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Frase asignada al equipo “La Educación enfrenta una estructura de gobernanza  fragmentada con una distribución de responsabilidades ambigua.”

Si bien la estructura de la educación en el Uruguay está definida por la Constitución de la ROU y por la Ley General de Educación N° 18437 por lo tanto no debieran existir ambigüedades al estar definidas las responsabilidades.  El CODICEN define los lineamientos de política educativa en los diversos niveles. Y  cada subsistema debe implementar esos lineamientos en los niveles de su competencia.

Existen avances a través de las DSIE, comisiones desentralizadas de la ANEP ,   de todas formas aún existe fragmentación. Algunas estrategias propiciar y potenciar esos espacios de coordinación regional, generar mecanismos de retroalimentación sistemáticos y ágiles.

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pero sí “fragmentada” o con diversos niveles de decisión. Una instancia específica de coordinación y elaboración de líneas de política educativa comunes al ente ANEP se contempla en el art 60 (presencia de los Directores de los Consejos de Educación con el CODICEN para la toma de decisiones relativas a la especificidad de cada Consejo). El CODICEN es quien está facultado para definir los lineamientos de política educativa en los diversos niveles siendo los Consejos de Educación los responsables de implementan los lineamientos de política en los niveles educativos de su competencia. En este sentido se debe tener en cuenta cómo son concebidos los conceptos constitucionales de autonomía y coordinación en la gobernanza interna del Sistema ANEP lo que permitiría identificar tensiones entre los diferentes niveles de autonomía –CODICEN- Consejos, Consejos-Centros Educativos-. A su vez la incidencia de aspectos políticos, gremiales y profesionales en la gestión de esta “gobernanza” que sin duda tienen puntos de encuentro no aparecen suficientemente abordados en el documento de OCDE.
Entre las posibles estrategias para potenciar la 

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Informe OCDE Revisión de recursos educativos año 2016 Grupo 2 b
La frase asignada al equipo:
“Uno de los principales desafíos de la educación en Uruguay tiene que ver con la estructura de su gobernanza institucional y las distribución de responsabilidades para desarrollar e implementar la política educativa”
La estructura de la educación en el Uruguay, está definida por la Constitución de la República y por la Ley, General de Educación N° 18437 en sus art. 59, 60 y 63 respectivamente, por lo que se puede afirmar que no es ambigua pero sí “fragmentada” o con diversos niveles de decisión. Una instancia específica de coordinación y elaboración de líneas de política educativa comunes al ente ANEP se contempla en el art 60 (presencia de los Directores de los Consejos de Educación con el CODICEN para la toma de decisiones relativas a la especificidad de cada Consejo). El CODICEN es quien está facultado para definir los lineamientos de política educativa en los diversos niveles siendo los Consejos de Educación los responsables de implementan los lineamientos de política en los niveles educativos de su competencia. En este sentido se debe tener en cuenta cómo son concebidos los conceptos constitucionales de autonomía y coordinación en la gobernanza interna del Sistema ANEP lo que permitiría identificar tensiones entre los diferentes niveles de autonomía –CODICEN- Consejos, Consejos-Centros Educativos-. A su vez la incidencia de aspectos políticos, gremiales y profesionales en la gestión de esta “gobernanza” que sin duda tienen puntos de encuentro no aparecen suficientemente abordados en el documento de OCDE.
Entre las posibles estrategias para potenciar la coordinación dentro del Sistema en el marco legal actual es la definición de líneas estratégicas comunes acordadas e implementadas para todo el Ente. Un ejemplo podría ser el desarrollo de un currículum transversal (como el Marco Curricular de Referencia Nacional en desarrollo) y el fortalecimiento de la descentralización en la implementación de las políticas en el territorio a través de las Comisiones Descentralizadas departamentales.

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La frase de nuestro grupo (4) era “Las bases de la rendición de cuentas a nivel del sistema se están fortaleciendo, pero todavía se carece de una planificación estratégica” 

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La frase de nuestro grupo (4) era “Las bases de la rendición de cuentas a nivel del sistema se están fortaleciendo, pero todavía se carece de una planificación estratégica” 

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Entendiendo al Sistema educativo en su conjunto, la rendición de cuenta de logros se debe ejecutar desde la coordinación de los subsistemas (ANEP).

Profundizar la planificación de intervenciones a desarrollar luego de evaluar las líneas de política educativa, teniendo en cuenta: perfiles de egreso, evaluaciones de alumnos, sistema de análisis de datos, monitor.

Enfatizar la evaluación de programas que se aplican, para atender la observación de la "poca rendición de cuentas a nivel sistema con respecto a los resultados educativos".

Analizar todos los aspectos a considerar como resultados educativos a evaluar para la justificación de la ejecución del gasto público.

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La discusión se estructuró mediante el establecimiento de tres dimensiones. La primera, remite a la implicancia de una docencia de calidad. Es decir, ¿cómo pensar la docencia en clave de calidad?, ¿a qué alude dicha calidad? La segunda, refiere a las condiciones de trabajo de los docentes en el Uruguay. Específicamente, a los salarios, la carga horaria, el pasaje de grado, el alcance de su función, etc. La tercera, implica la definición del perfil docente, desde la formación (en clave de alternativa), articulando los fines de la tarea docente, su relación con el saber y las condiciones de trabajo.

El nudo de la discusión estriba en (re) significar, ¿cuál es la ligazón entre las dimensiones mencionadas, el reconocimiento, la legitimidad y  la autoridad docente en la actualidad?

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Informe OCDE Revisión de recursos educativos año 2016
La frase asignada al equipo:
“Uno de los principales desafíos de la educación en Uruguay tiene que ver con la estructura de su gobernanza
institucional y las distribución de responsabilidades para desarrollar e implementar la política educativa”
La estructura de la educación en el Uruguay, está definida por la Constitución de la República y por la Ley
General de Educación N° 18437.
El CODICEN es quien define los lineamientos de política educativa en los diversos niveles. Los sub sistemas
implementan los lineamientos de política en los niveles educativos de su competencia.
Existen coordinaciones semanales entre los subsistemas con el CODICEN, aunque se podrían mejorar los
niveles de coordinación en temáticas puntuales de desenvolvimiento compartido.
Otro aspecto que se está abordando, y demuestra el avance hacia la perspectiva sistémica del conjunto, es la
articulación y/o coordinación entre los sub sistemas desconcentrados, motivado por ejemplo por la definición
del Sistema de Protección de Trayectorias Educativas que involucra a todos los subsistemas . Su
implementación ha requerido hacer foco en las trayectorias estudiantiles por los diversos subsistemas, y
generar intercambios tanto a nivel de las autoridades como en los territorios.
La estrategia que proponemos para potenciar la coordinación por una parte es temática entre los
subsistemas y la otra es a nivel territorial
profundizado la noción sistémica de la ANEP, recreando las nuevas competencias a las Comisiones
descentralizadas departamentales.

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Trabajamos sobre la frase: "La inspección educativa vincula esencialmente la política central con la práctica local, pero ofrece un apoyo limitado para el desarrollo de los centros educativos".

Observamos que alude al inspector como promotor de las políticas educativas en territorio, como un “burócrata callejero” que construye liderazgo para la ejecución, pero se ve limitado para generar desarrollo de los centros.

También debatimos en torno al rol del inspector como supervisor que evalúa docentes y que gestiona información entre los centros y los decisores, sin generar autonomía ni aprendizaje local.

Para cambiarlo habría que redefinir los roles de la supervisión.

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En relación con Enseñanza Secundaria, donde se cuenta con más e 300 centros en el país, es muy diferente la realidad de los 76 centros de Montevideo que los del resto del territorio nacional, especialmente cuando se focaliza en las localidades de la ruralidad. Para comenzar me referiré a un problema que no está dentro de los centros pero que impactan en los mismos. Esta situación que aparentemente trasciende a la realidad concreta de los centros, pero que incide fuertemente en su funcionamiento es el traslado hasta los centros de cualquiera de los actores (estudiantes, profesores, funcionarios) ya sea por la mala frecuencia de los transportes colectivos, la no existencia de los mismos o el estado de rutas y caminos vecinales. Algunas veces, a la interna, la organización funciona muy bien, pero estos factores desmotivan la concurrencia de los estudiantes (lo que  eso es notorio a partir de las vacaciones de julio) y es un factor muy importante a la hora de elegir cargospara los directivos, los profesores y otros funcionarios. Las personas mejor formadas que en general están mejor ubicadas en los listados de elecciones, no eligen las localidades alejadas. Por supuesto, y por suerte siempre existen aquellos profesionales que comenzaron en un lugar como los descriptos y se comprometieron tanto que sortean esas dificultades y vuelven, pero en la mayoría de los casos las localidades pequeñas y alejadas reciben a personas con escasa formación o con ninguna, lo que también estimula la desafiliación de los estudiantes por las estrategias de enseñanza y de vínculo que se utilizan en sus prácticas. Entiendo que debe haber un corresponsabilidad en el tema educativo de todos los componentes de la sociedad, y un compromiso no solo en el discurso  para que estos centros tengan la misma accesibilidad que en la ciudad, para comenzar.

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En relación con Enseñanza Secundaria, donde se cuenta con más e 300 centros en el país, es muy diferente la realidad de los 76 centros de Montevideo que los del resto del territorio nacional, especialmente cuando se focaliza en las localidades de la ruralidad. Para comenzar me referiré a un problema que no está dentro de los centros pero que impactan en los mismos. Esta situación que aparentemente trasciende a la realidad concreta de los centros, pero que incide fuertemente en su funcionamiento es el traslado hasta los centros de cualquiera de los actores (estudiantes, profesores, funcionarios) ya sea por la mala frecuencia de los transportes colectivos, la no existencia de los mismos o el estado de rutas y caminos vecinales. Algunas veces, a la interna, la organización funciona muy bien, pero estos factores desmotivan la concurrencia de los estudiantes (lo que  eso es notorio a partir de las vacaciones de julio) y es un factor muy importante a la hora de elegir cargospara los directivos, los profesores y otros funcionarios. Las personas mejor formadas que en general están mejor ubicadas en los listados de elecciones, no eligen las localidades alejadas. Por supuesto, y por suerte siempre existen aquellos profesionales que comenzaron en un lugar como los descriptos y se comprometieron tanto que sortean esas dificultades y vuelven, pero en la mayoría de los casos las localidades pequeñas y alejadas reciben a personas con escasa formación o con ninguna, lo que también estimula la desafiliación de los estudiantes por las estrategias de enseñanza y de vínculo que se utilizan en sus prácticas. Entiendo que debe haber un corresponsabilidad en el tema educativo de todos los componentes de la sociedad, y un compromiso no solo en el discurso  para que estos centros tengan la misma accesibilidad que en la ciudad, para comenzar.

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Nuestro grupo trabajó en torno a la siguiente frase: " Se realizan esfuerzos importantes para ampliar la  oferta de educación, pero la demanda no se satisface en una serie de zonas del país.
Luego de la lectura del documento consideramos que habría que revisar cuestiones logísticas de la implementación  para lograr reducir la brecha entre la demanda y la oferta en zonas más alejadas de la centralidad.
Creemos que el trabajo que se está haciendo responde a una política gradual que comienza a instalarse en los diferentes desconcentrados.

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"Se realizan esfuerzos importantes para ampliar la oferta en educación, pero la demanda no se satisface en una serie de zonas del país".
En el Informe de OCDE (2016) se señala que si bien Uruguay ha realizado esfuerzos para ampliar la cobertura del sistema educativo, existen, sobre todo en educación media, algunas dificultades para ofrecer una educación inclusiva, en la que existan propuestas diversas que contemplen intereses y características de estudiantes con necesidades educativas especiales. En este sentido, consideramos que una de las estrategias que puede desarrollarse es articular con educación primaria para compartir la trayectoria que tiene este nivel educativo.