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La decisión política fue fundamental para priorizar la ESI y su proceso de institucionalización e implementación.

Entre 2009 y 2017 el PNESI invirtió un total de $156.161.979 provenientes del presupuesto nacional.

Los aportes de las agencias internacionales, como UNFPA y UNICEF, fueron absorbidos por el Estado Nacional luego para poder monitorear, hacer un seguimiento e investigar.

La inversión en los recursos fue cuidadosamente gestionada por un equipo técnico sólido y comprometido. Este equipo buscaba que la ESI llegue a todos los chicos y chicas del país para responder a la necesidad social de una Educación Sexual Integral. Sus integrantes afirmaban que veían la necesidad de una transformación cultural en las escuelas que de apoyo se expandiría a la sociedad.

Este equipo duró 9 años. Su sostenibilidad permitió un fuerte acuerdo, la profundización, la adecuación de las estrategias a implementar, a incrementar el impacto de las capacitaciones y la producción de materiales pedagógicos. Estas son formas ineludibles de proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

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2012 -> Programa Federal de Formación Institucional "ESI. Es parte de la vida, es parte de la escuela". Se aplicó en 19 provincias. En cada provincia había jornadas regionales cuya duración era de 2 años. Se convocaban entre 2 o 3 representantes de cada escuela (la totalidad de escuelas públicas y privadas), los cuales iban a compartir con sus colegas de la escuela en la que trabajaban lo dado en las plenarias y los talleres.

Sus objetivos fueron incrementar la capacitación docente y fortalecer las acciones de las provincias con respecto a la propuesta nacional de una capacitación docente continua.

Su meta era que en 2015 el 100% de las instituciones educativas se encontrarán sensibilizadas y capacitadas en ESI.

*CABA, Santa Fe, San Juan, Santiago del Estero y Tucumán quedaron fuera de este plan pero algunas se estuvieron capacitando durante estos 2 años con dispositivos elaborados en la provincia. Otras provincias se resistieron a hacerlo.

Esta capacitación presencial logró disminuir resistencias de tipo operativas (la complejidad de incorporar nuevos contenidos a la planificación), morales o ideológicas (pensamiento de que la escuela no debía abordar temas de sexualidad), muchos docentes no se sentían preparados para abordar la ESI y temían la oposición de las familias.

Resultados: 167.000 docentes familiarizados con la ESI. La estrategia fue exitosa gracias al diseño del dispositivo de formación, al profesionalismo de los talleristas y a los materiales producidos por el PNESI.

En términos cualitativos los resultados fueron: incorporar la idea de que los alumnos deben acceder al derecho a la ESI, los docentes se familiarizarnos con los LCB y los contenidos y materiales del PNESI, la ESI pasó de ser vista desde un punto reduccionista a uno integral y se incrementó el compromiso con la ESI.

Resultados plasmados en la modificación de las prácticas educativas: más implementación de la ESI en los proyectos institucionales, un 50% de los docentes afirmaron modificar "bastante" su planificación áulica, un 10% dijo que lo hicieron "mucho", y como efecto secundario se amplió la cantidad de especialistas en la temática (capacitación para dar talleres de ESI).

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2008 -> Curso Virtual de ESI en la Escuela Secundaria: consistió en un curso trimestral dividido en cuatro módulos (Introducción a la sexualidad y a la ESI; Adolescencias y derechos; Salud, sexualidad y prevención y ESI en la escuela). Estaba dirigido a docentes en ejercicio que no contaban con capacitación previa. Formaron parte de él 1700 docentes de distintas jurisdicciones.
2009 → II Curso Virtual ESI: este estaba dirigido no solo al nivel secundario, sino también inicial, primario y educación especial.

2010 → para docentes de institutos de Formación Docente.

2013  → la capacitación virtual de ESI se incorporó al Programa Nacional de Formación Docente "Nuestra Escuela". También la ESI entró como módulo optativo para docentes estudiando en posgrado. También se desarrollaron cursos virtuales para aquellos que no estaban estudiando en posgrado.

2016/2017 → a pesar de la interrupción del Programa "Nuestra Escuela", se siguieron dando cursos virtuales enfocados en maternidad y paternidad en la adolescencia, pues formó parte del Plan Nacional de Prevención del embarazo no intencional en la adolescencia.

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ETAPAS DE LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA ESI

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ETAPAS DE LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA ESI

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Avances conceptuales: los EJES DE LA ESI. 

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Avances conceptuales: los EJES DE LA ESI. 

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Ejercer nuestros derechos: enfoque en los DDHH, el respeto, las relaciones, el conocimiento sobre el cuerpo, la expresión de sentimientos y necesidades y su defensa.

Cuidar el cuerpo y la salud: conocer los cambios en mi cuerpo, identificar mis partes íntimas, conocer hábitos de cuidado.

Valorar la afectividad: identificar, expresar, reflexionar y valorar las emociones y sentimientos vinculados a la sexualidad, al mismo tiempo que se promueven valores como el amor, la solidaridad y el respeto a la intimidad propia y ajena.

Género: hay distintas formas de ser mujeres y varones. Debemos identificar los prejuicios y estereotipos.

Respetar la diversidad: reconocimiento y valoración de las manifestaciones de las múltiples diferencias entre las personas

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Se puso en marcha el Programa Nacional de Educación Sexual Integral (2008-2016) a fin de iniciar la implementación de la ley 26.150.

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Se puso en marcha el Programa Nacional de Educación Sexual Integral (2008-2016) a fin de iniciar la implementación de la ley 26.150.

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Con el PNESI el Estado Nacional asumió el propósito de coordinar el diseño, implementación y evaluación de todo lo que se tenía que hacer. También apoyar la implementación de la ESI en todas las provincias. Todo esto es básicamente para que se universalice el derecho a la ESI.

Entre 2008 y 2011 se capacitaron docentes, también se elaboraron y distribuyeron de manera masiva los materiales didácticos para el aula.

A partir de 2012 formaron equipos docentes y directivos mediante el plan de capacitación masiva “Es parte de la vida, es parte de la escuela”.

Durante la producción del PNESI la metodología formó un papel clave. Pues se pasó desde el “qué y por qué enseñar” (LCB) al “cómo hacerlo” (PNESI). Buscaban formar materiales que fueran bien de aula, que los protagonistas de la enseñanza sean los docentes y no más los médicos, etc.

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Los LCB dejaron asentados los contenidos mínimos para todas las provincias. Las autoridades jurisdiccionales pueden ampliarlos y adecuarlos, pero no deben limitar ninguno de los principios de derechos que se encuentran en la base de dichos lineamientos. Los LCB son vinculantes.

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En la segunda etapa de la definición de los LCB el Ministerio de Educación debía elaborarlos en base al documento orientador. Un equipo de cuatro personas se encargó de esto: una funcionaria del Min. de Ed. que luego se convirtió en la coordinadora del programa de ESI, una especialista a cargo de un proyecto de ESI y prevención de ITS y Drogas en las escuelas, una asesora del Ministro de Educación y una representante del coordinador del Consejo Federal de Educación. También hubieron acuerdos entre sindicatos, gobiernos, movimientos de mujeres y representantes de la iglesia católica.
El objetivo era elaborar un documento que lograra el mayor consenso posible. Hubieron algunos desacuerdos pero el hecho de que el enfoque haya sido la integralidad hizo que distintos actores sociales con distintos pensamientos se hayan puesto de acuerdo. Por ejemplo, todos estaban de acuerdo con el rechazo hacia todo tipo de discriminación pero cuestiones como “género” eran complicadas de abordar.

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Sanción Ley de ESI (2006) y su culminación con la aprobación de los lineamientos curriculares básicos por la Resolución N° 45/08 (mayo 2008). 

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Sanción Ley de ESI (2006) y su culminación con la aprobación de los lineamientos curriculares básicos por la Resolución N° 45/08 (mayo 2008). 

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Definición de lineamientos curriculares básicos: esto requirió de un proceso político fundamental. En la ley de ESI, que ya había sido aprobada en 2006, se estableció que se debían definir los contenidos curriculares básicos. Para asesorar su elaboración, el Ministerio de Educación convocó expertos. Los LCB son necesarios porque sin ellos se corre el riesgo de dejar la definición de los contenidos librados a las decisiones de cada escuela y de cada docente.

La primera etapa de la definición de los LCB se debía armar un documento que serviría como base para ésta. Para ésto, el Ministerio de Educación convocó en 2007 una comisión integral, conformada por distintos grupos de personas (especialistas en educación, representantes del movimiento de mujeres, de organismos internacionales, de los sindicatos y del Consejo Superior de Educación Católica Argentina o CONSUDEC). Se pusieron en mesa cuestiones como “género”, el tratamiento de la diversidad sexual, métodos anticonceptivos y prevención de ITS. Hubieron algunos desacuerdos, algunos abogaban por la abstinencia y otros por un respeto al ejercicio individual de la sexualidad brindando herramientas para la vida. La comisión tenía un lapso de 180 días para lograr armar este documento.

Mientras tanto, el papel del Ministerio de Educación fue mitigar las reacciones adversas y lograr un consenso con las provincias. Es más, cuando el documento ya había sido elaborado, hubieron muchas idas y vueltas entre el Ministerio de Educación y las provincias.

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Universalidad (es responsabilidad de la nación que todo el alumnado tenga acceso a ella).

Integralidad

Contenidos curriculares mínimos para todas las escuelas.

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Ley 25.673 de creación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable

Ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

Ley 26.206 de Educación Nacional.

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Ley 26.150 (2006): ESI como derecho y política de Estado. Para todos, en todo establecimiento educativo.
Aprobación de lineamientos curriculares básicos en 2008.

El movimiento de los derechos humanos a nivel internacional (Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención sobre los Derechos del Niño) dió los fundamentos suficientes para que se implemente la ESI en Argentina.

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La OMS dice que "disponer de un marco legal específico permite afianzar las políticas y crear las condiciones necesarias para su sostenibilidad". O sea que era necesario el marco legal para la ESI.

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Se elaboraron cuadernillos a partir de un equipo técnico multidisciplinar (especialistas en didáctica, antropología, psicología, historia, etc). También se desarrollaron láminas, material escrito en Braille y en lenguas indígenas, CDs, revistas para vincular a las familias, cortos, programas de tv, material audiovisual, etc. Estos materiales fueron enviados a las escuelas como herramientas pedagógicas y sirvieron para otorgar visibilidad a la ESI y para activar su demanda. También facilitó el debate entre provincias.

La distribución de éstos materiales fue antes de la capacitación presencial masiva, las cuales sirvieron para complementar, reflexionar y planificar sobre los conceptos brindados en el material. O sea que a través de los materiales se difundiron los objetivos de la ESI y se socializaron los recursos didácticos adecuados para la práctica docente.