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Studierendeninput von Natalie Drößler & Celina Köhler

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Studierendeninput von Natalie Drößler & Celina Köhler

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Inklusion und Exklusion in Sachsen-Anhalt

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Inklusion und Exklusion in Sachsen-Anhalt

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Jahr, David (2016): Zum Stand der schulischen Inklusion in Sachsen-Anhalt am Beispiel der Heterogenitätsdimension Behinderung
--> (Studip: Jahr_2016_Inklusion_LSA)

Alle nachfolgenden Ausführungen beziehen sich auf diesen Artikel und werden dementsprechend nicht näher durch Literaturangaben gekennzeichnet!

Die angegebenen Zahlen stammen aus dem Jahr 2016, stimmen jedoch mit den Zahlen aus dem Jahr 2020 weitestgehend überein.

Fokussierungsfrage: Stellen Sie den aktuellen Stand der Inklusion/Exklusion in Sachsen-Anhalt unter Einbezug von Statistiken dar.

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Worum geht es heute?

Ausgangspunkt:
7 Jahre nach Ratifizierung der UN-Behindertenrechtskonvention befindet sich Sachsen-Anhalt weiterhin in einem Reformprozess des Schulwesens zu mehr gemeinsamen Unterricht.

Wir wollen euch:

- den Stand der schulischen Inklusion in Sachsen-Anhalt am Beispiel der
Heterogenitätsdimension Behinderung beleuchten

- einige Exklusionsbeobachtungen darstellen

- mehrere statistische Angaben präsentieren, die die Situation von Schülerinnen
und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf verdeutlichen

- zentrale Eckpunkte in den Veränderungen des bildungspolitischen Rahmens
aufführen

Unsere Stichwörter lauten:

Inklusion, Exklusion, Sachsen-Anhalt, Behinderung, gemeinsamer Unterricht, Integrationsquote, Förderquote

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1. Einleitung: Behinderung als ein Indikator für den Stand der Inklusion
- Hinführung zu den Begriffen Inklusion und Behinderung

2. Exklusionsbeobachtungen in Sachsen-Anhalt: Separation und Abschlüsse
2.1. Schulsystem und Verteilung der Lernenden 2014
2.2. Schulabschlüsse: Schlusslicht im deutschlandweiten Vergleich

- Beschreibung einiger Exklusionsprobleme in Sachsen-Anhalt (separierendes
Schulsystem und Schulabschlüsse)

3. Statistiken zur Situation von Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf in Schulen Sachsen-Anhalts
3.1. Förderschulbesuchsquote: Verbesserungen aber weiterhin über dem                           Bundesdurchschnitt
3.2. Förderquote und Integrationsquote: Sachsen-Anhalt nicht im Trend
3.3. Verteilung nach Schulformen und Integrationsanteile

- Entfaltung eines statistischen Bildes der Situation von Schüler/innen mit
sonderpädagogischem Förderbedarf
- Aufzeigen von Zahlen und Verhältnissen zum gemeinsamen Unterricht bzw. zur
Beschulung an Förderschulen

4. Entwicklung des bildungspolitischen Rahmens für den gemeinsamen Unterricht in Sachsen-Anhalt
- Beschreibung von Entwicklungen der bildungspolitischen Rahmenbedingungen

5. Ausblick
- Ausblick & Zusammenfassung der Situation in Bezug zur aktualisierten
politischen Lage

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1. Einleitung: Behinderung als ein Indikator für den Stand der Inklusion

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1. Einleitung: Behinderung als ein Indikator für den Stand der Inklusion

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- Ziel des Projekts "Inklusionsfackel"
--> Werben für eine inklusive Gesellschaft, in der alle gemeinsam in den
Kindergarten und zur Schule gehen, arbeiten, wohnen und ihre Freizeit
verbringen können
- "Inklusionsfackel" will Aufmerksamkeit herstellen für einen gesellschaftlichen
Prozess, der zu weniger Ausgrenzung und Diskriminierung und zu mehr Teilhabe
und Anerkennung in allen Bereichen menschlichen Zusammenlebens führen soll

orientierende Fragen:
Wie ist der Stand der Inklusion in Sachsen-Anhalt einzuschätzen?
Auf welchem Weg befindet sich das Land sieben Jahre nach Ratifizierung der UN-Behindertenrechtskonvention?

--> Fragen sollen im folgenden Beitrag geklärt werden, indem der Stand der
schulischen Inklusion in Sachsen-Anhalt am Beispiel der Situation von
Schüler/innen mit Behinderung verdeutlicht wird

- Beschränkung auf schulische Inklusion, primär auf die Situation der
Schüler/innen mit Behinderung bzw. auf die schulsystemische Übersetzung
sonderpädagogischer Förderbedarfe

- Schüler/innen mit Behinderungen im stark separierenden deutschen
Schulsystem besonders stark von Ausgrenzung bedroht
- Sicherstellung der gesellschaftlichen Teilhabe und Zukunftsfähigkeit Aller

- Inklusion ist eine normative Entscheidung über Grundfragen und Grundwerte
unseres Zusammenlebens

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2.1. Schulsystem und Verteilung der Lernenden 2014

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2.1. Schulsystem und Verteilung der Lernenden 2014

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- Schuljahr 2014/15: insgesamt 185 351 Schüler/innen in Sachsen-Anhalt auf 883
allgemeinbildenden Schulen (Statistisches Landesamt Sachsen-Anhalt 2015)
- Abbildung 1: Verteilung und die im Bundesland installierten Schulformen

Grundschule:
-„flexible Schuleingangsphase“ (ersten beiden Schuljahre) seit 2009
- kann je nach individuellem Lernfortschritt ein bis drei Jahre dauern

Sekundarschule:
- kombinierte Klassen nur in Ausnahmefällen durch eine Sondergenehmigung der
Schulbehörde bei Unterschreitung der Mindestschülerzahl genehmigt

Gymnasium:
- Erreichung des Abiturs nach der 12. Klasse

Förderschule:
- ausdifferenziertes Förderschulwesen mit insgesamt sieben unterschiedlichen
Förderschwerpunkten
- Abbildung 2: Verteilung der Schülerschaft an Förderschulen

- fast die Hälfte der insgesamt 10.619 Förderschulschüler/innen sind  dem
Förderschwerpunkt ‚Lernen‘ zugeordnet

- Gruppe der Lernenden an Förderschulen mit Förderschwerpunkt ,geistige
Entwicklung‘ sind mit fast 3.000 Lernenden relativ stark vertreten

- andere Förderschwerpunkte fallen mit ca. 1000 und weniger Lernenden gleich
oder unter die 10% Marke

Gesamtschule:
- Erreichung aller allgemeinen Schulabschlüsse (Hauptschulabschluss,
Realschulabschluss und Abitur)
- vertreten als integrierte (keine Zuordnung zu unterschiedlichen Schulformen)
und kooperative (Unterricht läuft schulformspezifisch) Gesamtschule

Gemeinschaftsschule:
- verzichten weitestgehend auf eine Unterscheidung der Kinder und Jugendlichen
in unterschiedliche Schulformen

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- in den meisten Regionen des Bundeslandes besteht die Wahl nur zwischen
Sekundarschule und Gymnasium
- Ungleichverteilung hat sichtbare Konsequenzen für die Möglichkeiten der
Schüler/innen neben dem Gymnasium noch andere Schularten besuchen zu
können, die zur Hochschulreife führen

- Auswirkungen auf Abiturabschlüsse, die tendenziell in den Kreisen höher sind, in
denen neben dem Gymnasium noch die Gesamtschule als Schule mit
Hochschulreifeoption vorhanden ist

- Sachsen-Anhalt Schlusslicht bei der Quote an Absolventen mit Hochschulreife

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- größtes Problem im Bildungswesen: höchste Quote an abgehenden Lernenden
ohne Abschluss (siehe Abbildung 3)

- Sachsen-Anhalt als Spitzenreiter unter den deutschen Ländern im Anteil der
Schüler/innen, die die Schule ohne einen Hauptschulabschluss verlassen
- Leben ohne Schulabschluss = sehr hohes Risiko in gesellschaftliche
Exklusionsverhältnisse zu gelangen, keine berufliche Ausbildung zu bekommen
und von einer Maßnahme zur nächsten zu Maßnahme weitergereicht zu werden

- Förderschulen in Sachsen-Anhalt: deutschlandweit die höchsten Quoten an
Abgängerinnen und Abgänger ohne Abschluss

- in Sachsen-Anhalt: 2014 von 1.357 Schüler/innen an Förderschulen
--> 1002 keinen Abschluss, entspricht einer Quote von 73,8% (über Gesamtquote
von 70,6%)
- Infragestellung der Förderschulen wird deutlich

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Das separierende Schulsystem und die separierenden Schulabschlüsse begünstigen die Exklusion und unterstützen deren Ausdehnung. Die Statistiken, die sich auf diese beiden Aspekte beziehen, zeigen dieses noch einmal genauer. Durch dieses Kapitel konnte ebenfalls das erhöhte Risiko in gesellschaftliche Exklusionsverhältnisse zu gelangen aufgezeigt werden.

Schaut euch die Statistiken an!

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3. Statistiken zur Situation von Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf in Schulen Sachsen-Anhalts

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3. Statistiken zur Situation von Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf in Schulen Sachsen-Anhalts

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- wichtige Quoten bezüglich der Situation von Schülerinnen und Schüler mit
sonderpädagogischen Förderbedarf
--> Förderschulbesuchsquote, Förder- und Integrationsquote sowie der
Integrationsanteil

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Abb. 4 Förderschulbesuchsquote in Sachsen-Anhalt und im Bundesdurchschnitt Quelle: erstellt mit Daten der Kultusministerkonferenz (KMK 2016: 7, 39)

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Förderschulbesuchsquote = wie viele Kinder & Jugendliche im Verhältnis zur
Gesamtschülerzahl der Primar und Sekundarstufe I
an einer Förderschule unterrichtet werden
- Inklusion fordert Senkung bzw. Reduzierung dieser Quote
- wird aufgrund der wichtigen Stellung auch als ‚Exklusionsquote‘ oder
‚Separationsquote‘ bezeichnet

- Berechnung der Förderschulbesuchsquote: von Gesamtheit der Lernenden in
einem Bundesland wird die Zahl der Schüler/innen abgezogen, die in der
Sekundarstufe II (Gymnasium, Abendschulen, etc.) lernen.

- Sachsen-Anhalt: förderquotenbezogene Gesamtschülerzahl für das Jahr 2014:
166.573

- bei 10.619 Schüler/innen an Förderschulen ergibt sich damit eine
Förderschulbesuchsquote für Sachsen-Anhalt im Jahr 2014 von 6,4%
--> Quote liegt über Bundesdurchschnitt

- Sachsen-Anhalt hat zweithöchste Förderschulbesuchsquote

- Entwicklung: deutliche Verbesserung, wenngleich der Bundesdurchschnitt noch
deutlich überschritten wird

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3.2. Förderquote und Integrationsquote: Sachsen-Anhalt nicht im Trend

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3.2. Förderquote und Integrationsquote: Sachsen-Anhalt nicht im Trend

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· Förderquote = Anteil der Schüler/innen mit diagnostiziertem
sonderpädagogischem Förderbedarf an der Gesamtheit aller
Lernenden in Vollzeitschulpflicht

· Integrationsquote = Anteil der Schüler/innen mit diagnostiziertem

sonderpädagogischen Förderbedarf im gemeinsamen
Unterricht außerhalb von Förderschulen zur Gesamtschülerzahl

- Förderquote relativiert Erfolge in den Statistiken zur Integrationsquote

- trotz Erfolge in den Bemühungen für mehr gemeinsamen Unterricht, sinken die

Förderschulbesuchsquoten nicht, weil im gleichen Zeitraum immer mehr Kinder

einen sonderpädagogischen Förderbedarf attestiert bekommen

- 2014 in Sachsen-Anhalt: Beschulung von 4.640 Schüler/innen mit

sonderpädagogischen Förderbedarf im gemeinsamen Unterricht

--> entspricht einer Integrationsquote von 2,8%

-  Förderquote für Sachsen-Anhalt 2014: 9,2%
--> diese sinkt langsam, aber relativ stetig, im Gegensatz zum steigenden
Bundesdurchschnitt
--> dennoch ist SA das Bundesland mit der höchsten Förderquote

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3.3. Verteilung nach Schulformen und Integrationsanteile

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3.3. Verteilung nach Schulformen und Integrationsanteile

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- Aufteilung der Schüler/innen mit sonderpädagogischen Förderbedarf auf die
Schulformen:

·        Grundschule und Sekundarschule: annähernd gleich starke Verteilung

·        Gemeinschaftsschulen: an dritter Stelle der Statistik

·        Gymnasium: geringer Anteil

·        (je höher die Bildungsstufe, desto geringer sind die Chancen auf Inklusion)

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- schlüsselt die prozentuale Verteilung der einzelnen Lernenden mit
sonderpädagogischen Förderbedarf auf die verschiedenen Schulformen auf

- Großteil der Schüler/innen (über 50%) mit sonderpädagogischen Förderbedarf
werden an Förderschulen unterrichtet

--> Ausnahmen:
- beim Schwerpunkt Sprache und beim Schwerpunkt emotionale- soziale

Entwicklung werden weniger als 50% aller Schüler/innen an Förderschulen
unterrichtet

- es wird ersichtlich, dass Bemühungen um einen gemeinsamen Unterricht für
einige Förderschwerpunkte leichter einzulösen sind als für andere

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In diesem Abschnitt wurde deutlich, dass Sachsen-Anhalt das Bundesland mit der höchstens Förderschulquote und mit einer der geringsten Integrationsquote ist.

Deshalb sollte das Ziel sein, die Förderschulquote weiter zu senken und im Gegensatz dazu die Integrationsquote weiter zu steigern, sodass Inklusion möglich werden kann.

Im Allgemeinen kann man sehen, je höher die Bildungsstufe ist, desto geringer sind die Chancen auf Inklusion und gemeinsamen Unterricht.

Es wird auch ersichtlich, dass Bemühungen um einen gemeinsamen Unterricht für einige Förderschwerpunkte leichter einzulösen sind als für andere.

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4. Entwicklung des bildungspolitischen Rahmens für den gemeinsamen Unterricht in Sachsen-Anhalt 

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4. Entwicklung des bildungspolitischen Rahmens für den gemeinsamen Unterricht in Sachsen-Anhalt 

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- drei Phasen der rechtlichen Rahmenbedingungen, welche eine Zunahme
des gemeinsamen Unterrichts verändern

- 1. Phase: Schulgesetzes 2001

- 2. Phase: UN- Behindertenrechtskonvention 2009

- 3. Phase: Schulgesetzänderung 2013 (allgemeiner Erziehungs- und
Bildungsauftrag wurde um inklusives Bildungsangebot erweitert
--> Verbesserung der Chancengleichheit)

- 2005: Verankerung der flexiblen Schuleingangsphase im Schulgesetz

- Etablierung von „inklusionspädagogischen Inhalten“ in der Lehrerbildung

- Einführung von Gemeinschaftsschulen

- 2004/05: Gründung erster Förderzentren als Verbünde von Förder- und
allgemeinen Schulen

--> hierbei wurden eine regionale Vernetzung geschaffen, welche zu mehr
Wohnortnähe der Förderschüler/innen und zu einer Stärkung des
gemeinsamen Unterrichts führen soll --> bundesweit einmaliges Konzeption

- bedeutsame Veränderung durch die Installation des „Mobilen
Sonderpädagogisch-diagnostischen Dienst“ (MSDD)

--> veränderte die Arbeit der Förderzentren seit 2010/11

--> MSSD bearbeitet die Anträge zur Feststellung eines vermuteten
sonderpädagogischen Förderbedarf

- 2013: Veröffentlichung des Konzept zum „Ausbau des gemeinsamen
Unterrichts“

--> gemeinsamer Unterricht als Vorstufe einer künftigen inklusiven Schule

- Grundschulen, Gemeinschaftsschulen und Sekundarschulen bekommen mit
Einführung eines „Inklusionspools“ mehr Entscheidungsfreiheit zum Einsatz
zugewiesener Lehrerwochenstunden: für differenzierte Förderangebote
entsprechend der Heterogenität der SuS

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- Sachsen-Anhalts ist auf dem „Weg zu einer inklusiven Schule“
- die Situation des gemeinsamen Unterrichts und die bildungspolitischen
Rahmenbedingungen zeigen Trend zu mehr Inklusion

- jedoch kritische Ausgangslage: als „segregativstes" Schulsystem aller
deutschsprachigen Länder
- Land bezieht sich ebenfalls nur auf Reformen im Bereich des gemeinsamen
Unterrichts
--> andere Heterogenitätsdimensionen werden nicht beachtet
- es existieren keine Pläne zur systematischen Schließung von Förderschulen
oder zum Rückbau des separierenden Schulsystems

- es ist notwendig inklusionsbezogene Kompetenzen zunehmend in der
Lehrerbildung zu vermitteln und auch für generelle Akzeptanz von Inklusion in
der Gesellschaft zu werben
- in der Lehrerbildung sollten Inklusion und Heterogenität nicht nur in
Bildungswissenschaften installiert werden, sondern auch in den Fachdidaktiken