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Padlet cronológico que muestra las diferentes posturas e impresiones tomadas a lo largo de la tramitación.

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Padlet

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Padlet

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Padlet con medidas referentes a servicios básicos.

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Pese al rechazo al veto presidencial, no se alcanzó el quórum en el Senado para insistir en el proyecto y se rechazaron dos artículos del proyecto que prohíbe el corte de servicios básicos; el plan básico solidario de internet y la prohibición de traspasarle mayores costos a los clientes.

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La vulnerabilidad social que ya existía en el país antes de la pandemia, se intensificó con la llegada de ésta, al provocar una alza del desempleo, que a junio de 2020 alcanzó un registro histórico de un 11,2%, habiendo una fuerte caída del empleo en sectores de comercio, alojamiento y servicios de comida, y construcción. Esta fuerte caída puede tener explicación en que el empleo en Chile está terciarizado, coincidiendo con los rubros más afectados a nivel productivo. Por ende, la situación socioeconómica de Chile en los últimos meses ha sido preocupante, principalmente desde el punto de vista de los ingresos, que a su vez, limita el acceso a servicios básicos.

En relación a los servicios básicos, es importante señalar que, desde la medición de la pobreza multidimensional (CASEN 2017), el indicador Servicios Básicos, dentro de la dimensión Vivienda y Entorno, señala que un 6,6% (382.590 hogares) tiene un acceso deficitario a servicios básicos.

Por ende, la pérdida del empleo, así como también la dificultades presentadas para ejercer el empleo informal (con una fuerte presencia en Chile), evidenciaron la necesidad de crear un proyecto de ley que protegiera a las familias antes la morosidad en el pago de servicios básicos, para no perder el acceso por corte de servicios provenientes de las empresas.

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Los costos que irrogue para las empresas y cooperativas la implementación de esta ley en ningún caso serán traspasados a los clientes finales.

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Deben cumplir a lo menos una de las siguientes condiciones: Pertenecer al 60% más vulnerable según RHS, ser adulto mayor; estar percibiendo las prestaciones del seguro de cesantía; estar acogido a alguna de las causales de la Ley 21.227, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo, ya sea por la suspensión de la relación laboral o por la elaboración de un pacto de reducción temporal de jornada; ser trabajador independiente o informal no comprendido en alguna de las categorías anteriores y expresar, mediante declaración jurada simple, que está siendo afectado por una disminución significativa de ingresos que justifica el acceso a los beneficios.

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Durante los 90 días posteriores a la publicación de la ley, los clientes podrán solicitar al proveedor el cambio transitorio de su contrato (si se tratara de clientes suscriptores), o la modificación de las condiciones de su servicio (si se tratara de clientes no suscriptores o de prepago), para la aplicación de un plan básico solidario de conectividad, sin costo y que no importe cambio numérico, por un plazo de tres meses. Para lo anterior, se dispone que el proveedor deberá permitir, sin costo para el usuario, el acceso a prestaciones de servicios que permitan mantener conectividad telefónica y de servicios de transmisión de datos permanente.

En el caso de los establecimientos educacionales, podrán solicitar a su proveedor la aplicación de un plan solidario de conectividad especialmente orientado para este tipo de establecimientos.

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Empresas de servicios sanitarios, electricidad y gas

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Empresas de servicios sanitarios, electricidad y gas

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Durante los 90 días posteriores a la publicación de la ley, las empresas comprometidas no podrán suspender el suministro a sus clientes por mora en el pago.  Además, las deudas contraídas entre el 18/03/20 y los 90 días posteriores a la publicación de la ley, se podrán prorratear hasta en 12 cuotas.
También se incluye la posibilidad de incorporar otras deudas contraídas previamente, hasta el monto de 10 UF para las empresas distribuidoras y cooperativas de electricidad; y hasta el monto de 5 UF para las empresas de servicios sanitarios y de distribución de gas de red, en las mismas condiciones.
Agrega que, de haber sido cortado el suministro, este deberá ser repuesto inmediatamente una vez publicada la ley, sin costo alguno.

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Inicialmente, el gobierno buscó generar una propuesta a través de una mesa de negociación con las empresas prestadoras de servicios, dejando fuera de la discusión al poder legislativo. Por lo tanto, cuando se ingresaron las mociones parlamentarias el gobierno rechazó las propuestas sosteniendo que los resultados emanados de la mesa de negociación del ejecutivo serían la solución que el país necesitaba.

El veto plantea suprimir la prohibición a las empresas de recuperar los costos, eliminar la compensación de cargo fiscal, limitar el consumo de agua hasta 15 metros cúbicos, con ciertas excepciones, y quitar a los servicios de telecomunicaciones de la lista de servicios básicos.

Cabe señalar, que el gobierno nunca tuvo la intención de apoyar o facilitar la tramitación de esta ley, si no que más bien su postura fue siempre en contra, obstaculizando y retrasando su promulgación utilizando todos los mecanismos que tuviese a su alcance, es por esto que tanto de la oposición como del mismo oficialismo han salido múltiples voces criticando el actuar del gobierno, mencionando que es inaceptable que se dilate tanto la promulgación, o que se está gobernando para las empresas en lugar de las personas, entre otras cosas.

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Orange Teal and Red Modern Vintage Back to Business Landscape Banner

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Se excluye la aplicación de la ley a las empresas sanitarias con filial única con menos de 12.000 clientes, y cooperativas y comités de agua potable rural, sin perjuicio de los convenios, descuentos o facilidades de pago que otorguen a sus clientes. Además, se excluye a los proveedores de acceso a internet que a la fecha de su publicación cuenten con menos de 12 mil clientes.

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Chile regresa al confinamiento y al hambre

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Manifestaciones en El Bosque | Vecinos protestan por falta de alimento

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Por amplia mayoría, las y los parlamentarios rechazaron las cinco observaciones que realizó el Ejecutivo a la iniciativa despachada por el Congreso y aprobó las insistencias en los artículos, con lo cual el texto queda tal como fue despachado por el Parlamento. Ahora solo resta la votación en el Senado.

Fueron nueve votaciones las que se realizaron en la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados en torno al veto presentado por el Presidente Sebastián Piñera a los proyectos refundidos que, entre otras medidas, suspenden el corte de servicios básicos en virtud de la crisis originada por el coronavirus (boletines refundidos 13.315, 13.417, 13.438, 13.329, 13.342, 13.347, 13.354, 13.355 y 13.356).

Tal como señaló en su intervención en el debate el ministro de Energía, Juan Carlos Jobet, este veto no pretende poner en riesgo las medidas que se han implementado durante este tiempo y que han impedido el corte de servicios básicos durante la pandemia, ni que se pueda optar a facilidades de pago, o bien a tener acceso a planes solidarios de telecomunicaciones, sino que buscaba modificar otras áreas de la norma aprobada por el congreso.

Veto y sus votaciones

La primera de las observaciones del Presidente Sebastián Piñera votada en la Sala pretendía agregar a la iniciativa que los usuarios que se acojan a postergar el pago de servicios básicos sanitarios, solo pudieran hacerlo sobre el pago del consumo de agua potable hasta 15 metros cúbicos, lo que fue rechazado por 31 votos a favor, 109 en contra y 12 abstenciones.

Luego, la Sala se pronunció sobre la segunda observación al proyecto que tenía como fin suprimir el artículo 3 del proyecto, que crea un plan de conectividad gratuito, con una serie de condiciones de servicio para los usuarios de telefonía móvil, acceso a internet fijo y móvil; y para los usuarios de telefonía fija.

De acuerdo a lo expresado en el veto del Gobierno, esto establecería un gravamen pecuniario a las empresas por impedir una compensación económica, arriesgándose así eventuales demandas contra el Estado. Sin embargo, la propuesta del Ejecutivo fue rechazada por 15 votos a favor, 118 en contra y 21 abstenciones.

Frente a esto, la Sala debió pronunciarse por la insistencia del artículo 3 tal cual fue despachado por el Congreso, lo que fue respaldado por 102 votos a favor, 4 en contra y 46 abstenciones, alcanzando el quórum de dos tercios de quienes estaban presentes en la sesión (152 diputados y diputadas).

En esta misma dirección, fueron rechazadas las observaciones a los artículos 4 y 5 de la norma aprobada por el Congreso, que hacían referencia también a los servicios de telecomunicaciones y fueron aprobadas las insistencias con el quórum necesario, por lo que la iniciativa quedó en los términos aprobados por el Congreso Nacional.

Finalmente, el Gobierno solicitaba suprimir el artículo 8 del texto legal, que prohibía a las empresas que entregan servicios sanitarios, de electricidad y gas de red a recuperar los costos que irrogue para ellas la implementación de este proyecto por medio del traspaso de precios o en procesos tarifarios, según corresponda su actividad económica.

Este veto fue rechazado por 17 votos a favor, 188 en contra y 19 abstenciones. Frente a esto, se procedió a votar la insistencia del articulado tal cual había sido despacho por el Poder Legislativo, lo que se respaldó por 112 a favor, 8 en contra y 32 abstenciones.

Votación en el Senado

Tras su trámite en la Cámara, el veto debe ser debatido y votado en el Senado. De acuerdo a lo señalado en el artículo 173 del Reglamento de la Cámara, el procedimiento en este caso establece que, si las y los senadores rechazan el veto y respaldan las insistencias tal como en la Cámara, éstas se enviarán al Presidente de la República para que sean promulgadas en la ley correspondiente.

Por el contrario, si el Senado aprobara alguna observación del Gobierno o no alcanzara el quórum necesario para aprobar insistencias que sí fueron apoyadas en la Cámara, se entenderá que el Congreso no insiste en estas partes del proyecto antes aprobado y, en consecuencia, no se promulgará esa parte de la ley.

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Sala rechaza veto presidencial a proyectos de servicios básicos - Cámara de Diputados

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Por amplia mayoría, las y los parlamentarios rechazaron las cinco observaciones que realizó el Ejecutivo a la iniciativa despachada por el Congreso y aprobó las insistencias en los artículos, con lo cual el texto queda tal como fue despachado por el Parlamento. Ahora solo resta la votación en el Senado.

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Chile | Pdte. Piñera y desempleo por pandemia: "Es casi seguro que las cifras sean mucho mayores"

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La pandemia del virus SARS-COV-2 que produce la enfermedad de COVID-19, potenció los efectos de la desigualdad socio económica, al provocar el cierre de sectores productivos que generaron despidos masivos, y por el otro lado, obligó a confinarse a trabajadores/as informales a los cuales no se les concedieron permisos para trabajar, ni tampoco se les concedieron oportunidades laborales.

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El coronavirus en América Latina | AS/COA

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AS/COA Online mira cómo los gobiernos responden al COVID-19 en la región.

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Proyecto de ley que dispone la suspensión del pago de las cuentas de los servicios básicos, como medida de protección de los usuarios ante la crisis generada por la emergencia sanitaria por el Covid-19.

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Proyecto de Ley:

Proyecto de ley que dispone la suspensión del pago de las cuentas de los servicios básicos, como medida de protección de los usuarios ante la crisis generada por la emergencia sanitaria por el Covid-19.

Tramitación terminada (Ley N° 21.249 - D.Oficial 08/08/2020)

13417-03                Refundido con: 13315-08,13438-03

Coronavirus,Coronavirus Covid-19,Covid-19

Carlos Bianchi | Guido Girardi | Alejandro Guillier | Alejandro Navarro | Yasna Provoste

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Honorable Cámara de Diputadas y Diputados - Chile

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Proyecto de Ley: Tramitación terminada (Ley N° 21.249 - D.Oficial 08/08/2020) 13417-03                Refundido con: 13315-08,13438-03 Coronavirus,Coronavirus Covid-19,Covid-19 Carlos Bianchi | Guido Girardi | Alejandro Guillier | Alejandro Navarro | Yasna Provoste

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Proyecto de ley que suspende el corte de servicios básicos por no pago en virtud de la crisis originada por el coronavirus.

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Proyecto de Ley:

Proyecto de ley que suspende el corte de servicios básicos por no pago en virtud de la crisis originada por el coronavirus.

Tramitación terminada (Ley N° 21.249 - D.Oficial 08/08/2020)

13315-08                Refundido con: 13417-03,13438-03

Coronavirus,Coronavirus Covid-19,Covid-19

Carlos Bianchi | Guido Girardi | Alejandro Navarro | Rabindranath Quinteros | Ximena Rincón

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Honorable Cámara de Diputadas y Diputados - Chile

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Proyecto de Ley: Tramitación terminada (Ley N° 21.249 - D.Oficial 08/08/2020) 13315-08                Refundido con: 13417-03,13438-03 Coronavirus,Coronavirus Covid-19,Covid-19 Carlos Bianchi | Guido Girardi | Alejandro Navarro | Rabindranath Quinteros | Ximena Rincón

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sobre servicios básicos

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Luz, agua e Internet: Anuncios de Piñera en el estado de catástrofe por Covid-19

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Proyecto de Ley que suspende el cobro de servicios básicos de agua potable, electricidad y gas por declaración de estado de catástrofe.

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Honorable Cámara de Diputadas y Diputados - Chile

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Sitio oficial de la Honorable Cámara de Diputados de Chile, organismo encargado por la Constitución Política de la elaboración de las leyes en conjunto con el Gobierno y el Senado