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Cisneros debió enfrentar los levantamientos que se produjeron en las ciudades Chuquisaca y La Paz, en el Alto Perú.
En La Paz, donde los criollos, con apoyo de los sectores populares, formaron una junta con marcado tono antipeninsular. La rebelión altoperuana fue derrotada por tropas enviadas desde Buenos Aires y Lima. Los jefes del levantamiento fueron ejecutados, a los prisioneros se les impusieron duras condiciones de cárcel y sus bienes fueron confiscados.

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Ante las noticias llegadas de España sobre la invasión napoleónica, se convocó a un Cabildo Abierto para discutir con los vecinos importantes la actitud a asumir. Finalmente se decidió destituir al Virrey y nombrar una Junta de Gobierno.
Había dos posiciones diferentes:
Posición conservadora :Postulo la tesis de que mientras hubiera un representante del rey en América, este tenia derecho a ejercer el gobierno por sobre los americanos , sin importar lo que sucediese en España .
Posición revolucionaria : Decía , mientras el rey era prisionero de Napoleón ,La soberanía había vuelto al pueblo , Por lo tanto , el Pueblo de Buenos Aires podía darse el gobierno que quisiera , tal como había hecho España al formar las juntas

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A instancias del Cabildo Abierto , Cisneros  presentó su renuncia. Inmediatamente se conformó la Junta Provisional de Gobierno, conocida posteriormente como Primera Junta.
La junta se proclamó autónoma -del Consejo de Regencia pero juró fidelidad a Frenando VII. Esta decisión de gobernar en nombre del rey prisionero es conocida como la máscara de Fernando, ya que la afirmación del vínculo con el rey prisionero era un simulacro para ganar tiempo y evitar la reacción española.
La Junta envió una circular en la que convocaba a las ciudades del interior a que reconocieran su autoridad y enviaran diputados que se integrarían a este organismo a medida que llegaran .
A falta de adhesión de muchas pueblos de interior la unta envío expediciones militares

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Morenistas :proponian medidas mas duras para avanzar en la revolucion .
Saveedristas : Postulaban políticas moderadas que no implicaran la ruptura definitiva con España

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Desde el punto de vista político Artigas proponía : Independencia , Democracia , Soberanía , República y Organización política de la provincianas .
Algunas de sus ideas :Independencia del Imperio español y del Imperio portugués. Formación de una confederación entre las provincias que conformaban el Virreinato del Río de la Plata.
Este era federal que proponía la soberanía de los pueblos y la autonomía de las provincias