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ANA FRANCA IACOPETTI       1)	El acceso al Wi-Fi gratuito en toda la Provincia de San Luis (Argentina), en el marco de pensarla como política pública de justicia social, que achica brecha de desigualdad de acceso al conocimiento y la información, a nivel local y global. En ese sentido, el 7 de julio del año 2010, se sanciono la Ley Nro. I-0716-2010, que  garantiza el “Derecho al acceso gratuito a Internet” para toda la provincia. Reforzando la importancia de este derecho,  en el año 2011, “La Inclusión Digital” fue incorporada como Derecho Humano a la Constitución puntana, en su artículo 11bis.Esta política se va extendiendo y reafirmando en el tiempo, aumentando la velocidad y extensión de las redes como soporte técnico de esta política, que le dio vida a la gesta del proyecto del año 1998, llamado “Autopista de la información” (AUI). Son medidas de gestión que apuntan al Sector Educación, pero son transversales al acceso a la Salud y al Trabajo, ya que generan más oportunidades.Aquí, veo la relación con lo que piensa Saskia Sassen con respecto a que el Estado constituye un espacio estratégico para la globalización, en este caso, porque ofrece un dominio donde es posible articular las estrategias de acción colectiva. Así, a diferencia de quienes postulan la declinación del Estado, Sassen plantea que algunas de las características de la globalización económica posibilitan una mayor diversidad de formas de participación estatal. Todos estos nuevos procesos se ven intensificados, además, gracias a las nuevas dinámicas que posibilitan las tecnologías de información y comunicación, específicamente la digitalización de la economía.Creo que esta política pública adoptada por el Gobierno de San Luis, también se relaciona con la “Doble Inclusión” de la que habla Alicia Bárcena, que cree que se debe reforzar tanto la inclusión laboral como las políticas de inclusión social, que son en definitiva medidas que debe tomar un Estado- Nación soberano, que por un lado desarrolle herramientas que lo “conecten con el mundo” pero que desde un pensamiento crítico debe reafirmar, reivindicar y transformar las problemáticas reales, locales y urgentes antes que todo lo demás.2)	Es una Política Publica destinada a todo el pueblo de la Provincia de San Luis, y supongo que aspira a ser tomada como modelo por todo el país. Más allá de lo planteado como Mignolo en relación a la “Colonialidad del Poder” y no como punto de llegada en un camino de progreso, yo estimo que sí, la “Modernidad” como negadora de identidades y ritmos  regionales está sobrevalorada, pero en este caso puntual, veo como un Estado toma elementos de las Tecnologías de la Información y Comunicación, para democratizarlas en pos de la igualdad de oportunidades, mediante el acceso al conocimiento digital, GRATIS. Con esa característica, le pone un freno a la Globalización, en cuanto a que desde un Estado fuerte, la apertura a las privatizaciones y las orientaciones transnacionales, tienen un límite claro.

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ANA FRANCA IACOPETTI       1)	El acceso al Wi-Fi gratuito en toda la Provincia de San Luis (Argentina), en el marco de pensarla como política pública de justicia social, que achica brecha de desigualdad de acceso al conocimiento y la información, a nivel local y global. En ese sentido, el 7 de julio del año 2010, se sanciono la Ley Nro. I-0716-2010, que  garantiza el “Derecho al acceso gratuito a Internet” para toda la provincia. Reforzando la importancia de este derecho,  en el año 2011, “La Inclusión Digital” fue incorporada como Derecho Humano a la Constitución puntana, en su artículo 11bis.Esta política se va extendiendo y reafirmando en el tiempo, aumentando la velocidad y extensión de las redes como soporte técnico de esta política, que le dio vida a la gesta del proyecto del año 1998, llamado “Autopista de la información” (AUI). Son medidas de gestión que apuntan al Sector Educación, pero son transversales al acceso a la Salud y al Trabajo, ya que generan más oportunidades.Aquí, veo la relación con lo que piensa Saskia Sassen con respecto a que el Estado constituye un espacio estratégico para la globalización, en este caso, porque ofrece un dominio donde es posible articular las estrategias de acción colectiva. Así, a diferencia de quienes postulan la declinación del Estado, Sassen plantea que algunas de las características de la globalización económica posibilitan una mayor diversidad de formas de participación estatal. Todos estos nuevos procesos se ven intensificados, además, gracias a las nuevas dinámicas que posibilitan las tecnologías de información y comunicación, específicamente la digitalización de la economía.Creo que esta política pública adoptada por el Gobierno de San Luis, también se relaciona con la “Doble Inclusión” de la que habla Alicia Bárcena, que cree que se debe reforzar tanto la inclusión laboral como las políticas de inclusión social, que son en definitiva medidas que debe tomar un Estado- Nación soberano, que por un lado desarrolle herramientas que lo “conecten con el mundo” pero que desde un pensamiento crítico debe reafirmar, reivindicar y transformar las problemáticas reales, locales y urgentes antes que todo lo demás.2)	Es una Política Publica destinada a todo el pueblo de la Provincia de San Luis, y supongo que aspira a ser tomada como modelo por todo el país. Más allá de lo planteado como Mignolo en relación a la “Colonialidad del Poder” y no como punto de llegada en un camino de progreso, yo estimo que sí, la “Modernidad” como negadora de identidades y ritmos  regionales está sobrevalorada, pero en este caso puntual, veo como un Estado toma elementos de las Tecnologías de la Información y Comunicación, para democratizarlas en pos de la igualdad de oportunidades, mediante el acceso al conocimiento digital, GRATIS. Con esa característica, le pone un freno a la Globalización, en cuanto a que desde un Estado fuerte, la apertura a las privatizaciones y las orientaciones transnacionales, tienen un límite claro.

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http://www.diputados.sanluis.gov.ar/diputadosweb/Contenido/Pagina118/File/Legajo%20Ley%20I-0716-2010.pdf

https://www.lanacion.com.ar/cultura/acceso-gratuito-a-internet-para-san-luis-nid1283753

https://www.fayerwayer.com/2010/07/argentina-san-luis-aprueba-ley-que-garantiza-internet-wifi-gratis/

http://agenciasanluis.com/notas/2014/09/28/wi-fi-gratuito-la-historia-del-servicio-que-conecto-a-los-sanluisenos-con-el-mundo/

http://www.infomerlo.com/noticias/2017/01/18/20851-mas-conexion-el-gobierno-aumenta-la-velocidad-de-wifi

http://agenciasanluis.com/notas/2018/12/10/alberto-rodriguez-saa-somos-unicos-en-la-inclusion-social-y-digital-como-derechos-humanos/

http://agenciasanluis.com/notas/2018/07/13/el-servicio-de-wifi-gratuito-amplia-los-beneficios-transversalmente-a-todos-los-sectores-de-la-comunidad-de-san-luis/

http://agenciasanluis.com/notas/2019/04/01/la-inversion-para-el-desarrollo-tecnologico-seguira-orientada-a-la-conectividad-dispositivos-y-formacion/

https://www.pagina12.com.ar/28462-la-brecha-digital-en-los-adolescentes

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Gloria Viglianco continuo con mi analisis de PNPI. La inversion por nino-nina no se ajusta segun indice de inflacion y adeudan 6 meses a la fecha, lo cual es un ajuste de una politica indelegable del estado. Se apropian de palabras y acciones de las redes civiles a traves de las cuales tercerizan. Fuerte apuesta a la capacitacion de efectores a quienes se los subcontrata con sueldos indignos. 

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Gloria Viglianco continuo con mi analisis de PNPI. La inversion por nino-nina no se ajusta segun indice de inflacion y adeudan 6 meses a la fecha, lo cual es un ajuste de una politica indelegable del estado. Se apropian de palabras y acciones de las redes civiles a traves de las cuales tercerizan. Fuerte apuesta a la capacitacion de efectores a quienes se los subcontrata con sueldos indignos. 

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PNPI (Programa Nacional de Primera Infancia)resol. 530, 10-04 2016https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/informe_del_primer_trimestre_de_primera_infancia_2018_-_final_0.pdf . poblacion vulnerable ente los 0 y 4 anos,  analizo el acuerdo conveniado con Pcia. de Bs.As. hecho desde nacion con una red local que atiende esta franja etarea. Foco en los 1000. Despliegue de inversion con fondos de organismos internacionales.Primer subsidio inicial mara mejoras edilicias y luego $350 por mes por nino-nina
con control nominal y cualitativo que fue de una exigencia exaustiva por mes al inicio y ahora es semestral . La vulnerabilidad en esta politica, desde el discurso hace mencion de los activos de los destinatarios,

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TRABAJO SEXUAL Y Política de "PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMAS"

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TRABAJO SEXUAL Y Política de "PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMAS"

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Esta ley busca establecer mecanismos para la prevención y la sanción de la trata de personas. Entendiendo esta como "la captación, el transporte y/o traslado —ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior—, la acogida o la recepción de personas mayores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación, cuando mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, aun cuando existiere asentimiento de ésta." Ley 26.364

A tales efectos, la ley establece penas para todo aquellos que "facilitaren" dichos delitos. Trabaja desde la punición sobre explotación y se concentra fuertemente en su aplicación, sobre todo en el comercio sexual. Este tipo de medidas resultan en otras de orden regional o local, que tienen que ver con el desmantelamiento de espacio de explotación sexual.

Respecto de la explotación sexual. La ley no hace una diferenciación entre trabajo sexual y explotación. Solo determina que exitirá "explotación" cuando:

c) Cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de cualquier forma de comercio sexual;

Toda actividad comercial organizada implica la promoción, desarrollo de la misma, en este caso el comercio sexual. Por lo tanto se entiende a través de la legislación que una regulación del trabajo sexual en este marco sería inaplicable. Así se tratara de trabajo autónomo, alquilar un espacio, tomar pedidos, limpiar el espacio de trabajo, se consideran acciones tipificadas como "facilitación"

Está política trabaja de manera paternalista penalizando actividades de personas en situación de vulnerabilidad social.

A través de este marco normativo general, se desprenden políticas en torno al "desmantelamiento" de redes de trata. Implica en muchas jurisdicciones las prohibiciones de los espacios de comercio sexual.

La política prohibicionista desconce los espacios de prestación de trabajo sexual, por lo que deja el derecho privado de lado, y utiliza el derecho penal y el sistema de justicia para poder actuar sobre las condiciones en las que se da el comercio sexual. Esta política resulta en un elemento criminalizador de la pobreza, que se utiliza como arma contra la movilidad de personas entre países. Esta norma en su implementación pone foco en el comercio sexual, pero deja de lado la situación de las "mulas" utilizadas para  el traslado de estupefacientes.

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PREVENCION Y SANCION DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMAS

Ley 26.364

Disposiciones Generales. Derechos de las Víctimas. Disposiciones Penales y Procesales. Disposiciones Finales.

Sancionada: Abril 9 de 2008

Promulgada: Abril 29 de 2008

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. Sancionan con fuerza de Ley:

PREVENCION Y SANCION DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMAS

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1º - Objeto. La presente ley tiene por objeto implementar medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas, asistir y proteger a sus víctimas.

ARTICULO 2º - Trata de mayores de DIECIOCHO (18) años. Se entiende por trata de mayores la captación, el transporte y/o traslado -ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior-, la acogida o la recepción de personas mayores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación, cuando mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, aun cuando existiere asentimiento de ésta.

ARTICULO 3º - Trata de menores de DIECIOCHO (18) años. Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la captación, el transporte y/o traslado -ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior-, la acogida o la recepción de personas menores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación.

Existe trata de menores aun cuando no mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima.

El asentimiento de la víctima de trata de personas menores de DIECIOCHO (18) años no tendrá efecto alguno.

ARTICULO 4º - Explotación. A los efectos de la presente ley, existe explotación en cualquiera de los siguientes supuestos:

a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condición de esclavitud o servidumbre o se la sometiere a prácticas análogas;

b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;

c) Cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de cualquier forma de comercio sexual;

d) Cuando se practicare extracción ilícita de órganos o tejidos humanos.

ARTICULO 5º - No punibilidad. Las víctimas de la trata de personas no son punibles por la comisión de cualquier delito que sea el resultado directo de haber sido objeto de trata.

Tampoco les serán aplicables las sanciones o impedimentos establecidos en la legislación migratoria cuando las infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada durante la comisión del ilícito que las damnificara.

TITULO II

DERECHOS DE LAS VICTIMAS

ARTICULO 6º - Derechos. Las víctimas de la trata de personas tienen derecho a:

a) Recibir información sobre sus derechos en un idioma que comprendan, y en forma accesible a su edad y madurez;

b) Recibir alojamiento apropiado, manutención, alimentación suficiente e higiene personal adecuada;

c) Contar con asistencia psicológica, médica y jurídica gratuitas;

d) Prestar testimonio en condiciones especiales de protección y cuidado;

e) La protección frente a toda posible represalia contra su persona o su familia, pudiéndose incorporar al programa nacional de protección de testigos en las condiciones previstas en la Ley Nº 25.764.

f) La adopción de las medidas necesarias para garantizar su integridad física y psicológica;

g) Ser informadas del estado de las actuaciones, de las medidas adoptadas y de la evolución del proceso;

h) Ser oídas en todas las etapas del proceso;

i) La protección de su identidad e intimidad;

j) Permanecer en el país, de conformidad con la legislación vigente, y a recibir la documentación o constancia que acredite tal circunstancia;

k) Que se les facilite el retorno al lugar en el que estuviera asentado su domicilio;

l) Acceder de manera voluntaria y gratuita a los recursos de asistencia.

En el caso de niños, niñas y adolescentes, además de los derechos precedentemente enunciados, se garantizará que los procedimientos reconozcan sus necesidades especiales que implican la condición de ser un sujeto en pleno desarrollo de la personalidad. En ningún caso podrán ser sometidos a careos. Las medidas de protección de derechos aplicables no podrán restringir sus derechos y garantías, ni implicar privación de su libertad. Se procurará la reintegración a su familia nuclear o ampliada o a su comunidad.

ARTICULO 7º - Alojamiento de las víctimas. En ningún caso se alojará a las víctimas de la trata de personas en cárceles, establecimientos penitenciarios, policiales o destinados al alojamiento de personas detenidas, procesadas o condenadas.

ARTICULO 8º - Derecho a la privacidad y reserva de identidad. En ningún caso se dictarán normas que dispongan la inscripción de las víctimas de la trata de personas en un registro especial, o que les obligue a poseer un documento especial, o a cumplir algún requisito con fines de vigilancia o notificación.

Se protegerá la privacidad e identidad de las víctimas de la trata de personas. Las actuaciones judiciales serán confidenciales. Los funcionarios intervinientes deberán preservar la reserva de la identidad de aquéllas.

ARTICULO 9º - Representantes diplomáticos y consulares. Es obligación de los representantes diplomáticos y consulares de la Nación en el extranjero proveer a la asistencia de los ciudadanos argentinos que, hallándose fuera del país, resultaren víctimas de los delitos descriptos en la presente ley, y facilitar su retorno al país, si así lo pidieren.

TITULO III

DISPOSICIONES PENALES Y PROCESALES

ARTICULO 10. - Incorpórase como artículo 145 bis del Código Penal, el siguiente:

Artículo 145 bis: El que captare, transportare o trasladare, dentro del país o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas mayores de dieciocho años de edad, cuando mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, con fines de explotación, será reprimido con prisión de TRES (3) a SEIS (6) años.

La pena será de CUATRO (4) a DIEZ (10) años de prisión cuando:

1. El autor fuere ascendiente, cónyuge, afín en línea recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador, encargado de la educación o guarda, ministro de algún culto reconocido o no, o funcionario público;

2. El hecho fuere cometido por TRES (3) o más personas en forma organizada;

3. Las víctimas fueren TRES (3) o más.

ARTICULO 11. - Incorpórase como artículo 145 ter del Código Penal, el siguiente:

Artículo 145 ter: El que ofreciere, captare, transportare o trasladare, dentro del país o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas menores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación, será reprimido con prisión de CUATRO (4) a DIEZ (10) años.

La pena será de SEIS (6) a QUINCE (15) años de prisión cuando la víctima fuere menor de TRECE (13) años.

En cualquiera de los supuestos anteriores, la pena será de DIEZ (10) a QUINCE (15) años de prisión, cuando:

1. Mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima;

2. El autor fuere ascendiente, cónyuge, afín en línea recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador, encargado de la educación o guarda, ministro de algún culto reconocido o no, o funcionario público;

3. El hecho fuere cometido por TRES (3) o más personas en forma organizada;

4. Las víctimas fueren TRES (3) o más.

ARTICULO 12. - Sustitúyese el artículo 41 ter del Código Penal, por el siguiente:

Artículo 41 ter: Las escalas penales previstas en los artículos 142 bis, 145 bis, 145 ter y 170 de este Código podrán reducirse en un tercio del máximo y en la mitad del mínimo respecto de los partícipes o encubridores que, durante la sustanciación del proceso o antes de su iniciación, proporcionen información que permita conocer el lugar donde la víctima se encuentra privada de su libertad, o la identidad de otros partícipes o encubridores del hecho, o cualquier otro dato que posibilite su esclarecimiento.

En caso de corresponder prisión o reclusión perpetua, podrá aplicarse prisión o reclusión de OCHO (8) a QUINCE (15) años.

Sólo podrán gozar de este beneficio quienes tengan una responsabilidad penal inferior a la de las personas a quienes identificasen.

ARTICULO 13. - Sustitúyese el inciso e) del apartado 1) del artículo 33 del Código Procesal Penal de la Nación, por el siguiente:

e) Los previstos por los artículos 142 bis, 145 bis, 145 ter, 149 ter, 170, 189 bis (1), (3) y (5), 212 y 213 bis del Código Penal.

ARTICULO 14. - Serán aplicables las disposiciones de los artículos 132 bis, 250 bis y 250 ter del Código Procesal Penal de la Nación.

ARTICULO 15. - Sustitúyese el artículo 119 de la Ley Nº 25.871, por el siguiente:

Artículo 119: Será reprimido con prisión o reclusión de DOS (2) a OCHO (8) años el que realice las conductas descriptas en el presente capítulo empleando violencia, intimidación o engaño o abusando de la necesidad o inexperiencia de la víctima.

ARTICULO 16. - Sustitúyese el artículo 121 de la Ley Nº 25.871, por el siguiente:

Artículo 121: Las penas establecidas en el presente capítulo se agravarán de CINCO (5) a QUINCE (15) años cuando se hubiere puesto en peligro la vida, la salud o la integridad de los migrantes o cuando la víctima sea menor de edad; y de OCHO (8) a VEINTE (20) años cuando el tráfico de personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de terrorismo, actividades de narcotráfico o lavado de dinero.

ARTICULO 17. - Deróganse los artículos 127 bis y 127 ter del Código Penal.

TITULO IV

DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 18. - Presupuesto. El Presupuesto General de la Nación incluirá las partidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley.

ARTICULO 19. - Reglamentación. Esta ley será reglamentada en un plazo máximo de SESENTA (60) días contados a partir de su promulgación.

ARTICULO 20. - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, EL DIA NUEVE DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL OCHO.

- REGISTRADO BAJO EL Nº 26.364 -

EDUARDO A. FELLNER. - JULIO CESAR C. COBOS. - Marta A. Luchetta. - Juan J. Canals.

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PREVENCION Y SANCION DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMAS Ley 26.364 Disposiciones Generales. Derechos de las Víctimas. Disposiciones Penales y Procesales. Disposiciones Finales. Sancionada: Abril 9 de 2008 Promulgada: Abril 29 de 2008 El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc.

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Programa Aprende Jóven. Implementación actual en el Municipio de Gral. San Martín, Pcia de Buenos Aires.

Es un Programa gratuito de acompañamiento educativo para evitar la repitencia y deserción escolar para mores de 12 años.

Se brindan capacitaciones semanales en 7 centros (en la Casa de la Juventud y en los seis Centros Juveniles de la ciudad) se brinda a los estudiantes distintas herramientas para promover otras formas de enseñanza y fortalecer sus trayectorias escolares.

Para llevar adelante este Programa, la comuna cuenta con un equipo de educadores especialmente capacitado, quienes brindan acompañamiento personalizado, realizan seguimientos y evaluaciones del progreso de los alumnos.

Entiendo que los vacíos, y en vinculación con los textos y videos que venimos abordando, se vinculan con la elaboración de políticas públicas que funcionan como 'parches' a una grave situación de desfinanciamiento, y falta de calidad en las instituciones educativas, asimismo vinculado con las prioridades que los Estados Latinoamericanos -a partir de fines de los 80- comienzan a tener en vinculación con el impulso y afianzamiento del modelo Neoliberal.

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Programa de Profesionalización del Servicio en casas particulares sobre Trabajadora/es domésticos de origen nacional y migrante en Argentina, dependiente del Ministerio de Trabajo de la Nación.
El objetivo central del programa es “profesionalizar y jerarquizar” (MTEySS, 2014) ocupaciones asociadas con los servicios en casas particulares y de cuidado y atención de personas dependientes  (niños y niñas, enfermos, adultos mayores).

Para pensar y analizar esta política (que llevó varios años de implementación, en diferentes etapas) es necesario recapitular un poco sobre la migración y el trabajo y su proceso de feminización (procesos que acompañan la globalización de la que hablamos en espacios anteriores), en la medida en que su población objetivo son, básicamente, las mujeres migrantes de países limítrofes que se insertan en el mercado laboral en actividades de servicio doméstico y de cuidado.

En Argentina, la migración regional crecido lenta pero sistemáticamente en el tiempo, alcanzando en 2010 al 3,5% de la población total.  En la actualidad, constituye el flujo migratorio más activo, concentrándose principalmente en el AMBA y se caracteriza por una marcada feminización.
Asimismo, el patrón de inserción laboral es diferente al de la población nativa. Si bien las leyes migratorias del país (actualizadas en 2004 y que reconocen  el derecho a migrar como derecho humano en sí mismo y el acceso igualitario a los servicios públicos de salud, educación, justicia y programas sociales, en general, con independencia de la situación migratoria) permiten una inserción laboral temprana de esta población, la registración sigue mostrando importantes deficiencias.

Ley nacional de migraciones (2004): http://www.migraciones.gov.ar/pdf_varios/residencias/ley_25871.pdf

Según datos de la ENAPROSS (2015) 67,4% de los trabajadores migrantes de origen sudamericano se encontraba en situación de informalidad laboral; muy superior a la de los trabajadores no migrantes, cuya proporción alcanza el 41,7%. Esta situación no parece mejorar con las acciones de capacitación y formación hacia los trabajadores del sector.

En relación con el trabajo en servicio en casas particulares, los últimos años han significado transformaciones a partir de las modificaciones de la legislación nacional y de las políticas públicas diseñadas para la mejora de la situación de las y los trabajadores del sector, que incluyeron, entre otras acciones: campañas de regularización del registro previsional e impositivo de la relación laboral, moratorias para el pago de aportes previsionales y de cobertura de salud y la promulgación de la Ley Nº 26.844 (Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares) en 2013, que equipara los derechos laborales del sector a los establecidos para todos los trabajadores por la Ley de Contrato de Trabajo.

Ver https://www.upacp.org.ar/?page_id=967

Las acciones orientadas a la profesionalización del sector de los servicios en casas particulares que fueron implementadas por el área laboral, desde 2006, y atravesaron sucesivas etapas que construyeron buscaron construir un enfoque distintivo para la formación profesional en el sector, discutiendo las nociones vigentes que desvalorizan  social y económicamente el trabajo doméstico y de los cuidados de personas (considerados femeninos): las acciones del programa, en ese sentido revierten la noción, otorgando calificación o formación y prestando atención a los condicionantes de género.

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Rafaela (Sta Fe), ciudad PROVIDA y PROFAMILIA: Ordenanza Municipal N° 5048  PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA MUJER EMBARAZADA EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD Y DEL NIÑO POR NACER, aprobada en el 07 de enero de 2019. Quienes la elaboraron se representan bajo la figura de iniciativa popular. Más específicamente son personas de distintas congregaciones religiosas cristianas (católicas y evangelistas) que se unieron con el fin de evitar, mediante tal ordenanza, los abortos no punibles ya que conciben como “embarazo de la mujer en situación de vulneribilidad: aquel es producto de una violación o, en el que la madre posea una discapacidad o, cuando sea manifiesto el deseo de la madre de no continuar con el embarazo” haciendo caso omiso a lo que establece el art. 86 del Código Penal: "aquellos abortos que con el consentimiento de la embaraza se hacen con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros medios y/o si el embarazo proviene de una violación o de un atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente. En este caso, el consentimiento de su representante legal deberá ser requerido para el aborto" Y sin considerar el fallo F.A.L., Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que determina en 2012 que cualquier aborto de un embarazo producto de una violación, sin importar la salud mental de la mujer, no es punible. Y por tanto convoca a los poderes judiciales provinciales a no judicializarlos. Y les encarga a los poderes ejecutivos nacionales y provinciales que establezcan protocolos hospitalarios para garantizar el debido proceso de abortos no punibles. Incluso, con esta ordenanza se pone un obstáculo gravísimo para la concreción del Protocolo para la Atención Integral de las Personas con derecho a la interrupción legal del embarazo derivado del fallo F.A.L. que expresa: "La decisión de la mujer es incuestionable y no debe ser sometida, por parte de las/ los profesionales de la salud, a juicios de valor derivados de sus consideraciones personales o religiosas". Este complejo y grave caso en la Política del Estado local, que contradice las normativas nacionales y provinciales, se relaciona con las características de la Globalización que señala Rivera: que frente a colectivos que reclaman por los Derechos, aparezcan fuerzas neoconservadoras (Hipertexto.PRIGEPP.2.4) (ej: colectivos próvida, profamilia, #conmishijosnotementas) que atentan contra las políticas en Salud Reproductiva, Derecho a recibir educación Sexual Integral.

http://www.ossyr.org.ar/PDFs/2012_Sentencia_Corte_Suprema_FAL.pdf
http://www.msal.gob.ar/images/stories/bes/graficos/0000000875cnt-protocolo_ile_octubre%202016.pdf

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Ley Nº 26150 que crea el Programa Nacional de Educación Sexual Integral (ESI), fue promulgada en el 2006. Es importante tener presente que dicha ley establece como propósito primordial la responsabilidad del Estado de hacer válido el derecho de niñas, niños y jóvenes a recibir Educación Sexual Integral (ESI) en todos los establecimientos educativos; y la aprobación de esta ley retoma compromisos asumidos en el plano nacional e internacional en el campo de los derechos humanos.

POBLACIÓN OBJETIVO
Desde el planteo social y el tratamiento en el Congreso sobre la ley ILE, pareciera que la población objetivo prioritario en este momento para el estado, son las mujeres adolescentes y jóvenes (en edad reproductiva).

Da cuenta de esto  la creación en el  2017 del Plan Nacional de Prevención del Embarazo No Intencional en la Adolescencia (ENIA), que busca garantizar los derechos de las y los adolescentes a acceder gratuitamente a métodos anticonceptivos, educación sexual integral y asesoría en las escuelas, consejería en salud sexual y reproductiva.

VACIOS

Hay que señalar, en cuanto a las responsabilidades del Estado, la falta de monitoreo para el correcto cumplimiento de la ESI y la falta de materiales y capacitaciones docentes para el trabajo diario. También el presupuesto y objetivos para este año, son aún menores a los niveles alcanzados en años anteriores.

Pareciera que con el ENIA se tapa de alguna manera el vacio de la no aplicación de la ESI.

En la Provincia de Buenos Aires, pareciera que ese vacío también “se está tapando”, mínimamente, con el  programa del Ministerio de Educación provincial de Aprendizajes Basados en Proyectos (ABP), cuya aplicación por parte de las escuelas es  voluntaria, aunque cabe decir que en lo formal es adoptado, al menos enunciativamente. Así es que, gran parte de las escuelas tienen como proyecto  “La ESI”, que queda a la gran voluntad de les docentes que se animen a darla. Y digo animen, porque no se ha recibido capacitación sobre ABP y en su gran mayoría tampoco sobre ESI.

Aprendizajes Basados en Proyectos http://abc.gov.ar/formacion_continua/recursos-educativos/aprendizaje-basado-en-proyectos)

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 “Jóvenes con más y mejor trabajo” – por Pablo Aguilera

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 “Jóvenes con más y mejor trabajo” – por Pablo Aguilera

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Este programa se creó en 2008, mediante la resolución 497/2008 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la nación. Está destinado a jóvenes de 18 a 24 años de edad y consiste en un conjunto de acciones (capacitación profesional, incentivo económico, asistencia y orientación técnica, prácticas profesionalizantes, fomento para la finalidad de estudios primarios y secundarios, promoción y estimulo de microemprendimientos, etc.) que tienen por objeto generar oportunidades de inclusión social y laboral que le permita a la juventud construir un perfil profesional. En mi distrito, la implementación de este programa es a través de la Secretaria de Producción de la Municipalidad de La Costa.

En relación a la consigna de ayer podemos comentar que, las consecuencias económicas del proceso de globalización y la implementación de las políticas neoliberales, sumado a la profundización del modelo extractivista, acentuó la exclusión y desigualdad social, siendo la juventud y las mujeres las más afectada. Este tipo de programas que tienen como objetivo abordar los problemas sociales como desocupación, subocupación, precariedad e informalidad de las juventudes, no logra revertir la tendencia y profundización de dichos problemas. En el Partido de La Costa acceden mayoritariamente a este programa los varones (59 % del total de beneficiarios). Por último, no debemos dejar de mencionar que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la nación fue degradado a secretaria, lo cual implica un impacto negativo en el presupuesto y financiamiento de dicha cartera.

Referencias

http://trabajo.gob.ar/downloads/coc/faq_jovenes.pdf

https://lacosta.gob.ar/gestion/produccion-y-trabajo/formacion-para-el-trabajo/

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La Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres en Costa Rica (PIEG 2018-2030) 

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La Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres en Costa Rica (PIEG 2018-2030) 

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La Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres en Costa Rica (PIEG 2018-2030) es una política pública de carácter estratégico, que se propone mover las barreras de desigualdad entre mujeres y hombres. Para Patricia Mora Castellanos, Ministra de la Condición de la Mujer y Presidenta Ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres  (INAMU), "romper las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres en asuntos prioritarios como salud sexual y reproductiva, empleo y generación de ingresos, cuido, participación política y violencia es la motivación para que -en colectivo-, se avance hacia la igualdad efectiva entre mujeres y hombres".  La PIEG consta de cuatro ejes estratégicos que son: Cultura de Derechos y para la igualdad, Distribución del tiempo, Distribución de la riqueza y Distribución del poder. Esta versión actualizada, recoge las experiencias de su predecesora PIEG 2007-2017, y modifica el diseño por ámbitos específicos, poniendo énfasis en la regionalización, incorporando al sector privado, colocando acciones afirmativas de manera explícita y transformando las meras aspiracionales.

Análisis: Aún en el siglo XXI, es necesario establecer un lucha contra el sistema patriarcal, reproductor de desigualdad y violencia, buscando el reconocimiento de los derechos de mujeres, niñas y hombres diferentes al masculino establecido, como seres humanos con equidad de oportunidades en todos los ámbitos, sociales, educativos, políticos, económicos, etc. Las políticas sociales en CR han tenido un carácter de contención/mitigación, más que de reducción de la pobreza, brindando los servicios por demanda, sin llevarlos a quien más los necesitara, propiciando una conservación, o mantenimiento de la exclusión. Los “pobres”, en este caso las mujeres, aquí se ven como seres humanos que requieren las “condiciones necesarias”, para el desarrollo de sus capacidades de gestión, conocimientos y habilidades para mejorar su calidad de vida. Por medio de capacitaciones las convierten en mano de obra barata y detallista que sea competitiva en un mercado internacional. En otras palabras, las acomodan a lo que se espera de un ser humano activo dentro de una patriarcalidad en la fuerza laboral de la economía formal neoliberalista, que busca un desarrollo hacia la “modernidad” planteada por Walter Mignolo (Hipertexto, 2, PRIGEPP, 2019). Pero en esta olla se meten todas sin distinción, mujeres jefas de familia con más de una función, niñas víctimas de abusos sexuales ante una falta de educación en el tema, indígenas que quizá ni siquiera hablan español, inmigrantes, adultas, ancianas, profesionales, universitarias, etc., dejando de lado la importancia de sanar sus memorias ancestrales y su saberse y aceptarse como mujeres, merecedoras de lo mismo que cualquier hombre. Por ejemplo, 1. A nivel de participación social, política y laboral, estadísticamente en CR las mujeres tienen una tasa de desempleo de 13,1% por sobre el 8,6% de los hombres; y una tasa de ocupación de 37,1%, por debajo del 67,3% de los hombres. Esto, a pesar que la escolaridad es mayor en las mujeres y la deserción menor. Mientras, en la Asamblea Legislativa, hay una participación de 54,4% masculina y 45,6% femenina (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2018), y a niveles de alcaldías, hay un 15% de alcaldesas contra un 85% de alcaldes, esto hace más difícil lograr la aprobación y regulación de políticas y leyes a favor de la equidad e inclusividad. Se suma además que la brecha salarial sigue siendo notable, con lo que deben de trabajar más años para optar por pensiones iguales, o similares, a las de los hombres. 2. Las instituciones, de todo tipo, aún no reconocen sus demandas particulares, como por ejemplo en cuido, horario, lugares de residencia y/o tipos de trabajo, con lo que incluso el acceso a la educación o la salud es muchas veces interrumpido, por no ser una “prioridad”. 3. La discusión acerca de la pertenencia del cuerpo de la Mujer a ella misma sigue vigente. Es necesario reforzar el empoderamiento de ellas sobre su cuerpo y la toma de decisiones (según la Encuesta Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2015-2016, el 49,8% de las mujeres afirman que su último embarazo no fue deseado, un 13,7% de mujeres tienen relaciones sexuales antes de los 15 años, con parejas 5 años o más que ellas, y CR en el 2018 cerró con un total de 24 femicidios). Y además, el derecho al aborto sigue siendo tema de discusión. Incluso en la familia como institución, siendo esta la base de la mujer como propiedad privada pues en esta pertenece a su marido o a su padre, ella misma tiende a ponerse siempre detrás de las necesidades de sus parejas o familias, pues dentro de su concepción, su valor es menor al del hombre, o lo que de ellosrecibe (casa, alimentación) “no me voy aunque me pegue, porque sin él me quedo sin nada y no soy nadie” es una de las frases siempre presentes en el imaginario de muchas mujeres.  3. El trabajo aún se divide de forma inequitativa, pues el cuido y la labor doméstica no son tomados en cuenta, pues no tiene valor monetario, y no se contabiliza a nivel financiero, a pesar que las mujeres trabajan mucho más que los hombres debido a estas labores. Además, se siguen viendo como actividades innatas y pertenecientes a la mujer exclusivamente, perpetuando roles machistas y no equitativos de género.

(Melina Chacón)

http://pieg.inamu.go.cr/wp-content/uploads/2016/03/IIIPlanPIEG-baja.pdf

https://oig.cepal.org/sites/default/files/politica_nacional_para_la_igualdad_efectiva_entre_hombres_y_mujeres_-_pieg_2018-2030.pdf

http://www.inec.go.cr/sites/default/files/documetos-biblioteca-virtual/recostaricaencifras2018.pdf

http://ods.cr/sites/default/files/documentos/producto_3_-inventario_de_politicas_publicas.pdf

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Flavio Badolati - 2013. Resolución 2476 y Comunicación Conjunta N° 4/13. Ed

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Flavio Badolati - 2013. Resolución 2476 y Comunicación Conjunta N° 4/13. Ed

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La Resolución N° 2476/2013 establece los criterios para la organización de las clases y horarios de Educación Física del Nivel Secundario en Provincia de Buenos Aires.
Links:
Res. N° 2476/13
http://secundariasi.com.ar/wp-content/uploads/2013/12/Resolucion-N%C2%BA-2476-13.pdf

Comunicación Conjunta N° 4/13
http://secundariasi.com.ar/wp-content/uploads/2013/12/EF.-Comunicaci%C3%B3n-Conjunta-N%C2%BA4-13-Resolucion-clases-EF..pdf

Análisis de la PP

Esta Resolución se fundamenta en la Ley de Educación Provincial N° 13688 y el Marco General de Política Curricular,  entre otros documentos y,  si bien apunta a clases mixtas de Educación Física en los establecimientos educativos,  direcciona también hacia otras integraciones diversas.
Se destaca la perspectiva de género que tiene la resolución, pero su implementación encontró -y encuentra hoy día- resistencia en muchxs de lxs profesorxs de Educación Física, que si bien en los encuentros alumnas y alumnos están juntxs, a la hora de practicar algún deporte muchxs docentes dividen el gimnasio en la mitad y los varones hacen fútbol y las mujeres voley, en el mejor de los casos, y, en el peor de los casos, los varones juegan y las chicas utilizan el celular al costado del gimnasio.
Pero, ¿cuál es el ápice de la resolución? Era necesaria una resolución de esta magnitud, porque justamente es en este espacio, el de Educación Física,  es donde más se reproducen y se instalan conductas y actitudes estereotipadas.
Nuestros cuerpos se han visto - y se ven- históricamente atravesados por dispositivos, prácticas, saberes que los configuran (a los cuerpos) en masculinos y femenimnos sin más, determinando cuáles prácticas se dirigen a qué cuerpos y, por supuesto con ciertos rasgos anatómicos. Y de esta manera se van configurando diversas masculinidades, en términos de Connell, e identidades rígidas.
Nuestros cuerpos también fueron diseñados y moldeados por occidente. "Globalización e identidad son caras de un mismo proceso" (Castell, video Hipertexto PRIGEPP, Globalización,1.8).
No quiero dejar por fuera, aunque sea mencionándolo, a los códigos de género utilizados en el lenguaje, que conjuntamente, con las prácticas corporales producen y reproducen desigualdades de género.
Es extraño pensar que a 13 años de la sanción de la Ley de Educación Sexual Integral, aun sigamos observando estos comportamientos. Afortunadamente, "cada vez hay más voces que impugnan la vigencia de una pensamiento único" (Hipertexto, PRIGEPP, Globalización, 2.4).
PAREMOS LA PELOTA Y CAMBIEMOS LAS REGLAS DE JUEGO.

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Lizeth Prieto García.      Análisis de política pública de salud – interrupción voluntaria del embarazo IVE SENTENCIA C-355/ año 2016               Autor: Corte Constitucional colombiana. Descripción: Sentencia de la Corte Constitucional que despenaliza el aborto y establece el sustento jurídico para la atención de la Interrupción Voluntaria del Embarazo IVE. Esta sentencia establece que: no se incurre en delito de aborto, cuando con la voluntad de la mujer, la interrupción del embarazo se produzca en los siguientes casos : 1. Cuando la continuación del embarazo constituya peligro para la vida o la salud de la mujer, certificado por un médico; 2. cuando exista grave malformación del feto que haga inviable su vida, certificada por un médico; 3. cuando el embarazo sea resultado de una conducta, debidamente denunciada, constitutiva de acceso carnal o acto sexual sin consentimiento, abusivo, o de inseminación artificial o de transferencia de óvulo fecundado no consentidas, o de incesto.Implementación: año 2016Público objetivo: distintas ramas: salud, jurídica, educación. Análisis: En América Latina y el Caribe casi en la mayoría de los países se penalizaba el aborto, las dictaduras y los conflictos armados agudizaban esta realidad.  Solo en algunos casos se eliminaba el castigo. Ni las mujeres reclamaban el aborto ni los estados ofrecían servicios públicos con este fin. Esta sentencia en Colombia abrió el camino para los derechos sexuales y reproductivos por vía judicial. La lucha por los derechos humanos de las mujeres promueve la relevancia de la laicidad de los estados, es decir que las leyes se tramiten en el marco de los derechos y no según la moral de la iglesia católica u cualquier otra. Es asì como se pone sobre la mesa el derecho fundamental de las mujeres la autodeterminación reproductiva y sobre el cuerpo, tarea ardua de  descolonizar las conciencias de las mujeres. La IVE es una de las disputas contra hegemónicas más fuertes del siglo XX. Me llama la atención el caso de cuba que desde 1968 el aborto es a libre petición, siendo una dictadura, lo que contrasta abismalmente con la lucha que se ha dado en los otros países y que aún hoy por lo menos en Colombia se han presentado proyectos de ley para revertir los avances hasta hoy. Los estudios más publicados hablan de 400.000 abortos en Colombia de los cuales solo 322 fueron legales. Lo que pone en riesgo la vida de las mujeres. (Embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia. Intituto Guttmacher, p 11)Vacíos de la política: que no se acepte el aborto en todas las circunstancias como derecho fundamental de la mujer. Obstáculos en acceso al derecho:-	Primera barrera: falta de información-	El acceso al servicio: una carrera contrarreloj-	 La objeción de conciencia por parte del personal médico. (En cuyo caso debe asumir otro profesional dilatando así el tiempo del procedimiento)-	Plantones por parte de organizaciones pro-vida (organizadas que ejercen presión psicológica culpabilizando a las mujeres y persuadiéndolas de no ejercer su derecho)                        Links: Sentencia C-355/06http://207.58.191.15:8180/xmlui/bitstream/handle/123456789/55/Legal_61.pdf?sequence=1La mesa por la vida y la salud de las mujeres. Barrerashttp://www.despenalizaciondelaborto.org.co/2018/05/09/el-aborto-en-colombia-entre-un-marco-legal-avanzado-y-las-barreras-para-el-acceso/Documental: Panorama de América Latina Género bajo ataque. “explora este complot en marcha en países como Perú, Colombia, Costa Rica y Brasil.http://www.despenalizaciondelaborto.org.co/2019/02/25/documental-genero-bajo-ataque/Orientaciones para la construcción de Políticas Públicas para la igualdad de oportunidades para las mujeres en entidades territoriales http://www.equidadmujer.gov.co/ejes/Documents/orientaciones-contruccion-politica-publica-mujeres.pdf   

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Lizeth Prieto García.      Análisis de política pública de salud – interrupción voluntaria del embarazo IVE SENTENCIA C-355/ año 2016               Autor: Corte Constitucional colombiana. Descripción: Sentencia de la Corte Constitucional que despenaliza el aborto y establece el sustento jurídico para la atención de la Interrupción Voluntaria del Embarazo IVE. Esta sentencia establece que: no se incurre en delito de aborto, cuando con la voluntad de la mujer, la interrupción del embarazo se produzca en los siguientes casos : 1. Cuando la continuación del embarazo constituya peligro para la vida o la salud de la mujer, certificado por un médico; 2. cuando exista grave malformación del feto que haga inviable su vida, certificada por un médico; 3. cuando el embarazo sea resultado de una conducta, debidamente denunciada, constitutiva de acceso carnal o acto sexual sin consentimiento, abusivo, o de inseminación artificial o de transferencia de óvulo fecundado no consentidas, o de incesto.Implementación: año 2016Público objetivo: distintas ramas: salud, jurídica, educación. Análisis: En América Latina y el Caribe casi en la mayoría de los países se penalizaba el aborto, las dictaduras y los conflictos armados agudizaban esta realidad.  Solo en algunos casos se eliminaba el castigo. Ni las mujeres reclamaban el aborto ni los estados ofrecían servicios públicos con este fin. Esta sentencia en Colombia abrió el camino para los derechos sexuales y reproductivos por vía judicial. La lucha por los derechos humanos de las mujeres promueve la relevancia de la laicidad de los estados, es decir que las leyes se tramiten en el marco de los derechos y no según la moral de la iglesia católica u cualquier otra. Es asì como se pone sobre la mesa el derecho fundamental de las mujeres la autodeterminación reproductiva y sobre el cuerpo, tarea ardua de  descolonizar las conciencias de las mujeres. La IVE es una de las disputas contra hegemónicas más fuertes del siglo XX. Me llama la atención el caso de cuba que desde 1968 el aborto es a libre petición, siendo una dictadura, lo que contrasta abismalmente con la lucha que se ha dado en los otros países y que aún hoy por lo menos en Colombia se han presentado proyectos de ley para revertir los avances hasta hoy. Los estudios más publicados hablan de 400.000 abortos en Colombia de los cuales solo 322 fueron legales. Lo que pone en riesgo la vida de las mujeres. (Embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia. Intituto Guttmacher, p 11)Vacíos de la política: que no se acepte el aborto en todas las circunstancias como derecho fundamental de la mujer. Obstáculos en acceso al derecho:-	Primera barrera: falta de información-	El acceso al servicio: una carrera contrarreloj-	 La objeción de conciencia por parte del personal médico. (En cuyo caso debe asumir otro profesional dilatando así el tiempo del procedimiento)-	Plantones por parte de organizaciones pro-vida (organizadas que ejercen presión psicológica culpabilizando a las mujeres y persuadiéndolas de no ejercer su derecho)                        Links: Sentencia C-355/06http://207.58.191.15:8180/xmlui/bitstream/handle/123456789/55/Legal_61.pdf?sequence=1La mesa por la vida y la salud de las mujeres. Barrerashttp://www.despenalizaciondelaborto.org.co/2018/05/09/el-aborto-en-colombia-entre-un-marco-legal-avanzado-y-las-barreras-para-el-acceso/Documental: Panorama de América Latina Género bajo ataque. “explora este complot en marcha en países como Perú, Colombia, Costa Rica y Brasil.http://www.despenalizaciondelaborto.org.co/2019/02/25/documental-genero-bajo-ataque/Orientaciones para la construcción de Políticas Públicas para la igualdad de oportunidades para las mujeres en entidades territoriales http://www.equidadmujer.gov.co/ejes/Documents/orientaciones-contruccion-politica-publica-mujeres.pdf   

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Género bajo ataque / Gender under attack

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La Ley Nacional N° 27.499, popularmente conocida como “Ley Micaela” fue sancionada en diciembre de 2018 y establece la obligatoriedad de capacitar, en temas de género y de violencia contra las mujeres, a la dotación de los tres poderes del Estado. El Instituto Nacional de las Mujeres es la autoridad de aplicación y el responsable de certificar la calidad de las capacitaciones. Aquí el texto: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/315000-319999/318666/norma.htm

Dentro del contexto latinoamericano de globalización podemos pensar entre la relación que existe entre las violencias que sufren las mujeres y la justicia patriarcal que perpetúan situaciones de desigualdad. Más allá de que esta Ley en particular lleva el nombre la joven asesinada en Entre Ríos, Argentina, por un hombre con antecedentes penales por violación,  las mujeres en situación de vulnerabilidad (social, económica, educativa) en caso de sufrir violencia de género (doméstica, laboral) deben poder contar con fallos que muestren un real compromiso por detener comportamientos intolerables y tipificados en la Ley 26.485 de Protección Integral de las Mujeres, de lo contrario sólo verán perpetuada la dependencia del agresor o la vulnerabilidad en los contextos que transiten.

Análisis de la PP

En este caso, el público destinatario es el personal de los poderes del Estado, pero las beneficiarias finales de la Ley, construidas no sólo desde la redacción jurídica, sino también desde el recuerdo colectivo de Micaela, son las mujeres que necesitan protección por parte de mismos organismos que se supone, deberían defenderlas. Lo cual nos exige debatirnos entre la indefensión o la negativa de gozar de derechos.

Volviendo a la dotación, el texto se muestra en conciencia de las posibles resistencias y necesidad de sanciones que podrían surgir (no por nada la capacitación de las máximas autoridades estará a cargo directamente por el INAM) además de, nuevamente desde lo imaginario, el foco está en la dotación judicial.

El vacío que encuentro en la implementación es la efectiva capacitación de quienes se nieguen. Se establece que esas personas serán intimadas, que el incumplimiento será considerado falta grave y que se podrá publicar la nómina en la web. Los índices de corrupción y de encubrimiento machista en las organizaciones hacen que desconfíe del efectivo cumplimiento. Por otra parte, sin presupuesto con perspectiva de género tampoco se podría asegurar una implementación eficaz.

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Evelina Conti- Referencial de Gestión de la Calidad Ocupacional

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Evelina Conti- Referencial de Gestión de la Calidad Ocupacional

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En Argentina, el ex Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social –ahora Secretaria- impulsa una política pública llamada Referencial de Gestión de la Calidad Ocupacional con perspectiva de género. La Secretaria de Trabajo y Empleo de la Nación interactúa con Sindicatos, Cámaras Empresarias y otros Organismos del Estado para establecer la perspectiva de género en sus planes y programas. Esto lo lleva adelante la Dirección de Igualdad de Oportunidades entre varones y mujeres en el Mundo Laboral, a través de la Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades (Resolución MTEYSS N° 656/02 y Resolución MTEYSS N° 1095/07). En el 2018 la Secretaria de Trabajo, en el marco de dicha política, lanzo la Certificación para la Igualdad de Género a través de la Referencial N° 11 del IRAM -Instituto Argentino de Normalización y Certificación-. Dicha política promueve que las empresas certifiquen por haber incorporado prácticas para mejorar las condiciones laborales y aumentar las oportunidades para las mujeres. La certificación es un modelo de colaboración público-privado apoyado por el BID y el Foro Económico Mundial, y busca reducir la brecha económica de género.

Dicha política adolece, en mi criterio, de varias debilidades: es voluntariedad de las empresas suscribir el compromiso y falta control e inspección por parte del Organismo de aplicación; si bien muchas empresas lo suscriben, en el marco de la “Responsabilidad Social Empresaria”, no termina siendo efectivo.

Esta política enmarcada en los compromisos internacionales asumidos por Argentina en la ONU y financiada por el BID,  se puede asociar a una reproducción actual del Discurso del Desarrollo (Escobar, 2014). Asimismo, me pregunto ¿Qué pasa con las trabajadoras que no tienen un trabajo registrado? ¿Qué pasa con las migrantes que no pueden acceder a  los circuitos formales ni informales del mercado de trabajo?

Esta política pública está dirigida a las trabajadoras que se encuentran con un empleo registrado en el circuito formal del mercado de trabajo pero, quedan afuera los sectores más vulnerables de la población: trabajadoras informales y trabajadoras migrantes sin acceso al sector informal de trabajo.

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La Secretaría de Trabajo y Empleo implementa políticas y acciones para revertir las desigualdades entre varones y mujeres en el mundo del trabajo y promover el acceso equitativo al mercado laboral.

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Análisis del Plan Vuelvo a Estudiar (Provincia de Santa Fe)

1-La Ley Nacional de Educación 26.206 trajo la obligatoriedad, algo que antes parecía impensado. Esto significó un cambio de paradigma educativo en nuestro país, ya que no todes les jóvenes accedían a este derecho. Históricamente la educación fue para determinado sector social, y para el género masculino (varones, blancos, clase media/alta). Sin embargo, tener una ley nacional no hace que milagrosamente las cosas cambien, sino que sirven de marco y base, nos apuntalan. Por lo tanto, es indispensable la apropiación de las normativas vigentes para que no se vuelvan letra muerta. La obligatoriedad en todo el territorio nacional, permitió pensarnos como sujetos de un derecho tan fundamental como lo es la educación, y este derecho en particular, aumenta las posibilidades de pensar un proyecto de vida, nos permite la movilidad social y sobre todo disminuye la desigualdad, ya que el conocimiento se democratiza, como así también se puede soñar acceder a otros trabajos, al menos con un poco de estabilidad laboral.

Hace unos años nuestro país viene subsistiendo a un avasallamiento de las políticas públicas y la educación no es la excepción, pero en la provincia de Santa Fe (donde resido) contamos con un Plan llamado “Vuelvo a Estudiar” [i]del Ministerio de Educación, el mismo está íntimamente relacionado con el “Plan Abre”[ii](Plan Integral de Barrios). Este plan intenta no quedarse sólo con la letra de la obligatoriedad, sino que propone alternativas para que les jóvenes estén en la escuela. El Estado provincial pudo leer que había un sector de la población que por diversos motivos pasaban a formar parte del grupo denominado “desertorxs escolares”. Sin embargo, a pesar de esta lectura realizada y de la buena voluntad, hay algunas cuestiones que creo importante por lo menos pensar.

Para comprender mejor el Plan Vuelvo a Estudiar, es necesario decir que hay una pata territorial (consejeros), que se encarga de buscar a les jóvenes que han abandonado la escuela y brindarles una alternativa acorde a sus necesidades. ¿Cómo saben qué jóvenes dejaron? Esto es muy simple, lo saben por el Sistema de Gestión Administrativa Escolar (SIGAE ), la falencia de este sistema – desde mi punto de vista- es que solo recupera los datos de les jóvenes que han abandonado recientemente (el año anterior).

La otra pata de este plan es el seguimiento del joven dentro de la institución educativa. Allí directores, docentes, y otres, acompañan la particularidad de esta trayectoria y de ser necesario se vinculan con el consejero (pata territorial) para que sostener a ese/ esa joven (ingreso permanencia y egreso). Lo que me pregunto es si con eso alcanza.

Actualmente este plan también cuenta con otros soportes para concretar su objetivo,  uno de ellos es el “Vuelvo Virtual”. En esta plataforma, las personas que deseen finalizar sus estudios pueden hacerlo. El problema que presenta esta alternativa es que generalmente, las personas que no han completado sus estudios, son aquellas con menos recursos, por lo que acceder a una computadora con internet no resulta algo sencillo.

Por otro lado, debo mencionar que por el 2014 surgió una propuesta muy interesante en la escuela  N 511. La misma se trató de una vinculación compleja, pero que en la actualidad sigue teniendo un impacto positivísimo (en términos de que se logra el objetivo) en uno de los barrios más conflictivos de la ciudad. A continuación detallo un poco la estrategia que se dieron:

La escuela demandaba alguna alternativa para aquellas jóvenes que habían sido madres y que no podían sostener una trayectoria tradicional,  al mismo tiempo en el territorio estaba trabajando el Programa Juventudes Incluidas de la Secretaria de Seguridad Comunitaria del Ministerio de Seguridad[iii]. Este programa escuchó el emergente planteado y articuló con el plan “Vuelvo a Estudiar”, fue así que se creó en aquel momento el espacio “Mamá vuelvo a estudiar del Vuelvo a Estudiar para Juventudes Incluidas”[iv]. Actualmente, ya no se llama así, ya que superó  las expectativas y hoy en día es una alternativa para todes aquellos jóvenes que deseen volver a la escuela, en principio con horarios flexibles y resolviendo trabajos prácticos junto a tutores voluntarios para ser evaluados a fin de año.

2- En principio, debo decir que creo que el Estado debe darse las estrategias, para garantizar derechos.  Sin embargo, algunos puntos me generan ruido. Sinceramente creo que no se termina de comprender que la escuela como está planteada hoy (estructuralmente)  es excluyente, por lo tanto hay un problema de base. Me cuestiono también el rol del Estado como garante de derechos, ¿alcanza con el ingreso, la permanencia y el egreso?, ¿acaso la calidad educativa no hace una inclusión real? , ¿qué pasa cuando esxs jóvenes que logran completar el nivel secundario y desean seguir un estudio superior?

En segundo lugar, no se hacen lecturas complejas con perspectiva de género. Las mujeres generalmente son las que deben abandonar tempranamente su educación ya que se las asocia al rol del cuidado o están atravesadas por la maternidad (maternidades no siempre deseadas), si sostienen la escolaridad desconocen sus derechos  (Ley 25.273 [v]Régimen Especial de Inasistencias Justificadas por razones de gravidez para alumnas que cursen los ciclos mencionados, en establecimientos de jurisdicción nacional, provincial o municipal, Ley 25.584 [vi] Prohíbese en los establecimientos de educación pública toda acción institucional que impida el inicio o continuidad del ciclo escolar a alumnas embarazadas) entre otros. Pienso en las políticas públicas que nos faltan para nuestras jóvenes. Marta Lamas dice, “No basta con declarar igualdad de trato, cuando en realidad no existe igualdad de oportunidades”[vii]

Por otro lado, observo que estas políticas públicas se logran usando los cuerpos de las personas. En el caso del programa juventudes incluidas a costa de lxs turores voluntarixs (que en su gran mayoría son mujeres, estudiantes de los profesorados), por otro lado se les carga trabajo a les docentes  (también en su mayoría mujeres),lo mismo sucede  lxs consejerxs del plan vuelvo (son jóvenes precarizados, ya que las condiciones laborales son paupérrimas. Cobran contratos o becas y se exige un trabajo territorial complejo y que demanda muchísimo tiempo). Lxs docentes (mayoría mujeres) del “Vuelvo Virtual” tiene horas que se mal denominan “a término”, es decir, son horas mal pagas que utiliza el Ministerio de Educación y que finalizado el año se caen del sistema, dejando sin trabajo a un tendal de docentes. Estas horas no generan antigüedad en el cargo docente, lo que impide sumar puntos para la carrera docente, son horas que generan incompatibilidad horaria, entre otras características negativas. En síntesis, creo que hay que seguir pensando políticas de calidad, reales, igualitarias y que no se basen en la explotación laboral de les trabajadores por parte del Estado.

[i] http://campuseducativo.santafe.gob.ar/wp-content/uploads/Vuelvo-a-Estudiar-Virtual.pdf[ii] https://www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/view/full/193144[iii] El programa Juventudes Incluidas, entiende que la seguridad es tener garantizados los derechos básicos, por eso su línea de acción se direcciona en ese sentido. Lo interesante es que dicho programa empieza a intervenir en los tres barrios más conflictivos de la ciudad (barrios que se determinan a partir de un relevo del PNUD, por la alta violencia lesiva), lo curioso es que sólo se pensaba trabajar con jóvenes varones, ya que la forma de medir la violencia era a través de las marcas en los cuerpos masculinos, dejando absolutamente de lado las diversas manifestaciones de la violencia que sufren las mujeres.[iv] https://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2014/10/13/educacion/EDUC-01.html[v] http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/63777/norma.htm[vi] http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/70000-74999/74073/texact.htm[vii] Marta Lamas “La perspectiva de género”. Revista de Educación y Cultura de la Sección 47 del SNTE. Nro.8.Enero-marzo 1996.

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Gloria Viglianco continuo con mi analisis de PNPI. La inversion por nino-nina no se ajusta segun indice de inflacion y adeudan 6 meses a la fecha, lo cual es un ajuste de una politica indelegable del estado. Se apropian de palabras y acciones de las redes civiles a traves de las cuales tercerizan. Fuerte apuesta a la capacitacion de efectores a quienes se los subcontrata con sueldos indignos. 

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Gloria Viglianco continuo con mi analisis de PNPI. La inversion por nino-nina no se ajusta segun indice de inflacion y adeudan 6 meses a la fecha, lo cual es un ajuste de una politica indelegable del estado. Se apropian de palabras y acciones de las redes civiles a traves de las cuales tercerizan. Fuerte apuesta a la capacitacion de efectores a quienes se los subcontrata con sueldos indignos. 

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Ley Nº 26150 que crea el Programa Nacional de Educación Sexual Integral (ESI), fue promulgada en el 2006. Es importante tener presente que dicha ley establece como propósito primordial la responsabilidad del Estado de hacer válido el derecho de niñas, niños y jóvenes a recibir Educación Sexual Integral (ESI) en todos los establecimientos educativos; y la aprobación de esta ley retoma compromisos asumidos en el plano nacional e internacional en el campo de los derechos humanos.

POBLACIÓN OBJETIVO
Desde el planteo social y el tratamiento en el Congreso sobre la ley ILE, pareciera que la población objetivo prioritario en este momento para el estado, son las mujeres adolescentes y jóvenes (en edad reproductiva).

Da cuenta de esto  la creación en el  2017 del Plan Nacional de Prevención del Embarazo No Intencional en la Adolescencia (ENIA), que busca garantizar los derechos de las y los adolescentes a acceder gratuitamente a métodos anticonceptivos, educación sexual integral y asesoría en las escuelas, consejería en salud sexual y reproductiva.

VACIOS

Hay que señalar, en cuanto a las responsabilidades del Estado, la falta de monitoreo para el correcto cumplimiento de la ESI y la falta de materiales y capacitaciones docentes para el trabajo diario. También el presupuesto y objetivos para este año, son aún menores a los niveles alcanzados en años anteriores.

Pareciera que con el ENIA se tapa de alguna manera el vacio de la no aplicación de la ESI.

En la Provincia de Buenos Aires, pareciera que ese vacío también “se está tapando”, mínimamente, con el  programa del Ministerio de Educación provincial de Aprendizajes Basados en Proyectos (ABP), cuya aplicación por parte de las escuelas es  voluntaria, aunque cabe decir que en lo formal es adoptado, al menos enunciativamente. Así es que, gran parte de las escuelas tienen como proyecto  “La ESI”, que queda a la gran voluntad de les docentes que se animen a darla. Y digo animen, porque no se ha recibido capacitación sobre ABP y en su gran mayoría tampoco sobre ESI.

Aprendizajes Basados en Proyectos http://abc.gov.ar/formacion_continua/recursos-educativos/aprendizaje-basado-en-proyectos)

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PNPI (Programa Nacional de Primera Infancia)resol. 530, 10-04 2016https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/informe_del_primer_trimestre_de_primera_infancia_2018_-_final_0.pdf . poblacion vulnerable ente los 0 y 4 anos,  analizo el acuerdo conveniado con Pcia. de Bs.As. hecho desde nacion con una red local que atiende esta franja etarea. Foco en los 1000. Despliegue de inversion con fondos de organismos internacionales.Primer subsidio inicial mara mejoras edilicias y luego $350 por mes por nino-nina
con control nominal y cualitativo que fue de una exigencia exaustiva por mes al inicio y ahora es semestral . La vulnerabilidad en esta politica, desde el discurso hace mencion de los activos de los destinatarios,

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Marina Quaranta         SISTEMA INTEGRAL DE SALUD (SIS) EN PERU             La salud en Perú NO es PÚBLICA ni UNIVERSAL. Por ello, el SIS, como Política Nacional se creó en 2001 (Ley 27.657) y se implementó en 2002. Brinda atención médica gratuita para ciudadanos peruanos/residentes en extrema pobreza o vulnerabilidad de todas las edades. Tiene como objetivos erradicar la pobreza extrema, la mortalidad infantil y la desnutrición crónica en el Perú. Antiguamente, existía solo un seguro para embarazadas y escolares (no así para niños de 0-4 años, adolescentes ni adultos). Si categoriza, el beneficiario recibe atención gratuita solo en los Hospitales  públicos del SIS.                                             Lo positivo: dirigida población vulnerable sometida a barreras económicas, culturales y geográficas; con enfoques de género, equidad e interculturalidad. La población cubierta es de 17,1 millones en el 2016 (Perú tiene 21,7 millones de pobres).     Lagunas: no cubre extranjeros no residentes (tenemos muchos problemas en el Consulado Arg. por ello) ni al resto de la población que tiene un mínimo de ingreso. Los Hospitales son de baja complejidad y el servicio es deficiente.                         Imagen de la población: clasista, sesgada, sectorizada, política que categoriza como “el más pobre que necesita” sin posibilidad de ascenso económico y social.  Vinculación: Perú no tiene afianzada la concepción de igualdad de derechos. El clasismo hegemónico, el abuso y la intolerancia son prácticas coloniales que poco aún se cuestionan. La Dec. 90, con el fin del terrorismo, del gobierno Alan García, y la reconstrucción con dictadura de Fujimori fueron el escenario de las políticas Neoliberales para abrirse y entrar en la Globalización como el resto de Latinoamérica. La pobreza ganada de aquella época dejó una deuda social que Perú recién comienza a sanear para cumplir con los ODM y es pertinente que lo haga con Políticas de Salud, a pesar del recorrido que falta.           Links:                                       1)SIS- Misión-visión-objetivos-destinatarios http://www.sis.gob.pe/index.asp                                                2) Normativa: Ley 27.657 http://www.sis.gob.pe/Portal/Transparencia_pdf/Datos_Generales/Marco_Legal/Norma_de_Creacion/Ley_27657_Ley_de_Creacion.pdf                             3) Decreto Supremo 039/2019 reorganización del SIS.https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-declara-en-reorganizacion-el-seguro-inte-decreto-supremo-n-039-2016-sa-1439098-1/.                         4) Neoliberalismo en Perú. https://www.google.com.pe/amp/s/elcomercio.pe/amp/opinion/columnistas/neoliberalismo-peru-gonzalo-portocarrero-167457.                     5)Panorama social en el Perú.

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Marina Quaranta         SISTEMA INTEGRAL DE SALUD (SIS) EN PERU             La salud en Perú NO es PÚBLICA ni UNIVERSAL. Por ello, el SIS, como Política Nacional se creó en 2001 (Ley 27.657) y se implementó en 2002. Brinda atención médica gratuita para ciudadanos peruanos/residentes en extrema pobreza o vulnerabilidad de todas las edades. Tiene como objetivos erradicar la pobreza extrema, la mortalidad infantil y la desnutrición crónica en el Perú. Antiguamente, existía solo un seguro para embarazadas y escolares (no así para niños de 0-4 años, adolescentes ni adultos). Si categoriza, el beneficiario recibe atención gratuita solo en los Hospitales  públicos del SIS.                                             Lo positivo: dirigida población vulnerable sometida a barreras económicas, culturales y geográficas; con enfoques de género, equidad e interculturalidad. La población cubierta es de 17,1 millones en el 2016 (Perú tiene 21,7 millones de pobres).     Lagunas: no cubre extranjeros no residentes (tenemos muchos problemas en el Consulado Arg. por ello) ni al resto de la población que tiene un mínimo de ingreso. Los Hospitales son de baja complejidad y el servicio es deficiente.                         Imagen de la población: clasista, sesgada, sectorizada, política que categoriza como “el más pobre que necesita” sin posibilidad de ascenso económico y social.  Vinculación: Perú no tiene afianzada la concepción de igualdad de derechos. El clasismo hegemónico, el abuso y la intolerancia son prácticas coloniales que poco aún se cuestionan. La Dec. 90, con el fin del terrorismo, del gobierno Alan García, y la reconstrucción con dictadura de Fujimori fueron el escenario de las políticas Neoliberales para abrirse y entrar en la Globalización como el resto de Latinoamérica. La pobreza ganada de aquella época dejó una deuda social que Perú recién comienza a sanear para cumplir con los ODM y es pertinente que lo haga con Políticas de Salud, a pesar del recorrido que falta.           Links:                                       1)SIS- Misión-visión-objetivos-destinatarios http://www.sis.gob.pe/index.asp                                                2) Normativa: Ley 27.657 http://www.sis.gob.pe/Portal/Transparencia_pdf/Datos_Generales/Marco_Legal/Norma_de_Creacion/Ley_27657_Ley_de_Creacion.pdf                             3) Decreto Supremo 039/2019 reorganización del SIS.https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-declara-en-reorganizacion-el-seguro-inte-decreto-supremo-n-039-2016-sa-1439098-1/.                         4) Neoliberalismo en Perú. https://www.google.com.pe/amp/s/elcomercio.pe/amp/opinion/columnistas/neoliberalismo-peru-gonzalo-portocarrero-167457.                     5)Panorama social en el Perú.

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https://www.google.com.pe/amp/s/amp.rpp.pe/economia/economia/pobreza-en-el-peru-aumento-y-lucha-contra-la-desigualdad-se-estanco-en-los-dos-ultimos-anos-noticia-1183042
6) Panorama de Salud en el Perú https://www.camaralima.org.pe/bismarck/DESCARGAS/FORO_SALUD/5_CAcosta.pdf

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PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SEXUAL INTEGRAL (ESI)
Surge a partir de la sanción de la Ley 26150. Ley de Educación Sexual Integral (ESI) en Octubre de 2006 en Argentina. La misma establece que "todos los educandos tienen derecho a recibir educación sexual integral en los establecimientos educativos públicos, de gestión estatal y privada de todos los niveles educativos, desde el inicial al terciario". Entiende el concepto de sexualidad articulando los aspectos biológicos, psicológicos, sociales, afectivos y éticos.
Tiene por objetivos fundamentales: 1.Reconocer la perspectiva de género, 2. Respetar la diversidad, 3. Valorar la efectividad, 4. Ejercer nuestros derechos y 5. Cuidar el cuerpo y la salud.
Reflexión:
La implementación de la ESI tiene un carácter preventivo ante la vulneración de derechos de niñas, niños y adolescentes y ante posibles casos de Abuso Sexual en la infancia y Violencia de Género.
Por otro lado, trabaja la resignificación de roles esereotipados, adjudicados a hombres y mujeres en función de su sexo, visibilizando la desigualdad de género y el respeto por la diversidad y la inclusión  a partir por ejemplo del reconocimiento de nuevas conformaciones familiares,  las cuales encuentran su apoyo  legal en la Ley de Matrimonio Igualitario (Ley 26618) y la  Adopción Homoparental  a partir de una modificación en el Código Civil el 15/7/2010 y la Ley de Identidad de Género (Ley 26743).
La ESI, como política pública, contribuye a la despatriarcalización de nuestras sociedades, a la configuración de nuevos sentidos y nuevas realidades, cuestionando el discurso hegemónico patriarcal y heteronormativo, fomentando de esta manera el pensamiento crítico. Sin embargo, a pesar de la importancia de su implementación, la ESI no se aplica en todas las provincias, encontrandose con grandes resistencias por parte de los sectores conservadores, muchos de ellos ligados a la iglesia, quienes se oponen creando movimientos como "con mis hijos no te metas" o La red federal de familias . A esta situación se le suma el recorte del Estado al presupuesto educativo, dificultando la posibilidad de llevar adelante capacitaciones a docentes y acceso al material didáctico pertinente.
https://latinta.com.ar/2018/06/esi-ley-escuelas-cambios-culturales-sociales/
https://www.infobae.com/educacion/2018/08/05/educacion-sexual-integral-la-realidad-de-la-ley-de-la-que-mucho-se-habla-pero-poco-se-cumple/

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Monzón Andrea. Salud: de Ministerio a Secretaría

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Monzón Andrea. Salud: de Ministerio a Secretaría

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El 3/9/18 se anunciaban medidas de ajuste para superar la crisis económica. Una de ellas era el Decreto DNU 801/2018  (1) mediante el cual se convertía en Secretaría al Ministerio de Salud de la Nación Argentina , (creado en 1946) (2) “…vamos a reducir la cantidad de ministerios a la mitad. Los gobiernos tienen momentos y en cada momento, equipos diferentes. He decidido compactar el equipo para dar respuestas focalizadas”, afirmó el presidente Macri.(3)

Si bien aseguraró que este cambio permitirá una mejor organización y ahorro de fondos, es indiscutible que degradada la jerarquía de Salud en el organigrama estatal e implica la pérdida de autonomía en el manejo presupuestario, la continuidad de los programas sanitarios y deja a la luz el peso simbólico de los problemas sanitarios.

Jorge Yabrowsky, titular de FESPROSA, consideró que la subsunción de Salud a Desarrollo Social “implica poner a la salud pública bajo las políticas asistenciales”, teniendo en cuenta las características de este Ministerio, lo que es “toda una mirada sobre el sistema de salud” (4)

¿Será esta política parte del mito de la “austeridad”  (Girón, Webconferencia PRIGEPP, 2019) que vela una concepción de la salud?

Reflexión y análisis

La autoridad sanitaria nacional dirige un sector de poder (corporaciones medicas, sindicatos, usuarios, industria farmacéutica) y responde a un proyecto político en sus acciones. El sistema de salud de la Argentina presenta desigualdades en la cobertura, inequidades en el acceso y en el proceso de atención. Según Adolfo Rubistein “es segmentado y plural, compuesto por el sector público, que da cobertura exclusiva a 16 millones de argentinos; la seguridad social, que da cobertura a 26 millones, y el privado, que cubre a 6 millones, 4 de los cuales provienen de convenios entre obras sociales y prepagas. Los tres subsectores están fragmentados: el público, descentralizado en 23 provincias y la CABA (las prestaciones médicas las brindan las provincias y en algunos casos de grandes provincias, también los municipios); la seguridad social, con más de 300 obras sociales, y el PAMI; y el privado con más de 200 empresas de medicina prepaga.”(4)

¿Cuál es el rol del Estado para dar respuestas a los problemas y demandas sanitarias de la población?

Depende desde que lugar el Estado considere a la salud: si como un derecho del cuál es garante o como una mercancía expuesta a la lógica del mercado. Un estado que regule el acceso universal, gratuito y solidario, que provea servicios de calidad o uno que liberalice y desregule para que los consumidores individuales accedan, según su capacidad de pago.

El desmantelamiento de la Dirección Nacional de Control de Vectores, el cierre de varios programas de salud sexual y reproductiva, el recorte en la provisión de medicamentos, el retiro de los equipos territoriales de salud mental, la falta de medicamentos oncológicos y vacunas, las falencias del CUS (Cobertura Universal de Salud), el despido de trabajadores en los hospitales Garrahan y Posadas dan muestras concretas de la visión actual acerca de la salud pública.

Los ajustes propuestos desde el FMI, sus recetas ya fracasadas y vueltas a aplicar me llevan a preguntarme ¿cuál es el grado de responsabilidad del gobierno local ante la embestida de la globalidad.? Si  “la falta de Estado no solo promueve el «desorden mundial», sino que también socava la legitimidad de las formas democráticas de gobierno”, (Hipertexto PRIGEPP Globalización, 2019, 2.6.1) entonces, qué destino le espera a la población de menores recursos para acceder a la salud?

Carosio me devuelve la esperanza anclada en la emacipación humana desde “la reflexión colectiva transformadora como alternativa para un mundo más justo, libre e igualitario”(6)

(1)   http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=314078

(2)   http://iris.paho.org/xmlui/bitstream/handle/123456789/3477/argentina-salud-publica-historia-tomo2.pdf?sequence=1

(3)   https://www.youtube.com/watch?v=pL7SNQdJ18E

(4)   https://www.diariocontexto.com.ar/2018/09/04/alerta-por-la-eliminacion-del-ministerio-de-salud-y-una-renuncia-sensible/

(5)   https://www.lanacion.com.ar/opinion/para-terminar-con-la-inequidad-sanitaria-nid2123429

(6)    Carosio, A. (2017). Perspectivas feministas para ampliar horizontes del pensamiento crítico latinoamericano. En M. Sagot Rodríguez, Feminismos, pensamiento crítico y propuestas alternativas en América Latina (pp. 17). Buenos Aires: CLACSO.

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Prueba Piloto para la incorporación de las personas trabajadoras del hogar Programa piloto (política pública a nivel nacional) que permitirá que las trabajadoras del hogar sean afiliadas a la seguridad social estatal, entró en vigor el 1 abril de 2019. En México la afiliación de estas trabajadoras era “voluntaria” por parte de sus empleadores. A partir de una sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que estableció que esto era inconstitucional y que constituía discriminación en contra de las mujeres que ejercen esta actividad. En un primer momento, esto ha iniciado con un programa piloto, con el fin de conocer el ramo y situaciones particulares que en éste se presentan (Ex. Una trabajadora tiene varios empleadores); sin embargo, a partir del próximo año la incorporación a la seguridad social de estas trabajadoras será  obligatoria, como lo es para el resto de las y los trabajadores en México. Análisis: 1)	Las personas trabajadoras del hogar en México son mayoritariamente mujeres y son un ejemplo claro de cómo las labores de cuidado y del hogar estuvieron totalmente fuera de las políticas neoliberales y aún en el discurso del subdesarrollo estuvieron excluidas. Las mujeres que se dedican a esta actividad son en su mayoría víctimas de discriminación múltiple (interseccionalidad): mujeres, pobres, sin educación, muchas de ellas indígenas, algunas migrantes, otras más menores de edad).  (Escobar, 2014) Sin embargo, con el impulso del discurso feminista y de los derechos humanos de las mujeres trabajadoras del hogar lograron visibilizar su lucha. Crear el primer sindicato del ramo (febrero 2016), impulsar la ratificación del Convenio 189 de la OIT y que su régimen de seguridad social se obligatorio. (Carosio, 2017) Estas mujeres y su unión estratégica con el movimiento feminista y con actores clave a nivel internacional han logrado posicionar su discurso a nivel nacional. 2)	La política está dirigida a las 2.3 millones de personas que de dedican al trabajo del hogar en México, de las cuales 92% son mujeres (INEGI, 2018). La representación que promueve la política de la población objetivo es que son sujetas de todos los derechos laborales y que es una actividad laboral que requiere todo el reconocimiento y goce de los mismos derechos que otras y otros trabajadores. La política junto con la resolución de la SCJN que le dio origen reconocen que éstas mujeres viven condiciones de discriminación estructural que tiene que ser atendida por el Estado y por los particulares (empleadores y empleadoras). Video de lanzamiento del programa piloto: https://www.youtube.com/watch?v=34XVreVEvCg  

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Prueba Piloto para la incorporación de las personas trabajadoras del hogar Programa piloto (política pública a nivel nacional) que permitirá que las trabajadoras del hogar sean afiliadas a la seguridad social estatal, entró en vigor el 1 abril de 2019. En México la afiliación de estas trabajadoras era “voluntaria” por parte de sus empleadores. A partir de una sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que estableció que esto era inconstitucional y que constituía discriminación en contra de las mujeres que ejercen esta actividad. En un primer momento, esto ha iniciado con un programa piloto, con el fin de conocer el ramo y situaciones particulares que en éste se presentan (Ex. Una trabajadora tiene varios empleadores); sin embargo, a partir del próximo año la incorporación a la seguridad social de estas trabajadoras será  obligatoria, como lo es para el resto de las y los trabajadores en México. Análisis: 1)	Las personas trabajadoras del hogar en México son mayoritariamente mujeres y son un ejemplo claro de cómo las labores de cuidado y del hogar estuvieron totalmente fuera de las políticas neoliberales y aún en el discurso del subdesarrollo estuvieron excluidas. Las mujeres que se dedican a esta actividad son en su mayoría víctimas de discriminación múltiple (interseccionalidad): mujeres, pobres, sin educación, muchas de ellas indígenas, algunas migrantes, otras más menores de edad).  (Escobar, 2014) Sin embargo, con el impulso del discurso feminista y de los derechos humanos de las mujeres trabajadoras del hogar lograron visibilizar su lucha. Crear el primer sindicato del ramo (febrero 2016), impulsar la ratificación del Convenio 189 de la OIT y que su régimen de seguridad social se obligatorio. (Carosio, 2017) Estas mujeres y su unión estratégica con el movimiento feminista y con actores clave a nivel internacional han logrado posicionar su discurso a nivel nacional. 2)	La política está dirigida a las 2.3 millones de personas que de dedican al trabajo del hogar en México, de las cuales 92% son mujeres (INEGI, 2018). La representación que promueve la política de la población objetivo es que son sujetas de todos los derechos laborales y que es una actividad laboral que requiere todo el reconocimiento y goce de los mismos derechos que otras y otros trabajadores. La política junto con la resolución de la SCJN que le dio origen reconocen que éstas mujeres viven condiciones de discriminación estructural que tiene que ser atendida por el Estado y por los particulares (empleadores y empleadoras). Video de lanzamiento del programa piloto: https://www.youtube.com/watch?v=34XVreVEvCg  

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Este miércoles, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) señaló que es inconstitucional que los patrones no estén obligados a inscribir a las trabajadoras del hogar en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), lo que representa un gran avance en la lucha por los derechos de las mujeres trabajadoras.

La @SCJN declara discriminatorio excluir a las empleadas domésticas del régimen obligatorio del IMSS: https://t.co/oMhFLVF6R0 pic.twitter.com/aP27nJBd5t

- Suprema Corte (@SCJN) December 5, 2018

"No existe alguna razón constitucionalmente válida por la cual la Ley Federal del Trabajo y la ley del IMSS excluyan el trabajo doméstico del régimen obligatorio de seguridad social, lo cual provoca discriminación injusta contra dichas trabajadoras", señala la SCJN. "Dejar fuera el trabajo doméstico del régimen obligatorio del IMSS afecta de manera desproporcionada a la mujer, pues estadísticamente la labor del hogar es realizada preponderantemente por ellas (nueve de cada diez empleados del hogar son mujeres según el INEGI)".

Cómo discriminan leyes y patrones a trabajadoras del hogar

Las trabajadoras del hogar que no están inscritas en el IMSS no pueden acceder a prestaciones sociales como servicio médico, guarderías y créditos de vivienda; una situación que era reforzada por el Artículo 13 de de la Ley del Seguro Social, que establece como "voluntaria" la incorporación de las trabajadoras al IMSS.

"Por ello se concedió el amparo, entre otros aspectos, para hacer del conocimiento del IMSS esta situación discriminatoria", continúa la Suprema Corte. "Y ordenar que dentro de un plazo prudente (primer semestre de 2019), implemente un 'programa piloto' que tenga como fin diseñar y ejecutar un régimen especial de seguridad social para trabajadoras del hogar que a su vez entregue las facilidades administrativas necesarias que permitan cumplir de manera sencilla y clara las obligaciones patronales".

El trabajo del hogar 🏠 es una actividad especializada que requiere tiempo, esfuerzo y conocimiento, como cualquier trabajo y por lo tanto, como en cualquier trabajo, las que lo desempeñamos somos acreedoras a derechos laborales.
Conócelos y compártelos. pic.twitter.com/20Te2lt6bh

- SINACTRAHO (@SINACTRAHO) December 6, 2018

El Sindicato Nacional de Trabajadores y Trabajadoras del Hogar (SINACTRAHO) celebró la resolución de la SCJN , pues es un logro de la lucha de las trabajadoras por el reconocimiento de sus derechos:

"Estamos contentas, pues tras décadas de invisibilización hacia nosotras y lo que hacemos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación reconoce que el Artículo 13 en su fracción II no solo es inconstitucional sino también discriminatorio al considerar que los empleadores y empleadoras no den seguridad social a las trabajadoras del hogar".

Nuestro posicionamiento respecto a la decisión de la @SCJN por declarar inconstitucional la exclusión de las #trabajadorasdelhogar al Seguro Social
Celebramos este día histórico en el reconocimiento de nuestros derechos y recordamos las deudas que el Estado aún tiene con nosotras pic.twitter.com/H38TOBJlb9

- SINACTRAHO (@SINACTRAHO) December 6, 2018

"Lo que hoy hizo la SCJN es prueba de que con análisis y voluntad es posible reconocer los derechos de las personas. Esta resolución es un precedente no solo para México, sino para toda Latinoamérica".

Apenas en octubre pasado, la Suprema Corte había dictado una sentencia discriminatoria que absolvía a empleadores de pagar los correspondiente a una trabajadora del hogar, además de considerar que no estaban obligados a pagar aportaciones de Infonavit. La nueva resolución, sin embargo, sienta un precedente para que las mujeres que ejercen trabajo del hogar accedan a sus derechos contemplados en la ley.

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SCJN falla a favor de trabajadoras del hogar: inconstitucional que patrones no las inscriban al IMSS | Plumas Atómicas

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Este miércoles, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) señaló que es inconstitucional que los patrones no estén obligados a inscribir a las trabajadoras del hogar en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), lo que representa un gran avance en la lucha por los derechos de las mujeres trabajadoras.

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Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar .

En Chile, se implementó a partir del año 2007, a nivel nacional,  en una alianza entre el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), ahora Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, y el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), el Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar. Este tiene el objetivo de mejorar la empleabilidad y las opciones laborales de las mujeres inscritas en el programa, a través de los instrumentos de capacitación SENCE, en oficios que les permitan tener ingresos como dependientes o independientes. Está orientado a trabajadoras jefas de hogar y  mujeres que están en la condición de trabajadora jefa de núcleo secundario siendo ésta la mujer activa que vive al interior de un hogar que tiene un jefe o jefa, pero con su aporte económico mantiene cargas familiares de su núcleo (Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, 2019).

Reflexión

Si bien, por un lado, este programa permite la inserción y permanencia de las mujeres y jefas de hogar al mercado del trabajo remunerado, hay cuestiones que no considera, pese a que es clasificada como una política pública de género para mujeres de los primeros tres quintiles (más pobres). Por ejemplo, no estima la precarización del mercado laboral en Chile, el dilema del cuidado para las mujeres que son madres, la doble o triple jornada a las que se ven expuestas, la reproducción de roles y estereotipos de género que se produce en la oferta formativa del programa. Esta cuestión que se relaciona con lo mencionado por Escobar (2018) basado en Mohanty, respecto de la producción del conocimiento acerca de las mujeres, como carentes de opciones y de libertad de acción, en el discurso del desarrollo. Finalmente, la creación de programas sin un pensamiento crítico feminista, lleva a las mujeres a tomar empleos proletarizados y precarizados, ya que el discurso dice que no existen muchas más opciones para ellas, que en vez de emanciparlas, las hace más vulnerables (Carosio, 2017).

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Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género

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Mujeres Jefas de Hogar

El Gobierno de Chile, a través del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género y el Sernameg, coordina con 250 Municipalidades del país, el "Programa Mujeres Jefas de Hogar". El objetivo de dicho Programa, es contribuir a la inserción y permanencia en el mercado del trabajo remunerado, de las mujeres jefas de hogar, a través del desarrollo de capacidades, habilidades y competencias que mejoren sus condiciones de empleabilidad, junto a la promoción de procesos de intermediación laboral a nivel local, que sean pertinentes y participativos.

El programa ofrece el acceso a Talleres de Formación para el Trabajo, en que las participantes pueden adquirir herramientas para su desarrollo personal y laboral, conocimiento sobre derechos laborales y reciben apoyos para mejorar su empleablidad.

Para las mujeres que son trabajadoras dependientes:

Existen apoyos concretos para la búsqueda de empleo como conocimiento del mercado laboral, apoyo en su perfil laboral y elaboración de currículum, preparación de entrevista laboral, entre otros.

Para las mujeres que son trabajadoras independientes:

Apoyos prácticos para elaborar planes de negocio, conocimiento sobre la red de apoyo a emprendimientos, postulación a fondos concursables, acceso a canales de comercialización, entre otros.

Acceso a Red de apoyos para la empleabilidad:

En el Programa Mujeres Jefas de Hogar cada mujer elabora un proyecto laboral, donde, dependiendo de su perfil y de la disponibilidad de cupos en la comuna, podrás optar a algunos de los siguientes apoyos:

→ Capacitación en oficios

→ Nivelación de Estudios básicos y medios

→ Cuidado Infantil

→ Alfabetización Digital

→ Atención Odontológica

Más sobre el proceso de postulación (Clic en la imagen)
Mujer Trabajadora Jefa de Hogar

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Mujeres Jefas de Hogar - Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género

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El Gobierno de Chile, a través del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género y el Sernameg, coordina con 250 Municipalidades del país, el "Programa Mujeres Jefas de Hogar".

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Me gustaría analizar a partir de la Ley Nacional, la 25.929 del 2004.

De carácter obligatorio en todo el territorio nacional.

Decreto 2.035/15. Parto Humanizado. Obligaciones de las obras sociales y las entidades de medicina prepaga relacionadas con el embarazo, el trabajo de parto, el parto y el posparto.

Permite tener un parto respetado y positivo en base al respeto a los derechos de la madre, del padre y del bebé recién nacido.

Análisis de la PP
A este respecto me interesa debatir sobre la intervención que se hace en el cuerpo de las mujeres desde una mirada patriarcal, basada en una medicina occidentalizada en donde “otro”, bajo la falacia de un saber mayor y coaptado por la mercantilización de la salud y la medicina determina prácticas invasivas (cesáreas, apicectomías), no informa adecuadamente e interviene, en algunos casos, de manera vejatoria. Esta perspectiva limita el poder de decisión de las mujeres sobre su propio cuerpo, que se basa en prácticas violentas institucionalizadas definidas por estos saberes médicos; dejando de lado los ancestrales en relación con el parto. ¿Pero, no se trata de nuestro cuerpo? ¿Estamos colonizadas en nuestro propio territorio? ¿Decidir no es también elegir cómo parir?

Quisiera hacer hincapié en el artículo 2 que dice que toda mujer, en relación con el embarazo, el trabajo de parto, el parto y el postparto, tiene los siguientes derechos (entre otros):

c)      A ser considerada, en su situación respecto del proceso de nacimiento, como persona sana, de modo que se facilite su participación como protagonista de su propio parto”.

d)     Al parto natural, respetuoso de los tiempos biológico y psicológico, evitando prácticas invasivas y suministro de medicación que no estén justificados por el estado de salud de la parturienta o de la persona por nacer.
Pero hay grandes desafíos en su cumplimiento. Comenzando por una falta de control en los centros médicos privados y una falta de concientización y capacitación para trabajadores/as de la salud. ¿Hay realmente políticas públicas en los hospitales públicos y privados que permitan que la ley pueda cumplirse? CIPPEC, por ejemplo, enfatiza en la importancia de:

1. a) Difundir los derechos establecidos en la ley entre la población y entre los profesionales de la salud;

2. b) Supervisar el efectivo cumplimiento de la normativa;

3. c) Transformar las prácticas en materia de parto institucionalizado para que se adecuen a los principios de la ley.

A la vez quisiera mencionar a la creación del Programa sobre Parto Respetado para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia Obstétrica, en el marco de la investigación que integra el Programa de Seguimiento y Evaluación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible-Agenda 2030, impulsada por el Defensor del Pueblo.

En última instancia, quisiera mencionar el limitado alcance de la ley que no establece el derecho de las mujeres de pueblos originarios a parir en hospitales públicos bajo condiciones ancestrales. Nuevamente queda limitada a la generalidad.

Les invito a seguir estos links:

https://www.infobae.com/sociedad/2017/06/28/aca-no-estamos-para-cumplir-los-caprichitos-de-los-padres-la-historia-detras-del-primer-juicio-por-violencia-obstetrica-del-pais/

https://www.clarin.com/entremujeres/hogar-y-familia/ushuaia-quiaca-parir-casa-argentina_0_BJr7GQhkX.html
https://www.conicet.gov.ar/del-pariras-con-dolor-hacia-el-parto-respetado/
http://www.dpn.gob.ar/programa-parto-respetado.php

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En la República Argentina existe una jerarquía normativa que se debe respetar y que ninguna disposición o norma de clínicas, sanatorios o demás servicios de salud puede alterar:

1. Constitución Nacional y sus Tratados Internacionales

2. Constituciones Provinciales

3. Tratados reconocidos por el Art. 75, inc. 22 de la C.N.

4. Leyes Nacionales (LN)

5. Leyes Provinciales (LP)

6. Ordenanzas Municipales (OM)

7. Decretos

8. Resoluciones Ministeriales.

Constitución Nacional Argentina.

En 1994, se produjo una importante Reforma Constitucional. Sin embargo, los derechos mencionados en la primera parte de la Constitución ( Capítulo Primero: "Declaraciones, derechos y garantías") no fueron modificados.

Importante:
Art. 19.- " Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe".
Art. 33.- " Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la Constitución, no serán entendidos como negación de otros derechos y garantías no enumerados; pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno ".

Están incluidos los derechos de las mujeres a la información y a la libertad de elección (dónde, cómo y con quién parir) entre otros, y los derechos del recién nacido.

Ley Nacional 25.929. "Derechos de padres e hijos durante el proceso de nacimiento".

De carácter obligatorio en todo el territorio nacional.
Decreto 2.035/15
Parto Humanizado. Reglamentación de la Ley N° 25.929.Obligaciones de las obras sociales y las entidades de medicina prepaga relacionadas con el embarazo, el trabajo de parto, el parto y el posparto.
Emitida el 24 de Septiembre de 2015
Boletín oficial, 1 de Octubre de 2015

Ley Nacional 20.744. "Ley de Contrato de Trabajo".

De carácter obligatorio en todo el territorio nacional.
Licencia por Maternidad.
Protección de la Maternidad.
Sanción: el 13 de Mayo de 1976

Ley Nacional 24.742. "Comité Hospitalario de Ética, Funciones e Integración".

De carácter obligatorio en todo el territorio nacional.
" En todo hospital del sistema público de salud y seguridad social, en la medida en que su complejidad lo permita, deberá existir un Comité Hospitalario de Ética, el que cumplirá funciones de asesoramiento, estudio, docencia y supervisión de la investigación respecto de aquellas cuestiones éticas que surgen de la práctica de la medicina hospitalaria".
Sanción: el 27 de Noviembre de 1996

Ley Nacional 26.485. "Ley de Protección Integral a las Mujeres".

De carácter obligatorio en todo el territorio nacional.
" a) La eliminación de la discriminación entre mujeres y varones en todos los órdenes de la vida;
b) El derecho de las mujeres a vivir una vida sin violencia;
c) Las condiciones aptas para sensibilizar y prevenir, sancionar y erradicar la discriminación y la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones y ámbitos;
d) El desarrollo de políticas públicas de carácter interinstitucional sobre violencia contra las mujeres; 1947)
e) La remoción de patrones socioculturales que promueven y sostienen la desigualdad de género y las relaciones de poder sobre las mujeres;
f) El acceso a la justicia de las mujeres que padecen violencia;
g) La asistencia integral a las mujeres que padecen violencia en las áreas estatales y privadas que realicen actividades programáticas destinadas a las mujeres y/o en los servicios especializados de violencia."
Sanción: el 11 de Marzo de 2009

Ley Provincial 1.040. "Ley de acompañamiento".

De carácter obligatorio sólo en Ciudad de Buenos Aires.
" Toda mujer tiene derecho, en el transcurso del trabajo de parto y el momento del nacimiento, como así también en la internación, a estar acompañada por la persona que ella designe".
Sancionada el 12 de junio de 2003.
Boletín Oficial, 16 de febrero de 2007

Ley Provincial 103. "Programa de Acciones Positivas a favor de las Jefas de Hogar y las Mujeres Embarazadas".

De carácter obligatorio sólo en Ciudad de Buenos Aires.
"El objeto del Programa a que se refiere el artículo anterior es el de garantizar los siguientes derechos a las jefas de hogar y mujeres embarazadas de bajos recursos económicos: el ejercicio de una maternidad digna, responsable y libremente elegida, condiciones de salud, no discriminación y equidad social en cumplimiento de la Constitución de la Ciudad"
Sancionada el 19 de noviembre de 1998.

Ley Provincial 114. "Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes"

De carácter obligatorio sólo en Ciudad de Buenos Aires.
" La presente ley tiene por objeto la protección integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Los derechos y garantías enumerados en la presente ley deben entenderse complementarios de otros reconocidos en la Constitución Nacional, la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, los Tratados Internacionales en los que el Estado Argentino sea parte y la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires".
Sancionada: el 3 de Diciembre de 1998.
Promulgada: el 4 de Enero de 1999.

Ley Provincial 3.263. "Derechos de la Mujer Embarazada".

De carácter obligatorio sólo en Río Negro.
" El objeto de la presente ley es brindar un instrumento legal que asegure el ejercicio de los derechos de la mujer embarazada y le permita resguardar su salud y la del niño en gestación".
Sancionada: el 16 de Diciembre de 1998.
Promulgada: el 07 de Enero de 1999.

Ley Provincial 12.443. "Derechos de Acompañamiento en el Parto".

De carácter obligatorio sólo en Santa Fe.
" Reconócese el derecho de toda mujer embarazada a recibir acompañamiento durante el tiempo que dure su trabajo de parto, debiendo respetarse su voluntad de elegir libremente a la persona de su afecto o confianza en esa circunstancia, excepto en aquellos casos en que el o los profesionales intervinientes no lo consideren oportuno por interferir negativamente en el proceso del trabajo de parto, debiendo constar las razones en la historia clínica pertinente".
Sancionada: el 11 de Agosto de 2005.
Promulgada: el 08 de Septiembre de 2005.

Ordenanza Municipal. "Padres en el nacimiento en la Maternidad Santa Rosa".

Maternidad Santa Rosa. Partido de Vicente López. Provincia de Buenos Aires.
" El Dpto. Ejecutivo a través de la Secretaría de salud autorizará la presencia de los Sres. padres que, así lo solicitaren, al nacimiento de su hijo (partos eutópicos), en la Maternidad Santa Rosa ".

Resolución Ministerial 647/2003 (Ministerio de Salud). "Guía para Atención de Parto Normal".

" Apruébese la guía para la atención del parto normal en maternidades centradas en la familia incorporándola al programa nacional de garantía de calidad de la atención médica"
Presentada: 5 de Diciembre de 2003.
Publicada: 15 de Enero de 2004.

Resolución Ministerial 939/00 (Ministerio de Salud). "Programa Médico Obligatorio".

Debe ser ofrecido por todas las Obras Sociales y Prepagas.
Incluye como obligación ofrecer el Plan materno infantil.
" A partir de la certificación del embarazo y realizado el trámite correspondiente se obtienen con el 100% a cargo de la Obra Social, los siguientes beneficios: Atención especializada de la embarazada en el pre Parto, parto, y puerperio (hasta 30dias), normal o patológico. Medicamentos relacionado con el embarazo, parto, puerperio en ambulatorio e internación. Asistencia al niño recién nacido normal y patológico (ambulatorio en internación, hasta el año de vida). La medicación del recién nacido es hasta el 1º año de vida. Alimentación suplementaria (4 kg. de leche maternizada o medicinal por mes, durante los tres primeros meses por indicación médica y con evaluaciones de auditoría Médica). Consultas Médicas Especializadas Practicas y / o exámenes de diagnostico. Internaciones obstétricas tanto en parto normal como en cesáreas. Estudio genéticos. Vacunas s/plan oficial Estudios bioquímicas de errores congénitos del metabolismo del recién nacido".

Iniciativa Hospital Amigo del Niño (OMS).

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Derechos en el Parto y el Nacimiento en la República Argentina

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En la República Argentina existe una jerarquía normativa que se debe respetar y que ninguna disposición o norma de clínicas, sanatorios o demás servicios de salud puede alterar: Constitución Nacional y sus Tratados Internacionales Constituciones Provinciales Tratados reconocidos por el Art. 75, inc. 22 de la C.N.

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Salud Sexual y Procreación Responsable – Argentina.

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Salud Sexual y Procreación Responsable – Argentina.

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Retomo lo planteado por la compañera Valeria sumando además de la Ley Nacional que crea el Programa de Salud Sex
ual y Procreación Responsable, su aplicación e implementación en Provincia de Buenos Aires a partir de la sanción de la Ley 13.066/03 “Programa Provincial de Salud Reproductiva y Procreación Responsable”. http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-13066.html

En relación a esta política pública me interesa destacar algunas trabas generadas en efectores de salud públicos, siendo la cara visible de éstas lxs profesionales como funcionarixs de Estado. En base a mi trayectoria laboral en diferentes centros de salud del Municipio de La Plata y en un Hospital General Provincial puedo reconocer que existen grandes dificultades en el acceso a la salud sexual de la población de referencia. Estas dificultades se deben por un lado, como bien destaca la compañera a la falta de métodos anticonceptivos (MAC) y de barrera en los efectores. Si bien en los últimos años se ha agudizado, disiento con ella, ya que en gobiernos anteriores la distribución de los mismos, no era muy diferente a la actual.

Por otro lado como señala la Ley Pcial en su artículo 2° en relación a la capacitación de lxs profesionales y a la garantía por parte de médicos de que la población pueda acceder a métodos libremente sin discriminación alguna, los obstáculos que se presentan se vinculan fuertemente con imaginarios y representaciones en cuanto a la salud sexual. Es decir, la elección libre e informada se ve condicionada no solo por los métodos disponibles al momento de la consulta sino también por las prescripciones (“¿imposiciones?”) que realizan lxs profesionales. Ejemplos de esto pueden ser, numerosos trámites y estudios como condición para acceder a anticonceptivos orales; interconsulta con servicios de salud mental (consulta e informe psicológico) para acceder a la ligadura tubaria, dispenser de preservativos en lugares a los que lxs usarixs del efector no acceden sin turno. Incluso en los últimos años el aumento en la distribución de implantes subdérmicos anticonceptivos. Que algunos métodos se distribuyan con mayor frecuencia y en mayor cantidad que otros, debería alertarnos también sobre el papel de los agentes trasnacionales como laboratorios que producen MAC.

En base a esto quisiera resaltar que si bien en la letra la legislación tiene una concepción de derechos y habla de la participación de varones en situaciones de embarazo y paternidad responsable, la política está fuertemente destinada a mujeres y personas con capacidad de gestar, con un objetivo de control de sus cuerpos, imponiendo requisitos para acceder a MAC, naturalizando que los estudios sobre prevención de ITS sean en el marco de consultas por control de embarazo.

Por ultimo en relación a las representaciones de profesionales en cuanto a la salud sexual, resaltaría la injerencia de actores trasnacionales como organizaciones religiosas (Grabendorff, 2017) penetrando discursos y practicas al interior de los efectores de salud pública, sobre modos de concebir la salud sexual, las relaciones sexuales, las identidades de género, etc. En muchos casos la capacitación que en la letra de la ley queda bien explicita a lxs profesionales, en el plano de la práctica es nula o vacía de contenidos vinculados a derechos, equidad y diversidad de género.

Dejo un link  para seguir pensando, con un video organizado por el colectivo Ovejas Negras y el Ministerio de Salud Pública en Uruguay, donde se refleja cómo las prácticas, concepciones e imaginarios de profesionales pueden obstaculizar o garantizar el derecho a la salud.

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Plan ENIA 2017-2019 Argentina: Prevención del Embarazo no Intencional. Nancy Bustamante

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Plan ENIA 2017-2019 Argentina: Prevención del Embarazo no Intencional. Nancy Bustamante

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El plan tiene como 1 objetivo:
Sensibilizar a la población en general y a los adolescentes en particular la importancia de prevenir y disminuir el ENIA.
El plan se encuentra redactada todo en términos de ddhh de derechos en salud sexual y reproductiva, incluso en términos de género.
Sin embargo, su primer párrafo indica:  En la Argentina, el 15 % de los nacimientos (DEIS, 2015) que se produjeron en el año 2015 correspondió a madres adolescentes menores de 19 años, lo cual constituye un riesgo para la salud de esas madres adolescentes y un hecho que compromete enormemente sus trayectorias de vida y posibilidades de integración social a través del estudio o el trabajo.
Más Adelante en su fundamentación sobre determinantes del embarazo en la adolescencia indica:
"Así, el nivel y la distribución del ingreso es crucial, dado que la pobreza y la desigualdad están asociadas con una mayor incidencia del embarazo en la adolescencia (Gold, Kawachi, Kennedy, Lynch & Connell, 2001). El clima educativo también es importante, en la medida en que la educación es una herramienta de empoderamiento de los adolescentes que contribuye a que puedan tomar decisiones informadas (Viner y otros, 2012). Asimismo, el capital social (las redes de vínculos sociales combinadas con las normas, valores y entendimientos compartidos) también está inversamente asociado con la incidencia del embarazo en la adolescencia (Crosby & Holtgrave, 2006). Por último, las desigualdades étnicas y de 9 - género también configuran escenarios de mayor vulnerabilidad en los que el embarazo en la adolescencia es más frecuente (Viner y otros, 2012). "
https://www.argentina.gob.ar/planenia
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/documento_oficial_plan_2019.pdf
https://youtu.be/Gl-Temz2HKA
https://youtu.be/Kb_FDhmV8Io

Mi reflexión sobre el plan, tiene todo el tiempo una tensión entre los términos teóricos en los que es presentado políticamente correctos versus les sujetes a los que se dirige en sus piezas comunicacionales, así como las cifras que maneja, habla todo el tiempo de los adolescentes pero se centra en la maternidad, construye a la personas gestantes adolescentes como "madres" (gestar=madre) (solo considera las mujeres) al tiempo que las construye como vulnerables por pobres, carecer de capital social y otorga a la educación un rol fundamental desconociendo otras variables como la opciones de vida disponibles para les adolescentes en la temática de maternidades/paternidades adolescentes, también maneja una visión biologicista de la sexualidad que de alguna manera se contradice con la visión que maneja la ESI (Educación Sexual Integral). Ejemplo de esto es el primer spot del programa al inicio son solo cifras sobre "madres" , adolescentes después incluye varones en el video y el spot comercial es muy fuerte que todo el tiempo quienes dicen si pasa o no pasa (que lo único que puede pasar es el embarazo) sean personas del servicio médico lo que de nuevo tiene una visión biologicista y médica hegemónica de la sexualidad, ese spot todo el tiempo devuelve a la mujer la responsabildiad de cuidarse del embarazo. Pero como vimos en la población destinataria construida por el plan este esta dirigido a las mujeres, pobres, sin información de las 15 provincias con más "madres" adolescentes, lo cual es un grave retroceso en políticas que prentenda ser universales, que incluyan más el eje en la salud sexual y reproductiva ampliamente entendida y no solo en el embarazo. Me aterra pensar que los recursos del Estado se estan dirigiendo a una menor tasa de maternidad adolescentes mientras deja detrás una generaciónn de mujeres con ETS porqué les enseñaron que era más importante para su clase social no embarazarse que no cuidarse de forma integral.

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Video institucional del Plan nacional de prevención de embarazo no intencional en la adolescencia

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Carolina Mercado. Política de vacunación en Ar

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Carolina Mercado. Política de vacunación en Ar

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En Argentina, la política pública de vacunación amplió considerablemente el calendario de vacunación durante los gobiernos populares de Néstor y Cristina Kirchner. Desde el año 2004 hasta 2015, el calendario argentino pasó de tener 8 a 19 vacunas.

La Ley nacional 27.491 de salud pública, sancionada en el año 2018, regula la vacunación como estrategia de salud pública preventiva y como un “bien social” cuyos principios son la obligatoriedad, gratuidad y el acceso a las vacunas con equidad social para todos los habitantes del país.

Recientemente, la Defensoría de la provincia de Formosa, pidió al Estado Nacional que se cumpla con el calendario nacional de vacunación, debido al faltantes de vacunas en esa provincia (como en otras como Buenos Aires).

Durante el año 2018, el gobierno nacional suspendió la vacuna contra la meningitis para niños mayores a 11 años, debido a restricciones presupuestarias.

Asimismo, en el mismo año, a partir del decreto del Poder Ejecutivo, Nº 801, se elimina el Ministerio de Salud (entre otros) y la salud pública pasa a depender del Ministerio de Desarrollo Social  y Salud de la Nación.

Estos recortes en materia de salud pública en general y en particular en la política pública de vacunación nacional, son realizados en medio de un contexto de brutal ajuste económico que lleva adelante el gobierno de Argentina, siguiendo las recetas del FMI.  Se prioriza el equilibrio fiscal, los intereses financieros frente a los derechos sobre la salud de la población.

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Reflexión :Continuando con la política pública que compartí :Plan Ceibal, les comparto el siguiente link https://youtu.be/6b0GYqAWkT0
En el día de ayer hablamos de la Pobreza y Desigualdad como característica de la Globalización, por su parte Alicia Barcena en el video de la CEPAL ( Hipertexto Priggep Globalizaciuón,2019,1.1) destaca la importancia de los Estados en invertir en políticas de inclusión social, en ciencia y tecnología para enfrentar la pobreza y desigualdad que afecta principalmente a la niñez, juventud, población rural entre otras.

Por lo expuesto me interesó compartir la Política de Plan Ceibal. Según el documento que compartí anteriormente, el impacto más fuerte del Plan se da a nivel social ya que la computadora es personal, va al hogar del niño, es de su propiedad lo que ha generado que muchas familias por primera vez hayan tenido computadoras y acceso a internet en todo el territorio incluso sector rural. A nivel educativo según algunos indicadores el impacto no ha sido el esperado en lo que incide el rechazo inicial de los maestros hacia el uso didáctico de las computadoras, fenómeno que se ha ido revirtiendo paulatinamente.

El plan Ceibal asimismo se ha extendido a otro Plan que se llama Ibirapita por el cual a todos los adultos mayores jubilados o pensionistas se le otorga una tablet con acceso a internet. Comparto el siguiente link:

https://youtu.be/DXyaVeRBMh8

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En Guatemala, los entes rectores de Políticas públicas identificados según la Ley del Organismo Ejecutivo 114-97 se analiza lo siguiente:

Cada uno de los 13 Ministerios será encargado del diseño y gestión de acciones y políticas de acuerdo a la materia que le compete en coordinación con otras instituciones públicas y privadas. Según lo estipulado en el artículo 5 que alude a la integración del Organismo Ejecutivo; entre los entes rectores de Políticas públicas están las Secretarías de la Presidencia siendo este caso la Secretaría Presidencial de la Mujer –SEPREM- la institución responsable de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres PNDIM y Plan de Equidad de Oportunidades –PEO-  2008- 2023.

Este instrumento puede entenderse como la expresión de ejes estratégicos y acciones orientadas a incrementar el acceso de las mujeres sin importar su edad ni condición étnica (mayas, mestizas, garífunas y xincas) a los recursos, bienes y servicios, redistribuyendo tanto los recursos como las oportunidades entre hombres y mujeres. Dando cuenta que históricamente las mujeres han sido excluidas de la participación política, del empleo e ingreso, la economía, la educación y la salud (tomando en cuenta casos de Sida y VIH en mujeres así como las violencias ejercidas sobre ellas). En esta política también se toma en cuenta la discriminación y el racismo sobre todo dirigido a mujeres mayas, garífuna y xincas.

Uno de los problemas que afectan la plena incorporación de las mujeres en la economía está ligado a su falta de incorporación en las políticas macro y micro económicas. Esto tiene como efecto la invisibilización en las cuentas nacionales de los aportes de las mujeres en las diferentes ramas de actividad económica y productiva (SEPREM, 2007, p. 14).

Además de visibilizar estos aspectos, dicha política promueve la participación de las mujeres en los círculos de decisión y en estructuras de intermediación, favoreciendo su organización y participación.

Análisis

La política empezó a implementarse en el año 2009 y refiere a su aplicación a nivel Nacional, aunque esta política sí ha sido evaluada dando cumplimiento a la literal b del artículo 11 de la Ley del Organismo Ejecutivo, aunque su aplicación en la práctica es cuestionable, según el Sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación realizado, ya que han habido muy pocos avances si se profundiza en el caso de las mujeres en el área rural pues tienen muy poco acceso a los recursos y a hacer efectiva su organización y participación. A ello es menester agregar que el acceso a la tierra es muy limitado si se le compara con la situación de los hombres, lo mismo que sucede con el acceso a servicios imprescindibles como salud y educación sobre todo en mujeres rurales mayas, garífunas y xincas. Otra de las limitantes es superar la ausencia de normativas internas en las instituciones estatales porque no incorporan los derechos humanos de las mujeres.

La relación de esta Política Pública con el proceso de Globalización que se ha estado analizando, es que entre de los grupos más vulnerables ante la implementación de políticas neoliberales de parte del Estado, se encuentran las mujeres sobre todo rurales no importando su condición etárea ni étnica, quienes se han sido afectadas por su falta de acceso a servicios básicos y por ser relegadas de ser partícipes en la vida productiva evidenciando falta de empleo y recursos. A ello es preciso agregar que la inequitativa distribución de la tierra se debe a que el Estado ha permitido la invasión de la misma para la operación de empresas transnacionales con repercusiones desfavorables en los recursos naturales de los que se valen las comunidades rurales para subsistir, mostrando de esta manera la crisis alimentaria a la que refiere Alicia Girón si se le analiza desde una perspectiva de género y feminista.

Estando esta política a cargo de la SEPREM y pudiendo ser monitoreada por organizaciones de mujeres, es importante destacar que empiezan a hacerse visibles los aportes derivados de los feminismos como recursos liberadores de opresiones hacia las mujeres.

En cuanto a la mención de la política sobre el “desarrollo” es imprescindible evaluar si este desarrollo promovido tiene pertinencia cultural y si este modo de vida que se desea promover es compatible con el de las mujeres rurales ya que entendido el “desarrollo” como proceso occidentalizado, parece acercarse más al discurso hegemónico que culpa a las mujeres mayas, garífunas, xincas y a las comunidades rurales del atraso de este país.

http://190.111.1.13/CAPP/documentos/2/Politica%20Promoci%C3%B3n%20%20y%20desarrollo%20Mujeres%202008-2023.pdf

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Servicios de cuidado según la Ley de Contrato de Trabajo

El artículo 179, de la Ley de Contrato de Trabajo, sancionada en 1974, establece que "los establecimientos donde preste servicios el número mínimo de trabajadoras que determine la reglamentación, el empleador deberá habilitar salas maternales y guarderías para niños hasta la edad y en las condiciones que oportunamente se establezcan". La reglamentación de esa ley nunca se concretó.

Reflexiones sobre la PP

El principal problema que encuentro en esa política, que si bien es muy antigua todavía es un anhelo para los trabajadores/ as de la Argentina, es que está orientada a dar cobertura de servicios de cuidado a los hijos de las trabajadoras, de esta manera, cristaliza un orden social donde las mujeres somos las principales responsables de las actividades de cuidado.

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El Observatorio de la violencia simbólica y mediática tiene como objetivo promover la remoción de patrones socioculturales que promueven y sostienen la desigualdad de género y las relaciones de poder sobre las mujeres en medios de comunicación.  Su fundación es a partir de la creación del Instituto Nacional de las Mujeres en 2017, en reemplazo del Consejo Nacional de las Mujeres.

Este Observatorio toma las denuncias que se hagan a los Medios Masivos y las Redes Sociales en cuanto a la difusión de  contenidos que refuerzan estereotipos, injurian, difaman, discriminan, o atentan contra la dignidad de las.  La denuncia se realiza mediante correo electrónico.

Reflexión:
Veo esta política como una forma de tomar acciones en cuanto al reclamo de sectores de la sociedad, sea desde movimientos sociales o desde la academia. Sin embargo, identifico un vacío es la responsabilidad del Estado que deja en manos de los ciudadanos ser los responsables de realizar las denuncias.  Si bien hay una política que lleva este gobierno de participación ciudadana (siguiendo tendencias globales de Gobierno Abierto), esta participación debiera reforzar las acciones estatales y no estas descansar sus funciones en la ciudadanía.   No hay por otra parte una clara identificación de las sanciones y una propuesta de prevención.

Otro punto es que desde su publicación oficial no  incluye disidencias o minorías sexuales que no se sientan identificadas y que estén siendo atacadas desde los medios.

Por otra parte, actúa sobre relatos ya construidos y no propone ni sugiere nuevos discursos donde se escuchen otros tipos de voces (entiendo igual que no es este su objetivo, pero tampoco está presente en el Plan Nacional de Acción 2017-19).

https://www.argentina.gob.ar/inam http://feim.org.ar/2017/09/07/crean-el-instituto-nacional-de-las-mujeres/
https://www.argentina.gob.ar/observatorio-de-la-violencia-simbolica-y-mediatica

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Tomamos la Asignación Universal por Hijo (AUH) como política pública en Argentina. Entró en vigor el 29 de octubre de 2009 por el decreto 1602/09 del Poder Ejecutivo de la Nación.Esta política tiene un impacto en diferentes dimensiones: la educación, instando a la inclusión escolar de muchos; la salud, propiciando visitas periódicas a los efectores de salud a los fines de controlar el estado de los menores y detectar tempranamente posibles patologías; económico, acercando un ingreso fundamental. La AUH como política pública articula un programa de transferencia de ingresos del Estado a los sectores sociales, constituyéndose en un ingreso significativo en los hogares con niños en condiciones de vulnerabilidad. Podemos ver el análisis de investigadores de la carrera de Trabajo Social de la UBA. https://www.youtube.com/watch?v=f557zVhj0wg. Esto actúa directamente sobre la pobreza en términos de ingresos y en aspectos sociales de inclusión. Está dirigido a los menores de 18 años y consiste en una asignación mensual y el compromiso del adulto que lo recibe de enviar a los niñes y adolescentes a la escuela y a un control médico anual. Unicef informa en comunicado de prensa de diciembre de 2018 que el 48% de niños, niñas y adolescentes son pobres en Argentina y considera importante la Asignación Universal por Hijo que reduce un 31% la pobreza monetaria extrema en los mismos https://www.unicef.org/argentina/comunicados-prensa/el-48-de-los-ni%C3%B1os-ni%C3%B1as-y-adolescentes-en-argentina-es-pobre . Son 4.000.000 de niños niñas y adolescentes los destinatarios de la asignación según informe oficial de la ANSES de diciembre de 2018. También se informa que de un total 21.250.441 adultos que cobran la asignación de los menores, 2.174.089 son mujeres. Esta cifra refuérzala conceptualización de la mujer ocupada de las tareas de cuidado. http://observatorio.anses.gob.ar/archivos/publicaciones/Boletin%20mensual%20AUH%20Diciembre%202018.pdf . Por lo expresado vemos como las mujeres pueden ver alguna ayuda del Estado en las contradicciones que atraviesan, generadas en forma estructural por un sistema de distribución de la riqueza altamente desigual.
Gustavo González

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Una política pública en mi provincia La Pampa (Argentina), fue la sanción de la Ley provincia 1363 en el año 1991, que garantizaba el accedo a los métodos anticonceptivos gratuitos y a la información y seguimiento de la salud sexual a todxs lxs habitantes de la provincia. Esta Ley provincial fue un antecedente para la creación de la Ley Nacional 25.673 de Salud Sexual y Procreación Responsable, la cual amplia los derechos sexuales y reproductivos, pone especial foco en la capacitación de agentes del sector de salud y educación para la prevención de ETS y embarazos no deseados, provee los métodos anticonceptivos gratuitamente, etc.

Pero en la actualidad debido al ajuste sufrido en nuestro país desde el gobierno de Mauricio Macri, quién redujo en Ministerios de Salud a una secretaría, estas políticas públicas de salud sexual y reproductiva se vieron recortadas y desmanteladas. En este contexto hay sectores de la sociedad que se encuentran más vulnerados, lo son las mujeres, niñas, adolescentes y disidencia. Relacionándolo con las características que trabajamos en el día de ayer, se puede apreciar en este ejemplo un papel débil de un Estado ausente que pierde legitimidad de las formas democráticas de gobierno, y que genera desigualdad en los sectores de la sociedad.

Comparto link de la ley provincial, nacional y una noticia que describe brevemente la situación actual en materia de salud sexual y reproductiva:

https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/la_pampa_legislacion_salud_reproductiva.pdf

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/75000-79999/79831/norma.htm

https://www.pagina12.com.ar/140471-de-salud-ni-hablar

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El Proyecto SAGA se aprobó el 10/11/2016 mediante la Resolución 749 del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
En aquel momento se contempló cómo estaría conformado el equipo y en qué consistía el trabajo: reducer la brecha de género en el campo de las CTIM desde el campo de la educación y la investigación.
A la fecha se han realizado relevamientos revelando datos de inserción de las mujeres en estos campos, demostrando cuál es el "techo de cristal" frente al cual quedan expuestas las mujeres argentinas que se dedican a la educación e investigación en estos campos.
Esta política se aplica a nivel nacional ya que se originó en el Ministerio antes mencionado y forma parte de un Proyecto de inclusion de las mujeres en un mundo globalizado en el que el desarrollo entra en juego y depende (en gran medida) del avance realizado en torno a estos ámbitos (CTIM).
Se refleja según los resultados obtenidos qué lugar ocupan las mujeres dentro de las universidades y a su vez del ámbito de la investigación.
El objetivo es conocer qué lugar ocupan las mujeres en estos roles y fomentar que puedan acceder cada vez más a estudios universitarios y permitirles ocupar cargos jerárquicos; principalmente fomentando esto en el sector privado.
Siguiendo con la idea planteada ayer, el lugar que ocupan las mujeres en el desarrollo se ve influenciado por el discurso y esto se vuelve visible al revisar estadísticas. La desigualdad en el poder entre Norte y Sur se refleja en las desigualdades de poder jerárquico que poseen las mujeres frente a los hombres en cargos altos (techo de cristal); y la UNESCO en este caso se vuelve un actor clave que promueve los análisis dentro de cada país para mejorar el rol de las mujeres lo cual refuerza la globalización, las conexiones interestatales y la idea de intervención de actores transnacionales.

Es posible acceder al "Banco de acciones" donde se pueden descargar los proyectos que presentan diferentes organizaciones con respecto a las mujeres, donde se pueden ver por ejemplo instrumentos como "Derribando Estereotipos" presentado por la Universidad Nacional del Litoral. Obtenido de: https://back.argentina.gob.ar/sites/default/files/19-derribando_estereotipos._mujeres_cientificas_del_pasado_presente_y_futuro_unl.pdf

https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/desayuno_de_trabajo_-_mujeres_en_ciencia_y_tecnologia_14-02-2019.pdf

https://www.argentina.gob.ar/ciencia/sact/cargos-jerarquicos

https://www.infobae.com/tendencias/2017/12/27/mujeres-en-la-ciencia-solo-el-28-de-los-investigadores-cientificos-en-el-mundo-son-mujeres/

https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/presentacion_diagnostico_mujeres_en_ciencia_y_tecnologia_14-9-2018_meccyt.pdf

https://www.argentina.gob.ar/ciencia/sact/equidadgenero/bancodeacciones

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El Proyecto SAGA -STEM (Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemática por sus siglas en inglés) and Gender Advancement- de UNESCO tiene como objetivo principal reducir la brecha de género en los campos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM) de todos los países, en todos los niveles de educación e investigación; mediante la determinación, medición y evaluación de datos desagregados por género, así como también el apoyo al diseño e implementación de instrumentos de política que tengan una influencia sobre la equidad de género en CTIM.

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El Plan CEIBAL( Conectividad Educativa de la Informática Básica para el aprendizaje en Línea) se creó en a partir del Decreto 144/007 publicado el 26/4/2007 como un Plan Nacional de inclusión e igualdad de oportunidades con el objetivo de apoyar con tecnología la políticas educativas uruguayas. Desde su implementación cada niño que ingrese al sistema educativo público en todo el pais accede a una computadora para uso personal con conexión a internet gratuita desde el centro educativo. Además, el Plan CEIBAl provee un conjunto de programas, recursos educativos y capacitación docente que transforma las maneras de enseñar y aprender.

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Servicios de cuidado según la Ley de Contrato de TrabajoEl artículo 179, de la Ley de Contrato de Trabajo, sancionada en 1974, establece que "los establecimientos donde preste servicios el número mínimo de trabajadoras que determine la reglamentación, el empleador deberá habilitar salas maternales y guarderías para niños hasta la edad y en las condiciones que oportunamente se establezcan". La reglamentación de esa ley nunca se concretó.El principal problema que encuentro en esa política, que si bien es muy antigua todavía es un anhelo para los trabajadores/ as de la Argentina, es que está orientada a dar cobertura de servicios de cuidado a los hijos de las trabajadoras, de esta manera, cristaliza un orden social donde las mujeres somos las principales responsables de las actividades de cuidado.

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Servicios de cuidado según la Ley de Contrato de TrabajoEl artículo 179, de la Ley de Contrato de Trabajo, sancionada en 1974, establece que "los establecimientos donde preste servicios el número mínimo de trabajadoras que determine la reglamentación, el empleador deberá habilitar salas maternales y guarderías para niños hasta la edad y en las condiciones que oportunamente se establezcan". La reglamentación de esa ley nunca se concretó.El principal problema que encuentro en esa política, que si bien es muy antigua todavía es un anhelo para los trabajadores/ as de la Argentina, es que está orientada a dar cobertura de servicios de cuidado a los hijos de las trabajadoras, de esta manera, cristaliza un orden social donde las mujeres somos las principales responsables de las actividades de cuidado.

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Plan Aprender Conectados es un plan nacional en Argentina (2018) creado por decreto 386/2018, destinado a los niveles inicial, primario y secundario y a los Institutos de Formación Docente. Se basa en una “política integral de innovación educativa, que busca garantizar la alfabetización digital para el aprendizaje de competencias y saberes necesarios para la integración en la cultura digital y la sociedad del futuro.” (https://www.argentina.gob.ar/educacion/aprender-conectados)

En el contexto de un mundo globalizado donde las TIC son una de sus características fundamentales y de los intentos de desarrollo y modernización de Argentina, este plan responde a las exigencias de los avances tecnológicos,  los consecuentes cambios sociales,  y de la necesidad de integración que tienen ciertos sectores sociales para no quedar aislados y  poder participar activamente en las tecnologías.

Este sustituye al plan conectar igualdad que funcionaba desde el año 2010 poniendo fin, lamentablemente, a la entrega de pcs al alumnado, medida que facilitaba la accesibilidad acortando la brecha digital existente en el país. El actual gobierno macrista considera que esta brecha estaría subsanada basándose en que el  95,7% de los adolescentes que finalizan la escuela secundaria, tienen celular, de los cuales, el 87,7  cuenta con al menos una computadora.

Aquí se refleja la invisibilidad de parte de la población (pobres, estudiantes rurales, etc) que no tiene acceso a ciertos bienes, incluso a la educación, debido a las consecuencias de las políticas neoliberales actuales: incremento de la pobreza, inflación desbordada, etc. Si bien esta política apunta a una integración a la nueva era tecnológica, no la considero una “política integral” o  inclusiva posible, ya que debe complementarse con el acceso real al equipamiento (pc); ésta es reflejo de la línea política actual de sacar recursos a políticas sociales de igualdad y justificarlo por medio de un discurso conveniente.

Links:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/305000-309999/309610/norma.htm

https://www.argentina.gob.ar/educacion/aprender-conectados

https://www.lanacion.com.ar/tecnologia/cual-es-el-objetivo-de-aprender-conectados-el-plan-educativo-que-reemplaza-a-conectar-igualdad-nid2132718