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El dumping es cuando se introducen productos de un país en el mercado de otro país, pero lo hace a un precio menor de su valor normal, por lo que, si esto llega a causar o a amenazar con daño importante a una rama de producción existente de una de las partes, la parte que está incumpliendo podrá ser condenada.

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Amplíe con conceptos como precio, valor normal, daño grave

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Amplíe con conceptos como precio, valor normal, daño grave

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Precio: Es la cantidad que se le asigna a un servicio o bien para poder ser adquirido, siendo el valor de transacción por el cual se transmiten las mercancías que son comercializadas en los mercados.

Valor normal: Este es el precio normal que tienen las mercancías, constituyendo su base imponible, el valor normal es lo que debe ser considerado como precio justo, siendo este el precio que pagarían los compradores en el mercado en el que realizan las exportaciones.

Daño grave: Es cuando ocurre un deterioro general de manera significativa en la situación de alguna rama de la producción nacional de un país. Para poder determinar esta situación se deben examinar factores como cambios en los niveles de ventas, producción, ganancias, pérdidas y demás.

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¿Qué aspectos deben tomarse en cuenta para determinar si es o no dumping?

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¿Qué aspectos deben tomarse en cuenta para determinar si es o no dumping?

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Para determinar si un producto es o no es objeto de dumping, se deberá tomar en cuenta su precio. Cuando su precio de exportación al momento de exportar de un país a otro es menor que el precio comparable o al valor normal de ese producto, respecto al curso de operaciones comerciales normales de un producto similar que es destinado al consumo en el país, este producto será considerado como objeto de dumping.

Además, si el precio del producto exportado es menor que el costo de producción de dicho producto en el país de origen, sumándole un suplemento que sea razonable para cubrir los gastos de la venta, será considerado como dumping.

Por último, debe existir un daño a la rama de producción nacional y que ese daño sea a causa de las investigaciones que son objeto de la investigación.

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¿Qué aspectos se consideran para el establecimiento de la fórmula del dumping?

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¿Qué aspectos se consideran para el establecimiento de la fórmula del dumping?

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Se debe tomar en consideración el valor normal de las mercancías, así como el precio de exportación de las mismas, ya que en dichos valores se encuentra la clave con la que se podrá establecer las bases de la comparación, además no se puede dejar de lado el tomar el precio de fábrica.

Al aplicar la fórmula del dumping las autoridades investigadoras podrán realizar los ajustes respectivos, para con ello poder tomar en cuenta las diferencias que influyen en la comparación de los precios.

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¿Cuáles son los elementos necesarios para la imposición de una medida de antidumping?

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¿Cuáles son los elementos necesarios para la imposición de una medida de antidumping?

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Para poder imponer una medida de antidumping se deben comprobar tres elementos:

1. La existencia de dumping

2. Que se logre demostrar la existencia de un daño grave, o bien una amenaza o un retraso significativo, a la rama de producción nacional de productos similares al que se está comercializando.

3. Que exista una relación causal entre las importaciones con dumping, así como con los efectos desfavorables señalados.

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¿En qué se diferencia el dumping de otras prácticas como: subfacturación, eco dumping (dumping social)?

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¿En qué se diferencia el dumping de otras prácticas como: subfacturación, eco dumping (dumping social)?

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Dumping: Es cuando un producto se vende en el país importador a un precio menor, es decir el precio de esa mercancía es inferior  al precio en el que se vende ese mismo producto en el mercado del país exportador.

Subfacturación: Su diferencia respecto al dumping es que esta práctica consiste en un problema de evasión fiscal, en ella el importador realiza la declaración con un valor inferior al momento de realizar los trámites aduaneros, a pesar de que pagó una suma mayor al vendedor, logrando con ello una disminución en el pago de los aranceles por medio de la modificación en los documentos aduaneros. Cabe mencionar que el importador presenta documentación que no es coherente y que esto es producto de un acuerdo previo realizado entre el importador nacional y el vendedor en el otro país.

Eco dumping (dumping social): El eco dumping se refiere a la ausencia de regulaciones ambientales, las cuales permiten al fabricante o productor el trabajar con tecnologías y métodos de producción que son mucho más económicos, pero muy contaminantes. Esto implica que el precio ofertado en el mercado internacional sea menor, ya que el proceso de producción es menos costoso, pero en aquellos países en los que hay fuertes controles para la protección del ambiente, los procesos de producción son más costosos y por ende las mercancías que son producidas en estás condiciones tendrán un precio más elevado. En cuanto al dumping social es muy similar al anterior, en este lo que interesa son los costos sociales que están involucrados en los procesos de producción, un ejemplo de ello son aquellos países en donde los trabajadores son explotados, a causa de esto los costos de producción no tendrán que enfrentar grandes cargas sociales, por lo tanto los precios de las mercancías serán inferiores respecto a los precios de las mercancías que provienen de países con costos de producción mayores.

Dumping inverso: En este caso el productor exporta sus productos a precios elevados o altos, con el objetivo de poder vender más barato en su mercado local y así poder fortalecer la posición de su empresa en el mercado nacional.

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¿Qué son subvenciones? ¿Cuáles tipos de subvenciones existen (su clasificación), amplié cada una?

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¿Qué son subvenciones? ¿Cuáles tipos de subvenciones existen (su clasificación), amplié cada una?

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Las subvenciones existen cuando se presentan contribuciones financieras de un gobierno o bien de algún organismo público siempre y cuando esté en el territorio de ser Miembro OMC o cuando exista alguna forma de sostenimiento tanto de ingresos como precios y a partir de ahí se otorgan diversos beneficios.

Estas se clasifican en tres tipos y como un tipo de semáforo, subvenciones prohibidas, subvenciones recurribles, y subvenciones no recurrentes,  en cuanto a dichas clasificaciones, se denota lo siguiente:

Subvenciones prohibidas (Rojas):  Estas son las cuales su concesión se considera supetida en cuanto al logro de diversos objetivos, en cuanto a la exportación o bien a la utilización de productos nacionales en vez de los productos de importación. Se considera prohibido por el hecho de que son destinadas específicamente a crear una distorsión en el comercio internacional, por lo que podrían afectar el comercio de otros países.

Subvenciones recurrentes (Ámbar): En caso de que se trate una subvención comprendida, al ser esta categoría, el país que sea reclamante, tiene que evidenciar que la subvención trae consigo efectos secundarios para sus intereses, de no considerarse así da lugar a la subvención. Existen tres tipos de perjuicios que pueden ocasionar las subvenciones, los cuales son: Ocasionar un daño a una rama específica de una producción de un país importador, también pueden afectar a exportadores rivales de otro país cuando entre unos y otros compiten en los terceros mercados. Las subvenciones internas pueden perjudicar a los exportadores que intentan competir en el mercado interno del país.

Subvenciones no recurrentes (Verde): Estas son aquellas subvenciones las cuales los países pueden usar de manera libre, sin restricción, por lo tanto, no se tienen que preocupar por alguna interposición o algún tipo de medida que sea aplicada por algún otro miembro.

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¿A qué hace referencia una “contribución financiera” (los 3 principales medios)?

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¿A qué hace referencia una “contribución financiera” (los 3 principales medios)?

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Una contribución financiera hace referencia a un hecho realizado por algún gobierno o bien un organismo público, las contribuciones financieras se pueden considerar como subvención siempre y cuando este constituya a un beneficio, como una donación en efectivo, préstamos, bonificaciones fiscales, suministros de bienes y servicios, entre otros. Por lo que sus 3 principales medios consisten en la transferencia económica, exoneración y suministro de bienes y servicios.

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Cómo aplican en este caso los derechos compensatorios ¿Qué elementos son considerados necesarios?

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Cómo aplican en este caso los derechos compensatorios ¿Qué elementos son considerados necesarios?

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Los derechos compensatorios aplican cuando se demuestre la determinación de manera definitiva de una subvención, que esta sea Roja o bien Ámbar, por lo que los elementos que son considerados necesarios, son los siguientes:

Efectos desfavorables: Se consideran de este tipo cuando dañen alguna rama de producción nacional, anulación de las ventajas resultantes para otros miembros, y el perjuicio grave de los intereses de otros miembros.

Relación causal: Esta se demuestra entre las importaciones que son subvencionadas, así como el daño a una producción nacional, este se basará por medio de un examen de todas las pruebas demostradas que dispongan las autoridades pertinentes.

Establecimiento de Derechos Compensatorios: Este consiste en el gravamen adicional que se le es aplicado al cobro en el punto de la importación, el mismo es sumado a los derechos de importación y derechos ordinarios, siempre deberán de compensar el daño o perjuicio provocado por la subvención.

Tipos de medidas: Existen dos tipos de derechos, los provisionales y los definitivos, para la aplicación de los derechos provisionales, requieren de tres requisitos indispensables, el haber transcurrido un total de 60 días, luego del inicio de la investigación, determinación preliminar de la existencia de una subvención y que la misma haya causado un daño en la rama de producción nacional, y que la autoridad competente determine que interponer la medida evita que se cause dicho daño.

En cuanto a los derechos definitivos, está medida podría ser interpuesta, después de que se haya realizado el debido procedimiento administrativo y bien se hayan intentado llevar a los términos las consultas con el país exportador.

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Son medidas de urgencia que son tomadas a causa del aumento de las importaciones en productos determinados, esto se da cuando dichas importaciones han causado o amenazan con causar algún daño grave a la rama de producción nacional del miembro que es importador. Estas medidas de salvaguardia son adoptadas en forma de suspensión de concesiones y las mismas pueden consistir en restricciones cuantitativas para las importaciones o bien en un aumento en los derechos por encima de los tipos que son consolidados.

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¿Por qué no son consideradas prácticas desleales?

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¿Por qué no son consideradas prácticas desleales?

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Las medidas de salvaguardia no son consideradas como prácticas desleales, ya que estas son aplicadas como medidas de protección o defensa ante situaciones de emergencia, teniendo como objetivo el proteger a las ramas de producción nacional ante un incremento de importaciones de productos.

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¿Cómo se aplica una medida de salvaguardia provisional?

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¿Cómo se aplica una medida de salvaguardia provisional?

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Esta medida es aplicada en circunstancias críticas, las mismas son circunstancias en las que cualquier demora entrañe un perjuicio difícil de reparar. Las medidas de salvaguardia provisionales serán impuestas en virtud de que se demuestre o haya pruebas de que el aumento de las importaciones de un producto ha causado o amenaza con causar algún daño grave.

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¿Por cuánto tiempo se aplican dichas medidas?

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¿Por cuánto tiempo se aplican dichas medidas?

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Las medidas de salvaguardias son aplicadas por un tiempo máximo de cuatro años, sin embargo las medidas de salvaguardia provisional podrán ser aplicadas por un plazo máximo de 4 meses con 6 meses prorrogables, dicho plazo deberá estar incluido en el período total de la aplicación de las medidas de salvaguardia.

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¿Por qué Costa Rica es un país vulnerable a este tipo de prácticas?

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¿Por qué Costa Rica es un país vulnerable a este tipo de prácticas?

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Costa Rica demuestra ser vulnerable, al ser un país en vía de desarrollo, tomando en cuenta que este tipo de prácticas demuestran ser una amenaza para diversos sectores de la producción nacional, así como el nivel de economía y el mercado que representa Costa Rica. Este tipo de prácticas desleales al ser utilizadas sujetas del comercio internacional presentan una serie de riesgos que sin duda alguna al presentarse son reclamadas por los sectores de ámbito comercial y de producción,  los cuales se ven perjudicados por este tipo de prácticas.

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Amplié más sobre las medidas creadas para resarcir el daño causado: medidas antidumping y compensatorias. Y quienes son los encargados a nivel nacional de aplicarlas

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Amplié más sobre las medidas creadas para resarcir el daño causado: medidas antidumping y compensatorias. Y quienes son los encargados a nivel nacional de aplicarlas

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En cuanto a las medidas antidumping, las mismas consisten en un  tipo de derecho a la importación a determinados productos de los países exportadores, por lo que el objetivo principal de las medidas antidumping es lograr que el precio de un producto se aproxime a un valor normal y bien ayuda a contrarrestar el daño causado a alguna de las ramas de producción nacional del país importador.

En cuanto a las medidas compensatorias estas son aplicadas cuando se demuestra la existencia de una subvención, además se aumentan los derechos con el fin de disminuir el impacto de las subvenciones que son concebidas en el país importador a los exportadores o bien a los productores.

En el caso de Costa Rica, las entidades encargadas a nivel nacional de aplicar dichas medidas, tanto como compensatorias y antidumping son el Ministerio de Economía, Industria y Comercio. El Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) es el ente encargado de darle seguimiento a las investigaciones que los otros países inicien con diferentes medidas que interponen que pueden afectar el país.

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Amplíe sobre cada una de las 4 fases o etapas para la imposición de una medida compensatoria cuando existe dumping o en caso de subvenciones

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Amplíe sobre cada una de las 4 fases o etapas para la imposición de una medida compensatoria cuando existe dumping o en caso de subvenciones

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Estas cuatro etapas, son las siguientes:

Fase preliminar: Dicho procedimiento puede ser iniciado como modo de oficio o bien de denuncia. Lo importante es que, en cualquiera de los casos, cumplan con los diversos objetivos, subjetivos los cuales sean requeridos por las normas correspondientes.

Apertura del Procedimiento: Después de realizada la fase preliminar. El Ministro de Economía, Industria y Comercio, se encarga de emitir el acto de apertura del proceso, donde será nombrado un órgano director y del mismo modo dará orden a que se den las notificaciones a todas las partes interesadas.

Terminación: Este proceso administrativo, se dirige a que termine en un acto de carácter final, y el cual se resuelvan todas las cuestiones que son sometidas al conocimiento de la Administración. En caso de que se presenten investigaciones de subvenciones o dumping, en algunos casos hay situaciones en las cuales se les llamaría una terminación anormal, donde no se llegaría a un acto final.

Fase de impugnación: Como finalización del procedimiento debe ser emitido por el Ministro el cual es el jerarca y se debe hacer en base a la Ley General de la Administración Pública. El plazo para proponer el recurso es por un periodo de dos meses, a partir de cuándo se notifique el acto final a las partes interesadas. Este recurso se presenta en el despacho del jerarca antes mencionado del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

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El 15 de marzo del 2016, el Japón solicitó la celebración de consultas en Corea acerca de las medidas por las que se imponen derechos antidumping a las válvulas para transmisión neumáticas procedentes del Japón, alegando de que las medidas que fueron interpuestas son incompatibles con las disposiciones establecidas en diversos artículos, incluyendo el artículo VI del GATT de 1994. El 9 de junio de 2016, Japón hizo solicitud del establecimiento de un grupo especial.

Corea interpuso los derechos antidumping a las importaciones de válvulas para transmisión neumática procedentes del Japón, estando esto descrito en la Resolución de determinación definitiva de la existencia de dumping y de daño a la rama de producción nacional de válvulas para transmisión neumática procedentes del Japón adoptada por la Comisión de Comercio de Corea (KTC).

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Procedimientos del Grupo Especial y del Órgano de Apelación

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Procedimientos del Grupo Especial y del Órgano de Apelación

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El 4 de julio del 2016, el OSD estableció un GE, la misma fue compuesta el 29 de agosto del 2016 por el director general.

En este caso el GE constató que, según las alegaciones presentadas, Corea indicó que las importaciones de válvulas neumáticas procedentes de Japón estaban causando daño a la producción nacional, sin embargo, al momento de realizar las investigaciones, las autoridades investigadoras de Corea no evaluaron dos de los factores específicos enumerados en el párrafo 4 del artículo 3 (la capacidad de reunir capital o la inversión, y la magnitud del margen de dumping). Además, estas afirmaciones realizadas por parte de las autoridades coreanas fueron hechas sin realizar un examen adecuado.

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El 30 de septiembre y el 28 de octubre del 2019, el OSD celebró las reuniones, en ellas Corea informó acerca de su propósito de aplicar las resoluciones y recomendaciones brindadas por el OSD en esta diferencia, pero el mismo indicó que necesitaría un plazo prudencial para hacerlo. Japón y Corea establecieron un plazo prudencial de ocho meses para que Corea aplique las resoluciones y recomendaciones del OSD. El 28 de mayo de 2020, Corea informó al OSD de su cumplimiento en esta diferencia.