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Minería Informal y Minería Ilegal en el Perú: Conceptos y Desarrollos Recientes

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Minería Informal y Minería Ilegal en el Perú: Conceptos y Desarrollos Recientes

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De acuerdo con el documento del Ministerio del Interior del Perú (2021), la minería en el país puede dividirse en actividades informales e ilegales, con diferencias significativas en cuanto a su grado de cumplimiento de la normativa. Ambos tipos de minería tienen gran presencia en regiones como Madre de Dios y Puno, generando no solo impactos económicos, sino también graves consecuencias ambientales y sociales.

La Minería Informal es aquella que, aunque no cumple con todos los requisitos y permisos legales, no transgrede intencionalmente las leyes del país. Esta informalidad suele deberse a que los pequeños mineros no tienen los recursos ni el conocimiento para formalizarse, pero tienen la intención de hacerlo. El Estado ha promovido iniciativas de formalización, facilitando un proceso que permita que estos mineros se integren al marco legal, lo cual les otorgaría acceso a capacitaciones, permisos, y mejores condiciones laborales. Por otro lado, la Minería Ilegal se refiere a actividades mineras que no solo carecen de autorización, sino que se desarrollan en zonas prohibidas, como áreas naturales protegidas. Este tipo de minería tiene serias repercusiones ambientales; los mineros ilegales no solo deforestan grandes extensiones de bosque amazónico, sino que contaminan ríos con mercurio y otros químicos. La minería ilegal está, además, relacionada con otras actividades delictivas, como el lavado de dinero, la explotación laboral y la trata de personas.

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Evolución del Narcotráfico en Perú: Historia y Estrategias de Combate

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Evolución del Narcotráfico en Perú: Historia y Estrategias de Combate

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El narcotráfico se refiere al comercio ilegal de drogas, que incluye la producción, distribución y venta de sustancias controladas como la cocaína y la marihuana. Este fenómeno se caracteriza por la existencia de redes criminales que operan a nivel nacional e internacional, generando altos niveles de violencia y corrupción, y afectando gravemente a las comunidades involucradas.

En Perú, el narcotráfico ha tenido un desarrollo significativo en los últimos 30 años. En la década de 1990, el narcotráfico alcanzó su punto máximo, con organizaciones como Sendero Luminoso impulsando la producción de coca. Durante los 2000, el gobierno peruano, con apoyo internacional, intensificó la lucha contra el narcotráfico mediante estrategias de erradicación y desarrollo alternativo, lo que llevó a una disminución temporal en la producción de coca.

Sin embargo, en la década de 2010, el narcotráfico volvió a resurgir, especialmente en el VRAEM, donde se consolidaron nuevos grupos narcotraficantes. A pesar de los esfuerzos del gobierno, la violencia relacionada con el narcotráfico aumentó, y el tráfico de drogas hacia mercados internacionales se incrementó.

En la actualidad, la situación del narcotráfico en Perú sigue siendo un gran desafío. El gobierno ha reforzado sus estrategias de combate, pero la corrupción y la falta de oportunidades económicas complican la lucha contra este problema.

Recientemente, se han registrado noticias sobre la lucha contra el narcotráfico en el país. Por ejemplo, en octubre de 2024, la Policía Nacional del Perú desarticuló una organización criminal que exportaba cocaína a Europa, capturando a varios miembros y decomisando más de 500 kilogramos de droga. Además, en septiembre de 2024, el gobierno anunció nuevas medidas para erradicar los cultivos de coca en el VRAEM, buscando ofrecer alternativas económicas a las comunidades locales y debilitar las redes narcotraficantes en la región.

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Desarrollo en los Últimos 30 Años: Factores Económicos, Sociales y Ambientales

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Desarrollo en los Últimos 30 Años: Factores Económicos, Sociales y Ambientales

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Durante las últimas tres décadas, la minería ilegal y la informal han crecido considerablemente en Perú, principalmente debido al aumento en el precio del oro y la falta de alternativas económicas en áreas rurales. En lugares como Madre de Dios, el auge de esta minería ha provocado un proceso acelerado de deforestación, afectando miles de hectáreas de bosque y generando graves consecuencias en la biodiversidad de la región. La alta demanda de minerales, combinada con la falta de regulación efectiva en zonas remotas, ha hecho que estas actividades sean difíciles de controlar, lo que ha obligado al Estado a implementar intervenciones en varias regiones.

Así mismo, el uso de mercurio para extraer oro es uno de los aspectos más preocupantes de la minería ilegal. Este químico es altamente tóxico y puede contaminar ríos que son fuente de agua para comunidades locales. Además, el consumo de peces contaminados con mercurio por parte de poblaciones indígenas ha generado serios problemas de salud, especialmente efectos neurotóxicos que afectan el sistema nervioso. El documento del Ministerio del Interior resalta que estos efectos no solo impactan a corto plazo, sino que también tienen consecuencias acumulativas y transgeneracionales.

Un ejemplo alarmante de la situación de la
minería ilegal en Perú es el caso de Madre de Dios, donde esta actividad ha crecido desmesuradamente, generando serias consecuencias ambientales. Según un informe de RPP Noticias (2022), el uso de mercurio en los procesos de extracción ha contaminado los ríos de la región, afectando la salud de las comunidades locales y la biodiversidad. A pesar de los constantes llamados a la regulación y protección del medio ambiente, los mineros ilegales continúan operando, lo que pone en grave riesgo los ecosistemas y los recursos hídricos que sostienen a la población.

Un segundo ejemplo significativo preocupante de la problemática de la minería ilegal en Perú se encuentra en Pataz, La Libertad, donde se ha intensificado la lucha por el control de la extracción de oro. Según un artículo de RPP (2024), esta disputa ha dejado trágicas cifras, incluyendo la muerte de más de 80 personas en conflictos violentos en la zona. La minería ilegal ha contribuido a un aumento significativo de la violencia, y muchas de las víctimas son mineros, defensores de derechos humanos y miembros de comunidades locales. A pesar de los esfuerzos por combatir esta actividad, la falta de regulación y el interés económico por el oro han perpetuado un ciclo de violencia y sufrimiento, impactando gravemente la seguridad y el bienestar de las comunidades involucradas.

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Un ejemplo sobre la problemática del narcotráfico en Perú se relaciona con la reciente identificación de 65 capos y clanes de narcotraficantes que operan en el país. Según un informe de La República (2023), la Fiscalía ha revelado nombres destacados como "Gordo Tobi" y "Clan Flores", lo que subraya la complejidad y la extensión del crimen organizado en el Perú. Esta información resalta los retos que enfrenta el Poder Judicial en su lucha contra el narcotráfico y la necesidad de fortalecer las instituciones para combatir esta problemática.

Otro ejemplo reciente sobre el narcotráfico en Perú se refiere a la incautación de 168 kilos de cocaína camuflados en máquinas textiles, que estaban destinados al puerto de Barcelona. Según un artículo de La República (2024), esta operación fue realizada por la Policía Nacional del Perú, que desarticuló una red criminal transnacional. La droga fue encontrada en un contenedor, lo que resalta las sofisticadas tácticas empleadas por los narcotraficantes para evadir la detección y el creciente desafío que representa el narcotráfico en el país.

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Ministerio del Interior. (2021). La minería ilegal en la Amazonía peruana. Recuperado de https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1973114/Documento%20La%20miner%C3%ADa%20ilegal%20en%20la%20Amazon%C3%ADa%20peruana%20-%20versi%C3%B3n%20pdf.pdf.pdf?v=1624644621.

RPP Noticias. (2022, octubre 27). Minería ilegal: ¿Cómo contamina nuestra agua y afecta nuestra biodiversidad? RPP Noticias. https://rpp.pe/campanas/valor-compartido/mineria-ilegal-como-contamina-nuestra-agua-y-afecta-nuestra-biodiversidad-noticia-1442524?ref=rpp

RPP. (2024, octubre 31). Minería ilegal: sangre y muerte en Pataz, las trágicas cifras que nos deja la pelea por el oro en La Libertad. RPP Noticias. https://rpp.pe/peru/la-libertad/mineria-ilegal-sangre-y-muerte-en-pataz-las-tragicas-cifras-que-nos-deja-la-pelea-por-el-oro-en-la-libertad-cronica-noticia-1589486

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Infobae. (2023, 18 de enero). Narcotráfico en Perú: sus inicios, su principal impulsor y el conflicto armado que desató.Infobae. https://www.infobae.com/peru/2023/01/18/narcotrafico-en-peru-sus-inicios-su-principal-impulsor-y-el-conflicto-armado-que-desato/

La República. (2024, 9 de junio). Las nuevas rutas de la droga y la muerte en el valle cocalero del VRAEM. La República. https://larepublica.pe/sociedad/2024/06/09/las-nuevas-rutas-de-la-droga-y-la-muerte-en-el-valle-cocalero-del-vraem-cocaina-inteligencia-del-frente-policial-vraem-militarizado-partido-comunista-del-peru-126927

La República. (2024). Incautan 168 kilos de cocaína camuflada en máquinas textiles rumbo al puerto de Barcelona. https://larepublica.pe/sociedad/2024/10/02/drogas-incautan-168-kilos-de-cocaina-camuflada-en-maquinas-textiles-rumbo-al-puerto-de-barcelona-pnp-dirandro-mdga-124428

La República. (2023). Fiscalía identifica a 65 capos y clanes de narcos que operan en el país. https://larepublica.pe/sociedad/2023/03/06/fiscalia-identifica-a-65-capos-y-clanes-de-narcos-que-operan-en-el-pais-dirandro-poder-judicial-gordo-tobi-clan-flores-emerson-quispe-182922

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Fiscalía identifica a 65 capos y clanes de narcos que operan en el país

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Alerta roja. Se concentran en 8 regiones del territorio nacional y se dedican a actividades de producción, acopio y exportación de toneladas de cocaína con dirección a Europa. Entre los cabecillas aparecen líderes que fueron detenidos por agentes de la Dirección Antidrogas (Dirandro) con abundante droga, pero el Poder Judicial los dejó en libertad.

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Medidas económicas aplicadas durante el primer gobierno de Alberto Fujimori (1990-1995)  

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Medidas económicas aplicadas durante el primer gobierno de Alberto Fujimori (1990-1995)  

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Durante el gobierno de Alberto Fujimori, se tomaron las siguientes medidas económicas se tomaron las siguientes medidas económicas para frenar la crisis económica que se estaba viviendo. Como medida inicial se realizaron diversas medidas de liberalización y eliminación; por ejemplo, los mercados de trabajo y tierras fueron liberalizados. Además, las privatizaciones fueron aceleradas para atraer más inversión extranjera; de esta manera se generan ingresos fiscales y más inversión privada. Otra medida fue la creación de entidades reguladoras. La liberalización fue un paso clave para volver a las exportaciones tradicionales y que con el tiempo se genere un comercio competitivo, generando nuevas oportunidades. La medida más importante que se recuerda fue el shock económico, mejor conocido como "Fujishock". Esta medida dio paso a otras medidas adicionales, por ejemplo, se eliminaron todos los controles de los precios en la economía, y también se pudo liberalizar el tipo de cambio y la tasa de interés, se implementó una profunda reforma tributaria, y se liberalizó el comercio exterior.

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¿Cómo afecta la MINERÍA ILEGAL en el PERÚ?

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El consenso de Washington consistió en una serie de medidas económicas formuladas por importantes líderes financieros y economistas en respuesta a la crisis económica que tenían varios países de América Latina Además, estas medidas contaron con el impulso del Fondo Monetario Internacional (FMI) y otras entidades internacionales. Es ahí donde se implementan las siguientes reformas políticas económicas:

1. Disciplina fiscal

2. Reordenación de las prioridades del gasto público

3. Reforma fiscal

4. Liberalización financiera

5. Tipo de cambio competitivo

6. Liberalización del comercio

7. Liberalización de la inversión extranjera directa

8. Privatizaciones

9. Desregulación

10. Derechos de propiedad

¿CÓMO IMPACTARON ESTAS PROPUESTAS EN EL PERÚ?

El impacto que tuvo en el Perú fue positivo debido a que muchas de estas políticas sirvieron para afrontar la crisis económica que se estaba viviendo en el Perú en ese entonces. Siendo el gobierno de Alberto Fujimori clave para la implementación de estas medidas, que fueron las bases para mejorar la economía peruana y que hasta la actualidad sigue teniendo buenos resultados. No obstante, el cambio radical del Perú en su economía trajo nuevos desafíos sociales como la pobreza y la desigualdad, siendo retos que afectan al desarrollo social del país.

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PRINCIPALES REFORMAS ECONÓMICAS DURANTE LA PRIMERA FASE DE VELASCO (19638-1975)

1) Reforma agraria: Esta medida buscaba redistribuir las tierras concentradas en pocas manos a los campesinos, con en el fin de modernizar la agricultura y mejorar la situación de vida de los campesinos.

2) Privatización: El gobierno de Velasco expropió empresas en sectores claves, como el petróleo (Petroperú), la minería, la electricidad y las telecomunicaciones, para garantizar el control nacional sobre recursos naturales y servicios estratégicos.

3) Modernización de infraestructura: Se impulsó la inversión en infraestructura y se promovió la creación de industrias nacionales para reducir la dependencia de bienes importados, en línea con los principios de la Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI).

Teoría del desarrollismo y la industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI): La teoría del Desarrollismo y la ISI, promovida por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), fue una estrategia económica que influyó fuertemente en Perú y en varios países latinoamericanos en la segunda mitad del siglo XX. La ISI buscaba reducir la dependencia de los países de América Latina respecto a los productos manufacturados de países desarrollados. En su lugar, promovía la creación de industrias locales que pudieran satisfacer las necesidades internas.

Fuentes:

-Alegría, L. F. (2019, 29 diciembre). Consecuencias económicas de largo plazo del gobierno de Velasco. El Comercio Perú. https://elcomercio.pe/economia/peru/consecuencias-economicas-de-largo-plazo-del-gobierno-de-velasco-juan-velasco-alvarado-pbi-noticia/

-CEU CEFAS Centro de Estudios, Formación y Análisis Social. (2024b, enero 16). Las políticas socialistas de Velasco Alvarado y la crisis económica del Perú (1968-1975). CEFAS | Centro CEU de Estudios, Formación y Análisis Social. https://cefas.ceu.es/articulo/las-politicas-socialistas-de-velasco-alvarado-y-la-crisis-economica-del-peru-1968-1975/

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Un ajuste económico estructural son ajustes políticos y económicos que se ejecutan durante periodos de crisis económicas con la finalidad de estabilizar la economía del país.

¿FUERON EXITOSAS LAS REFORMAS ESTRUCTURALES APLICADAS EN EL PERÚ DURANTE ESE PERIODO?

Las reformas estructurales aplicadas en el Perú sí fueron exitosas, porque se pudo sacar al país de la crisis económica que vivía, además de sentar las bases económicas que seguirían funcionando en la actualidad. Otro caso de éxito es que se pudo reducir la deuda externa y la hiperinflación que afectaba al país, además de traer inversión extranjera para mejorar la competitividad y fomentar el trabajo en el país; esto ha permitido aumentar la economía peruana durante ese período. De igual forma, se pudo reducir la pobreza y mejorar la infraestructura.

FUENTES:

Luisa, P. H. M. (2022). Estudio de la Crisis Socioeconómica e Institucional en el Perú durante los dos Gobiernos de Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000). https://dspace.unila.edu.br/handle/123456789/6753

Thorp, R., & Zevallos, G. (2001). Las políticas económicas del régimen de Fujimori: ¿un retorno al pasado?. Economia, 24(47), 9-42. https://doi.org/10.18800/economia.200101.001

Fuertes, V. (12/09/2024). Alberto Fujimori: un recorrido por el capítulo económico de la Constitución del 93, el «Fujishock» y otras decisiones. RPP Noticias. https://rpp.pe/economia/economia/alberto-fujimori-un-recorrido-por-el-capitulo-economico-de-la-constitucion-del-93-y-el-fujishock-noticia-1583542

Soto Reyes Garmendia, E., & Martínez Rangel, R. (2012). El Consenso de Washington: La instauración de las políticas neoliberales en América Latina. Política Y Cultura, (37), 35–64. Recuperado a partir de https://polcul.xoc.uam.mx/index.php/polcul/article/view/1169

REYES, G., & MARTÍN FIORINO, V. (2019). Consenso de Washington y repercusiones en inequidad económica y social / Washington consensus and implications on economic and social inequity. Utopía Y Praxis Latinoamericana, 24(85), 58-78. Recuperado a partir de https://produccioncientificaluz.org/index.php/utopia/article/view/24382

Alfredo, A. M. L. (1999, 1 diciembre). Estabilización macroeconómica, reforma estructural y comportamiento industrial: la experiencia peruana. https://hdl.handle.net/11362/7511

Elementos de la transición democrática en América Latina. Período 1990-2003. (2023). Repertorio Americano, 33, 327-349. https://doi.org/10.15359/

De Olarte Efraín, G. (1994). Ajuste estructural y reforma de la economía fiscal en el Perú. http://repositorio.iep.org.pe/handle/IEP/902

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La Población Económicamente Activa (PEA) se refiere al conjunto de personas que están en edad de trabajar y que participan en el mercado laboral, ya sea porque están ocupadas (trabajando) o porque buscan activamente empleo (desempleadas). Este grupo incluye a quienes tienen entre 15 y 64 años en muchos países y representa a la fuerza laboral disponible para producir bienes y servicios.

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Existen dos tipos principales de PEA:

1. PEA Ocupada:

Esta categoría incluye a las personas que tienen un empleo, ya sea formal o informal, y que realizan actividades productivas remuneradas o no. La PEA ocupada puede dividirse en sectores como agricultura, industria, y servicios. En Perú, la informalidad laboral es significativa, por lo que un gran porcentaje de la PEA ocupada trabaja en condiciones informales.

2. PEA Desocupada:

Incluye a las personas que están activamente buscando trabajo, pero no han logrado encontrar un empleo. Este grupo se considera parte de la PEA porque tienen la disposición y capacidad para trabajar, aunque no estén actualmente empleados. La tasa de desempleo en este grupo suele reflejar la situación económica general y las oportunidades de empleo en el país.

Evolución de la PEA en el Perú en los últimos 30 años

En las últimas tres décadas, la PEA en el Perú ha experimentado importantes cambios debido a factores económicos, sociales y tecnológicos:

1. PEA Ocupada:

- La PEA ocupada en Perú ha mostrado un crecimiento, especialmente en sectores como los servicios y la construcción. Sin embargo, el sector informal sigue siendo dominante. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la informalidad laboral abarca a aproximadamente el 70% de la población trabajadora, lo que significa que muchas personas trabajan sin beneficios ni estabilidad.

- El crecimiento de la PEA ocupada también ha estado ligado al aumento de la inversión extranjera y al crecimiento del sector minero, aunque este también trae retos ambientales y sociales.

- Ejemplo: En 2022, una noticia en El Comercio informó sobre el crecimiento del sector servicios, impulsado por el turismo y las telecomunicaciones, generando empleos temporales y subempleos.

2. PEA Desocupada:

- La PEA desocupada ha fluctuado en función de factores como crisis económicas y cambios en políticas laborales. En la década de 1990, la tasa de desempleo era alta debido a problemas de recesión, y los esfuerzos de privatización de empresas estatales llevaron a despidos masivos.

- Con la pandemia de COVID-19, el desempleo alcanzó niveles históricos en 2020, con una gran parte de la PEA sin empleo debido al cierre de empresas y confinamientos. Sin embargo, el empleo ha estado recuperándose gradualmente.

- Ejemplo: En 2020, RPP Noticias reportó que más de 6 millones de personas perdieron sus empleos debido a la pandemia, afectando principalmente a trabajadores en el sector informal.

Refleja tanto la necesidad de empleo estable como los desafíos estructurales del mercado laboral, incluyendo la alta informalidad y las fluctuaciones en la tasa de empleo debidas a factores económicos y sociales.

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Soto, R. M., Cuéllar, N. G., & Reyes-Olivo, M. (2020). Empleo y derecho laboral en tiempos de pandemia, Perú 2020. Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, 4(2), 1497-1509.https://ciencialatina.org/index.php/cienciala/article/download/156/191

Samanamud Valderrama, E. (2021). Una revisión para el Perú de la relación entre el desempleo, el subempleo y la producción. Revista Finanzas y Política Económica, 13(2), 475-511.http://www.scielo.org.co/pdf/fype/v13n2/2248-6046-fype-13-02-475.pdf

Pastor Ricalde, L. M., & Infante Usquiano, J. A. (2020). Satisfacción con la vida y calidad de vida laboral una muestra de PEA ocupada durante estado de emergencia por COVID19, Perú, 2020.https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/93595883/478793346-libre.pdf?1667488637=&response-content-disposition=inline%3B+filename%3DSatisfaccion_con_la_vida_y_calidad_de_vi.pdf&Expires=1730513066&Signature=cY3ICel9ytzb0DSAXtrMSdXgxea4B0zJ74-03Ml6Yeg~zZioWl8NmvdC2RMUYZdIw1U7O95Kvnn6~ob60OUsLU9bywzPQzemeUTc69379ElZ3MYDmFiC0LWbv6uTUZdFqixZ7C5FukhR-1iX5xUWrwcqnqN1wSj16oIEcue-WvPxM-cM3ItdI2f2tar96Q1bc0G2KvQOIsX-DHFtZIg2NBH5b8slMLMGTsHTg17W4S53J9nHPYusFxHXp2kuDK~sK8u~07Rj52twc7QH3FbBp2C3C-QL7EGumb-H9KwzRPDiryDH9KdmCknkN73~eoT8EGy3BfYUaODiob5XJLLGug__&Key-Pair-Id=APKAJLOHF5GGSLRBV4ZA

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Conceptos: Economía Informal vs. Economía Ilegal

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Conceptos: Economía Informal vs. Economía Ilegal

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Economía Informal: Incluye actividades económicas que, aunque legales, no están reguladas ni registradas ante las autoridades fiscales. Ejemplos: vendedores ambulantes, taxistas sin licencia.

Economía Ilegal: Actividades que violan la ley, como el tráfico de drogas o contrabando. Estas actividades están fuera del marco legal y conllevan sanciones.

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Características de la Economía Informal en Perú (Últimos 30 Años)

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Características de la Economía Informal en Perú (Últimos 30 Años)

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Crecimiento en áreas urbanas: Con la migración interna y la falta de empleos formales, se ha expandido en ciudades como Lima.

Trabajo sin protección laboral: Los trabajadores informales no tienen acceso a seguridad social ni beneficios de ley.

Alta participación femenina: Muchas mujeres han ingresado a la economía informal para generar ingresos.

Contribución significativa al PBI: A pesar de su informalidad, aporta a la economía del país.

Falta de acceso a financiamiento formal: Dificultades para acceder a créditos y otros servicios finan

cieros.

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Caso 1: El Comercio reportó sobre los vendedores ambulantes en Lima y las dificultades para formalizarlos.

Caso 2: La República analizó el impacto de los recicladores informales en la gestión de residuos urbanos y su contribución económica.

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Redirect notice. (s. f.-b). https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fencolombia.com%2Feconomia%2Feconomia-intro%2Feconomia-ilegal%2F&psig=AOvVaw3JlIjzUTHUFITxdQNoEX9F&ust=1730601684227000&source=images&cd=vfe&opi=89978449&ved=0CBcQjhxqFwoTCJi8sebPvIkDFQAAAAAdAAAAABAE

Parra, E. M. (2014). Desarrollo alternativo en el Perú: treinta años de aciertos y desaciertos. Perspectivas Rurales Nueva Época, (23), 85-104.

Sánchez, M. A. C., Sánchez-Chero, M., Del Carmen Cachay Sánchez, L., & Rosas-Prado, C. E. (2021). Cultura tributaria y su relación con la evasión fiscal en Perú. Revista de Ciencias Sociales. https://doi.org/10.31876/rcs.v27i.36503

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AMPUERO CARO ERLICH FRANCHESCKO

ORCID: 0009-0001-2354-7282

CALDERON GONZALES MIREYA

ORCID: 0009-0007-6053-7984

HEREDIA GUEVARA SARITA

ORCID: 0009-0009-2318-7043

MURGA VILLAR DIEGO DAVID

ORCID: 0009-0000-3986-4832

RAMIREZ CORONADO SEBASTIAN MARCO

ORCID: 0009-0004-8827-5486

STEFANY ROMERO ACHA

ORCID: 0009-0009-1944-7551