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Políticas Públicas y Desarrollo Humano  2021    1 periodo            Amanda Maribel Tarapues
Jimena Andrea López Mora
403029-12                    Tutora: Heydi Estupiñan      30 de mayo 2021

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¿LA FALTA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONLLEVA A LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA O LA FALTA DE EDUCACIÓN CONLLEVA A QUE NO SE ASUMA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

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¿LA FALTA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONLLEVA A LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA O LA FALTA DE EDUCACIÓN CONLLEVA A QUE NO SE ASUMA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

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Jimena López
Desde mi rol de estudiante
La falta de participación ciudadana si conlleva a la exclusión educativa, viéndolo desde el punto de participación comunitaria de los espacios sectoriales que tienen que ver con la (educación, salud, medio ambiente) o un grupo social en particular (jóvenes, mujeres, comunidades étnicas, desplazados, etc.). Por medio de esta participación se puede defender la educación y presentar proyectos que ayuden a las familias de bajos recurso para que no exista el abandono de los estudios, los espacios de participación política pueden también contribuir a que no exista la exclusión educativa desde su planes de trabajo pueden estar a favor de los jóvenes apoyar a las instituciones a presentar proyectos que beneficien a las familias para que puedan enviar  a sus hijos a las diferentes instituciones.

La falta de educación conlleva a que no se asuma la participación ciudadana ya que una persona sin conocimientos previos no podría ejercer roles que les permita una participación en la toma de decisiones.

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Amanda Maribel Tarapues     Desde mi rol de docente. 

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Amanda Maribel Tarapues     Desde mi rol de docente. 

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Los estudios dan claridad que la falta de educación  es la que conlleva a que no haya una participación ciudadana debido a que al no tener una educación que abarque todos los sectores que presentan fracturas de aprendizaje hace que los miembros de una comunidad se sientan con miedo de querer participar aun sabiendo que su participación y aporte es importante, hoy en día en Colombia conocemos el lema  educación para todos, lo que nos lleva a pensar que debe ser una educación garantizada, en todo el territorio colombiano, donde la educación inclusiva debe ser prioridad, donde se debe tener en cuenta las necesidades de los pobres y los que están en mayor desventaja, incluyendo a los niños que trabajan, los habitantes de las regiones remotas, las minorías étnicas y lingüísticas, niños, jóvenes y adultos afectados por los conflictos, HIV/SIDA, hambre y deficiente salud, y aquellos con necesidades especiales de aprendizaje. Para atraer y retener niños de los grupos marginados y excluidos, los sistemas educativos deberían responder con flexibilidad, pero como nos podemos dar cuenta en el último año con la crisis mundial de la pandemia es evidente entonces que el planteamiento de educación no logra abarcar todos los elementos que en la práctica implica la atención a la diversidad, y es el término gestión, traído del contexto empresarial, el que le da una connotación mayor a la institución educativa. La Unesco (2016) expresa lo siguiente: La gestión educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas por los gestores que pilotean amplios espacios organizacionales. Es un saber de síntesis capaz de ligar conocimiento y acción, ética y eficacia, política y administración en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las prácticas educativas.  En realidad, la gestión educativa se configura desde tres elementos fundamentales para la organización: reflexión, decisión y liderazgo, partiendo de todo lo anterior en Colombia la educación para todos no a alcanzado su misión ya que el analfabetismo aun está presente en las regiones apartada s de nuestro país.la inclusión se convierte en una propuesta de constante construcción que, ubicada en un marco de derechos a la educación, posibilita identificar los direccionamientos de participación de los sujetos educativos y comprensiones de dichas políticas por parte de los actores educativos.

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Planes de desarrollo y política pública que a nivel local y departamental atiendan el tema de inclusión educativa 

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Planes de desarrollo y política pública que a nivel local y departamental atiendan el tema de inclusión educativa 

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Jimena López
Política pública de discapacidad e inclusión social del departamento de Nariño
Sistema Nacional de Discapacidad (SND) es el conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
de la discapacidad, contemplados tanto en la ley 1145 del 2007 y resolución 3317 del 2011, como
la ley estatutaria 1618 del 2013, la gobernación del departamento en cumplimiento de sus
competencias exhorta a las administraciones municipales a la construcción de los planes de
implementación de la política pública departamental de discapacidad e inclusión social a mediano
y largo plazo, posicionándola en todos los programas vinculados a los procesos económicos,
sociales, culturales, deportivos, recreativos y ambientales del departamento.
Estrategias
La metodología utilizada en los 14 talleres (13 subregionales y uno con población indígena) fue la
del manejo social del riesgo, con sus conceptos claves que son: identificación de amenazas,
vulnerabilidades, riesgos, oportunidades, capacidades y posibilidades de realización; basada en los
tres marcos de referencia de la política pública:
1. Protección social (lo que le afecta a la persona con discapacidad)
2. Compensación y cohesión social (lo que compete a la familia)
3. Equiparación para el desarrollo (lo que afecta a la comunidad)

Plan de desarrollo municipal Pasto la gran capital 2020 -2023
En cumplimiento de las disposiciones constitucionales contenidas en los artículos 287, 288, 311,
313 numeral 2º, 315, 339 y 342 y las leyes 152 de 1994 y 388 de 1997 y demás normas
concordantes, el gobierno municipal somete a consideración del honorable concejo municipal de
pasto el proyecto de acuerdo mediante el cual se adopta el plan de desarrollo municipal “pasto la
gran capital” 2020-2023.
Programa de asistencia, atención e inclusión social para personas con discapacidad
En el marco de la emergencia el municipio de pasto a través del programa atención integral, se
anticipó la entrega de 771 paquetes alimentarios a personas con discapacidad inscritas en el
programa de atención integral a personas con discapacidad severa múltiple, beneficio que estaba
programado para el segundo semestre del año 2020.
Artículo 17. tod@s al aula
En cumplimiento del precepto de educación inclusiva y partiendo de la política pública nacional
de cero a siempre, la secretaría de educación municipal – SEM adelantó, con excelentes resultados,
programas y proyectos encaminados a cumplir con el propósito fundamental de garantizar el acceso
y permanencia de los niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo. En el marco de la
igualdad y la equidad, a la fecha, se cuenta con programas tales como: retos para gigantes
transitando por el saber en el aula hospitalaria del hospital infantil los ángeles, apoyos pedagógicos,
emprender en mi escuela, sistema de responsabilidad penal para adolescentes – SRPA, transporte
escolar rural, alimentación escolar, atención educativa a víctimas del conflicto, red de escuelas de
formación musical, primera infancia y educación en emergencia. el desarrollo de estos programas
permitió la mejora de los indicadores de cobertura como se indica a continuación: la cobertura neta
mide la proporción de estudiantes en un rango determinado de edad, que se encuentran
matriculados en el sistema educativo, respecto a la población que en esa edad deberían asistir a las
aulas de clase.
“PIEMSA" quedó constituida como política pública en la vigencia 2019, dicha política, generó
diferentes productos como: cartillas orientadoras (dirigidas a directivos docentes, padres de familia
y estudiantes); acompañamiento en el proceso de resignificación del proyecto educativo
institucional
PEI de 23  por parte de profesionales de la SEM y tutores del programa todos a aprender;
capacidad instalada en la apropiación de las propuestas pedagógicas como SUMME (sistema
unificado municipal de evaluación de estudiantes), CIEMBRA (centro de investigación base y
repositorio de aprendizajes), programas pedagógicos transversales para la construcción de
ciudadanía y cátedra de la paz, con el acompañamiento de los profesionales del grupo de
investigación pedagógica.
El proyecto especial de educación rural – PEER pretende cerrar las brechas de la educación entre
los sectores urbano y rural, proporcionando las herramientas pedagógicas necesarias, para que en
el campo se tenga una educación de calidad, con elementos propios. En el año 2019, 20
fortalecieron sus peer de manera pertinente, generando sentido de pertenencia en la comunidad con
los
Mas y mejor educación en el corazón del mundo
Objetivo: garantizar el acceso oportuno a una educación pública de calidad que desarrolle las
capacidades del individuo y responda a los desafíos del territorio y del planeta, teniendo en cuenta
un enfoque diferencial y de equidad de género.

El plan territorial de formación de docentes 2013 -2015, que contiene el diagnóstico, las bases
conceptuales y legales y la parte estratégica expresada en especial en las acciones e intenciones
formativas que se han identificado como prioritarias para atender las necesidades, expectativas y
demandas profesionales, tendientes a desarrollar y mejorar las prácticas pedagógicas de los y las
docentes y de gestión educativa
el plan, orienta la formación de los y las docentes y directivos docentes del departamento de Nariño,
presentando estrategias y mecanismos que posibiliten alcanzar las diferentes competencias del
quehacer profesional, con incidencia directa en el desarrollo y en oportunidades de mejora de las
instituciones educativas y por ende el cumplimiento del plan de desarrollo 2012 2015.
Plan de desarrollo Nariño mejor 2012-2015, en el programa ser nariñense, que presenta entre sus
prioridades la formación a directivos docentes y docentes de las 13 subregiones, pertenecientes a
los 61 municipios no certificados, para asegurar el mejoramiento de la calidad y la pertinencia
educativa en todos sus niveles.
Nariño Colombia aprende
Garantías públicas para el acceso y la permanencia en el sistema educativo.
 Calidad de la educación rural.
 Educación para el siglo XXI
el plan de educación para la población rural del departamento de Nariño, asume el enfoque de
derechos para la formulación y ejecución de políticas educativas que promuevan el acceso y la
permanencia de la población en el sistema escolar, a partir del reto propuesto por el gobierno
departamental: la promoción de una educación de “calidad para la vida, la paz, la convivencia y el
trabajo, a la que accedan en condiciones dignas el mayor número de nariñenses, especialmente los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edad escolar”.

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Plan de desarrollo y política pública que a nivel  departamental  que atiendan el tema de inclusión educativa.

Actualmente, las políticas públicas desde su formulación deben estar dispuestas desde un enfoque de derechos, es decir, orientadas a la promoción y protección de los derechos humanos y en cumplimiento de este propósito, es importante que las entidades conozcan las condiciones sociales, económicas, culturales de la población objetivo y su entorno.

la inclusión educativa se ha convertido en un foco primordial del debate a nivel internacional en políticas públicas en educación, alcanzando consenso internacional en la definición planteada por la Unesco (2007), en torno a brindar "oportunidades equivalentes de aprendizaje, independientemente de sus antecedentes sociales y culturales y de sus diferencias en las habilidades y capacidades" a niños y niñas con necesidades educativas especiales, de manera tal que las instituciones educativas proporcionen ambientes con reales oportunidades de aprendizaje promoviendo la participación y la inclusión.

El personal de apoyo pedagógico debe establecer procesos y procedimientos con los docentes de las instituciones, participar en la "revisión, ajuste, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo Institucional", específicamente la parte que se refiere a la inclusión de niños y niñas en situación de discapacidad; de igual manera, debe participar en el diseño de propuestas metodológicas y didácticas, con el fin de favorecer el aprendizaje y apoyar las actividades que se desarrollen en la institución, las cuales giran en torno a la caracterización de los estudiantes en situación de discapacidad; gestionar la creación de redes de apoyo que permitan promover condiciones ideales para el desarrollo de las y los niños en situación de discapacidad, entre otras funciones.

Sin embargo, y a pesar de que la política pública ampara la equidad de oferta educativa para todos los niños y las niñas con o sin necesidades educativas especiales, "en muchas instituciones educativas aún se vulnera el derecho a la educación" (Saénz, 2012, p. 193), razón por la cual se hace uso de la "tutela que además han dado origen a sentencias que luego de largos procesos ordenan a las secretarías de educación la vigilancia y la coordinación de acciones para prestar el servicio educativo a niños con necesidades educativas específicas" (p. 193).

Finalmente, teniendo en cuenta que la política en términos macro promueve la inclusión educativa en instituciones regulares, estudios como el realizado por Padilla (2011) "sugieren que los profesores más jóvenes podrían tener una mejor preparación en esta área, y, por tanto, tender a ser más inclusivos" (p. 693); por tal razón, teniendo en cuenta la experticia en inclusión con que cuentan los docentes con más años de experiencia, se podría "pensar que, paradójicamente, en un intento de ser inclusiva, la legislación puede promover una mayor exclusión, al pretender algo para lo cual no existe una preparación" (p. 693), por ello, no basta contar con apoyo pedagógico, ya que la falta de "recursos adecuados, que van desde la infraestructura, apoyo profesional especializado y un currículum flexible, provocan una discriminación 'negativa' dentro de los propios establecimientos" (Claro, 2007, p. 181).

A partir de la Resolución 2565 de 2003, se delega a las entidades territoriales la organización de la oferta educativa de acuerdo con la condición de discapacidad para las poblaciones con necesidades educativas especiales; las instituciones educativas deben ajustar el Proyecto Educativo Institucional, realizando las orientaciones pertinentes para la población que abarquen. El Decreto 470 establece que estas entidades son las que contratan los servicios de apoyo pedagógico para la prestación o promoción de la educación especial, de forma tal que se delegan a estas entidades de nivel medio facultades mediadoras de la oferta y apoyos educativos para la población, buscando generar atención universal a niños y niñas con o sin necesidades educativas especiales.

el Sistema Nacional de Discapacidad (SND) es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales de la discapacidad, contemplados tanto en la Ley 1145 del 2007 y Resolución 3317 del 2011, como la Ley Estatutaria 1618 del 2013, la Gobernación del Departamento en cumplimiento de sus competencias exhorta a las Administraciones municipales a la construcción de los Planes de implementación de la Política Pública Departamental de Discapacidad e Inclusión Social a mediano y largo plazo, posicionándola en todos los programas vinculados a los procesos económicos, sociales, culturales, deportivos, recreativos y ambientales del departamento.

Las medidas que se adopten en el Plan de Implementación de la política, serán las metas   de discapacidad de los municipios y por ende de los Comités Municipales de

Discapacidad, como parte integral del Sistema Nacional de Discapacidad en lo local, generador de sinergias intersectoriales en salud (prevención, habilitación/rehabilitación, herramientas técnicas), educación (formal, educación para el trabajo e inclusión sociolaboral, formación para la vida y rehabilitación integral), deporte-recreación-actividad y educación física, ocupación del tiempo libre, arte y cultura, accesibilidad (al espacio físico, comunicaciones, transporte, movilidad, etc.) bienestar y seguridad social, entre otros, soportando su accionar en el quehacer investigativo, desarrollo tecnológico y en el intercambio técnico-científico, en diálogo permanente con los saberes propios de los diferentes grupos poblacionales de nuestros municipios.

Teniendo en cuenta la frecuente confusión entre norma/ley y política pública en Colombia, ya que no existe una definición jurídica concreta que oriente la acción del Estado1, se propone entonces la siguiente definición con el fin de armonizar la comprensión del concepto y así poder instrumentalizarlo, planearlo y/o evaluarlo de una forma sistemática y oportuna: en sus planes municipales.

Por política pública entendemos “la acción del Estado orientada por el Gobierno que, de una manera coherente, integral, legítima, sistemática y sostenible, busca responder a las demandas sociales y desarrollar los mandatos constitucionales y legales, acudiendo a distintos métodos de análisis, modelos de gestión y criterios de evaluación, con la participación de los actores involucrados en el problema y en la búsqueda de las alternativas de solución” La flexibilidad metodológica que refiere Cuervo nos permite realizar ajustes razonables y armonizar la Política Pública construida en base a los tres marcos de referencia, las áreas de acción y decisión y los derechos humanos para personas con discapacidad a que alude la Convención y la Ley 1618, con el espíritu del Documento CONPES 166 promulgado en diciembre del 2013, en sus cinco ejes estratégicos.

Plan de desarrollo y política pública que a nivel  local  que atiendan el tema de inclusión educativa.

Está colmado de retos y tenemos el compromiso para seguir adelante en este proceso de grandes transformaciones, con los apoyos, las acomodaciones y los ajustes queremos garantizar que los niños, niñas, jóvenes y adolescentes pueden desenvolverse con la máxima autonomía posible, en los entornos en El 29 agosto de 2017, el Ministerio de Educación Nacional emite el Decreto 1421, siendo el compromiso que el sector educativo establece para eliminar gradualmente las barreras existentes para que TODOS los niños, niñas, jóvenes y adolescentes ingresen a la educación y promuevan su desarrollo, aprendizaje y participación en condiciones de equidad con los demás estudiantes, este Decreto nos marca un camino de transformación en el sistema educativo para transitar hacia un modelo de inclusión, donde los estudiantes con discapacidad tengan las mismas garantías de educación que el resto de los estudiantes.

Siendo coherentes dentro del plan de desarrollo local del municipio de Cumbal, trabajando  la Institución Educativa José Antonio Llorente se ajusta a los tiempos establecidos por la norma y en el 2018 nos planteamos una propuesta de organización institucional basada en los procesos de gestión escolar, partimos de la experiencia de años anteriores, del diagnóstico actual, de la matrícula, la oferta de servicios y las características de nuestra institución educativa para desarrollar el proceso de inclusión de manera pertinente, buscando actividades que aumentan la capacidad de la institución educativa para dar respuesta a la diversidad de los estudiantes.

Hemos  venido complementando la valoración pedagógica de los estudiantes con discapacidad basándonos en los parámetros de los Planes Individuales de Ajustes razonables (PIAR) desarrollando procesos de formación con directivos docentes y docentes, padres de familia y comunidad en general, de la mano del Programa Departamental de Educación Inclusiva.

De igual manera  adelantamos jornadas de formación docente en las cuales logramos cumplir con el objetivo: promover espacios para la re significación y el mejoramiento continuo para llegar a ser una institución educativa transformada en su gestión con actividades de promoción, planeación, implementación, seguimiento y evaluación para atender con calidad y equidad las necesidades en el aprendizaje, la participación y la convivencia de su comunidad educativa con un modelo de educación inclusiva.

Estamos y estaremos en la lucha constante para la reivindicación del derecho a la educación de los más vulnerables, el camino los cuales se encuentran. Lejos de ser acciones sofisticadas, son el resultado de la interacción sensible de quienes conformamos la FAMILIA LLORENTE

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Podcast:
https://anchor.fm/jimena-andrea-lopez-mora/episodes/Exclusin-Educativa-e11l5l4

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https://youtu.be/-l0QJQeXyXA