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Se define a los conflictos sociales como una lucha por los valores, derechos y por el estatus, el poder y los recursos
escasos, en el curso de la cual los oponentes desean neutralizar, dañar o eliminar a sus rivales. Un conflicto entre
grupos pasa a ser un conflicto social cuando trasciende lo individual o grupal y afecta a la propia estructura de la sociedad o a su funcionamiento Lewis (2009.

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Conflicto social según la Defensoría del Pueblo 

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Conflicto social según la Defensoría del Pueblo 

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Concepto:
Un conflicto social es un proceso complejo en el que sectores de la sociedad, el Estado o las empresas perciben que sus objetivos, intereses o necesidades son contradictorios. Estamos pues ante demandas de numerosas personas que se sienten amenazadas o perjudicadas por la contaminación de un río, la mala prestación de un servicio público, la afectación a sus derechos laborales u otros motivos, y que se movilizan para buscar explicaciones sobre lo ocurrido y encontrar soluciones.

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Prevención de Conflictos Sociales - Cap. 1: ¿Qué es un conflicto social?

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Surgen de la frustración de demandas específicas dentro del marco de relaciones, y de la estimación sobre las ganancias que los participantes pueden lograr y que benefician al presunto objeto frustrador.

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Desigualdad social y económica.

Crisis naturales.

Pobreza

Discriminación: Racismo, machismo, homofobia y otros.

Migración desproporcionada

Alta tasa de criminalidad, Delincuencia.

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Crisis económica

Inflación

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Corrupción

Ausencia del Estado

Falta de legislación

Marco institucional.

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El impacto social de la Ley de Promoción Agraria en el Paro Agrario  (2020-2021)

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El impacto social de la Ley de Promoción Agraria en el Paro Agrario  (2020-2021)

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La problemática social y laboral contra la Ley N° 27360 que tiene por objeto la protección del agricultor, inversión y desarrollo del sector.

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Resguardo legal hacia la grande y mediana agricultura

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Resguardo legal hacia la grande y mediana agricultura

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Las services es un efecto provocado por la vigencia y aplicación de la Ley de Promoción Agraria.

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Paro agrario en Ica: las claves de la protesta y las alternativas que propone el Ejecutivo

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Socioambientales

Asuntos del gobierno local

Demarcación territorial

Comunales

Asuntos de gobierno nacional

Asuntos de gobierno regional

Laborales

Otros

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1. El de las relaciones entre la población y las industrias extractiva

2. Entre la población y la gestión pública

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Adoptar medidas que garanticen la seguridad  de los involucrados; así como implementar medidas progresivas que permitan su realización efectiva.

Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, consagrado en la Constitución Política

Estado está llamado a preservar a la persona humana, individual y colectiva, libre de amenazas o afectaciones.

Debe mantener incólume la esfera y el equilibrio social por medio de medidas Preventivas.

"Dignidad de ci constituyen el fin supremo de la sociedad y del Estado".

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La empresa socialmente responsable debe respetar el medio ambiente, las opiniones de las personas, sus valores, costumbres, creencias y sobre todo que las empresas se enfoquen en construir una vida sana y un medio ambiente saludable.

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¿Conflicto social y las manifestaciones son iguales?

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¿Conflicto social y las manifestaciones son iguales?

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"Todo conflicto, en efecto, tiene un componente de fuerza, de violencia. No obstante, reducir ésta a aquélla, suele ser una valoración subjetiva que no necesariamente corresponde a la realidad de los hechos"

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Datos extraídos de la Defensoría del Pueblo 

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Según el SIMCO, entre abril del 2007 y febrero de 2020, la Defensoría del Pueblo registró 14,558 acciones colectivas de protesta en el país. Del total de ellas, el 21.5% (3123) se expresaron a través de acciones de violencia.

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Prevención de Conflictos Sociales - Cap 2: Violencia en los Conflictos Sociales

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Defensoría del Pueblo (2021)Mesa de diálogo en la ciudad de Cajamarca. [JPG]. Defensoría del Pueblo. https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2021/11/Wh

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Los actores sociales pueden ser personas, grupos u organizaciones que tienen interés en un proyecto o programa. (Tapella, 2007, p.3) Estas están compuestas por tres: El estado, la empresa y las comunidades locales. Cada uno de los actores tratan de velar por sus propios intereses a través de un acuerdo mutuo. Por ejemplo, el Estado es un intermediario que tiene o debería tener una posición imparcial dentro de los conflictos, tratando de solucionar los conflictos de la manera más pertinente y justa. Por otro lado, la empresa pretende lograr que se le concedan políticas que no afecten sus fines de lucro y que, asimismo, sus intereses de ganancia no sean afectadas por ninguna medida política impuesta. Y, finalmente, las comunidades locales no suelen ser tan pretenciosos ya que, por lo general, sus mayores ambiciones es lograr mejores condiciones sociales, la reivindicación de un derecho, menores daños culturales o medioambientales.

Asimismo, se considerada como actor  a todos aquellos que intervienen dentro de un conflicto social, ya sea antes, durante o posterior al conflicto. Estas presentan escalas según el papel de participación que presenten en dicho contexto de discrepancia. Por ejemplo, los actores primarios (quienes actúan como protagonistas dentro del conflicto social, estos pueden ser los afectados o los afectantes), los actores secundarios, (esto lo conforma aquellos que apoyan la manifestación para que se efectúe acciones de cambio), y, finalmente, los actores terciarios (los cuales son aquellos que participan en el conflicto como intermediarios y su postura suele estar regido por el principio de imparcialidad).

Los conflictos buscan una negociación el cual pasa por distintos procesos y los actores participan de diferentes maneras. Castro (2021) nos explica que la negociación tiene tres ingredientes fundamentales que se percibe consecutivamente. En primer lugar, las posiciones de las partes, el cual permitirá que se conozca, desde una vista general, las actitudes de cada actor implicado y la predisponían que muestran para solucionar el conflicto, En segundo lugar, las posiciones de las partes, esta es diferente a una posición, en esta parte implica conocer los argumentos que sustentan las pretensiones de cada actor partícipe en la discrepancia. Y, por último, las necesidades. En este último punto debemos ser analíticos, pues esta es la parte más importante dentro de la negociación. Si bien ya habíamos explicado sobre las posiciones y las posiciones, estas están sujetas a las necesidades. Las necesidades son el principal factor del porqué se inicia un conflicto, y para solucionar este meollo se debe atender a dichas necesidades. (p. 31)

Así, comprendemos que, el análisis de los actores dentro de los conflictos sociales son claves para comprender mejor el desarrollo de cualquier conflicto y, además, el desarrollo de una buena negociación, donde los resultados de esta puedan satisfacer a los actores implicados, permitirá mitigar las manifestaciones sociales.

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Estadística de la incidencia de conflictos sociales registrados en la Pandemia (2020-2022)

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Estadística de la incidencia de conflictos sociales registrados en la Pandemia (2020-2022)

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Las estadísticas han ido en progreso, creciendo por la falta de mesas de diálogo, los cuales se cerraron por la pandemia.

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El mapa muestra que, los departamentos de mayor incidencia en conflictos sociales lo conforman el departamento de Loreto y Cusco, registrando más de 20 casos.

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Los mayores conflictos han surgido en el gobierno nacional, registrando este más de la mitad de todos los conflictos nacionales.

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Consecuencia de los conflictos sociales 

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Consecuencia de los conflictos sociales 

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Según el informe publicado por la Defensoría del Pueblo, (2019) sostiene que, en las últimas décadas, investigadores y analistas han coincidido en que una de las condiciones necesarias para que una economía en crecimiento sostenido pueda generar mayores niveles de desarrollo, es la de propiciar y mantener un clima de paz social basado en la credibilidad y confianza en las instituciones públicas. (p.9) Por ello, controlar la situación en el país es clave para observar horizontes de desarrollo que permitan oportunidades en sus ciudadanos. Naturalmente, los conflictos sociales son más recurrentes en países subdesarrollados, producto de las desigualdades entre sus ciudadanos y por los atropellos de los derechos de estos sectores vulnerables. Ante esto, se pretende socavar este esquema de desigualdades sociales que afectan a la nación, y con ello al desarrollo del país.

Las consecuencias de cada conflicto social pueden variar, esto según en contexto de exigencias y/o necesidades que reclame la manifestación. Pero, aun así, se conoce que los conflictos tienen características comunes que permiten conocer las consecuencias a rasgos generales.  Según Maldonado (2017) “Las consecuencias de la violencia durante un conflicto en general recaen en los DDHH, la gobernabilidad, el orden público, la seguridad y el establecimiento de una democracia basada en el ejercicio del diálogo”. (p. 5) Asimismo, estas consecuencias repercuten en diferentes aspectos nacionales, ya sea económica, política o social. Por ejemplo, al pronunciarse una marcha o un paro nacional, esta repercute en la economía de toda la nación, afectando indiscriminadamente a todos.

1.1.    Consecuencias económicas de un conflicto social:

Gran parte del PBI peruano está compuesto por los ingresos mineros, este último ha sido el mayor impulsador para dejar la pobreza nacional atrás, pues, pese a que aún existe escasez de recursos económicos en algunas zonas rurales, esta pobreza nacional no presenta tanta agudez como lo hubiera sido si no contáramos con los ingresos mineros. Los ingresos económicos del sector minero permitieron que se crearan más colegios y se impulse la educación. Además, el sector salud también se vio beneficiado, debido a que se han tratado de equiparse de la mayor medida posible con los ingresos del PBI. Estos no son los únicos sectores que fueron beneficiados, pero se recalca estos dos como ejemplos de mejoras gracias a ingresos económicos nacionales. Sin embargo, es bien sabido, también, que el sector minero es uno de los protagonistas que más conflictos sociales en el Perú ha tenido, por lo que dichos conflictos repercuten en los ingresos económicos del país. Según el informe publicado por la Defensoría del Pueblo, (2019) menciona una investigación económica el cual permite observar los efectos de los conflictos sociales en la economía.

En nuestro país, un estudio realizado por el Instituto Peruano de Economía mostró que la no ejecución de proyectos mineros produjo una pérdida estimada en US$ 67,203 millones de PBI, en un periodo de siete años. De manera más reciente, el Ministerio de Economía y Finanzas señaló que las protestas en el caso Tía María, ocurridas entre julio y agosto del 2019, habrían tenido un impacto económico equivalente a S/ 250 millones, lo que representa el 0,4% del PBI nacional mensual y 6,1% del PBI mensual de Arequipa. De la cifra total, se considera un impacto directo en el orden de S/ 160 millones a las actividades en los sectores agropecuario, comercio, transporte, alojamiento y restaurantes; mientras que uno indirecto de S/ 90 millones en sectores de manufactura, servicios financieros, servicios prestados a empresas y telecomunicaciones. Además, se estima que el paro en las operaciones del puerto Matarani generó un efecto temporal sobre la exportación por aproximadamente US$ 100 millones. (Defensoría del Pueblo, 2019, p. 16)

Asimismo, se estima que no se puede tomar una cifra exacta sobre las pérdidas económicas por el impacto de los conflictos sociales, debido a que no existe instrumentos sistémicos que puedan calcular. Además, se conoce que las paralizaciones que se producen durante el conflicto afectan, también, al mercado general, pues el desabastecimiento y los enfrentamientos constantes que se perciben en las manifestaciones suelen provocar un declive en el comercio nacional y, por ende, las estimaciones de las pérdidas económicas pueden ser muy variables.

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A comparación de años anteriores, las protestan han ido en aumento cada mes y aunque a habido esfuerzos por mitigar este crecimiento, las estadísticas de protestas no han dejado de crecer.

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3.	Ley de Promoción Agrario N° 27360 en el Paro Agrario durante el 2020-2022 en el Perú

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3.	Ley de Promoción Agrario N° 27360 en el Paro Agrario durante el 2020-2022 en el Perú

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En el 2019 el gobierno prorrogó la Ley N° 27360 y entró en vigencia el 1 de enero del 2020; cuyo impacto se desarrollaría en un conflicto social.
En consecuencia, se modificó los artículos 3, 7 y 9 de la Ley Nº 27360, Ley que Aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario y dictar normas complementarias;

Artículo 3.- Vigencia

Artículo 7.- Contratación Laboral

Artículo 9.- Seguro de Salud y Régimen Previsional

No obstante, para comprender la medida de estos cambios se debe ahondar en el proceso de su inicio, desarrollo, ajustes y de su prorrogación.

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MODIFICA LA LEY Nº 27360, PARA PROMOVER Y MEJORAR LAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el artículo 135 de la Constitución Política del Perú, durante el interregno parlamentario, el Poder Ejecutivo legisla mediante Decretos de Urgencia, de los que da cuenta a la Comisión Permanente para que los examine y los eleve al Congreso, una vez que éste se instale;

Que, mediante Decreto Supremo N° 165-2019-PCM, Decreto Supremo que disuelve el Congreso de la República y convoca a elecciones para un nuevo Congreso, se revocó el mandato parlamentario de los congresistas, manteniéndose en funciones la Comisión Permanente;

Que, por Ley N° 27360, Ley que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario, se declara de interés prioritario la inversión y desarrollo del sector agrario y otorga beneficios de carácter tributario, laboral y de seguridad social a las personas naturales o jurídicas que desarrollan cultivos y/o crianzas, así como actividades agroindustriales;

Que, es necesario reajustar el régimen salarial de los trabajadores de la actividad agraria, coadyuvándose a mejorar su atención por el Seguro de Salud, a cuyo efecto es necesario modificar las normas sobre el régimen laboral y de la seguridad social establecidas en la precitada Ley;

Que, en consecuencia, resulta necesario modificar los artículos 3, 7 y 9 de la Ley Nº 27360, Ley que Aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario y dictar normas complementarias;

En uso de las facultades conferidas por el artículo 135 de la Constitución Política del Perú;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta a la Comisión Permanente para que lo examine y lo eleve al Congreso, una vez que éste se instale:

DECRETA:

Artículo 1.- Objeto

El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto mejorar las condiciones del régimen laboral en el sector agrario, modificando los artículos 3, 7 y 9 de la Ley Nº 27360, Ley que Aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario.

Artículo 2.- Modificación de los artículos 3, 7 y 9 de la Ley Nº 27360, Ley que Aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario

Modifícanse el artículo 3, el numeral 7.2 del artículo 7 y el numeral 9.2 del artículo 9 de la Ley Nº 27360, Ley que Aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario, con el siguiente texto:

"Artículo 3.- Vigencia

Los beneficios de esta Ley se aplican hasta el 31 de diciembre de 2031".

"Artículo 7.- Contratación Laboral

[...].

7.2. Los trabajadores a que se refiere el presente artículo se sujetan a un régimen que tienen las siguientes características especiales:

a) Tienen derecho a recibir una remuneración diaria (RD) no menor a S/ 39.19 (Treinta y Nueve con 19/100 Soles), siempre y cuando laboren más de 4 (cuatro) horas diarias en promedio. La RD está compuesta por la suma de la remuneración básica, las gratificaciones y la compensación por tiempo de servicios (CTS).

La remuneración básica no puede ser menor que la Remuneración Mínima Vital. La compensación por tiempo de servicios es equivalente al 9,72% de la remuneración básica y las gratificaciones de Fiestas Patrias y de Navidad son equivalentes al 16,66% de la remuneración básica, conceptos que se actualizarán en el mismo porcentaje que los incrementos de la Remuneración Mínima Vital.

Los conceptos que integran la RD a que se refiere el párrafo precedente, se registran en la planilla de remuneraciones de manera independiente para su identificación y comprenden la remuneración básica, las gratificaciones y la CTS.

b) El descanso vacacional es por 30 (treinta) días calendario remunerados por año de servicio a la fracción que corresponda. El presente beneficio se regula conforme a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 713, Consolidan la legislación sobre descansos remunerados de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada.

c) En caso de despido arbitrario, la indemnización es equivalente a 45 (cuarenta y cinco) RD por cada año completo de servicios con un máximo de 360 (trescientas sesenta) RD. Las fracciones anuales se abonan por dozavos".

"Artículo 9.- Seguro de Salud y Régimen Previsional

[...].

9.2 El aporte mensual al Seguro de Salud para los trabajadores de la actividad agraria, a cargo del empleador, es de seis por ciento (6%) de la remuneración en el mes por cada trabajador, con los reajustes siguientes:

- Siete por ciento (7%) a partir del 1 de enero de 2025,

- Ocho por ciento (8%) a partir del 1 de enero de 2027, y

- Nueve por ciento (9%) a partir del 1 de enero del 2029.

[...]".

Artículo 3.- Refrendo

El presente Decreto de Urgencia es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Agricultura y Riego, la Ministra de Economía y Finanzas, la Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo y la Ministra de Salud.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Vigencia

El presente Decreto de Urgencia entra en vigencia a partir del 01 de enero del 2020.

Segunda.- Adecuación del Reglamento

Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura y Riego, la Ministra de Economía y Finanzas, la Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo y la Ministra de Salud, se adecua el Reglamento de la Ley Nº 27360, Ley que Aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario, aprobado por Decreto Supremo Nº 049-2002-AG, a lo dispuesto por este Decreto de Urgencia, dentro del plazo de sesenta (60) días naturales, desde su vigencia.

Tercera.- Beneficiarios

Lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley Nº 27360, Ley que Aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario y sus modificatorias, comprende a las personas jurídicas, constituidas por personas naturales o jurídicas que se dediquen principalmente a las actividades contempladas en dicha Ley y que, asimismo, se hubieran asociado entre sí para la comercialización de sus productos.

Cuarta.- Seguimiento de los resultados de la Ley Nº 27360 en el desarrollo del sector agrario

El Ministerio de Agricultura y Riego, en coordinación con los sectores competentes, realiza el seguimiento y monitoreo permanente a fin de fortalecer la aplicación de la Ley Nº 27360, Ley que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario.

Quinta.- Sectores forestales y acuícola

Conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el sector forestal mantiene los beneficios previstos en la Ley Nº 27360, Ley que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario, en cuanto le corresponda, así como, el sector acuícola conforme a lo establecido por el Decreto Legislativo Nº 1195, Ley General de Acuicultura.

Sexta.- Aseguramiento

Los trabajadores comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley Nº 27360, Ley que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario, que a la fecha de su contratación estuviesen afiliados al Seguro Integral de Salud (SIS), no perderán su cobertura en esta última durante el periodo de tres meses de aportación consecutivos a que hace referencia el numeral 9.3 del artículo 9 de dicha Ley. Asimismo, podrán recobrar de modo automático su afiliación al SIS en la oportunidad en que su contrato de trabajo culmine y no sea renovado.

Los trabajadores agrarios que se encuentren en el periodo señalado en el párrafo anterior serán atendidos por el SIS, con excepción de las emergencias accidentales y las atenciones a cargo del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

La aplicación de la presente disposición no demanda recursos adicionales al tesoro público.

Sétima.- Declaración de interés nacional

Declárase de interés nacional las acciones de difusión, promoción e incorporación de beneficiarios, comprendidos en los alcances de la Ley Nº 27360, Ley que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario, para ese fin, el Ministerio de Agricultura y Riego promueve acciones que permitan la ampliación de la frontera agrícola y la incorporación de pequeños agricultores, conforme a la mencionada Ley.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de diciembre del año dos mil diecinueve.

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

Presidente de la República

VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS

Presidente del Consejo de Ministros

Jorge Luis Montenegro Chavesta

Ministro de Agricultura y Riego

María Antonieta Alva Luperdi

Ministra de Economía y Finanzas

MARÍA ELIZABETH HINOSTROZA PEREYRA

Ministra de Salud

SYLVIA E. CÁCERES PIZARRO

Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo

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Modifica la Ley N° 27360, para promover y mejorar las condiciones para el desarrollo de la actividad agraria-DECRETO DE URGENCIA-N° 043-2019

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MODIFICA LA LEY Nº 27360, PARA PROMOVER Y MEJORAR LAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el artículo 135 de la Constitución Política del Perú, durante el interregno parlamentario, el Poder Ejecutivo legisla mediante Decretos de Urgencia, de

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"La ley N° 27360 de Promoción del sector Agrario (LPA) fue promulgada en el 2001 y tenía como finalidad atraer inversión a las actividades agrícolas fuera de Lima y Callao" (Instituto peruano de economía, 28 de diciembre de 2020, párr. 2). El objetivo en un inicio era la de dinamizar las actividades del sector agropecuario y agroindustrial.

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En el 2018 hubo un ajuste de esta Ley, sin embargo no incluía la inserción total del agroexportador; aunque hubo cierto progreso pues, Marco Vinelli, explica que existe un 8% de desarrollo en el sector agroexportador.

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Ley de promoción agraria: Pro y contras de la norma

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Específicamente, los resultados muestran que en el largo plazo la LPA habría aumentado los ingresos de los trabajadores formales entre 52 y 115 por ciento, dependiendo de la estrategia empírica.

En el Gráfico 1, muestra que las exportaciones agrícolas no tradicionales seguían la misma tendencia que el resto de exportaciones no tradicionales hasta el año en que se extiende la Ley de Promoción Agraria.

Puede observarse cómo a partir del año 2004 empieza a registrarse un despegue en las importaciones de bienes de capital para la agricultura, así como también de los insumos importantes

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En 2019, el Congreso extendió la vigencia de la LPA hasta el año 2031 y modificó las condiciones de su régimen laboral. En principio, la remuneración mínima diaria incrementó de S/36.29 a S/39.19, incluyendo el pago de gratificaciones y CTS. Asimismo, el periodo de vacaciones se amplió de 15 a 30 días y la indemnización por despido arbitrario subió de 15 a 45 remuneraciones diarias por cada año de trabajo. (Según el Instituto peruano de economía, 28 de diciembre)

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Con la derogación de la ley, se elimina régimen que garantiza la remuneración mínima diaria, que incluye gratificaciones y CTS, y se pasa a otorgar estos beneficios laborales fuera de la remuneración diaria.

Otro aspecto es que se eliminarían los servicios de intermediación laboral, pero estos ya estaban prohibidos para casi todos los trabajadores del sector y la gran mayoría de ellos operaba en la informalidad.

De acuerdo con Germán Lora, abogado laboralista, el uso de empresas de intermediación solo está permitido en casos de suplencia o para labores ocasionales. Así, su eliminación no representará un cambio respecto de lo ya contemplado en la ley que regula el uso de empresas de intermediación.

Para Lora, el problema no está en modificar la norma, sino en fortalecer la labor fiscalizadora de la Sunafil y el Ministerio de Trabajo, ya que se trata de evitar el uso ilegal de intermediarios informales que no cumplen la legislación laboral.

(Según el Instituto peruano de economía, 28 de diciembre)

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Paro agrario durante el 2020 y el 2022

El pasado 30 de noviembre de 2020 se comenzó una marcha en contra de la Ley N° 27360, dicha Ley estipulaba condiciones laborales que, según los manifestantes, eran contraproducentes para cualquier trabajador. Denunciaban que lo estipulado en la Ley iba en contra de sus derechos laborales y que por lo cual exigían que se derogue la misma. Asimismo, pedían mejores condiciones laborales en el sector agrario, que se garantice un mejor control dentro de este sector para que la Ley se cumpla en todas sus dimensiones.

1.     Las manifestaciones

La manifestación por esta Ley comenzó en el departamento de Ica, bloqueando la vía de la Panamericana Sur. Posterior a ello, se extendió al norte hasta el departamento de La Libertad este conflicto tuvo un desarrollo interrumpido, pues, si bien se comenzó la protesta el 30 de noviembre, está se volvió activar el 21 de diciembre luego de que el pleno del
congreso no llegara a un acuerdo total. Después de esto, los trabajadores del sector agrario anunciaron un paro agrario nacional, motivo por el cual trataron de presionar para que se brindara una solución al caso y se les reivindique sus derechos de trabajador.

2.     Los actores sociales

Los actores dentro de este conflicto lo conforman el Estado, las empresas agroindustriales y los trabajadores del sector agrario. Estos tuvieron que desarrollar su papel de actores según la participación que tenían durante la discordia social. Es decir, dentro de los actores primarios estaban los civiles, las empresas agroindustriales y el Estado. Seguidamente, como actores secundarios están los medios de comunicación que influyeron en la población en general, presionando al Estado a ceder a las peticiones de la protesta. Y por último, los actores terciarios lo conforman la Defensoría del Pueblo, organismo autónomo, mediante una actitud neutral, promovía conciliar con las partes y establecer un acuerdo mutuo.

3.     Las consecuencias

Producto de todo este enfrentamiento se percibieron consecuencias económicas, sociales y políticas. Dentro de las consecuencias económicas está el bloqueo de la carretera panamericana, esto no permitió la circulación de transportistas y el Perú no tenia comunicación por estos bloqueos. Además, esto también afectó el mercado nacional, habiendo desabastecimiento en los mercados por el problema de las vías. Asimismo, durante esos días, las empresas agroindustriales se encontraron paralizados, por lo que la inactividad laboral en este sector también repercute en las consecuencias económicas. Por otro lado, dentro de las consecuencias sociales, se registro daños a los DD.HH.
Según los informes de la marcha, se presentó un hecho violento en donde dos personas perdieron la vida, uno de ellos un adolescente de 16 años que no participaba en la protesta y, el otro, un señor obrero llamado Reynaldo Reyes Ulloa. Según manifiestan los testigos de la marcha, los policías estuvieron vestidos como civiles y que, además, estos empezaron a disparar repentinamente. Es ahí donde se
produce la muerte de ambas personas señaladas. Además, también se reportó daños físicos producto del enfrentamiento violento entre la PNP y los civiles. Por último, dentro de las consecuencias políticas, se planeó todo un consenso, se agendó una reunión extraordinaria para que solucionara este conflicto y cesar con los enfrentamientos bélicos.

4.  La nulidad de la Ley

Tras un largo debate en el Pleno del Congreso el día 4 de diciembre, con 114 votos a favor, 2 en contra y 7 abstenciones, se aprobó la nulidad de la Ley de Promoción Agraria N° 27360 a través del Proyecto Ley N° 5759, establecido en un decreto supremo de Ley N° 31087. Esta fue sustentada por algunos congresistas quienes afirmaron que la Ley N° 27360 vulneraba muchas leyes fundamentales del trabajar y que, además, no se
consideró la condición del trabajador al momento de extender su vigencia. Por otro lado, un congresista perteneciente a la mesa del partido FREPAP afirmo: “no estamos en contra de una empresa y sus intereses lucrativos, estamos en contra de la explotación del hombre por el hombre”. Así, se dio por conceder la demanda de los protestantes; es decir, la derogación de la Ley N° 27360.

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Para concluir, se debe resaltar la importante demarcación sobre la diferencia entre un conflicto y un acto de violencia social, porque estos componentes se difieren por el grado de subjetividad al abordar o entender este tipo de eventos. También, comprender estos asuntos sociales con una mirada integradora, ya que se reflejan diversos escenarios donde la participación de los actores influye de manera directa o indirecta.

Por otro lado, se añade el aspecto legal como un elemento sustancial de  estas problemáticas sociales. La Ley N° 27360 requería de una modificatoria urgente por no cumplir con los derechos laborales del sector agrario. Entonces, el sector que domina y abastece los mercados locales tiende a emplear mecanismos de defensa para el debido reconocimiento de sus derechos frente al Estado, apoyándose en las disposiciones de la Constitución Política del Perú. Es decir, este grupo social, económico y laboral está empezando a cuestionar el accionar de estas políticas públicas y exaltan la igualdad que tienen con el resto de peruanos.

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1. Caballero, V. (2009).  “Los conflictos sociales y socio –ambientales en el sector rural y su relación con el desarrollo rural. Notas para un balance de investigaciones”.              Revista Sepia. Universidad Nacional San Antonio Abad de Cuzco.

2. Kehl, S. (1991). Necesidades humanas y conflictos sociales. Cuadernos de Trabajo Social, (4), 201.

3. Cruz, J. D., Fontan, V., & Becerra, A. F. L. (2014). El conflicto social, un concepto necesario en la educación para la paz. Ra Ximhai: revista científica de sociedad, cultura y desarrollo sostenible, 10(4), 153-180.

4. Lorenzo Cadarso, P. L. (1995). Principales teorías sobre el conflicto social.http://hdl.handle.net/10662/9560

5. Orellana, R. (1999). Conflictos....¿ sociales, ambientales, socioambientales?... Conflictos y controversias en la definición de los conceptos. Comunidades y Conflictos Socioambientales: experiencias y desafiaos en América Latina. Quito: Ediciones Abya-Yala.

6. https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2020/07/Informe-Especial-026-2020-DP-Prevenci%C3%B3n-y-Gesti%C3%B3n-de-conflictos-APCSG.pdf

7. https://www.defensoria.gob.pe/blog/que-es-un-conflicto-social/

8. Castellares, R. y Ghurra, O. (2020). Efectos de la Ley de Promoción Del sector Agrario en los ingresos de los trabajadores formales. Revista Moneda 181: 32-36. Recuperado de: https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Moneda/moneda-181/moneda-181-06.pdf

9. Instituto Peruano de Economía (28 de diciembre de 2020). Ancash: Análisis de los efectos de la Ley de Promoción Agraria. Recuperado de:
https://www.ipe.org.pe/portal/ancash-analisis-de-los-efectos-de-la-ley-de-promocion-agraria/

10. Instituto Peruano de Economía (7 de diciembre de 2020). Efectos de la Ley derogada en el Agro. Recuperado de: https://www.ipe.org.pe/portal/efectos-de-la-ley-derogada-en-el-agro/

11. Tapella, E. () Mapeo de actores claves. Universidad Nacional de Córdova. https://www.buyteknet.info/fileshare/data/ana_pla_sis_amb/EstebanTapella.pdf

12. Castro, E. (2021) Intervención de actores sociales y conflicto socioambiental del proyecto de Hidrocarburo en Pichanaki – 2015. [Tesis para optar el grado académico de: maestro en responsabilidad social, relaciones comunitarias y gestión de conflictos, Universidad Nacional del Centro del Perú]. Repositorio de la Universidad Nacional del Centro del Perú. https://repositorio.uncp.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12894/7472/T010_20726033_M.pdf?sequence=1&isAllowed=y

13. Resolución administrativa N° 006-2015/DP-PAD (2015) Protocolos de actuación defensorial en conflictos sociales. Defensoría del Pueblo. https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/05/RA-006-2015-DP-PAD.pdf

14. Defensoría del Pueblo (2021) Haremos seguimiento a compromiso de Hidrandina de llevar luz a distrito de Balsas. Defensoría del Pueblo. https://www.defensoria.gob.pe/actividades/haremos-seguimiento-a-compromiso-de-hidrandina-de-llevar-luz-a-distrito-de-balsas/

15. https://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/2012/V20n35-I/pdf/a09v35n1.pdf

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El impacto social de la Ley de la Promoción Agraria - N° 27360 en el Paro Agrario durante el 2020-2021 en el Perú.pdf