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2. Ce que comprend la notion "autonomie" pour les organismes.

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2. Ce que comprend la notion "autonomie" pour les organismes.

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Principe fondamental de l'action communautaire se déclinant sous deux formes.

La première : En lien aux organismes et aux moyens dont ils doivent disposer pour mener leur mission, c'est-à-dire les moyens des définir eux-mêmes leurs activités et orientations.

La deuxième : Concerne les individus et les collectivités visés par l'action communautaire qui à travers la relative liberté des OC font entendre leur voix et tentent d'avoir un plus grand contrôle sur leurs conditions de vie et développer de l'autonomie.

(Gaudreau et coll., 2017)

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Graphique du financement des organismes communautaires pour l'année 2013.

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Graphique du financement des organismes communautaires pour l'année 2013.

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Réponses des 336 organismes participants.
(IRIS, 2013)

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1960 : Début de la professionnalisation et reconnaissance de l'organisation communautaire comme méthode d'intervention.  Embauche des premiers universitaires  dans des postes spécialement consacrés à la mobilisation des communautés locales  (Bergeron-Gaudin, 2019). Début du modèle démocratique et solidaire (Goma, 2021)
1972 : Acquisition officielle du statut professionnel pour l'organisation communautaire.  Étatisation des services ce qui crée une volonté d'autonomisation et de prise en charge démocratique. Contribution au développement de l’offre de services régionale (Bergeron-Gaudin, 2019).
1977 : Création du premier collectif de travaille Regroupement des organisateurs communautaires du Québec (ROCQ) .
1988  :  Commission Rochon, la participation des groupes commentaires aux discussions à permis une plus grande visibilité du milieu (Bourque et coll., 2015) Formation d’un second collectif de travail, le Regroupement québécois des intervenants et intervenantes en action communautaire (RQIIAC, 2020).

1990 : Augmentation du financement gouvernemental . La transformation de l'État-providence (1990 à 2000) a amené un rôle plus actif dans l’élaboration et la mise en œuvre  des politiques publiques. La réforme Côté  vise une plus grande participation du milieu communautaire à la prestation de services en misant sur un principe de complémentarité plutôt que de concertation (IRIS, 2013)
1991 : Modification de la LSSS favorisant la place de la prévention et la collaboration organismes/organisation (Goma, 2021) Le projet de Loi 120 permet une reconnaissance de leur travail et de leur engagement avec un financement accru par le gouvernement (St-Germain et coll., 2017).
1995 :  Création du Secrétariat à l’action communautaire autonome.
2001 : Politique de reconnaissance et de soutien de l'action communautaire qui vise a établir les bases de la collaboration entre le communautaire et le gouvernement (Gouv. du Québec, 2020)
2003 : Réforme Couillard, l’arrivée des CSSS apporte de nouveaux éléments qui influencent la pratique des OC. Introduction de la responsabilité populationnelle, les OC contribuent au mandat de responsabilité populationnelle de différente façon, notamment par la connaissance des réalités des communautés.  (RQIIAC, 2020). Changement de la relation avec le gouvernement  - Entreprise et sous-traitant.
2009 : Proposition d'un financement accordé aux organismes basé sur la performance, entrainant une augmentation de la charge administrative (IRIS, 2013)

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1. Ce qui défini le milieu communautaire 

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1. Ce qui défini le milieu communautaire 

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"Un projet de société où la justice sociale et la démocratie sont au cœur de l’action communautaire "  (St-Germain et coll.,2017).

Vidéo sur les éléments essentiels qui définissent l'identité du communautaire.
(CROCAT. 2015)

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- Les enjeux

Conditions salariales inférieures à la moyenne québécoise (Fauvel, 2018)

Taux horaire moyen d'un intervenant social temps-plein : 17.06$/h à 19,65$ (CTROC, 2018).

Embauche non permanente en raison du type de financement et stagnation des salaires. (Fauvel, 2018)

Pas de fonds pour donner des conditions de travail acceptable à la relève (St-Germain et coll., 2017)

En raison des conditions de travail précaire, beaucoup de travailleurs quittent le milieu occasionnant un roulement important. (St-Germain et coll., 2017)

Taux de syndicalisation de 5% et beaucoup  de travailleurs n'ont pas le droit à une assurance collective ou un régime de retraite (CDCAL, 2019)

La sensation désagréable de revendiquer de meilleures conditions au détriment des services aux usagers. (IRIS, 2013)

- Les points forts

98% des organismes offrent de l'autonomie à ses travailleurs entre autres avec une conciliation famille travail avantageuse.

73 % des organismes offrent des horaires flexibles.

Mécanismes en place pour éviter la surcharge de travail dans 72% des organismes.
(CTROC, 2018)

Valorisation et reconnaissance du travail au sein de la population.

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- Les sources

Le financement public : Subventions provenant des ministères. Le gouvernement est le principal bailleur de fonds des organismes

Le financement privé :  Dons de particuliers ou club sociaux, commanditaires, caisses de bienfaisance des syndicats et des entreprises.

Autofinancement : Activités de financement, cotisation des membres et la tarification ( ex: d'activité en lien à la mission de l'organisme)
(Depelteau et coll., 2013)

- Les défis

Majoritairement un financement à la mission, complété avec un financement en "entente de services" ou " au projet" dans une période de temps circonscrit.

Subventions non indexées annuellement (Fauvel, 2018)

Sous financement chronique (RIOCM, 2018)

Les indicateurs quantitatifs en lien au financement à la mission ne permettent pas de rendre de compte de l’action de manière exhaustive (St-Germain et coll., 2017)

Manque de 460 M$ pour financer adéquatement les quelque 4000 groupes d’action communautaire autonome (ACA) du Québec. (Le soleil, 2020)

Plus de 91% des organismes communautaires connaissent des difficultés budgétaires et consacrent beaucoup de temps à la recherche de financements notamment auprès des fondations et la signature d'ententes de services dépend de la survie de l'organisme (Morra, s.d.)

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Financement des organismes communautaire - Classe économique

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- La NGP

Gestion par résultat

Méthodes quantitatives

La performance mesurable (St-Germain et coll.,2017).

Transformation du processus d'intervention et technicisation des modes d'interventions.

Logique managériale difficilement compatible avec la logique de l'innovation sociale.

Les exigences liées au rapport d'activité impact considérablement l'autonomie des organismes communautaires.

Perte de l'identité des OC, sensation d'être une extension de services du CLSC.

Augmentation de la reddition de compte par les bailleurs de fonds. (IRIS, 2013)

- La dernière réforme (2015)

Réforme Barrette

Austérité budgétaire

Remise en question du rôle sociopolitique des organismes  (Grenier & Bourque, 2018)

Sensation d'instrumentalisation et de perte du sens de l'intervention (Morra, s.d.)

Les CISSS et les CIUSSS deviennent responsables du programme de soutien aux organismes communautaires. (Grenier & Bourque, 2018)

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Création de comité de financement alternatif (RIOCM): Source de financement pour pallier au manque et évaluation par le comité des différents moyens de financement possibles ( public, privé, autofinancement).

Importante offensive  lancée par l’Alliance des travailleuses et des travailleurs de l’action communautaire et de l’action communautaire autonome (ATTACA) et la Centrale des syndicats du Québec (CSQ) pour solidariser les 63 000 travailleuses et travailleurs du secteur communautaire afin qu’ils puissent revendiquer de meilleures conditions de travail.

Apport de soutien par la  CSQ  à l’ATTACA pour la création d'un front commun  dans le secteur communautaire afin de rentrer en négociation avec le gouvernement pour tenter de mettre fin au sous-financement.  (CDCAL, 2019)

Le mouvement Engagez-vous pour le communautaire lutte depuis 2016 pour l'amélioration des conditions des OC et réclame un soutien adéquat de la part du gouvernement aux organismes par l'augmentation des finances et le respect de l'autonomie. Quelques actions concrètes de la campagne : 3 déc. 2019 : Dépôt du mémoire dans le cadre des consultations sur le nouveau Plan d’action gouvernementale en matière d’action communautaire (PAGAC)
22 janvier 2020. Suite à une rencontre avec l’attaché politique du Ministre des Finances, la campagne Engagez-vous a envoyé un avis dans le cadre des consultations prébudgétaires 2020-2021
14 février au 14 mars 2020 : Actions régionales de sensibilisation auprès des députés.  (Engagez-vous, 2019).

Vidéo sur le mouvement Engagez-vous. Vidéo prise sur  Nouvelles 247, 2018

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Débat des chefs: le milieu communautaire se fera entendre

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3. Ce que comprend le concept de "conditions de travail" 

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3. Ce que comprend le concept de "conditions de travail" 

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- Les paramètres pour la satisfaction du travailleur.  Organisationnels

Managériaux

Matériels et humains  Techniques.

- L 'analyse des conditions de travail porte sur : Environnement de travail
Organisation du travail et contenu du travail
Le contenu du travail
ET les EFFETS que le travail produit sur la santé et la vie personnelle du travailleur.

(Garlet et  Razafindranaly, 2014 )

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A )  Faits marquants
- NGP
- La dernière réforme
B ) Le financement
- Les sources
- Les défis
C )  L'emploi
-  Les enjeux
- Les points forts.