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1. El surgimiento del mecanismo de participación ciudadana: La consulta popular.

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1. El surgimiento del mecanismo de participación ciudadana: La consulta popular.

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En el marco de la redacción de la Constitución Política del 91, se integraron para el ejercicio de ciudadanía maneras versatiles y accesibles para la participación de todos en las decisiones más importantes. Ello era necesario llegar a un consenso entre sectores sociales y garantizar la pertinencia legal, ética y política de las decisiones.

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2. La creencia de que la consigna Neoliberal era la solución.

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2. La creencia de que la consigna Neoliberal era la solución.

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Decisiones en coyunturas históricas más asociadas a las dependencias del libre mercado, vieron la solución en permitir la ingerencia de los capitales transnacionales para convenir ganancias, capitales, acuerdos económicos. No obstante, esto implicó que la ley desaparecía del espectro político en diversas entidades territoriales y dejo desprovista a dichos ámbitos de control político y eficiencia institucional, que históricamente ha sido incipiente.

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3. De la disyuntiva supervivencia desde  la autonomía posible o no poder generar el crecimiento que ha fomentado el Estado.

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3. De la disyuntiva supervivencia desde  la autonomía posible o no poder generar el crecimiento que ha fomentado el Estado.

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A pesar de que la constitución política de Colombia, concede la autonomía para la celeridad y pertinencia de las decisiones, no se olivida que este proyecto político nunca siginifco superar la ausencia del Estado. Multinacionales con libertades concedidas por el Estado y entes territoriales en disyuntiva, ven viable participar en la economía de extracción y exportación para obtener ganancias. Agricultura, agua, tierra, montañas son objeto de rentabilidad para la promesa de desarrollo.

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4.  De la distribución desigual en el ejercicio de la mineria.

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4.  De la distribución desigual en el ejercicio de la mineria.

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Pese a que los proyectos de formalización de los pequeños mineros y fomento a los grandes siguieron, esto trajó consigo la siguiente disputa: Integración funcional de la mineria alterna al gran sistema extractivista y en esa medida, desestímulos, trampa burocrática, no claridad en la información y un cercado desde la institucionalidad para el maximo beneficio de los grandes capitales.

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5. Solo un caso: La Anglogold y la mina La colosa, en Cajamarca Tólima.

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5. Solo un caso: La Anglogold y la mina La colosa, en Cajamarca Tólima.

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En 2007 comienza a operar la reserva de explotación aurífera la Colosa. Exploracion, como explotación masiva de este mineral se concretan a partir de la facilitación del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, en el cual se convence a la ciudadanía históricamente no formada en asuntos de la institucionalidad, de naturalizar los procesos para garantizar el bienestar de toda la nación.

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6. Lamentos e insurrección de los territorios y sus demandas políticas. 

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6. Lamentos e insurrección de los territorios y sus demandas políticas. 

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Hacer clic, para ver la crónica: La Colosa, la sed de Oro; producción de contravía. La falta de respaldo institucional por velar por los derechos sociales, conllevó a que los procesos extractivos de la Anglogold Ashanti comenzarán a: Generar precarización laboral, despojos de tierras, contaminación de cuencas que eran vitales para la reproducción de la vida, violación de necesidades históricos, focalización en un territorio corporativo, daño a los cultivos, inseguridad y disminución en inversión social de los municipios afectados.

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En los últimos 15 años, Colombia ha experimentado un boom minero sin precedentes en su historia. Cajamarca, conocida como la despensa agrícola del país, no ha sido ajena al paso de la locomotora minera.

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7. Si la institucionalidad no actua, el pueblo busca el mecanismo para hacerse sentir y participar en las decisiones a futuro.

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7. Si la institucionalidad no actua, el pueblo busca el mecanismo para hacerse sentir y participar en las decisiones a futuro.

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Hacer clic para ver el artículo de El Espectador, donde se reflexiona lo vital de esta primera organización y su influencia para que fuera un patron de participación en todo el territorio nacional. En el municipio de la piedra Tólima, aledaño también al enclave minero de La Colosa, se comienza a gestar un proceso de participación política, amparada por su alcalde para definir que tan de acuerdo estaban con dichos planes. Cabe resaltar que la constitución y la ley lo avalan como un insumo para consultar la viabilidad en diversas aristas de tan complejos proyectos. En Colombia como en América Latina, es la manera en la que pueden hacer ver las consecuencias de las malaas decisiones de gobiernos aún centralizados.

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Cuando el 28 de julio de 2013, a través de una consulta popular sin precedentes, los ciudadanos de Piedras, en Tolima, hicieron público su descontento frente a la llegada de las operaciones mineras de Anglogold Ashanti a su territorio -ligadas a su proyecto de extracción de oro La Colosa-, el país se abrió a una de las preguntas más interesantes sobre participación popular, pero que sigue sin resolverse: ¿pueden los habitantes decidir sobre las futuras actividades económicas que se proyecten en su municipio?

El último capítulo de esta discusión se vivió la semana pasada en Cajamarca (Tolima). El alcalde Luis Evelio Gómez, a quien sus electores le han pedido que adelante una consulta similar a la de Piedras, le pidió en una sesión del Concejo al procurador ambiental y agrario, Ernesto Cardozo, que se pronunciara sobre la viabilidad de esta iniciativa ciudadana, teniendo en cuenta que el ente de control ha anunciado investigaciones contra los alcaldes que realicen consultas, alegando que de ese modo sobrepasan sus funciones.

'Sólo el Gobierno Nacional, representado en el Ministerio de Minas y el Ministerio de Ambiente, tiene la competencia exclusiva para excluir del territorio municipal o departamental zonas para la actividad minera (...) yo le digo de manera muy respetuosa que mire la sentencia de la Corte Constitucional C-123 de marzo de este año, que es un elemento nuevo que reafirma lo que estoy diciendo (...) es que es mejor decir las cosas con claridad, así no gusten o sean impopulares', respondió con seguridad el funcionario.

Pero el asunto no está tan claro como indica el procurador delegado. Un año después de la consulta en Piedras, mientras algunos representantes del Estado como Cardozo, en la Procuraduría, han querido cerrar la discusión con argumentos como este, expertos en derecho, como los miembros del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad (Dejusticia), han advertido que esa es sólo la mitad de la historia y que las consultas sí deben ser vinculantes.

"Así como la ley le entrega todo el poder al Gobierno Nacional para decidir sobre el subsuelo -explica César Rodríguez Garavito, abogado de Dejusticia-, las consultas populares como las de Piedras, y las que luego se realizaron en Tauramena y Monterrey (Casanare), responden a un sistema de participación avalado por la Constitución con el que los habitantes de estos territorios intentan proteger fuentes hídricas, distritos de riego y ecosistemas vitales que hacen parte del suelo. Y sobre el suelo el gobierno municipal sí tiene poder de decisión".

Para Rodríguez Garavito, las declaraciones del procurador delegado Ernesto Cardozo sobre la sentencia C-123 de la Corte Constitucional son una muestra más de que hay una parte del Gobierno interesada en interpretar a medias las indicaciones del tribunal.

"Aunque la Corte dejó en firme que la última palabra sobre el futuro del subsuelo la tendrá el Gobierno Nacional, también es claro que el tribunal puso condicionamientos: exigió que de ahora en adelante los municipios participen e influyan activamente en la toma de estas decisiones. Es decir: a los alcaldes les confirmó que tienen prohibido declarar un veto general a la minería, y al Gobierno Nacional le dijo que no puede permitir minería sin que se concerte antes con las autoridades locales".

El experto cree que las consultas populares que se están gestando y seguramente pronto se realizarán en Ibagué, Espinal, Cajamarca (Tolima) y Onzaga (Santander) servirán como un insumo importante para esa concertación, pues revelarán parte del sentir de las comunidades.

El paso a seguir, según Rodríguez Garavito, sería que los ministerios de Ambiente, Minas e Interior unieran esfuerzos para hacer cumplir el llamado de la Corte Constitucional y le presentaran al país un protocolo de concertación en el que el Gobierno Nacional y cada uno de los gobiernos locales se sentaran a mediar para definir en qué lugares del país debería haber o no actividades extractivas y bajo qué condiciones.

acuevas@elespectador.com

@angelicamcuevas

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Hace un año Piedras le dijo no a la minería: ¿de qué sirvió?

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Cuando el 28 de julio de 2013, a través de una consulta popular sin precedentes, los ciudadanos de Piedras, en Tolima, hicieron público su descontento frente a la llegada de las operaciones mineras de Anglogold Ashanti a su territorio -ligadas a su proyecto de extracción de oro La Colosa-, el país se abrió a una de las preguntas más interesantes sobre participación popular, pero que sigue sin resolverse: ¿pueden los habitantes decidir sobre las futuras actividades económicas que se proyecten en su municipio?

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8. Comienza la trascendencia de este mecanismo en el territorio nacional.

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8. Comienza la trascendencia de este mecanismo en el territorio nacional.

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La imágen ilustra, un conjunto de procesos símiles a posteridad de lo ocurrido en Cajamarca; el mecanismo cuestionó no solo minería, sino petroleo, agroexportación y proyectos de infraestructura. Así mismo, se evidencia el descontento de las mayorías y su profundo rechazo. Ello pone en Jaque proyectos que involucran grandes inversiones y por supuesto la credibilidad de la gestión del Gobierno Nacional.

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9. No hay poder que no genere una reacción: Qué hacen las multinacionales mineras?

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9. No hay poder que no genere una reacción: Qué hacen las multinacionales mineras?

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Pese a que las victorias en las consultas populares han frenado de manera transitoria proyectos venideros; estas son solo victorias transitorias. Las multinacionales, por ejemplo la Anglogold Ashanti en este caso se ha valido de fuerte jurisprudencia para obligar a cumplimientos previos. Se obliga a generar mecanismos que anulen las consultas populares a partir del discurso del interés general avalado desde la institucionalidad, no desde quienes lo definen: El pueblo. Entonces se procede a engaños en la prensa, sometimiento psicológico a quienes dependen del proyecto, estigmatización de los líderes ambientales y la segregación a la ciudadanía insurrecta por no poseer supuestamente el capital cultural.

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10. Las persecuciones y prácticas de represión total  son una amenaza a los territorios, la democracía y al desarrollo social. Procesos de ofensiva pedagógica y de movilización social.

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10. Las persecuciones y prácticas de represión total  son una amenaza a los territorios, la democracía y al desarrollo social. Procesos de ofensiva pedagógica y de movilización social.

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Haz clic, para visitar la página de Gernika Gogoratuz, en ella se sistemtizan todos los esfuerzos de formación y consolidación de un movimiento social contundente desde Cajamarca y referente para procesos a lo largo de todo el territorio Nacional. Durante los últimos 10 años en proximidad, Cajamarca ha venido desarrollando procesos de formación, sensibilización, investigación y de articulación política con la ciudadanía local como del todo el territorio nacional.

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(1) Investigación y estudio - El equipo de la Universidad del Tolima centró sus acciones en fortalecer la relación con el movimiento campesino y ambientalista del municipio de Cajamarca y alrededores, e iniciar un espacio deliberativo con los colectivos que lideraron la resistencia social y consiguieron frenar las intenciones de apertura de una mina aurífera a cielo abierto por parte de la empresa AngloGold Ashanti. Además de analizar los elementos colectivos claves para esta resistencia, se han identificado otras preocupaciones y retos de esta zona del Departamento de Tolima.

(2) Trabajo de Campo - Se realizaron tres talleres de mapeo aplicando la metodología de Cartografía social con enfoque de género (algunos talleres específicos con mujeres) y 10 entrevistas a personas que lideran procesos comunitarios (a 5 mujeres y 5 hombres).
Los objetivos de estas actividades del trabajo de campo eran: a) ampliar el conocimiento previo del equipo investigador de las dinámicas, procesos sociales y alternativas de vida en Cajamarca y su lucha contra los planes empresariales y gubernamentales para la extracción de oro; b) identificar otras problemáticas del territorio relacionadas con los ejes de la investigación (sostenibilidad medioambiental, acceso a la tierra, desigualdad de género, e identidad cultural); c) fortalecer los espacios de encuentro y debate, y las relaciones entre movimiento campesino, ambientalista, colectivos urbanos y la Universidad de Tolima; d) prestar especial atención a los procesos de empoderamiento colectivo de mujeres en un ámbito territorial complejo para extraer buenas prácticas; e) aprovechar los resultados de la investigación para contribuir a fortalecer la resistencia ante los planes extractivistas en otros lugares de Colombia.

(3) Diseminación de resultados - Para el futuro inmediato están previstas diferentes actividades de difusión de los resultados de la investigación tanto en el Departamento del Tolima como en el de Caquetá, donde está previsto llevar a cabo una iniciativa similar en los próximos años. Además de las entrevistas y talleres mencionados, también se realizaron otras actividades formativas y conferencias en estos dos Departamentos donde se socializaron enfoques críticos, metodologías y los primeros avances del estudio de caso de Cajamarca.
Destacar el estrechamiento de lazos del Comité Ambiental del Tolima, la cooperación S.O.S y otras entidades de base con la Universidad de Tolima, particularmente con el grupo interdisciplinario "Yuma-íma" que están reforzando la vinculaciones sociales y académicas entre las diferentes entidades. Estas colaboraciones, además de traducirse en nuevos acompañamientos comunitarios, mingas y visitas de campo para estudiantado, están abriendo espacios a la investigación y formación en dicha universidad. Hay que destacar la creciente presencia estas organizaciones en diferentes Diplomados de la Cátedra Gonzalo Palomino Ortiz y en otras colaboraciones con la Facultad de Ciencias de la Educación.

(4) Formación - A esta colaboración en los diplomados medioambientales de la Universidad de Tolima entre agentes sociales y académicos, hay que sumarle la buena acogida del Curso Internacional Online de este proyecto de Territorios en Conflicto en Ibagué (Tolima) y en Florencia (Caquetá), y la expectativa de organizar otras formaciones similares presenciales y virtuales en los próximos años.

(5) Incidencia política - Como en los otros territorios de este proyecto, se ha elaborado un audiovisual que a través de los testimonios de sus protagonistas se recogen los logros de esta lucha campesina y ecologista ante los planes de la locomotora minero-energética propuestos por las autoridades estatales y las multinacionales extractivistas. Este documental y las actividades que se organizan entorno a su emisión, pretenden aportar su granito de arena a las campañas de concienciación y de incidencia política que el movimiento ambientalista y campesino han iniciado ante el poder transnacional tanto en el nivel local, como en el nivel nacional e internacional. Las publicaciones y este documental también están siendo utilizados profusamente en actividades en el País Vasco, para trasladar las nuevas situaciones de violencia que generan estas experiencias de poder transnacional en Colombia, y la manera en que colectivos organizados son capaces de proponer alternativas a estos planes de desarrollo.

1- Idenficación y sistematización de la resistencia comunitaria al megaproyecto de La Colosa y de los principales conflictos socioambientales de Cajamarca aplicando enfoques analíticos críticos (capacidades colectivas, epistemologías del Sur, feministas...).

2- Fortalecimiento de la conciencia campesina a través de eventos, talleres, seminarios, encuentros, diplomados, charlas relacionados con la megaminería en los territorios.

3- Conocer y reconocer las iniciativas económicas alternativas al desarrollo emprendidas por las organizaciones sociales de base, y cuestionar el papel redentor de la "Responsabilidad Social Empresarial" y de la "Minería Responsable" que ha utilizado el capital transnacional con la intención de convencer a las comunidades de Cajamarca con falsas promesas.

4- Creación y fortalecimiento de expresiones orgánicas del movimiento ambientalista local y regional que aglutina personas con diferentes ideologías y de diferente extracción social; y puesta en valor de la "marcha carnaval" y de las consultas populares.

5- Alertar de los peligros de las propuestas neoextractivistas nacionales de la "locomotora minero-energética" del gobierno de Santos y de la "economía naranja" del gobierno de Iván Duque, y de su estrategia inconstitucional que pretende despojar a las consultas de su carácter vinculante.

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Gernika Gogoratuz. Territorios en Conflicto en Cajamarca - Colombia

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(1) Investigación y estudio - El equipo de la Universidad del Tolima centró sus acciones en fortalecer la relación con el movimiento campesino y ambientalista del municipio de Cajamarca y alrededores, e iniciar un espacio deliberativo con los colectivos que lideraron la resistencia social y consiguieron frenar las intenciones de apertura de una mina aurífera a cielo abierto por parte de la empresa AngloGold Ashanti.

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11. La articulación al movimiento social colombiano, la agenda de un paro ambiental. 28 de Abril.

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11. La articulación al movimiento social colombiano, la agenda de un paro ambiental. 28 de Abril.

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Haz clic para ver la agenda del movimiento ambiental en la coyuntura del Paro Nacional. Paro Nacional 5j. No solo desde la proyección de Cajamarca, si no en todo el territorio nacional el asesinato de líderes sociales y ambientales, la presión agresiva por el retorno a los proyectos de las multinacionales y la implementación de medidas económicas que ya afectan a todos comienzan a ser participes de la presión masiva al estado para el reconocimiento del ejercicio de ciudadanía libre, con garantías de desarrollo social.

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RECLAMOS AMBIENTALES ✊♻ dentro del Paro Nacional en Colombia 🇨🇴