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Participantes: Núñez, Carcar, Cohen, Santibáñez,  Ferreyra C, Ferreyra L, Reyes D., Olivares, Güeman, Villarroel.

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Participantes: Núñez, Carcar, Cohen, Santibáñez,  Ferreyra C, Ferreyra L, Reyes D., Olivares, Güeman, Villarroel.

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CRISIS DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL E INTENTOS DE REFORMA  ( 1916-1944 )  

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CRISIS DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL E INTENTOS DE REFORMA  ( 1916-1944 )  

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NIVEL PRIMARIO

•Pensamientos de la época •

La generación de 1925 consolidó , el proceso de crítica, maduración, y creatividad , que había iniciado la generación anterior .En el ámbito didáctico las reformas en el jardín de infantes y en la escuela primaria, adquirió especial trascendencia, el movimiento se llamó escuela activa o escuela nueva , con la renovación didáctica en lo que se hace a la escuela primaria y jardín de infantes , renovación que se vio en los programas , métodos, libros y textos.

•Acción Educativa •

En el nivel primario , presento un problema de analfabetismo , que se le agregó el semianalfabetismo y el analfabetismo de extranjeros. También aparece el problema de superposición de jurisdicciones (nacional/provincial).

En la Primer Conferencia Nacional sobre el Analfabetismo (1934) se presentaron propuestas y proyectos , pero minguno de ellos se llegó a concretar.

Nivel Secundario:

Acción educativa

En la Primer Conferencia Nacional sobre Analfabetismo (1934)a raíz de los análisis realizados, se presentan propuestas y proyectos;de los cuales ninguno de ellos se llegó a concretar.

En el nível medio ocurrió algo parecido, las reformas propuestas nunca llegaron a plasmarse .

En 1914,se pone en vigencia un nuevo plan de estudios

que instauraba un ciclo básico común de tres años

para el magisterio y el bachillerato con un ciclo de diferencial de 2 años para cada orientación .

UNIVERSIDAD

• Creación de la Universidad Nacional de Cuyo .

Recién en 1939 una serie de acontecimientos desembocan en la creación de la Universidad Nacional de Cuyo.

Fontana describe cada uno de éstos factores que permitieron la erección de nuestra universidad. A las instituciones educativas medió superiores que Mendoza tenía en el año 1910, a saber: Colegio Nacional, Escuela Normal y Escuela de Vitivinicultura.

La reorganización de la escuela superior de comercio en 1935 estaba enderezada a formar contadores públicos de nivel Universitario y lo mismo se pedía para los egresados de la escuela Viticultura. Mendoza no se conformaba con una simple transformación, si no que aspiraba a un instituto humanístico de amplia especialización, razón de ser de la futura facultad de Filosofía y Letras.

La iniciativa privada, aunque tarde en manifestarse se convierte en protagonista en la segunda mitad de 1936.

Y por último le toca el turno al gobierno Nacional, pues bien en 1938 el presidente de la República como el ministro de justicia e instrucción pública habían hecho una formal promesa de apoyar de todas formas la creación Universitaria.

El 21 de marzo de 1939 salía el tan esperado decreto de fundación que firmaban el presidente Ortiz y su ministro de Justicia e introducción pública, Dr.Coll y el de agricultura Dr.José Padilla.

Queda constituida así la Universidad Nacional de Cuyo, Facultad de Filosofía y Letras, Escuela de Ciencias Económicas, Escuela de Agricultura, Escuela de Lenguas Vivas, Academia de Bellas Artes, Conservatorio de Música, Escuela de Ingeniería y Agrimensura, Instituto de Profesorado de Matemática y Química.

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El proyecto educativo peronista (1944-1955)

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El proyecto educativo peronista (1944-1955)

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NIVEL PRIMARIO

•PENSAMIENTO DE LA EPOCA:

Las nuevas doctrinas europeas que habían irradiado la generación del '25 (antipositivistas) continuaron en vigencia y tendieron a dar mayor jerarquía a las disciplinas pedagógicas, centro sus desvelos en el desenvolvimiento de la filosofía de la educación y de la política educacional.

•ACCIÓN EDUCATIVA:

En las decisiones de la política educativa significo la ruptura del proceso liberal y laico de la enseñanza. Se implanta la enseñanza religiosa en las escuelas de la nación (en la enseñanza primaria, secundaria y especial) por medio del Decreto-Ley 18411/43; a los alumnos cuyos padres manifiestan expresan oposición a esa enseñanza, se le daría instrucción moral. Estas disposiciones se hicieron extensivas a los establecimientos nacionales de enseñanza media y especial de las universidades nacionales.

La política educativa nacional se dirigió a imprimir una sola orientación y un mismo contenido a la enseñanza primaria, por medio de un plan de estudio único. La coordinación y la centralización fueron dos elementos clave para lograr la unidad nacional de la "Nueva Argentina". Se institucionalización la enseñanza religiosa como factor de cohesión nacional, con la ley 12978/48

Se creó el Ministerio Secretaria de Estado de Educación.

• ENSEÑANZA TÉCNICA:

Se crean Misiones Monotécnicas y de Extensión cultural (para varones). Los estudios duraban dos años y se obtenía un certificado de capacitación elemental en mecánica de automotores, carpintería, electrónica, mecánica rural, construcciones y agropecuaria.

Las Misiones de Cultura Rural y Doméstica para mujeres extendían certificados de capacitación elemental en industrias domésticas rurales.

Se crea también la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional en el año '44; en 1951 se convierte en un organismo dependiente del Ministerio de Educación; sus servicios tenían por objeto la formación y el perfeccionamiento de los obreros.

En la formación profesional obrera que se desarrollaba en la Escuelas-fábricas. Los planes de enseñanza de las escuelas dependientes de dividían en tres ciclos: un ciclo básico (de tres años con un título de experto, el ciclo técnico de 4 años con un título de Técnico en fábrica y el ciclo universitario que se cursaba en la Universidad Obrera Nacional)

•EDUCACION MEDIA:

En el año 1941, durante el Ministerio del Dr. Rothé, se implanta un nuevo plan de estudio, caracterizado por la instauración de un ciclo básico común al magisterio (ESC. Normales) y al bachillerato (Colegio Nacional) de tres años, y un segundo ciclo, de dos años diferenciado para ambas orientaciónes.

•ENSEÑANZA PRIVADA:

Por medio de la ley13047/47 se dan los primeros pasos para la organización de la enseñanza primaria con el apoyo estatal; está ley otorgó los institutos privados subvenciones del Estado para el pago de sueldos de docentes

•EDUCACIÓN JUSTICIALISTA

En materia educativa el objetivo fundamental sería "realizar la formación moral intelectual física del pueblo estado en educación, presupuesto, enseñanza religiosa; está queda suprimida en escuelas del estado por medio de la ley del año '55".

NIVEL SECUNDARIO:

ACCIÓN EDUCATIVA

1943 con las decisiones de política educativa significo la ruptura del proceso liberal y laico de la enseñanza implementando la enseñanza religiosa en las escuelas por medio del decreto Ley 188411/43.

ENSEÑANZA TÉCNICA

Se reestructura la enseñanza técnica y se unifican las Escuelas de Artes y Oficio e industriales en un solo tipo: las Escuelas Industriales.

Se crean las Misiones Monotécnica y de Extensión cultural (para varones), establecidos por un determinado tiempo en zonas de baja densidad demográficas y escasos recurso del interior del país. Los estudios duraban dos años y se obtenía un certificado de capacitación elemental en mecánica de automotores, carpintería, electrónica, mecánica rural, construcciones y agropecuaria.

Las Misiones de Cultura Rural y Domésticas para mujeres extendían certificados de capacitación elemental en industrias domésticas rurales.

También se crea la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional en 1944 y en 1951 se convierte en un organismo independiente. El Estado comenzó a intervenir directamente en la formación profesional obrera que se desarrollaba en la Escuelas-fábricas.

EDUCACIÓN MEDIA

En 1941 se implanta un nuevo plan de estudios, caracterizado por la instauración de un ciclo básico común al magisterio (Esc. Normales) y al bachillerato (Colegio Nacional) de tres años, y un segundo ciclo, de dos años diferenciado para amabas orientaciones.

UNIVERSIDAD

En la etapa del peronismo histórico, se reestructura el régimen Universitario Nacional, la ley 13031/47 (que derogaba la Ley Avellaneda) se convirtió en instrumento para unificar y centralizar todas las universidades del país, designado por el poder ejecutivo. Se crea el Consejo Nacional Universitario, integrado por los rectores de todas las Universidades y presidido por el Ministerio de Justicia e Instrucción Pública.

En 1948 se crea la Ley 13229, la Universidad Obrera Nacional, requería acreditar la condición de Obrero y poseer el título de Técnico de Fábrica, expedido por la Comisión Nacional de Aprendizaje Orientación Profesional o ser egresado de las escuelas industriales de la Nación, con la caída del peronismo se convierte en la actual Universidad Tecnológica Nacional 1955.

En 1949 se suspende el cobro por aranceles.

EDUCACIÓN JUSTICIALISTA.

En el año 1949, abrió un segundo momento en la política educativa nacional, un nuevo enfoque de la cultura y la enseñanza.

Los fines de la enseñanza serían el desarrollo del vigor físico de los jóvenes.

El instrumento para plasmar la doctrina justicialista fue el II Plan Quincenal. En materia educativa el objetivo fundamental sería “ realizar la formación moral, intelectual y física del pueblo, sobre la base de los principios fundamentales de la doctrina nacional peronista, finalidad, alcanzar la felicidad del pueblo y la grandeza de la nación, mediante la justicia social, la independencia económica y la soberanía política”.

La ley universitaria sancionada anteriormente derogada por la aplicación de la ley 14297/54 que establecía mayor control por parte del Estado.

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El MODELO EDUCATIVO DESARROLLISTA (1955- 1973)

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El MODELO EDUCATIVO DESARROLLISTA (1955- 1973)

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NIVEL PRIMARIO

Pensamiento de la época

En el campo de la educación primaria,la generación pedagógica de 1955,se caracterizó por la pugna de sectores ideológicos opuestos que en la práctica no llevaron a transformación sustanciales.

Con el empeño de obtener una mayor profundización en las tareas de investigación pedagógica, psicológica y sociología.

Acción educativa

El sistema educativo,en cuanto factor clave en el proceso de desarrollo,debía orientarse con soluciones a largo plazo,a satisfacer los requerimientos de recursos humanos;pero para las exigencias a corto y mediano plazo, necesidad afianzar de manera orgánica la formación de una mano de obra calificada.El plan se propuso en primer término brindar enseñanza primaria completa a toda la población en edad escolar.

ESTA FUE UNA ETAPA DE GRAN EXPANSIÓN DE LA ENSEÑANZA PRIVADA,TANTO PRIMARIA COMO SECUNDARIA.

Entre 1962 y 1978 se produce el proceso de transferencia de las escuelas primarias nacionales (creadas bajo la ley Láinez) a las provincias.

Las viejas escuelas normales se transformaron en profesorados para la enseñanza primaria.

Mediante la ley 19682/72 se crea el Consejo Federal de Cultura y Educación.

NIVEL SECUNDARIO:

PENSAMIENTO DE LA ÉPOCA

En el campo de la educación media, la generación pedagógica de 1955, se caracterizó por la pugna de sectores ideológicos opuestos que en la práctica no llevaron a trasformaciones sustanciales.

ACCIÓN EDUCATIVA

En la enseñanza media seria necesario reestructurar y equilibrar el incremento de matrícula en las distintas modalidades, sobre todo en la técnica industrial y la agropecuaria, ya que hasta las ramas que abarcaban la enseñanza media eran de bachillerato, comercial y normal.

La sanción legislativa de la "Libertad de enseñanza" permitió al sector privado la apertura de establecimientos educativos.

Esta fue una gran etapa de expansión de la enseñanza privando en el ámbito secundario.

UNIVERSIDAD

•Pensamiento de la época.

En el ámbito de la enseñanza universitaria, esta generación trató de enfatizar la importancia de la investigación pedagógica y de intensificar las experiencias educativas.

Con el empeño de obtener una mayor profundización en las tareas de investigación pedagógica, psicológica y sociológica, no se dio mayor énfasis a la fundamentación filosófica en las ciencias de la educación, esto llevó a una marginación de los problemas de la persona y de los valores.

•Acción educativa.

La problemática educativa tuvo en este ciclo dos ejes fundamentales: definir la relación de entre la educación y el desarrollo, y la necesidad de un planeamiento integral de la educación.

La sanción legislativa de la “libertad de enseñanza”, permitió al sector privado (confesional y no confesional) la apertura de establecimientos educativos en todos los niveles.

En Mendoza se crearon distintas universidades de gestión privada: la Universidad Católica Argentina, con sede en Buenos Aires, abrió la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación ( 1961 ) Universidad de Mendoza ( 1959 ) Universidad Juan Agustín Maza (1960) Facultad Tecnológica de Enología y de la Industria Frutihortícola (con asiento en el Colegio Don Bosco de Rodeo del Medio) (1965) , las Facultades de Ciencias Sociales y Administrativas, de Psicología y de Economía y Ciencias Comerciales, pertenecientes al Instituto de Enseñanza Superior del Aconcagua, que se convierte en 1965 en Universidad del Aconcagua.

En 1958, se sanciona la ley 14473, del "Estatuto del Docente Argentino".

Se crea por el Decreto 2704/68 la Dirección Nacional de Educación de Adultos (DINEA).

A partir de 1970 la formación de maestros se "terciarizó", es decir que pasó del nivel medio a nivel superior no universitario del sistema educativo. Las viejas escuelas Normales se transformaron en Profesorados para la Enseñanza Primaria.

Mediante la ley 19682/72 se crea el Consejo Federal de Cultura y Educación.

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Proyecto educativo en la etapa 1976-1983

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Proyecto educativo en la etapa 1976-1983

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Nivel Primario

Nivel Secundario

Acción educativa

En el nível medio se dictaron medidas para restablecer el orden, debido a los supuestos desbordes del participaciónismo y la ruptura del orden jerárquico,

( recordemos que en el periodo 73/76 se dictaron una serie de resoluciones para mejorar a través de la participación estudiantil la dinámica interna de las escuelas.

Se autorizaba a los alumnos a designar delegados y participar de la conducción escolar , pautaba las actividades extracurriculares, particularmente las gremiales y se definía a los centros de estudiantes

Cómo exelentes vínculos para mejorar el proceso curricular). Se suprimió toda forma de participación en la instituciones escolares.

Hacia fines de 1978, se definieron los criterios y los contenidos mínimos d l ciclo básico de la escuela media , que estipuló como objetivo fundamental del ciclo básico la formación general.

Algunos establecimientos , con la intención de mejorar el rendimiento académico, adoptaron el llamado Proyecto 13 ( profesores de tiempo completo, organización departamental , régimen tutorial)

UNIVERSIDAD

En el ámbito de la universidad se sancionó la ley 21276, según la cual el Ministerio de Educación de la Nación ejerceria las funciones que le corresponden a la Asamblea Universitaria, y los rectores interventores lo harían en cuanto a las funciones de las del Consejo Superior y los Decanos interventores en lo que se refería a los Consejos Directivos. Por la ley 21533/77 se otorgó al Poder Ejecutivo Nacional la facultad de designar a los Rectores y Decanos de las universidades. Se buscó poner orden a partir de una depuración política de profesores y alumnos.

Uno de los objetivos políticos era la disminución de la matrícula en las universidades, para ello se dispusieron las siguientes medidas: obligación de rendir examen de ingreso; arancelamiento de los estudios: obligación de rendir un cierto de número de materias por año; determinación de cupos para el ingreso a algunas carreras. Además se suprimió toda actividad politica y toda participación de los estudiantes en el gobierno de las universidades.

La ley 21536/77 confirmó en sus cargos a los profesores ordinarios siempre que hubiesen accedido a la carrera docente por concurso, que hubieran continuado en el ejercicio de sus funciones que estuviesen encuadrados en las previsiones del proceso de reorganización nacional.

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PROCESO DE TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA (1983-2006).

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PROCESO DE TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA (1983-2006).

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La década de 1980 dejó la herencia de una profunda crisis económica y la consecuente pobreza estructural.

Crisis de representatividad de la clase política y de la clase gremial.

En 1988 el plan MEB (Maestros de Enseñanza Básica), este plan regresó la formación de maestros al nivel medio, con una peculiaridad.

Principales hechos que marcaron la transformación educativa

Congreso Pedagógico Nacional

Fue convocado luego del retorno al régimen democrático en 1984 y finalizó en 1988.

Los problemas del sistema educativo, diagnosticados fueron:

1)-La desarticulación del sistema educativo nacional.

2)-La baja calidad y la oferta educación.

3)- El analfabetismo y post-analfabetismo.

4)- La inadecuada distribución del presupuesto educativo.

5)-La escasa vinculación de la educación.

Leyes que dieron el marco normativo a la transformación del sistema educativo nacional:

Ley 24049 (Ley de Transferencia-1991)

Organismos como SNEP y CONET dejaron de existir.

Ley Federal de Educación (Ley nº 24195-1993)

La Ley Federal de Educación, la política educativa se propuso el logro de una transformación integral del sistema educativo.

Características de la ley:

Los niveles y ciclos, los regímenes especiales y la educación no formal

Ley básica, que plantea los lineamientos de fondo para la transformación educativa

Ley nacional, que comprende y obliga a todas las provincias para la unidad nacional del sistema educativo

Ley federal, que respeta la autonomía de las jurisdicciones en el sistema descentralizado

La transformación del sistema abarcó:

El tradicional esquema del sistema educativo por los niveles: Inicial (de 3 a 5 años de edad).

Extensión de la obligatoriedad escolar: desde los cinco años (Jardín de Infantes del Nivel Inicial) y los nueve años de la EGB.

El cambio en la estructura del sistema y la renovación de contenidos acompañados por un programa masivo de capacitación y perfeccionamiento.

La intervención pedagógica en la realidad educativa; definir y diseñar áreas de la formación docente.

Aumento en la inversión: Dispuso que la inversión pública en educación sería duplicada gradualmente y como mínimo a razón del 20% anual a partir del presupuesto 1993.

Para garantizar la aplicación de estas disposiciones se firma en 1994 el Pacto Federal Educativo.

Reforma constitucional de 1994

Los cambios  en la Constitución de 1994, reconocen los procesos de transferencia, rescatan los principios, derechos y criterios de política educativa.

Ley de Educación Superior (n° 24521-1995)

En la provincia de Mendoza, teniendo en cuenta el marco legal nacional, fue sancionada la Ley de Educación nº6970 (2002).

La inversión educativa, situación que se vio agravada por la crisis económica del 2001, se sanciona en el año 2006, la "Ley de financiamiento educativo" n° 26075.

Y finalmente, a fines del año 2006, se sanciona la Ley de Educación Nacional, que deroga a la Ley Federal de Educación.

Actualmente, las leyes que dan el marco legal al Sistema Educativo Nacional son.

Luquez, Elizabeth (2014)  En: Sistema Educativo Argentino,

Uncuyo, FFyL, Mendoza.

Manganiello, E (1987)Historia de la educación argentina, Bs. As.

Martinez Paz, (1986) El sistema educativo nacional, Córdoba, Univ. Nacional de Córdoba.

Meljin, M. (2004) Historia del sistema educativo argentino, En: Transformación Educativa, UNCuyo,

FFy Letras, Mendoza, tomo I Ministerio de Cultura y Educación (1993) Sistemas Educativos Nacionales, Bs. As.

Muscará, F. (2004) Pasado, presente y futuro de la universidad.

Educativa, UNCuyo, FFy Letras, Mendoza, tomo II

Romero, J.L. (1993) Breve historia de la Argentina, Buenos Aires, Huemul

Salonia, A. y otros. (1995) Ley Federal de Educación, Buenos Aires, El Ateneo.

Tedesco, J.C. y Tenti Fanfani, E. (2004)La reforma educativa en la Argentina, semejanzas y particularidades. En: Las reformas educativas en la década de 1990, Buenos Aires, BID- Grupo.

Asesor de la Universidad de Stanford,

Tedesco, J.C. y otros. (1987) El proyecto educativo autoritario, Buenos Aires, Miño y Dávila editores.

Van Gelderen, A. (1996) Ley Federal de Educación de la República Argentina, Buenos Aires, Academia Nacional de Educación.