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Las políticas neoliberales impresas en el espacio geográfico argentino. 

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Las políticas neoliberales impresas en el espacio geográfico argentino. 

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Las transformaciones de las ciudades intermedias y los sistemas territoriales en América Latina en general y la Argentina en particular, más allá de la dicotomía urbano-rural, atiende a una reflexión sobre la funcionalidad espacial de las ciudades intermedias en la red urbana nacional donde se visualiza y se aborda la (re)producción de las desigualdades sociales y espaciales en múltiples escalas, incluyendo procesos de segregación, fragmentación y reorganización socio-territorial. Finalmente, es importante presentar un debate sobre el crecimiento de las ciudades en relación dinámica con su hinterland rural. En su conjunto, las nuevas prácticas de ordenamiento territorial en entornos periurbanos y rururbanos, considerando las nuevas formas de ruralidad, lo que obliga a replantearse la relación entre territorio y poder en las políticas de desarrollo territorial.

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politicas neoliberales de la decada del 90 en argentina 

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CONSECUENCIAS DE LAS POLÍTICAS NEOLIBERALES EN LA ARGENTINA

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¿De que hablamos cuando hablamos de ciudades intermedias?

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¿De que hablamos cuando hablamos de ciudades intermedias?

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Ciudades intermedias ¿de qué estamos hablando?

Se trata, habitualmente, de centros urbanos relativamente mejor conectados con el resto del territorio que los centros urbanos de menor jerarquía, al punto que, dado el alto grado de concentración urbana […] en algunas regiones, estas ciudades y, en particular, las capitales de provincias, constituyen el único nexo de intermediación entre los espacios metropolitanos de mayor nivel y el ámbito rural. Ello se verifica desde diferentes perspectivas que no sólo guardan relación con el acceso a las redes de infraestructura tales como carreteras, aeropuertos o ferrocarriles, o con las características de sus infraestructuras digitales –acceso a un mayor ancho de banda a Internet o presencia de servicios informáticos- sino también con las características del propio contexto institucional y empresarial que hace que los individuos que viven en ellas suelen, por lo general, estar más conectados hacia el exterior del territorio.[…] A lo largo de las dos últimas décadas, las ciudades intermedias latinoamericanas y, en particular, las argentinas, han mostrado un mayor dinamismo demográfico que otros centros urbanos de mayor y menor jerarquía […].Desde un punto de vista cuantitativo, […] en el caso argentino […] se identifica como “aglomeraciones de tamaño intermedio” a todas aquellas mayores a 50.000 habitantes, con excepción del Gran Buenos Aires. Generalmente, se utilizan también criterios cualitativos […] a la hora de identificar estas ciudades en territorios concretos, atendiendo más a la función que la ciudad juega en su entorno más o menos inmediato –la influencia y relación que mantiene con el mismo-, por un lado, y al rol de la misma en la jerarquía urbana, es decir su papel de potencial “intermediación” entre las ciudades de mayor rango y los espacios rurales. […] No obstante ello, se incluyen además las capitales provinciales, aunque en algún caso excedan ese límite, toda vez que, en ciertas provincias constituyen el único “nodo” de intermediación entre las metrópolis nacionales y el entorno regional.

Fuente: J. J. Michelini y C. Davies. “Ciudades intermedias y desarrollo territorial: un análisis exploratorio del caso argentino”. Documentos de Trabajo GEDEUR – 5. Madrid, tercer trimestre de 2009.

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Olavarría, ubicada en la Provincia de Buenos Aires, es una ciudad argentina con una población de 126,328 habitantes según los resultados provisionales del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022. Esta ciudad, conocida como “La ciudad del cemento”, es la cabecera del partido homónimo y se encuentra en el centro-sudoeste de la provincia.

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Orografía

Su relieve se encuentra compuesta por cerros, sierras, lomas y elevaciones menores, pertenecientes al Sistema de Tandilla, que se prolonga desde estas tierras de Olavarría hasta la Sierra de los Padres, en una extensión aproximada de 330 km. Las sierras apenas sobrepasan los 300 m sobre el nivel del mar, siendo el punto de mayor altitud de este municipio un cerro que tiene 327 msnm y que queda cerca de la La Providencia y de Loma Negra.​ El segundo punto más alto tiene 320 metro y el tercero es el Cerro Largocon 310 m s. n. m. El suelo es rico en rocas graníticas que se encuentran casi al ras de superficie, lo que ha permitido una ingente industria de la piedra para la construcción, el cemento y la cal, teniendo así algunas de empresas del rubro reconocidas a nivel regional y nacional (Loma Negra, Cementos Avellaneda, Cerro Negro y LOSA). También destaca por la fertilidad de la tierra, de manera que son importantes la ganadería y la agricultura.

TURISMO . VIDEO DE YOUTUBE (3minutos)

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👍PRINCIPALES FACTORES QUE CONDICIONAN EL ROL DE LAS ATI EN LA RED GLOBAL

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👍PRINCIPALES FACTORES QUE CONDICIONAN EL ROL DE LAS ATI EN LA RED GLOBAL

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La posición y posibilidades de conexión a las grandes redes y flujos.

El grado de cohesión social, cooperación y voluntad de los principales agentes sociales de la ciudad.

La atención que se brinde a la educación, preparación y calificación de sus ciudadanos.

La capacidad creativa del medio y de adopción de innovaciones.

El nivel de relaciones de complementariedad y cooperación con otros nodos, con otros puntos, con otras ciudades ˗esta cooperación es básica frente a la concentración urbana mundial˗.

La eficacia de una planificación física o urbanística en relación con el tamaño de las ciudades intermedias ˗su tamaño y dimensión urbana presentan ventajas con respecto a la gran ciudad˗.

El avance de buenas políticas de movilidad urbana (buenos servicios y red de transporte público, políticas de peatonalización, regulación de tránsito rodado, descentralización de servicios y equipamiento de barrios, buen diseño de espacios libres y recorridos urbanos, etc.).

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El Área Metropolitana (AMBA), constituida por 40 Partidos Bonaerenses y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se encuentra saturada. A pesar de no superar el 1% del territorio total del país (territorio urbanizado de cerca de 2.400 km2), concentra a 14.800.000 personas, que representan el 37% de los habitantes de la Argentina, y más del 40% de su Producto Bruto Industrial. La búsqueda de mejores oportunidades y calidad de vida que proyecta el AMBA atrae desde hace décadas a cientos de miles de migrantes. Ello, profundiza el desbalance poblacional de nuestro país (AMBA vs "Interior") y a su vez, involuntariamente, hace que sea más difícil poder ordenar al espacio urbano para poder dar el bienestar "buscado", ya que se saturan los sistemas existentes.

Este problema no es exclusivo del AMBA ya que hay amplias áreas de Argentina con una densidad poblacional similar a la del AMBA (aunque de superficie menor al AMBA, lo cual hace que se les dé menos importancia mediática y política) como en los suburbios y conurbanos de Rosario, Córdoba, Tucumán, Mendoza y Salta. En ellos se pueden encontrar asentamientos y barrios vulnerables con los mismos problemas que el AMBA. Este crecimiento no controlado de población genera que grandes extensiones de los conurbanos se encuentren en estado de anomia, ya que el Estado no puede hacerse cargo de aspectos básicos como la seguridad o los servicios básicos. De más está decir que estas anárquicas concentraciones macrocefálicas en torno a las grandes ciudades son una típica característica de país subdesarrollado.

Se vuelve imperioso entonces la promoción de otros focos urbanos que tengan la capacidad de traccionar migrantes a partir de oportunidades laborales y de mejora de la calidad de vida. Ciudades que aún puedan ser planificadas e intervenidas inteligentemente para adaptarse a estos desafíos. En este contexto es que la promoción de las Ciudades Intermedias son una interesante estrategia.

Repensando a las Ciudades Intermedias

Por Ciudades Intermedias, nos referimos a ciudades que se encuentran alejadas de las grandes áreas metropolitanas y que tienen cierto potencial de crecimiento económico y demográfico. Adicionalmente, deben reunir dos requisitos. Por un lado, un requisito cuantitativo: deben contar con una población de entre 20.000 y 145.000 hab. aprox. (este rango se adapta a la realidad argentina, en otros países es diferente). Esta población permite ganar una mínima economía de escala y ordenar eficientemente el crecimiento urbano.

Por otra parte, hay un requisito cualitativo: deben jugar un rol logístico, económico o administrativo, que les otorgue cierta influencia en su área cercana. Por rol logístico, se entiende que cuenta con un nodo vial relevante, que cuenta con una conexión ferroviaria, etc. Por rol económico, se refiere a si su economía es relevante para su área circundante; y por rol administrativo, se refiere a si cuenta con alguna institución del Estado u otra entidad (ya sea una sede judicial, un hospital de alta complejidad, universidad, etc.) que le otorgue una ventaja para despegar.

Sobre la variable cuantitativa, vale aclarar que las ciudades que alcanzan o superan los 145.000 (como por ej. Mar del Plata o Bahía Blanca), son centros urbanos consolidados que inclusive tienen su propia periferia y reciben flujos migratorios internos. Sumar más población allí, no solo no es prioritario sino que hasta puede ser problemático. Para esas ciudades se debería apuntar más un plan de ordenamiento territorial.

Beneficios concretos de desarrollar Ciudades Intermedias

Potenciar a las Ciudades Intermedias generaría diversos beneficios. En primer lugar, el crecimiento económico de estas ciudades generaría un spill-over positivo sobre su área de influencia, generando empleos y evitando la migración hacia los grandes centros urbanos. En segundo lugar, aunque de forma indirecta y a mediano plazo, ayudará a desacelerar el crecimiento del AMBA y otras grandes áreas metropolitanas. En tercer lugar, las Ciudades Intermedias y sus áreas de influencia podrían diversificar sus actividades económicas; potencialmente promoviendo al sector servicios o actividades secundarias y reduciendo su dependencia de las actividades primarias (que predominan en distritos con dicho rango poblacional).

A nivel macro, es claro que diversificar actividades es clave para países y ciudades, de ese modo puede haber resiliencia ante crisis de determinado tipo de producto. Entonces apuntalado en el boom agropecuario, pueden potenciarse los servicios del agro o la bioingeniería de semillas. Podemos complementar la rama principal de la actividad con spill overs tecnológicos agropecuarios.

También, el crecimiento de las Ciudades Intermedias favorecería (dado que se densificarían poblacionalmente) la radicación de industrias que antes optaban por el AMBA. Aquí, la logística juega un rol clave. Una mala logística implica que es menos atractivo "ir más allá de la Ruta 6" (que rodea al AMBA).

La estrategia de Ciudades Intermedias también tiene un impacto medioambiental positivo. En estas ciudades, por su tamaño, se podrían planificar políticas de movilidad sustentable; tales como el incentivo o la creación del transporte público, el uso de bicicletas, la ampliación de sendas peatonales y otras acciones tendientes a llevar a la práctica el innovador concepto de "ciudad de 15 minutos".

En el mediano y largo plazo, las Ciudades Intermedias favorecerían el reordenamiento político-poblacional. El interior comenzará a pesar más, ya que tendrá más población y votos. De esta forma, los reclamos que en general son ignorados porque provienen (hoy) de localidades pequeñas, podrían convertirse en problemas "rentables" de solucionar para las autoridades.

A nivel internacional, España es un lugar que ejecutó exitosamente esta política de Ciudades Intermedias. De hecho, en ella se encuentra la cátedra de Ciudades Intermedias de uno de los mayores especialistas en la materia, Josep María Llop (Director de la Cátedra UNESCO de Ciudades Intermedias de la Universidad de Lleida). Él decía que la atención de los gobiernos nacionales se suele concentrar en las grandes urbes, lo cual le permite a las mismas tener más atractivos (logísticos, culturales, económicos). Sin embargo, ello genera el efecto no deseado de atraer todavía más gente a la metrópoli, lo que imposibilita la correcta organización urbana y satura las instalaciones existentes.

Algunas Ciudades Intermedias con mayor potencial para crecer

Si uno hace una primera aproximación a las Ciudades Intermedias con más potencial para crecer, uno piensa en conectividad en un sentido amplio: física y digital.

Por eso, las primeras Ciudades Intermedias a desarrollarse pueden ser las que: a) están cerca de Rutas Nacionales[1] o Autopistas b) están cerca de una red Ferroviaria Primaria[2] y c) presentan un alto grado de conectividad de telecomunicaciones (esto es, que tenga tecnología ADSL y/o Cablemódem y/o Fibra Óptica; cuente con 3G y 4G; y disponga de buena velocidad de mbps).

Es decir, estas condiciones facilitarían a las ciudades la atracción de empresas, de personas que pueden hacer teletrabajo y de familias, etc.

Las Rutas 2, 3, 5, 7 y 9 nos dan algunas potenciales perspectivas para fomentar la migración de GBA al interior. La 5 es de especial importancia porque está alejada del corredor desarrollado de la Ruta 9 y a su vez tiene muchos Partidos con una población de 40.000 hab o más (y sus respectivas ciudades cabeceras rondan o superan los 30.000 hab). Es decir, hay una masa crítica para poder traccionar su desarrollo, ya que la densidad es una variable clave para hacer obras (abarata el mantenimiento), radicar empresas (ve más personal y mercado disponible), etc.

Otro factor a considerar es la reactivación ferroviaria de cargas, clave para abaratar los fletes de industrias y la actividad primaria. Además, como tenemos pocas autopistas, al fomentar el tren, cuidamos y generamos menos gasto en mantenimiento vial, ya que las cargas las destinamos al modo ferroviario. Mejoramos la seguridad vial y favorecemos competitividad. Desde luego, la densificación de dichas ciudades podría también generar incentivos para que los trenes de pasajeros se potencien, pero hay que analizar caso por caso.

Finalmente, es importante tener en consideración que para fomentar las Ciudades Intermedias deben profesionalizarse los equipos técnicos, mejorarse la planificación y la infraestructura, a fin de reducir costos de instalación de empresas, favorecer la migración, y favorecer vía incentivos la diversificación de la matriz productiva.

Ejemplos de ciudades con este potencial son Pergamino, Junín, Chivilcoy, Chascomús, 9 de Julio y Bragado en la Provincia de Buenos Aires, Santa Rosa en La Pampa, Villa María, San Francisco, Marcos Juárez en Córdoba, Rafaela en Santa Fe y San Rafael en Mendoza.

Por estas razones, las Ciudades Intermedias son claves para un desarrollo con mayor equilibrio e integración. Su espacio urbano tiene un tamaño idóneo para poder organizar -según criterios sostenibles- la recepción de migración. La innovación tecnológica, el dialogo entre actores públicos y privados así como el foco en las necesidades reales de los habitantes de esas ciudades, son factores fundamentales para generar en las mismas un espacio de mejor convivencia y realización personal.

[1] No es una regla general, pero las rutas nacionales tienen más probabilidades de tener un mejor mantenimiento que las provinciales.

[2] Espacios en los que sea fácil recuperar o mantener. Luego, se ampliaría a otros ramales ya abandonados o precaucionados.

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Matías Battaglia es licenciado en Ciencia Política (UBA), especialista en Economía y Negocios con Asia-Pacífico e India (UNTREF), y magíster en Relaciones y Negociaciones Internacionales (FLACSO-UDESA). Socio fundador de Innovaes /// Juan Pippa es licenciado en Ciencia Política (UBA), Magister en Relaciones y Negociaciones Internacionales (FLACSO - UDESA). Se desempeña como docente en el Departamento de Gobierno y Relaciones Internacionales en la Universidad Argentina de la Empresa (UADE).Socio fundador de Innovaes

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Las Ciudades Intermedias son fundamentales para un mayor equilibrio e integración de la Argentina

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Las ciudades intermedias son claves para un desarrollo con mayor equilibrio e integración de la Argentina. Su espacio urbano tiene un tamaño idóneo para poder organizar -según criterios sostenibles- la recepción de migración.

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NUEVA RURALIDAD. (articulo periodístico) 

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NUEVA RURALIDAD. (articulo periodístico) 

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ESTUDIO DE CASO: LOS NEORRURALES EN LA ARGENTINA

Articulo periodístico: Acerca de la neorruralidad. Fuente: La voz del Interior.2015. Acerca de la “neorruralidad” (lavoz.com.ar).enlace

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La llamada nueva ruralidad tiene alcances diferentes, por ejemplo, en Europa y en América Latina. En el viejo continente designa fenómenos novedosos. Entre nosotros puede referirse descriptivamente a los efectos de las políticas agrarias neoliberales, producto de la globalización (despoblamiento rural, concentración de la propiedad, avance de empresas multinacionales, cultivos transgénicos, deforestación) o bien plantearse como todo lo contrario, como un programa superador de esas políticas sobre bases distintas (preservación e implantación de formas solidarias de relaciones, cooperativismo, valorización del saber campesino, agroecología y soberanía alimentaria). Pese a su signo contrario, ambas vertientes son llamadas Nueva Ruralidad.

Yo prefiero centrarme en los actores de estos nuevos procesos que se viven en el campo, y en las acciones inéditas que protagonizan. Por ejemplo, los citadinos franceses que se trasladan al campo y trabajan en agricultura, los ingleses de ocupaciones urbanas que viven en aldeas, jóvenes del conurbano bonaerense que quieren radicarse en el campo, gente de campo que intenta nuevos caminos, desde producciones nuevas (miel para exportación, queso caprino, caracoles comestibles, lombrices) hasta manifestaciones artísticas, como el teatro comunitario, los festivales de rock chacarero, las producciones plásticas pictóricas o fotográficas. También, en nuestro país, la gente que prefiere la vida en pueblos y los elige como lugar de residencia, aunque no practique labores agrícolas. Pueden trabajar en Buenos Aires, pero pasan la mayor parte de la semana en el campo. Entiendo que esas personas pueden ser llamadas neorrurales propiamente dichos, protagonistas de algo que legítimamente constituye la neorruralidad. Es una actitud de aceptación del campo y una conformidad con los valores que allí se cultivan.
b) Patrimonio cultural intangible
Suele designarse así a las costumbres, fiestas, rituales, danzas, saberes técnicos artesanales, formas de hacer música, cuentos, leyendas y hasta idiomas, como los de los pueblos originarios o las modalidades del uso del castellano. Ahora se propugna su relevamiento y preservación, así como su puesta en valor y práctica.

El hecho de que se de en zonas rurales es un tema digno de investigación. Uno esperaría que una población íntimamente ligada a lo agroganadero busque salidas a la crisis solo por el sector económico. Y no que todos los habitantes de un pueblo se comprometieran en una obra de teatro comunitario, que se empeñaran en editar un almanaque artístico, que valorizaran su patrimonio a través de un museo o resolvieran trasladar diseños pictóricos a campos sembrados para reproducirlos. Todo va conformando un fuerte sentido de identidad, base para cualquier movimiento ulterior. Y se parte de una convicción: la defensa de un modo de vida que se prefiere al que se practica en las grandes ciudades, y el consiguiente reclamo por el derecho al arraigo. El teatro comunitario refleja la historia y el drama de poblaciones que se vieron privadas de un elemento tan vital como fue el tren, por ejemplo. Los chicos actúan ese drama, que no conocieron personalmente. Y la obra dramática concluye con un reclamo a la lucha y a la no resignación. Es lo que llaman derecho al arraigo. La inmersión en el arte ayuda a difundir ese reclamo y a conseguir aliados.

La forma de vida campestre se pone en valor, y ello hace posible salidas como el turismo rural, por ejemplo.
c) Asociativismo, una vieja práctica
El potencial de creatividad y organización de los habitantes de pueblos viene de siempre. Algo que llama la atención de quienes estudiamos la vida rural, es el alcance del asociativismo. Poblaciones de menos de cien habitantes tienen 15 ó 20 asociaciones en las que participan. Las fiestas son actividades conjuntas que ponen en movimiento a toda la comunidad. En ellas se revitaliza la tradición ecuestre. Ésta comprende siempre desfiles de jinetes, carreras de sortijas, domas y jineteadas. Se juega allí el orgullo lugareño y se compite por lograr la fiesta mejor. También se organizan campeonatos de fútbol de campaña, a los que suele adosarse las bochas, donde los equipos locales enfrentan a forasteros. Viajan cientos de kilómetros para alentar al cuadro representativo.

Es de destacar el espíritu de diversión presente en esos festejos. Siempre bailes, comidas, juegos. A veces atracciones capaces de convocar a miles de personas en esos acontecimientos, parientes de los habitantes, vecinos de otras localidades, aficionados. Toda esa sociabilidad se juega en las nuevas actividades que se encaran y facilitan su desarrollo. La gente está acostumbrada al esfuerzo solidario.
d) Asociación de pueblos
El pueblo de campo ha adquirido desde no hace mucho la condición de sujeto político. Hay asociaciones donde confluyen varios de ellos, organizadas, actuantes, que peticionan a las autoridades por sus derechos. Nos interesa recordar a Pueblos que Laten, con quienes trabajamos. En particular, porque está integrada por verdaderos habitantes de los pueblos, no por gente bienintencionada y deseosa de ayudar pero ajena al mundo rural. Ellos llegaron a nosotros para pedirnos apoyo antropológico, y acordamos un proyecto conjunto que llevamos a cabo. Aprendemos mucho al desarrollarlo. Esperamos que de allí surjan nuevos elementos que nos ayuden a explicar mejor este movimiento singular que nuestro campo produce.

(El autor es antropólogo de la UBA y la UNICEN, Olavarría.)

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Sobre la Neorruralidad y otras cuestiones

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Sobre la Neorruralidad y otras cuestiones - LA NACION