentali: il diritto alla non discriminazione (art.2), il rispetto del superiore interesse del bambino (art.3), il diritto alla vita, alla sopravvivenza ed a un corretto sviluppo (art.6) ed il diritto all'ascolto (art.12).

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I diritti del fanciullo e l'attuazione in Italia

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I diritti del fanciullo e l'attuazione in Italia

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Yulia Nappi

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La Convenzione
Da un punto di vista strettamente strutturale la Convenzione è composta da 54 articoli ed è divisa in tre parti: la prima contiene l'enunciazione dei diritti (artt. da 1 a 41), la seconda individua gli organismi preposti e le modalità per il miglioramento e il monitoraggio (artt. 42-45), mentre la terza riguarda la procedura di ratifica (artt. 46-54).

Alla Convenzione si affiancano i seguenti tre Protocolli, approvati dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 2000 (i primi due) e nel 2011 (il terzo):

*il Protocollo opzionale concernente il coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati;
*il Protocollo opzionale concernente la vendita, la prostituzione e la pornografia rappresentante bambini;
*il Protocollo opzionale sulla procedura di reclamo.

Campo di applicazione
La Convenzione si applica, ai sensi dell'art. 1, ai minori di 18 anni. Essa infatti definisce "fanciullo" ogni essere umano avente un'età inferiore a diciotto anni, salvo che, ai sensi della legge applicabile, abbia raggiunto prima la maggiore età.

Si consideri comunque che nei Paesi membri dell'Unione Europea vi è un'uniformità nell'indicazione dell'età in cui si diviene maggiorenni, momento individuato nei 18 anni, età che comunque viene presa in considerazione anche dal Reg. Eu. 1111/2019 (che entrerà in vigore nel 2022).

I principi fondamentali
Dal testo della Convenzione vengono comunemente enucleati quattro principi fondamentali:

*non discriminazione (art. 2): ogni bambino deve godere degli stessi diritti senza eccezioni dovute a razza, colore, sesso, lingua, religione, opinioni politiche, stato sociale, origini, condizioni economiche,
*diritto alla vita, alla sopravvivenza e allo sviluppo del bambino e dell'adolescente (art. 6): gli Stati devono impegnare il massimo delle risorse disponibili per tutelare la vita e il sano sviluppo dei bambini, anche tramite la cooperazione,
*superiore interesse (art. 3): in ogni legge, provvedimento, iniziativa pubblica o privata e in ogni situazione problematica, l'interesse del bambino/adolescente deve avere la priorità,
*ascolto delle opinioni del minore (art. 12): i fanciulli hanno diritto ad essere ascoltati in tutti i processi decisionali che li riguardano.

Il "Best interest of the child"
Merita un approfondimento il principio del "superiore interesse del minore", criterio guida che permea l'intero complesso del diritto minorile, e che la Convenzione richiede sia sempre oggetto di "primaria considerazione". Prescindendo in questa sede dalle disquisizioni sulla traduzione italiana dell'espressione inglese "best interest of the child", si evidenzia che tale principio costituisce una clausola generale predisposta al fine di consentire al giudice la valutazione concreta delle peculiarità della situazione sottoposta al suo esame affinché adotti la decisione che a suo giudizio realizza il miglior interesse del minore.

In base a questo principio chi deve assumere una decisione relativa alla vita di un fanciullo, a livello legislativo, giudiziario, amministrativo o anche scolastico e familiare deve individuare ciò che maggiormente può portare al massimo benessere possibile per il minore. La decisione assunta dovrà di conseguenza tendere a realizzare la soluzione migliore per il bambino in quella determinata situazione concreta.

Il concetto di best interest of the child nella legislazione italiana...
Venendo al nostro ordinamento si sottolinea come l'espressione permei tutto il sistema giuridico.
A titolo meramente esemplificativo si evidenzia:

*l'art.317-bis c.c. che stabilisce che i provvedimenti richiesti dagli ascendenti del minore, volti a salvaguardare rapporti significativi con lo stesso, vanno pronunciati nel suo superiore interesse;
*l'art. 337 ter c.c. che stabilisce che nel decidere dell'affidamento dei figli il giudice adotta i provvedimenti nel loro esclusivo interesse e prende atto degli accordi intervenuti tra i genitori solo se non contrari all'interesse del minore;
*l'art. 337- quater c.c. secondo cui il giudice può superare la regola dell'affido condiviso affidando così i figli a uno solo dei genitori qualora ritenga con provvedimento motivato che l'affidamento all'altro sia contrario all'interesse del minore;
*l'158 c.c. in tema di separazione consensuale secondo cui il giudice può rifiutare l'omologazione solo quando l'accordo dei coniugi relativamente all'affidamento e al mantenimento dei figli è in contrasto con l'interesse di questi;
*l' art. 8 L. 47/2017 che stabilisce che il provvedimento di rimpatrio assistito e volontario di un minore straniero non accompagnato è adottato, ove il ricongiungimento con i suoi familiari nel Paese di origine o in un Paese terzo corrisponda al suo superiore interesse;
*la L. 184/1983 in materia di adozione nazionale e internazionale che fa riferimento in molteplici disposizioni e in relazione ai vari momenti della procedura all'interesse del minore.

...e nella giurisprudenza nazionale
Innumerevoli sono inoltre i provvedimenti giurisprudenziali in cui la scelta del giudice è stata dettata dall'esigenza di realizzare l'interesse del minore. Per sommi capi e a titolo meramente esemplificativo si può in questa sede solamente sottolineare che i giudici italiani hanno precisato che:

*il regime legale dell'affidamento condiviso, può essere superato solo in nome del superiore interesse del minore ( Cass. 19323/2020);
*in tema di affidamento dei figli il criterio fondamentale cui devono ispirarsi i relativi provvedimenti è rappresentato dall'esclusivo interesse morale e materiale dei figli con la conseguenza che il giudice non è vincolato alle richieste avanzate ed agli accordi intercorsi tra le parti e può quindi pronunciarsi anche "ultra petitum", in relazione nella specie alla responsabilità genitoriale ( Cass. S.u. 11583/2019);
*in caso di madre con bambini piccoli l'estradizione può essere disposta, ai sensi dell'art.705 c.p.p., solo previa verifica che lo specifico trattamento penitenziario cui sarebbe sottoposta l'estradanda consenta la salvaguardia dell'integrità psicofisica del minore ( Cass. 1677/2020);
*in tema di attribuzione giudiziale del cognome al figlio naturale riconosciuto non contestualmente dai genitori, il giudice è investito ex art. 262 c.c. del potere-dovere di decidere su ognuna delle possibilità previste dalla norma avendo riguardo, quale criterio di riferimento, unicamente all'interesse del minore ( Cass. 18161/2019);
*in tema di impugnativa di riconoscimento di figlio nato fuori dal matrimonio, per difetto di veridicità, è necessaria, a pena di nullità del relativo procedimento per violazione del principio del contraddittorio, la nomina di un curatore speciale per il minore, legittimato passivo e litisconsorte necessario, dovendosi colmare la mancanza di una espressa previsione in tal senso dell'art. 263 c.c. mediante una interpretazione costituzionalmente e convenzionalmente orientata in quanto la posizione del minore si pone, in via generale ed astratta, in potenziale conflitto di interessi con quella dell'altro genitore legittimato passivo ( Cass. 1957/2016);
*in tema di autorizzazione all'ingresso o alla permanenza in Italia del familiare di minore straniero che si trova nel territorio italiano, ai sensi dell'art. 31 D.Lgs. 286/1998 il giudice deve decidere all'esito di un esame circostanziato del caso che va condotto tenendo conto dell'interesse del minore ( Cass. S.u. 15750/2019).

Da evidenziare sono poi quegli interventi che, in nome dell'interesse del minore, hanno dato rilevanza alla figura del genitore c.d. sociale, o a unioni omosessuali, riconoscendo l'adozione in casi particolari del figlio del partner o la trascrivibilità nei registri dello stato civile dell'atto di nascita formato all'estero con due genitori dello stesso sesso.

In materia è stato così affermato:
-la domanda di adozione di una minore proposta dalla partner della madre biologica con questa stabilmente convivente può essere accolta nel nome dell'interesse del minore al riconoscimento di una relazione affettiva ( Cass. 12962/2016);
-il riconoscimento e la trascrizione nei registri dello stato civile in Italia di un atto straniero, validamente formato all'estero nel quale risulti la nascita di un figlio da due donne non contrastano con l'ordine pubblico per il solo fatto che il legislatore nazionale non preveda o vieti il verificarsi di una simile fattispecie sul territorio italiano, dovendosi avere riguardo al principio, di rilevanza costituzionale primaria, dell'interesse superiore del minore, che si sostanzia nel suo diritto alla continuità dello status filiationis, validamente acquisito all'estero (Cass. 19599/2016; Cass. 14878/2017);
-in presenza di un rapporto stabile e significativo di natura genitoriale tra i bambini ed il genitore sociale, pur in mancanza di un legame biologico, debbono disporsi i provvedimenti volti a garantire il superiore interesse del minore a mantenere tale legame di natura familiare, non si tratta di riconoscere un diritto ex novo in capo ai minori ma di garantire tutela ad uno stato di fatto già esistente da anni, nel superiore interesse dei bambini i quali hanno trascorso i primi anni della loro vita all'interno di un contesto familiare che vedeva insieme la madre biologica con la madre sociale, figura che essi percepiscono come riferimento affettivo primario (Corte d'Appello di Palermo, Sez. civ. I, 30 agosto 2015).

Ascolto del minore
Fondamentale nel contesto dei diritti dell'infanzia è il diritto del minore all'ascolto. Le due previsioni, quella del superiore interesse del minore e quella del suo ascolto sono strettamente collegate. Assumere infatti una decisione nei riguardi del fanciullo che tenga conto di quello che è il suo superiore interesse presuppone necessariamente una conoscenza delle sue esigenze e quindi un suo ascolto.

In particolare l'art. 12 della Convenzione, in coerenza con la concezione del minore come soggetto di diritti e protagonista delle scelte che riguardano la sua vita, prevede l'obbligo per gli Stati parti:

- di garantire al fanciullo capace di discernimento il diritto di esprimere liberamente la sua opinione su ogni questione che lo interessa,
- di fornire in particolare al fanciullo la possibilità di essere ascoltato in ogni procedura giudiziaria o amministrativa che lo concerne, sia direttamente, sia tramite un rappresentante o un organo appropriato,
- di tenere conto delle opinioni espresse dal bambino in relazione alla sua età e al suo grado di maturità.

Nell'ordinamento italiano il principio ha dato origine a importanti provvedimenti legislativi e in particolare all'art. 315-bis c.c., introdotto dalla c.d. riforma della filiazione, (L. 219/2012 "Disposizioni in materia di riconoscimento dei figli naturali", e D.lgs. 154/2013), che prevede un generale diritto per il figlio minore che abbia compiuto gli anni dodici, e anche di età inferiore ove capace di discernimento, di essere ascoltato in tutte le questioni e le procedure che lo riguardano.

Il diritto all'ascolto del minore è inoltre previsto nello specifico in molte altre disposizioni tra le quali quelle relative ai procedimenti de potestate, (artt. 330 e 333 c.c.); ai procedimenti per l'affidamento del minore (l'art. 337-octies c.c.); alle azioni di status (art. 250 c.c. e 269 c.c.), al procedimento per l'attribuzione del cognome art. 262 c.c.; al procedimento per la scelta del tutore art. 348 c.c .

In materia di adozione nazionale e internazionale inoltre l'ascolto del minore, era già previsto precedentemente alla riforma. Si stabilisce infatti l'ascolto del minore dodicenne e anche di età inferiore se ritenuto capace di discernimento in relazione ai momenti più salienti della procedura tra i quali: l'affidamento (art. 4), la dichiarazione dello stato di adottabilità (art. 15), l'affidamento preadottivo in relazione alla coppia prescelta (art. 22); l'adozione, prima in generale, poi nei confronti della coppia prescelta (art.7 e 25), l'adozione in casi particolari (art. 45).

L'ascolto è altresì previsto dalla Convenzione de L'Aja del 25 ottobre 1980 che all'art. 13 stabilisce che il giudice può rifiutare il ritorno del minore nel paese da cui è stato illegittimamente trasferito nel caso in cui questi si opponga ed abbia un'età e una maturità tali da rendere opportuno il fatto di tenere in considerazione il suo parere.

Lo stretto collegamento con il principio dell'interesse del minore fa si inoltre che non si proceda all'ascolto del minore quando questo è contrario al suo interesse. L'audizione, si sostiene, è infatti un adempimento necessario "salvo che il mancato ascolto non sia giustificato dal superiore interesse" dei minori stessi ( Cass. 21662/2012).

In questa linea di pensiero si pongono quei provvedimenti che sostengono che "il diniego di ascolto del minore può essere fondato sulla valutazione dell'età, delle condizioni e dei disagi già manifestati dallo stesso, quindi, sulla conclusiva, seppure implicita, attribuzione di prevalenza alle esigenze di tutela dell'interesse superiore del bambino, anche a non essere ulteriormente esposto al presumibile danno derivante dal suo coinvolgimento emotivo nella controversia che vede contrapposti i genitori" (Cass. 6645/2013; Cass. 13241/2011).

É la legge stessa inoltre a stabilire che nei procedimenti in cui si omologa o si prende atto di un accordo dei genitori, relativo alle condizioni di affidamento dei figli, il giudice non procede all'ascolto qualora sia in contrasto con l'interesse del minore o manifestamente superfluo (art. 337-octies). È palese infatti che un ascolto superfluo, perché vertente su circostanze acclarate o non contestate, possa ritenersi dannoso per la serenità e l'equilibrio del minore.

L'audizione è dunque lo strumento per fare partecipare la persona minore di età al procedimento destinato ad emettere una decisione che riguarda e che a volte modifica radicalmente la sua vita attraverso la manifestazione dei propri desideri e bisogni.

L'audizione pertanto, o meglio il diritto del minore ad essere ascoltato, è strettamente connesso all'interesse superiore dello stesso minore, è un potere dato al minore, capace di discernimento, di influire sulla formazione del convincimento del giudice i cui effetti possono incidere in maniera rilevante sulla sua vita.

In questo contesto si sottolinea come l'art. 315-bis c.c. a differenza dell'abrogato art. 155-sexies c.c. (che regolava l'ascolto del minore in relazione alla separazione dei coniugi) non tratteggi il dovere del giudice di ascoltare il minore ma delinei il diritto dello stesso ad essere ascoltato dal giudice, "così guardando al fanciullo non come semplice oggetto di protezione ma come vero e proprio soggetto di diritto, a cui va data voce nel momento conflittuale della crisi familiare" ( Tribunale Varese, 24 gennaio 2013 ).

Diritti e libertà
Molti sono i diritti e le libertà previste per i fanciulli dalle singole norme della Convenzione. Facendo una carrellata veloce si evidenzia:

*il diritto ad essere registrato immediatamente al momento della nascita. In proposito si sottolinea che la legge italiana prevede che il figlio sia registrato entro dieci giorni dalla nascita (art. 30 D.P.R. 396/2000) in violazione dell'obbligo previsto dalla Convenzione,
*il diritto alla vita, alla sopravvivenza, allo sviluppo (art. 6),
*il diritto a un nome, ad acquisire una cittadinanza, all'identità (art. 7 ),
*il diritto a essere protetto da interferenze nella propria privacy, all'onore e alla reputazione (art. 16),
*il diritto alla salute e alle cure speciali se disabile (artt. 23 e 24),
*il diritto alla sicurezza sociale (art. 25),
*il diritto ad un livello di vita adeguato (art. 27),
*il diritto all'istruzione. Si prevede che il diritto fondamentale all'educazione, almeno a livello elementare dovrebbe essere gratuita ed obbligatoria, e a livello superiore accessibile a tutti (art. 28),
*il diritto al riposo al tempo libero e al gioco (art. 31),
*il diritto alla speciale protezione durante i conflitti armati (art. 38),
*i diritti relativi alla tutela penale, anche nel processo (artt. 37 e 40).

Al fanciullo inoltre è riconosciuta:
*la libertà di espressione e di ricevere informazioni (art.13),
*la libertà di pensiero, coscienza e religione (art.14),
*la libertà di associazione e riunione pacifica (art.15).
Il minore ha altresì diritto:
*ad essere protetto contro lo sfruttamento economico e da qualsiasi tipo di lavoro rischioso (art.32),
*ad essere protetto contro ogni forma di violenza, di oltraggio o di brutalità fisiche o mentali, di abbandono o di negligenza, di maltrattamenti o di sfruttamento (art.19),
*ad essere protetto contro ogni forma di sfruttamento sessuale e di violenza sessuale (art.34),
*a non essere sottoposto a tortura, o a trattamenti e punizioni crudeli, inumani o degradanti (art.37),
*a non partecipare a conflitti armati (art.38).

Rapporto famiglia - bambino
Diverse norme sono poi dedicate al rapporto del fanciullo con la sua famiglia. In particolare gli Stati devono garantire:
*il diritto del fanciullo a non essere separato dai genitori tranne nel caso in cui questi lo maltrattino o lo trascurino oppure se vivano separati (art. 9),
*il diritto del fanciullo separato dai genitori o da uno di essi, di intrattenere regolarmente rapporti personali e contatti diretti con entrambi, a meno che ciò non sia contrario al suo interesse preminente (art. 10),
*il riconoscimento del principio secondo il quale entrambi i genitori hanno una responsabilità comune per quanto riguarda l'educazione del fanciullo e il provvedere al suo sviluppo (art. 18).

Si fa qui riferimento alla L. 54/2006 sull'affidamento condiviso che ha introdotto nel nostro ordinamento il principio della bigenitorialità, allo scopo, in linea con i principi sanciti dalla Convenzione di New York, di attuare il diritto del minore ad avere un rapporto equilibrato e continuativo con entrambi i genitori, pur in presenza di una crisi del loro rapporto. Il figlio ha pertanto diritto, pur dopo la separazione dei genitori, a mantenere un rapporto equilibrato e continuativo con madre e padre, a ricevere cura, educazione, istruzione e assistenza morale da entrambi (art. 337-ter c.c.). Inoltre, sempre in attuazione degli obblighi previsti dalla Convenzione, e al fine di una piena realizzazione della condivisione dei poteri-doveri che spettano ai genitori nei confronti del figlio si stabilisce che la responsabilità genitoriale è esercitata da entrambi i genitori.

La Convenzione inoltre prevede che:
*se i genitori e il figlio vivono in nazioni diverse hanno diritto al ricongiungimento (10)
*un fanciullo i cui genitori risiedono in Stati diversi ha diritto a intrattenere rapporti personali e contatti diretti regolari con entrambi, salvo circostanze eccezionali (10)
*gli Stati parti hanno l'obbligo di adottare provvedimenti per impedire gli spostamenti e i non-ritorni illeciti di fanciulli all'estero (art. 11)
Merita un accenno in tal senso la normativa in materia di immigrazione e in particolare l'art. 29-bis D.lgs. 286/1998, introdotto dalla L. 47/2017, legge in materia di "minori stranieri non accompagnati", secondo cui se il rifugiato è un minore non accompagnato, è consentito l'ingresso ed il soggiorno, ai fini del ricongiungimento, degli ascendenti diretti di primo grado, prescindendo dalle condizioni di reddito e alloggio.
Si ricorda inoltre la Convenzione de L'Aja del 25 ottobre 1980, ratificata con L. 64/1994, in materia di sottrazione internazionale di minorenni, finalizzata a tutelare il minore a fronte di trasferimenti illeciti.

Altre disposizioni convenzionali stabiliscono ancora che il minore ha diritto a conoscere i suoi genitori e a essere allevato da essi (7). Qualora peraltro sia privo di un ambiente familiare adeguato deve essere possibile il ricorso ad una protezione sostitutiva che gli consenta in via temporanea o definitiva, di ricevere le cure indispensabili alla sua crescita (20).

Nell'ordinamento italiano questi fondamentali principi si ritrovano oltre che in generale nella normativa in materia di adozione anche:
*nell'art. 315-bis c.c. secondo cui il minore ha diritto a crescere in famiglia,
*nell'art. 1 della L. 184/1983 secondo cui il minore ha diritto a crescere e ad essere educato nella propria famiglia,
*nell'art. 8 della L.184/1983 secondo cui sono dichiarati in stato di adottabilità i minori privi di adeguata assistenza morale e materiale,
*nell'art. 28 L. 184/1983 che stabilisce il diritto dell'adottato alla conoscenza delle proprie origini.

Ratifica della Convenzione
L'Italia ha ratificato la Convenzione il 27 maggio 1991, con l'approvazione della legge n. 176. Attraverso la ratifica la Convenzione ha acquisito valore giuridicamente vincolante nel nostro ordinamento e l'Italia ha assunto l'obbligo di adottare tutti i provvedimenti necessari per l'attuazione dei diritti in essa sanciti e di predisporre un più adeguato e complesso sistema di tutela, di sostegno e di promozione dei diritti. Significativa in tal senso è stata l'istituzione di adeguati strumenti per sviluppare una effettiva e organica politica per l'infanzia e l'adolescenza.

In particolare con L. 451/1997 sono state istituite la Commissione parlamentare per l'infanzia e l'adolescenza, l'Osservatorio nazionale per l'infanzia e l'adolescenza e il Centro nazionale di documentazione e analisi per l'infanzia e l'adolescenza.
Si evidenzia inoltre la L. 285/1997 "Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per l'infanzia e l'adolescenza", provvedimento che prevede l'istituzione, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, del c.d. Fondo nazionale per l'infanzia e l'adolescenza finalizzato alla realizzazione di interventi a livello nazionale, regionale e locale. Scopo e obiettivo della legge, attraverso la concretizzazione del fondo, è quello di attuare e favorire la promozione dei diritti, la qualità della vita, lo sviluppo, la realizzazione individuale e la socializzazione dell'infanzia e dell'adolescenza, privilegiando l'ambiente ad esse più confacente ovvero la famiglia naturale, adottiva o affidataria.

Si consideri inoltre la L. 112/2011 istitutiva dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza, organismo che ha la specifica finalità di assicurare la piena attuazione della tutela dei diritti e degli interessi delle persone di minore età. L'autorità, come è noto, ha compiti diretti sia alla tutela generale dei minori presenti sul territorio italiano, che alla salvaguardia di determinati diritti ed ha anche poteri di intervento sui singoli casi.

Il meccanismo di monitoraggio
E' la stessa Convenzione a prevedere una serie di controlli e strumenti al fine di garantire che i diritti in essa riconosciuti non restino sul piano formale ma siano concretamente attuati. É stato in particolare istituito, a tal fine, il Comitato Onu sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, organismo indipendente, con il compito di esaminare i progressi dei vari Stati nella messa in pratica degli obblighi sanciti dalla Convenzione.
Il comitato, con sede a Ginevra, è composto da 18 esperti, eletti dagli Stati firmatari e ripartiti in maniera geograficamente equa ed è incaricato di analizzare i rapporti periodici che i vari Paesi devono presentare ogni cinque anni.

L'Italia ha presentato nel 2019 il quinto e il sesto rapporto sull'attuazione della Convenzione Onu ricevendo dal Comitato le relative "osservazioni conclusive", che, oltre ad apprezzamenti per i progressi compiuti contengono anche raccomandazioni per il superamento delle aree di criticità.

In particolare il Comitato ha apprezzato alcune leggi approvate in questi anni tra cui la Legge 71/2017 sulla prevenzione ed il contrasto del fenomeno del cyberbullismo e la Legge 47/2017 in materia di protezione dei minori stranieri non accompagnati.

D'altro canto ha messo in luce alcune carenze. Tra queste si evidenzia un'attuazione di diritti molto diversa da una regione all'altra sia in relazione all'accesso ai servizi per la prima infanzia che in relazione alla tutela sanitaria. Ha inoltre sottolineato la sussistenza di situazioni di povertà dei fanciulli.

Ha raccomandato altresì in particolare di adottare misure urgenti in tema di: distribuzione delle risorse finanziarie, con la richiesta di tener conto dei diritti dei minorenni più vulnerabili; non discriminazione delle persone di minore età sotto ogni aspetto; educazione e istruzione, tra cui lotta alla dispersione scolastica, edifici scolastici sicuri e accoglienti e attuazione della legge contro il bullismo e il cyberbullismo.

Il Comitato Onu ha tra le altre cose raccomandato di: potenziare il sistema di raccolta dati in tema di infanzia e adolescenza; introdurre un sistema nazionale di raccolta dati in materia di violenza contro i minorenni; garantire piena autonomia e indipendenza all'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza.

Attenzione è altresì stata posta ai minorenni migranti, rifugiati e richiedenti asilo, con la richiesta, fra l'altro, di adottare i decreti attuativi della legge 47/2017 sui minori non accompagnati, iniziative sull'accertamento dell'età, sull'accoglienza e inclusione e sulla sollecita nomina dei tutori volontari.

Si sottolinea inoltre la necessità dell'effettivo ascolto e partecipazione di bambini e ragazzi nelle scelte politiche e nelle decisioni che li riguardano.

Conclusioni
Dalla ratifica della Convenzione di New York pertanto molto è stato fatto ma molto è ancora da fare anche perché, come precisato dalla Garante dell'infanzia uscente Filomena Albano, emergono nuovi diritti: tra questi, "il diritto dei bambini a non essere lasciati soli, a non dover assistere a discussioni o litigi tra genitori, a coltivare i propri sogni e a realizzarli, a utilizzare in modo consapevole e sicuro i nuovi media digitali".

Ci si consenta infine un accenno alla sfida attuale dell'emergenza sanitaria che limita notevolmente i diritti dei bambini e degli adolescenti. I fanciulli sono in questo periodo privati di esperienze fondamentali e di rapporti formativi. Viene notevolmente limitata la libertà di socializzare, di fare attività sportiva di gruppo, o esperienze religiose. Viene limitata la stessa frequentazione con il genitore non convivente e con i nonni magari residenti fuori regione.

I minori inoltre, almeno i più grandi, stanno perdendo in questi mesi la vita scolastica che è ben noto non è sostituibile dalla didattica a distanza che, pur realizzata da professori pieni di buona volontà, priva i giovani dell'insostituibile contatto umano. Le lezioni on line non sono usufruibili allo stesso modo da tutti i ragazzi, magari privi di un'adeguata connessione internet o di computer, senza contare le maggiori difficoltà per gli alunni con disabilità o problemi di apprendimento. Questa situazione rende così ancora più evidenti quelle situazioni di diseguaglianza evidenziate dal Comitato Onu.

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I diritti dei fanciulli e la loro attuazione in italia

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Attraverso la ratifica della Convenzione ONU sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza l'Italia ha assunto l'obbligo di adottare tutti i provvedimenti necessari per l'attuazione dei diritti in essa sanciti e di predisporre un più adeguato e complesso sistema di tutela, di sostegno e di promozione dei diritti.

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Yulia Nappi

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NEW YORK/GINEVRA (Notizie OIL) - Milioni di bambini rischiano di essere costretti a situazioni di lavoro minorile a causa della crisi da COVID-19. Questo potrebbe portare all'aumento del lavoro minorile dopo 20 anni ininterrotti di progresso verso l'eliminazione dei queste situazioni inaccettabili. Lo evidenzia una nuova nota dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) e del Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia (UNICEF).

Come emerge dalla nota COVID-19 and child labour: A time of crisis, a time to act ("COVID-19 e il lavoro minorile: In tempi di crisi é tempo per agire"), il lavoro minorile è diminuito di 94 milioni di unità dal 2000, ma questo traguardo è ora a rischio.

I bambini che sono già costretti a lavorare potrebbero trovarsi di fronte ad orari di lavoro piu' lunghi o a condizioni di lavoro peggiori. Molti di loro potrebbero essere sospinti nelle forme peggiori di lavoro che causano danni notevoli alla loro salute e sicurezza

La pandemia ha prodotto effetti catastrofici sul reddito delle famiglie. Senza misure di sostegno, molte di queste potrebbero dover ricorrere al lavoro minorile"
Guy Ryder, Direttore General dell'OIL

"La pandemia ha prodotto effetti catastrofici sul reddito delle famiglie. Senza misure di sostegno, molte di queste potrebbero dover ricorrere al lavoro minorile", afferma il Direttore Generale dell'OIL, Guy Ryder. "La protezione sociale è fondamentale in tempi di crisi, poiché questa supporta i più vulnerabili. Integrare le problematiche del lavoro minorile nelle politiche più ampie dell'istruzione, della protezione sociale, della giustizia, del mercato del lavoro, e diritti umani e del lavoro internazionali è fondamentale", ha aggiunto.

Come emerge dalla Nota, il COVID-19 potrebbe risultare in un aumento della povertà e quindi un incremento del lavoro minorile, poiché le famiglie ricorrono a tutti i mezzi disponibili per sopravvivere. Alcuni studi dimostrano che un aumento di un punto percentuale della povertà può portare ad un incremento di almeno lo 0,7 per cento del lavoro minorile in alcuni paesi.

"In tempi di crisi, il lavoro minorile diventa un meccanismo di difesa per molte famiglie", ha affermato la Direttrice Esecutiva dell'UNICEF Henrietta Fore. "Con l'aumento della povertà, la chiusura delle scuole e la limitata disponibilità di servizi sociali, un numero sempre maggiore di bambini viene spinto nella forza lavoro. Nel momento in cui si ricostruirà il mondo dopo la crisi del COVID-19, dobbiamo assicurarci che i bambini e le loro famiglie abbiano gli strumenti necessari per affrontare crisi simili in futuro. L'istruzione di qualità, i servizi di protezione sociale e migliori opportunità economiche possono cambiare lo stato delle cose".

Con l'aumento della povertà, la chiusura delle scuole e la limitata disponibilità di servizi sociali, un numero sempre maggiore di bambini viene spinto nella forza lavoro."
Henrietta Fore, Direttrice Esecutiva dell'UNICEF

I gruppi più vulnerabili della popolazione, in particolare quelli che lavorano nell'economia informale e i lavoratori migranti, saranno quelli che patiranno maggiormente gli effetti della recessione economica, l' aumento dell'informalità e della disoccupazione, il peggioramento generale dela qualità della vita, le crisi sanitarie e le carenze in materia di protezione sociale, per citare qualche esempio.

E' sempre piu' evidente che il lavoro minorile stia gradualmente aumentando con la chiusura delle scuole durante la pandemia. La chiusura temporanea degli istituti scolastici coinvolge attualmente più di un miliardo di studenti di oltre 130 paesi. Anche dopo la ripresa delle lezioni, alcuni genitori potrebbero non essere più in grado di permettersi che i propri figli frequentino la scuola.

Di conseguenza, un numero maggiore di bambini potrebbe essere costretto a svolgere lavori pericolosi ed essere vittima di sfruttamento lavorativo. Le disuguaglianze di genere potrebbero acuirsi ulteriormente considerando la maggiore vulnerabilità delle ragazze allo sfruttamento lavorativo in agricoltura e al lavoro domestico, evidenzia la Nota.

La Nota propone una serie di misure per contrastare la minaccia della crescita del lavoro minorile, tra cui una protezione sociale più completa, un accesso più agevole al credito per le famiglie povere, la promozione del lavoro dignitoso per gli adulti, misure per far rientrare i bambini a scuola, includendovi l'eliminazione delle tasse scolastiche, e maggiori risorse per l'ispezione del lavoro e per le forze dell'ordine.

L'OIL e l'UNICEF stanno sviluppando un modello di simulazione per analizzare l'impatto del COVID-19 sul lavoro minorile nel mondo. Nuove stime globali sul lavoro minorile saranno pubblicate nel 2021.

Per maggiori informazioni, contattare:

OIL: Rosalind Yarde, yarde@ilo.org, newsroom@ilo.org e Segreteria Ufficio OIL per l'Italia e San Marino, rome@ilo.org

UNICEF: Helen Wylie, UNICEF New York, Tel: +1 917 244 2215, hwylie@unicef.org

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OIL e UNICEF: Il COVID-19 potrebbe sospingere ancora piu' milioni di bambini verso il lavoro minorile

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NEW YORK/GINEVRA (Notizie OIL) - Milioni di bambini rischiano di essere costretti a situazioni di lavoro minorile a causa della crisi da COVID-19. Questo potrebbe portare all'aumento del lavoro minorile dopo 20 anni ininterrotti di progresso verso l'eliminazione dei queste situazioni inaccettabili.