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(Antecedentes históricos)

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1948- El bogotazo
Por la muerte de Jorge Eliecer Gaitán, enfrentamientos entre el partido liberal y conservador.
1958- El frente nacional
Pacto entre liberales y conservadores vigente hasta 1974
1961- Nacimiento de la ANAPO
Alianza Nacional Popular, partido político fundado como movimiento de Gustavo Rojas Pinilla
1964- Las FARC
Guerrilleros liberales  nacido del enfrentamiento entre partidos tradicionales en los años 40
1965- ELN
Organización guerrillera llamada Ejército de Liberación Nacional conformada en ese año.
1970- Fraude en las elecciones
1974- Fin del Frente Nacional
1980- Bonanza narcotráfico
1985- Toma del palacio de justicia
por el grupo paramilitar M19 en Bogotá
1989- Muerte de Jorge Eliécer Gaitán
A manos del narcotráfico entre ellos los Gacha y Escobar.
1990- Desmovilización del M19
1993- Muerte de Pablo Escobar
1997- La masacre de Mapiripán
muerte de un número no determinado de ciudadanos a manos de grupos paramilitares
2012- empiezan negociaciones
en Cartagena, Uribe dijo a un medio de comunicación que el gobierno Santos estaba negociando clandestinamente con las FARC-EP en Cuba
2016- Firma oficial del acuerdo
Los acuerdos se suscriben el 26 de septiembre entre el Estado colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. Ejército del pueblo (FARC-EP) en Cartagena, Colombia, resultado de los diálogos efectuados por las partes durante 4 años

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1970- Guarda nacional
Represión al pueblo salvadoreño
1972- ERP
Surge el grupo revolucionario
1977-Secuestro a empresarios
secuestros por parte de guerrilleros para financiar su propósito
1979- Golpe de Estado de Romero
Romero- presidente de PGN
1980- Muerte del Arzobispo
Oscar Arnulfo Romeo es asesinado por las fuerzas ultra derechistas  del gobierno y fundado el FMLN (Frente Farabundo Marti para la Liberación Nacional)
1982- Inicia la guerra civil
El FMLN intenta conquistar la ciudad capital San Salvador, y se da la masacre del mozote.
1983-Masacre de las hojas/ Copapayo
74 civiles mueren a manos de efectivos militares en masacre de las hojas. En la masacre de Copapayo asesinan a 50 personas por el batallón de atlacat
1984- Diálogo a la insurgencia
Primeros encuentros
1985- Prohibición de manifestaciones
Fuerza armada prohíbe manifestaciones callejeras. Masacre en zona rosa donde mueren 13 personas acribilladas.
1986- Combate en Morazán
Batallones militares se enfrentan contra la guerrilla
1987-Busqueda del cese del fuego
FLMN rompe el diálogo por muerte de Sanabria
1988-Enfrentamientos armados
FMLN lanza ataque sobre una hidroeléctrica y se reportan combates en varias zonas del país
1989-Atentado contra FENASTRAS
Explosivo sede principal FENASTRAS y atentado en la universidad José Simeón Cañas, posteriormente asesinando a 6 sacerdotes y dos empleadas de la universidad. Luego empiezan conversaciones con FMLN
1990-Asesinato de Héctor Oquelí
Dirigente izquierdista.
Atentado de la guerrilla a un  helicóptero a Fiscal General Eduardo Colorado y el inicio de las negociaciones de paz
1991- Asesinato en el Canto El Zapote
15 miembros de una familia son asesinados, elementos del FMLN atacan central hidroeléctrica Cerrón Grande
1992- Fin del conflicto armado
Se firma el acta de Nueva York, acuerdo del fin de la guerra civil

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1968-Hambruna e inmigrantes
Surgimiento de grupos y partidos clandestinos así como de organizaciones paramilitares políticas
1980- Presión Irlandesa
Organizaciones nacionalistas, culturales, políticas y sindicales. Nacimiento del Sinn Féin para constituir el ejército republicano Irlandés (IRA)
1912- Enfrentamientos
Los sindicatos de transporte ponen en marcha la organización armada de ciudadanos Irlandeses
1914- Apaciguamiento
Gobierno británico insistía en una política pacífica pero se da la primera guerra mundial y falla.
1916-Revuelta del Lunes de Pascua
Organizaciones paramilitares republicanas y nacionalistas provocan revuelta recibiendo apoyo de Alemania
1921- 06 de diciembre
Firma del acuerdo anglo-irlandés que estableció el Estado libre de Irlanda
1998- Acuerdo de Viernes Santo
El gobierno británico e IRA desplazaron, torturaron y destruyeron a familias enteras, sin embargo luego del acuerdo se busco un nuevo comienzo

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el Congreso de la República aprobó el marco jurídico para alcanzar la paz por la vía negociada, Acto Legislativo 1 de 2012,como fórmula para poder ofrecer a los alzados en armas penas alternativas de algunos delitos para que se desmovilicen y se reincorporen ala vida civil, con grandes dilemas por lograr un equilibrio entre la paz y la justicia

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el Congreso de la República aprobó el marco jurídico para alcanzar la paz por la vía negociada, Acto Legislativo 1 de 2012,como fórmula para poder ofrecer a los alzados en armas penas alternativas de algunos delitos para que se desmovilicen y se reincorporen ala vida civil, con grandes dilemas por lograr un equilibrio entre la paz y la justicia

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la Ley 1424 de 2010 establece dos reglas fundamentales: de un lado, los desmovilizados serán investigados y juzgados según las normas aplicables en el momento de la comisión de la conducta punible, artículo 5º; de otro, los beneficiarios de esta ley asumen un compromiso firme frente al propósito de reintegración a la sociedad y de esclarecimiento de los hechos de que tengan conocimiento, que se concreta en la suscripción de los llamados Acuerdos de Contribución a la Verdad Histórica y la Reparación
el artículo 1º de la Ley 1450 de 2011, consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo económico regional que permita desarrollo sostenible, más empleo formal y menor pobreza.
En este sentido, el capítulo IV del Plan Nacional de Desarrollo, titulado “La Consolidación de la Paz”, dedica 14 artículos a este propósito; así, el artículo 187 está consagrado a la atención a la población en proceso de reintegración

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En 2011 en Congreso aprobó la Ley 1448, conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, con el objetivo de proporcionar una reparación integral a las víctimas del conflicto. 

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En 2011 en Congreso aprobó la Ley 1448, conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, con el objetivo de proporcionar una reparación integral a las víctimas del conflicto. 

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Esta reparación se diseñó con el objetivo de superar el mero enfoque de la indemnización económica por lo que incluyó otras medidas materiales como proporcionar asistencia psicosocial, viviendas dignas, o la restitución de tierras; pero también medidas simbólicas, como el establecimiento Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas, que desde entonces se celebra el 9 de abril.

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Las FARC entregaron sus armas y se transformaron en un partido político; ha avanzado el desminado; se empiezan a ver obras de infraestructura junto a estrategias de desarrollo en regiones históricamente abandonadas por el Estado; mayor presencia de la fuerza pública y de la Justicia en algunos territorios que estaban en manos de la guerrilla.

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Las FARC entregaron sus armas y se transformaron en un partido político; ha avanzado el desminado; se empiezan a ver obras de infraestructura junto a estrategias de desarrollo en regiones históricamente abandonadas por el Estado; mayor presencia de la fuerza pública y de la Justicia en algunos territorios que estaban en manos de la guerrilla.

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Han existido muchas inconformidades acerca de como se esta llevando a cabo el postacuerdo junto con la JEP, esta noticia refleja entonces algunas de las falencias que al sol de hoy han recaído en las víctimas.

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El movimiento Defendamos la Paz hizo una alerta a la ONU sobre los ataques al Proceso de Paz durante el Coronavirus. Hablan de una "instrumentalización de la pandemia para minar el Acuerdo de Paz".

El anuncio abarca cuatro puntos especiales: el aumento de asesinatos de excombatientes y líderes sociales, los planes del Gobierno, las excarcelaciones y las demandas de desfinanciamiento del dinero para la paz.

(Le puede interesar: Los municipios que enfrentan el virus y luchan contra la violencia)

1. Aumento de asesinatos de excombatientes y líderes sociales.

El movimiento llama especialmente la atención por el asesinato de casi 200 excombatientes de la firma del Acuerdo de Paz. Según la Misión de Verificación de la ONU, se han registrado 197 homicidios, 39 intentos de asesinato y 13 desapariciones.

La situación de líderes y lideresas es la misma. La Alta Comisión de Naciones Unidas para los Derechos Humanos registró 108 homicidios en 2019.

"El Gobierno permanece en silencio ante este atentado contra la paz, no se perciben iniciativas para detener el desangre y la pandemia le ha servido para camuflar su pasividad. La fuerza pública no reacciona, la Fiscalía General no avanza lo suficiente y los instrumentos proveídos por el Acuerdo de Paz, como la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad no son convocados por el Gobierno".

2. Los planes de Gobierno

Sobre este tema, aseguran que en el último informe de gestión de la Consejería Presidencial para la Estabilización y la Consolidación, el Gobierno "reveló intenciones de evadir el cumplimiento del Acuerdo de paz", afirmó el Movimiento y agregó que el Gobierno insistió en el retiro de los senadores y representantes del Partido Farc, en la pérdida de beneficios de la justicia transicional y en las aspersiones con glifosato.

Asimismo, aseguraron que rechazan la fumigación con glifosato especialmente durante la pandemia, pues muchas familias dependen de los cultivos de pancoger.

3. Excarcelaciones durante la pandemia

Se refirieron al decreto 546, que autoriza la detención domiciliaria durante la pandemia y que no cobija a los miembros de la fuerza pública ni de las Farc. "Defendamos la Paz manifiesta que la exclusión constituye una violación del Acuerdo, que establece la libertar condicional para quienes acepten la jurisdicción de la Justicia Especial para la Paz".

(Lea también: La polémica que se formó en el Ministerio de Interior por una circular)

4. Las demandas de desfinanciamiento del dinero para la paz

"La pandemia sirve de excusa para exigir la reducción de los dineros de la paz. El partido de Gobierno propuso que parte de los fondos de la implementación de los acuerdos de La Habana se prioricen en atención del Covid-19 para salud, mercados y para salvar las pequeñas y medianas empresas", dijo el Movimiento y agregó que no se puede garantizar la salud en medio de la guerra y que por eso la apuesta de la paz forma parte de la respuesta sanitaria.

Finalmente, el Movimiento reiteró he llamado al secretario general de la ONU para que atienda la situación y agregaron que: "Acertó el secretario general cuando hizo un llamado al cese al fuego global. En Defendamos la Paz creemos, como él, que a más pandemia, más paz".

POLÍTICA

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Hay preocupación sobre el cumplimiento del proceso de paz

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El movimiento Defendamos la Paz hizo una alerta a la ONU sobre los ataques al Proceso de Paz durante el Coronavirus. Hablan de una "instrumentalización de la pandemia para minar el Acuerdo de Paz". El anuncio abarca cuatro puntos especiales: el aumento de asesinatos de excombatientes y líderes sociales, los planes del Gobierno, las excarcelaciones y las demandas de desfinanciamiento del dinero para la paz.

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Dentro de la reforma la justicia propuesta luego de los acuerdos de Chapultepec se propusieron varios objetivos. En un primer momento se buscó una reorganización de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), en especial en lo que refiere a la forma de elegir a los integrantes de este cuerpo colegiado. 

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Dentro de la reforma la justicia propuesta luego de los acuerdos de Chapultepec se propusieron varios objetivos. En un primer momento se buscó una reorganización de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), en especial en lo que refiere a la forma de elegir a los integrantes de este cuerpo colegiado. 

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De igual forma se acordó atribuir un 6% del presupuesto general de la nación para el sector justicia.  Acompañado a esto se planteó la creación de la Procuraduría para la defensa de los Derechos Humanos. Por último, se buscó que la elección tanto del fiscal como del procurador proviniera del Congreso de la República. En lo que refiere a esta última medida podemos afirmar que la elección de estos cargos por parte del parlamento no ofrecía garantía alguna, por lo menos no, en tanto que este estuviera dominado por partidos como ARENA.

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La Ley de Amnistía General para la Consolidación de la Paz, aprobada mediante Decreto Legislativo No. 486, del 20 de marzo de 1993, publicado en el Diario Oficial No. 56, Tomo No. 318, del 22 de marzo de 1993, es una norma con rango de ley promulgada en El Salvador, la cual tuvo como finalidad el regular la forma de conceder una amnistía amplia, absoluta e incondicional a todas las personas que hayan participado de delitos políticos, comunes y conexos antes del 1 de enero de 1992, en el marco de la guerra civil acaecida de 1980 a 1992 en dicho país centroamericano.

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La Ley de Amnistía General para la Consolidación de la Paz, aprobada mediante Decreto Legislativo No. 486, del 20 de marzo de 1993, publicado en el Diario Oficial No. 56, Tomo No. 318, del 22 de marzo de 1993, es una norma con rango de ley promulgada en El Salvador, la cual tuvo como finalidad el regular la forma de conceder una amnistía amplia, absoluta e incondicional a todas las personas que hayan participado de delitos políticos, comunes y conexos antes del 1 de enero de 1992, en el marco de la guerra civil acaecida de 1980 a 1992 en dicho país centroamericano.

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La propuesta ley de “reconciliación nacional”, que aún no se ha finalizado o debatido formalmente, detendría todos los juicios actuales relacionados con delitos en contra los derechos humanos cometidos durante los 12 años de guerra civil en El Salvador (1980-1992). Permitiría que se investigara un conjunto limitado de crímenes de guerra, pero prohibiría cualquier enjuiciamiento en el futuro.

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Los procesos de paz en  El Salvador hacen parte de una “doble transición”; por una parte, la transición hacia el fin de la guerra interna, por otra parte, la instauración de regímenes democráticos. El alcance y la dinámica de la democratización estuvieron condicionados por la guerra, de manera que la consolidación democrática solo pudo ser alcanzada en el marco del posconflicto.

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Los procesos de paz en  El Salvador hacen parte de una “doble transición”; por una parte, la transición hacia el fin de la guerra interna, por otra parte, la instauración de regímenes democráticos. El alcance y la dinámica de la democratización estuvieron condicionados por la guerra, de manera que la consolidación democrática solo pudo ser alcanzada en el marco del posconflicto.

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El mayor reto de todo proceso de paz es evitar la reaparición de la violencia por parte de los grupos armados – y en  este sentido es indudable que los procesos de paz en El Salvador funcionaron-. Ninguno de los grupos guerrilleros que firmaron los Acuerdos de Paz ha vuelto a tomar las armas como instrumento político. En el caso de El Salvador, Mauricio Funes fue elegido presidente en 2005 como candidato del FMLN; lo que en la literatura sobre el tema se considera como señal de un proceso de democratización exitoso.

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Esta noticia del tiempo busca subrayar aquellas debilidades en cuanto al cumplimiento de las promesas luego del posconflicto indicando que aún existe mucha violencia.

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Este 16 de enero de 2017 se cumplieron 25 años de la firma de los Acuerdos de Paz que pusieron fin a la guerra en El Salvador. Aquel 16 de enero de 1992 se vivió con gran emoción en el Castillo de Chapultepec, donde se firmaron los acuerdos, pero sobre todo en El Salvador, pues pese a la incertidumbre, la población estaba convencida que le cambiaría la vida.

Los Acuerdos de Paz representan un consenso primordial en la historia de El Salvador, un país poco dado a la construcción de consensos, con más tradición de imposición de voluntad de una parte de la población sobre la otra. Y los Acuerdos de Paz lograron su cometido al poner fin a la violencia política, evitar el retorno de esta y cambiar profundamente el Estado y la vida de los ciudadanos.

Así, se crearon la Procuraduría de Derechos Humanos y un Tribunal Supremo Electoral; se reformó el Consejo Nacional de la Judicatura; se distribuyeron tierras a desmovilizados en zonas de conflicto y a campesinos y pequeños productores sin tierras cultivables; se cambió la doctrina de las Fuerzas Armadas para que esté claramente subordinada al poder civil, y hay que destacar su alto grado de cumplimiento de lo dispuesto en los acuerdos; se eliminaron los cuerpos de seguridad, los batallones de reacción inmediata y las entidades paramilitares; se crearon dos comisiones, la Comisión ad hoc para la depuración de las Fuerzas Armadas, y la Comisión de la Verdad para investigar los graves hechos de violencia ocurridos durante la guerra, dirigida por tres personalidades extranjeras, entre ellas el ex presidente de Colombia Belisario Betancourt; y una nueva Policía Nacional Civil con 40% de efectivos provenientes de cada una de las partes en conflicto (20% y 20%), y 60% de civiles.

Pero también fue posible gracias al acompañamiento y apoyo decidido de la comunidad internacional: las Naciones Unidas con su Misión de Observación (Onusal), que durante un año dirigió el jurista y diplomático colombiano Augusto Ramírez Ocampo, y países como Colombia, México, Venezuela, España, Francia y los Estados Unidos, entre otros.

(Le puede interesar: Latinoamérica: cuando los corruptos son los presidentes)

Los acuerdos de paz fueron transformadores, pero el país sigue siendo violento, ¿Por qué? El Salvador es un país de cuatro fracturas: política, económica, social e histórica. De tres rupturas: de España, de México y de la federación de Centro América. Y de tres pilares de poder asentados sobre una base de importante exclusión: la Iglesia católica, el ejército y lo que ahora se llama el establecimiento y que se refiere a los elementos de poder establecidos, personas e instituciones.

Así se vino construyendo el Estado desde el momento de la independencia, y así, los salvadoreños fuimos construyendo la guerra, pero dada la situación internacional de la segunda mitad del siglo pasado, inevitablemente cayó en el contexto de la Guerra Fría.

Los Acuerdos de Paz son exitosos porque limaron la fractura política: los excluidos de la política pudieron incorporarse a la vida política del país, participar y ser parte de ella, con total respeto por sus vidas e integridad física, pues desde que el cese al fuego entró en vigor no se disparó más un solo tiro.

Así se explica que en El Salvador haya paz política. El debate político es intenso, al punto de pensar que El Salvador logró invertir la máxima de Carl von Clausewitz y ahora "la política es la continuación de la guerra por otros medios"; pero ya nadie se mata y ya nadie se ve obligado a la clandestinidad para sobrevivir por tener ideas políticas diferentes.

También ha habido un importante cambio con los pilares del poder: La Iglesia, por lo menos buena parte de ella, ya se había retirado antes de la guerra siguiendo las enseñanzas de las Conferencias Generales del Episcopado Latinoamericano de Medellín (1968), y particularmente de Puebla (1979); el ejército salió con los acuerdos de paz, con el cambio de su doctrina; y el establecimiento salió en el momento de la alternancia en la presidencia en 2009, cuando el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), convertido exitosamente en partido político, llevó a su candidato a la presidencia, y hay que decir que la alternancia fue pacífica y tranquila gracias a una izquierda democrática y a una derecha democrática. Esto no quiere decir que esos tres pilares ya no sean importantes; siguen siendo importantísimos y fundamentales para el progreso y desarrollo del país, pero ya no definen la política y ahora comparten espacios con otras fuerzas políticas, sociales y económicas.

Así las cosas, los cambios en El Salvador son fundamentales y profundos, pero volvemos a la pregunta: ¿por qué sigue siendo violento? Para responder a esta pregunta es necesario ver del lado de las fracturas económica y social que no se han limado lo suficiente, y del lado de la realidad histórica de la debilidad del Estado que El Salvador arrastra desde los primeros momentos de su vida republicana.

Cuando El Salvador llegó a la independencia, poco cambió en términos de su organización política, económica y social. Así, no se optó por democracia y libertad y siguió la exclusión política, económica, social e histórica y se comenzó la construcción de la guerra que finalmente estalló en 1980. Ahora bien, esto no quiere decir que en El Salvador hubo ausencia de violencia entre 1821 y 1980, porque el uso de cierto grado de violencia fue casi que permanente para mantener el orden establecido.

Mantener el estado de las cosas significó también que se desvirtuara la naturaleza y la aplicación de la Constitución y de las leyes. Se produjo un profundo abismo entre la ley escrita y su aplicación efectiva, que también significó que rara vez se aplicara a aquellos que eran parte de los pilares del poder. Fueron tiempos curiosos, pues el espíritu legalista impregnado en el ADN nacional hacía que todo tenía que tener una ley, pero una vez se tenía, o se engavetaba o se aplicaba de manera sesgada e incluso arbitraria.

Además, el Estado no estableció su autoridad en todo el territorio con presencia efectiva de justicia, educación, salud, policía y desarrollo de infraestructura, lo que siempre significó que hubo espacios vacíos que ocuparon actores no estatales al margen de la ley. Hubo gobiernos represivos, pero no Estado fuerte, y en esto estamos en el terreno de los antónimos.

(Lea también: 'Gobierno garantiza todo para que Farc lleguen a zonas el 31 de enero')

En la agenda de negociación de la paz se encuentra el punto económico y social, pero los negociadores optaron por concentrarse en poner fin al baño de sangre y decidieron incluir en los acuerdos la creación de un Foro de Concertación Económica y Social, con amplia representación de toda la sociedad, para que se ocupara de estos temas desde una nueva realidad democrática. Se creó el Foro, avanzó mucho en su trabajo, pero al final sus recomendaciones no se pusieron en marcha.

Ahora bien, en 1980 hubo una importante reforma agraria, es decir, en plena guerra, que tenía entre sus objetivos restar apoyo del campesinado a la guerrilla. Cambió la fisonomía de la tenencia de la tierra en el país, pero no funcionó como medida contrainsurgente, pues la guerrilla no solo se mantuvo sino que se fortaleció. Algo parecido sucedió con las elecciones presidenciales de 1984, pues no cambiaron el curso de la guerra. Elecciones libres y reforma agraria unas décadas antes tal vez hubieran evitado la guerra, pero aquí entramos en ese mundo del iffy history del que hablaba el presidente Franklin Roosevelt.

En la inmediata posguerra hubo importantes cambios económicos que no son parte de los acuerdos de paz, siguiendo en gran medida los postulados del neoliberalismo: privatización de la banca, la energía, las telecomunicaciones y las pensiones, entre otras, así como la dolarización de la economía y un esfuerzo por disminuir el tamaño de un Estado históricamente débil.

La violencia que vive El Salvador no resulta de los acuerdos de paz, pues se trata también de un problema regional que afecta incluso a países que no tuvieron guerras civiles. Ahora el país está urgido de un acuerdo sobre temas de nación, por ejemplo: seguridad ciudadana; migraciones; carga fiscal; pensiones; salud, educación y empleo; protección social; y protección del medio ambiente, entre otros. Solo un consenso de este tipo permitirá sentar las bases de la gobernabilidad y el desarrollo del país.

La violencia irá disminuyendo en la medida que el Estado se vaya fortaleciendo y cumpliendo sus obligaciones con la sociedad, se vayan limando las fracturas económica y social, y vayan surgiendo efecto las importantes medidas de seguridad que se han adoptado. Al ver alrededor del mundo, es evidente que los países con bajos índices de violencia tienen un alto grado de integración nacional.

El 31 de octubre de 2016, el Ministro de Relaciones Exteriores, Hugo Martínez, anunció la creación de un Grupo Gestor del Vigesimoquinto aniversario de los Acuerdos de Paz con importantes personalidades nacionales y extranjeras, que tiene entre sus objetivos "lograr una agenda de país que nos permita ponernos de acuerdo sobre temas de mediano y largo plazo, no como Gobierno, no desde un sector particular, sino en perspectiva para los próximos años del desarrollo de El Salvador".

Este es el gran reto que tenemos todos los salvadoreños, y el tiempo dirá si estamos a la altura de la exigencia de la Historia.

FRANCISCO GALINDO VÉLEZ*
Especial para EL TIEMPO
* Embajador de El Salvador en Colombia. Este artículo es responsabilidad del autor y no refleja, necesariamente, la opinión del Gobierno salvadoreño.

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El Salvador: de la paz política a la paz social

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Este 16 de enero de 2017 se cumplieron 25 años de la firma de los Acuerdos de Paz que pusieron fin a la guerra en El Salvador. Aquel 16 de enero de 1992 se vivió con gran emoción en el Castillo de Chapultepec, donde se firmaron los acuerdos, pero sobre todo en El Salvador, pues pese a la incertidumbre, la población estaba convencida que le cambiaría la vida.

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Con los Acuerdos de Viernes Santo ambos bandos pactaron el fin de la violencia, protagonizada por el IRA, los grupos paramilitares protestantes y las fuerzas de seguridad británicas que había convertido la región en una auténtica zona de guerra. Se procedió al desarme de los grupos violentos y se instauró un gobierno autónomo con la participación del Sinn Fein, el brazo político del IRA.

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Con los Acuerdos de Viernes Santo ambos bandos pactaron el fin de la violencia, protagonizada por el IRA, los grupos paramilitares protestantes y las fuerzas de seguridad británicas que había convertido la región en una auténtica zona de guerra. Se procedió al desarme de los grupos violentos y se instauró un gobierno autónomo con la participación del Sinn Fein, el brazo político del IRA.

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Hoy Irlanda del Norte es gobernada por una coalición entre el DUP protestante que defiende la pertenencia del Ulster al Reino Unido y el Sinn Fein que busca la unificación con la República de Irlanda. El vicepresidente Martin McGuinness es un antiguo dirigente del IRA

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Una serie de evaluaciones recientes de las enormes inversiones del posconflicto se han realizado para focalizar mejor los esfuerzos y dirigirlos hacia la llamada ‘paz estable y duradera’. Estas concluyen que las medidas económicas de reparación a víctimas, de reintegración de combatientes y los programas de desarrollo en general deben seguir, pero que trabajar con niños y jóvenes y hacer explícitos en la educación los conflictos para aumentar su comprensión en clave política son la prioridad de los próximos años en ese país.

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Una serie de evaluaciones recientes de las enormes inversiones del posconflicto se han realizado para focalizar mejor los esfuerzos y dirigirlos hacia la llamada ‘paz estable y duradera’. Estas concluyen que las medidas económicas de reparación a víctimas, de reintegración de combatientes y los programas de desarrollo en general deben seguir, pero que trabajar con niños y jóvenes y hacer explícitos en la educación los conflictos para aumentar su comprensión en clave política son la prioridad de los próximos años en ese país.

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Ahora se está tomando en serio la educación y, por esa vía, la reconciliación, es decir, la superación de los muros de la segregación y el sectarismo, que separan a su población.

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El escenario que dejó la guerra es prácticamente el mismo, pero las relaciones e identidades sociales sí se han transformado gradualmente, gracias a que la violencia política prácticamente se acabó. Hoy es usual que tanto católicos como protestantes marchen pacíficamente en las calles, sin temor a ninguna represalia violenta por expresar sus tradiciones religiosas, mientras la policía los escolta. Ahora cualquiera puede cruzar libremente la frontera entre la República de Irlanda e Irlanda del Norte, lo que era impensable en los años de la guerra.

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El escenario que dejó la guerra es prácticamente el mismo, pero las relaciones e identidades sociales sí se han transformado gradualmente, gracias a que la violencia política prácticamente se acabó. Hoy es usual que tanto católicos como protestantes marchen pacíficamente en las calles, sin temor a ninguna represalia violenta por expresar sus tradiciones religiosas, mientras la policía los escolta. Ahora cualquiera puede cruzar libremente la frontera entre la República de Irlanda e Irlanda del Norte, lo que era impensable en los años de la guerra.

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El Tiempo resalta como el proceso de paz pese a no ser fácil resultó ser todo un éxito, ahora enfrenta difíciles decisiones frente al Brexit adicional muestran una comparación con el proceso que ha recibido Colombia con la firma del acuerdo de paz

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La embajadora de Irlanda en Colombia, Alison Milton, habló con EL TIEMPO sobre las dificultades que ha tenido la implementación del Acuerdo de Paz del Viernes Santo, que puso fin al conflicto de Irlanda del Norte, en 1998. Lecciones para Colombia.

¿Qué pasó después de que se firmó el acuerdo que puso fin al conflicto en Irlanda del Norte?

El proceso de paz en Irlanda del Norte es considerado uno de los esfuerzos más exitosos en el mundo en la resolución de conflictos en una sociedad dividida. Pero no ha sido fácil.

El conflicto comenzó en 1969 y cobró 3.700 vidas. Fue un conflicto entre los unionistas, que querían mantener el norte de Irlanda como parte del Reino Unido, y los nacionalistas, que querían separarse del Reino Unido. Esto exacerbó una división en nuestra sociedad.

(Lea también: Trump eleva tensión al pedir 'mano dura' contra manifestantes)

Los diálogos iniciales entre las partes duraron casi 20 años hasta la firma del Acuerdo del Viernes Santo, en 1998, pero solo fue en 2007 cuando se llegó a la implementación. Y no fue allí donde se solucionó, porque se han necesitado varios procesos de diálogo.

Hubo bastante desacuerdo a nivel político después de que se firmó el acuerdo. Dos puntos claves de desacuerdo fueron el establecimiento de las nuevas instituciones políticas de gobernanza, de compartir poder, establecer una base sólida. Y el otro fue el proceso de desarme del Ira.

Hemos visto una transformación en la política y la sociedad de Irlanda del Norte. Durante más de una década, es lo que ha llevado a mantener la paz. Esto tiene que ser visto como un proyecto en desarrollo continuo, de reconciliación profunda y cooperación hacia el futuro.

(Lea también: ¿Qué implica la subida de precios de la gasolina en Venezuela?)

Como reconocemos que cuando se trata de construir la paz no hay un modelo único para todos. Ni pensamos que se pueden comparar dos conflictos, porque el conflicto y la paz establecidos en el norte de Irlanda son específicos de su tiempo y su lugar. No existe una fórmula que se pueda transferir.

¿Cuáles fueron las dificultades en la implementación?

Entonces, qué vino después de que se firmó el acuerdo. Entre 1998 y 2006 tuvo éxitos significativos, pero también retrocesos, porque el contexto político continuó marcado por la volatilidad y la falta de confianza. Hubo varios puntos de mucho desacuerdo. A causa de estos tuvimos que pasar por un periodo de intensas negociaciones entre las partes y los dos gobiernos, el Gobierno de Irlanda y el Gobierno del Reino Unido.

Pero este proceso de tensa negociación no logró resolver todas las dificultades pendientes, y las instituciones de gobernanza fueron suspendidas en 2002. En 2003 tuvimos elecciones de la Asamblea, que es del Gobierno del norte de Irlanda, y estas resultaron en un cambio en los partidos más grandes, tanto el unionista como en el nacionalista.

(Lea aquí: Autopsia encargada por familia de Floyd concluye que murió por asfixia)

Después de las elecciones y de la victoria del DUP, el partido unionista más grande, hubo una situación: que el partido político más grande del norte de Irlanda rechazó el Acuerdo del Viernes Santo. No estaba claro si accedería a participar de instituciones de poder compartido con Sinn Féin.

Tuvimos dos partidos políticos diferentes a los originales, y no querían sentarse a hablar, pero los dos gobiernos patrocinaron el diálogo para restaurar las instituciones. Fue en 2007, con el acuerdo de Saint Andrews, cuando esto resultó posible.

(Vea también: China tomará represalias contra EE. UU. por decisión sobre Hong Kong)

¿O sea que se establecieron diálogos para solucionar cosas que no habían quedado incluidas en el acuerdo inicial?

Estaban incluidas en el acuerdo inicial, pero no hubo acuerdo sobre los detalles en cómo se debían llevar a cabo estos acuerdos en estos temas específicos.

Tuvimos que llegar a otro acuerdo, el de Stormont House, en 2014. También tuvimos otro acuerdo, el Fresh Start, en 2015. Y recientemente tuvimos un espacio muerto de tres años y tuvimos que llegar a otro acuerdo este año, llamado New Decade, New Approach.

(Lea también: La cadena de errores que agravó la situación en Chile)

Todos estos acuerdos y estos procesos de diálogo fueron necesarios para llegar donde estamos hoy; 22 años después tenemos una paz más o menos estable. Siempre hay puntos frágiles, pero el principio esencial de estas negociaciones posteriores fue la inclusión basada en principios claros con garantías y sin ningún cambio al espíritu del acuerdo original. Esto se mantuvo como la columna vertebral de las negociaciones.

Parte de la estabilidad que se ha tenido ha sido porque siempre se ha dado apertura al diálogo...

Sí. Y enfrentar los temas donde no hay acuerdo por varias razones. Nosotros hemos visto que si hay una voluntad política de todas las partes y de toda la sociedad, sí se pueden sentar, poner los temas en la mesa y comenzar a discutirlo.

Pero, claro, tiene que haber reglas del juego. Tiene que ser incluyente, tiene que tener acuerdos sobre principios básicos, tiene que ser un proceso que fomenta de una manera al otro a la confianza, necesita unas fechas límites; uno tiene que escuchar bien al otro, intentar entender las intenciones de los actores. El papel de la sociedad es clave.

También fue clave la flexibilidad que tuvieron las partes en negociaciones posacuerdo...

Sí, posacuerdo. Un compromiso de enfrentar las cosas que son obstáculos para la implementación. Una apertura, una voluntad de sentarse, de poner las cosas en la mesa. Unas partes pueden avanzar más rápido.

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No quiero hablar mucho de Colombia, pero hemos visto que aquí hay muchas áreas en las que se han visto progresos muy importantes, mucho más rápido que en Irlanda; por ejemplo, en el área de desarme, la reincorporación, en el establecimiento del sistema integrado de verdad, justicia, reparación y no repetición.

Estos avances no deben darse por sentados. Nosotros también tuvimos avances, pero siempre hubo algunos temas en que las partes no estaban de acuerdo, especialmente cuando cambió el ámbito político. Esto es todo parte del proceso, y el diálogo puede funcionar, pero mantener este diálogo es tan importante como comenzarlo.

¿Cuáles serían esas lecciones que Colombia podría aprender de la experiencia irlandesa?

La primera es que un proceso puede tener éxito, incluso cuando la historia, momentos de crisis y la falta de confianza entre las partes parecen ir contra él. La segunda es la importancia de la existencia de la voluntad política entre todos los líderes y las comunidades relevantes para continuar participando en el diálogo. La tercera es que un proceso que apunta a cambiar la política también debe ser capaz de adaptarse a un nuevo contexto político. Y lo cuarto es que lograr paz no es el trabajo de una sola parte de la sociedad, todos tienen que tomar responsabilidad.

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Nosotros tuvimos un acuerdo de muy buena calidad. En Colombia, el acuerdo del 2016 es de excelente calidad. No podría ser mejor, tal vez, pero quizá no sea necesario enfocarse exclusivamente en la calidad del acuerdo original, el hecho de que se haya alcanzado es en sí mismo un logro gigantesco.

Lo importante es cuán adaptable puede ser este acuerdo a un contexto político diferente y cómo el diálogo incluyente puede ayudar a ampliar el consenso sobre sus objetivos o intenciones. Cómo esta carpa puede ir incluyendo a más gente para lograr un entendimiento en común del acuerdo fundamental, del acuerdo original, que no se puede tocar. Nosotros no tocamos el acuerdo del Viernes Santo.

¿Cómo ve el Gobierno de Irlanda el proceso de implementación del acuerdo de paz en Colombia?

Nosotros lo estamos acompañando muy de cerca, estamos apoyando en todo lo que podamos. Hemos visto muchos progresos. En algunas áreas, por ejemplo, el proceso de desarme, de reincorporación. El compromiso de las Farc con la paz, la participación política de las Farc como partido político en tan poco tiempo ha sido un progreso muy importante. Claro que es absolutamente necesario con cualquier acuerdo de paz implementar el acuerdo de una manera integral.

¿Cómo se está preparando Irlanda ante el escenario del 'brexit'?

Desafortunadamente, el 'brexit' supone un gran reto para Irlanda, nuestras prioridades en las negociaciones siempre han sido de proteger la paz en la isla, mantener la unidad europea y minimizar el impacto del 'brexit' en la economía irlandesa.

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El acuerdo de salida que negociamos el año pasado nos da unas buenas bases para encontrar eso. Es muy importante subrayar que la gente de Irlanda está completamente comprometida de quedarse en la Unión Europea.

Hay muchos detalles que se tienen que definir después del 'brexit'. Irlanda del Norte seguirá formando parte del territorio aduanero del Reino Unido, pero también seguirá aplicando las reglas aduaneras de la Unión Europea. Esto fue pactado con el fin de evitar una frontera dura entre Irlanda e Irlanda del Norte, cosa que era de suma importancia para nosotros para proteger la paz y para la economía. Los detalles sobre cómo se va a implementar eso tiene que ser finalizado en estos meses que vienen en las negociaciones con el Reino Unido.

¿La actual coyuntura del 'brexit' podría terminar en una posible unión de las dos Irlanda?

Esta es la pregunta del millón de dólares. Nunca pensamos que iba a ser posible reunir las dos partes de Irlanda y ahora, por primera vez, este tema está en frente de todos nosotros. No está en la mesa, pero definitivamente, uno puede imaginar que esta discusión es inevitable.

Pero vuelvo al acuerdo del Viernes Santo porque hay principios de consentimiento que todas las partes, toda la población del norte de Irlanda y de la República del Irlanda, tiene que estar de acuerdo con una Irlanda unida. Entonces, este proceso va a llevar muchos años. Pero por primera vez en mi vida uno podría imaginar una unión en un futuro un poco lejano.

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¿Cómo ve el gobierno irlandés que Escocia este buscando un nuevo referendo de independencia con todo lo que ha pasado a raíz del 'brexit'?

Nosotros reconocemos que cada Estado, cada país tiene su derecho de poner en voto a la gente y la gente tiene que decidir. El tema del 'brexit' es un tema muy importante para la unión del Reino Unido.

Creo que lo más importante es que tiene que haber también un proceso de diálogo entre las diferentes partes del Reino Unido, tiene que haber los acuerdos de cómo van a funcionar las cosas de manera económica durante el transcurso de las negociaciones. Pero va a ser muy interesante para nosotros lo que pase el Escocia. Estamos acompañando el proceso de cerca, pero esta es una discusión para los escoceses.

¿Qué consecuencias se prevé que tenga para Irlanda el covid-19?

En Irlanda hemos visto un impacto bastante grande. Es un país muy pequeño, tenemos una población de menos de cinco millones de personas, pero tristemente, contamos con más de 25.000 casos y más de 1.000 muertos. Sin embargo, como en Colombia, el gobierno actuó rápidamente para implementar una cuarentena y los irlandeses la han cumplido bastante y parece que ha funcionado. Hemos logrado aplanar la curva y ahora el gobierno está comenzando a levantar paulatinamente las restricciones.

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Económicamente, sin lugar a dudas, habrá tiempos duros adelante, pero afortunadamente la economía de Irlanda está enfrentando esta crisis desde una posición sólida. Mantener nuestra resiliencia económica es una prioridad para el gobierno y nuestra membresía de la Unión Europea también será fundamental para que nuestra economía se pueda recuperar.

REDACCIÓN INTERNACIONAL

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'Mantener el diálogo es tan importante como comenzarlo'

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La embajadora de Irlanda en Colombia, Alison Milton, habló con EL TIEMPO sobre las dificultades que ha tenido la implementación del Acuerdo de Paz del Viernes Santo, que puso fin al conflicto de Irlanda del Norte, en 1998. Lecciones para Colombia. ¿Qué pasó después de que se firmó el acuerdo que puso fin al conflicto en Irlanda del Norte?