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ADA3: Radiografía de las políticas agroalimentarias en México.

Odette Pérez Izquierdo

3°A

Integrantes:

Ivan Francisco Covarrubias Villanueva

Nora Valeria Chi Verde

Yael Yamil May Martin

Kevin Jhovany Uc Avalos

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La política económica central del gobierno se denominó “Austeridad Republicana”, consistente en un recorte y reordenamiento del gasto público, eliminación de organismos considerados opacos (por ejemplo fideicomisos) y restricciones salariales a altos funcionarios, con el fin de liberar recursos hacia programas sociales. El Plan Nacional de Desarrollo 2019‑2024 instituye estos principios como instrumentos de gobernanza y distribución del gasto hacia el Bienestar (1,3).

Reducción y reordenamiento de rubros considerados “lujos” en la administración pública (tope salarial, recorte a fideicomisos, eliminación de pensiones a expresidentes, venta del avión presidencial etc.), combinado con una política fiscal conservadora y énfasis en transferencias sociales directas (programas para el bienestar). El Plan Nacional de Desarrollo 2019–2024 formalizó estos ejes: política social como prioridad y manejo del gasto como instrumento (1,2).

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• Sembrando Vida: apoyo a productores rurales para promover proyectos agroforestales y generar ingreso vía pagos a sembradores; dirigido a campesinos con tierras disponibles para restauración/agroforestería.

• Producción para el Bienestar (antes/como “Producción para el Bienestar”): transferencias o apoyos directos a pequeños y medianos productores para cultivos prioritarios (maíz, frijol, trigo, arroz), con objetivos de garantizar producción básica. Hay reportes oficiales con resultados y montos presupuestales 2019–2024.

• Fertilizantes para el Bienestar / Programa de Fertilizantes: entrega gratuita o subsidiada de fertilizante a productores de pequeña escala para impulsar rendimientos en cultivos prioritarios.

Población beneficiada (síntesis):

• Pequeños y medianos productores campesinos (registro oficial y padrones de los programas). Sembrando Vida enfocó municipios con rezago; Producción para el Bienestar y Fertilizantes priorizaron productores de granos básicos. (Los informes oficiales muestran montos/presupuestos y cobertura por año).

¿Exportación o importación?

• Enfoque local / seguridad alimentaria: la orientación fue hacia aumentar la auto-suficiencia y producción de granos básicos (maíz, frijol, trigo) —es decir, enfoque productivo y orientado al mercado interno, no una política de promoción masiva de exportaciones. Algunos programas buscaban reducir importaciones al fortalecer producción doméstica.

¿Tipo: asistencialista, social o productivo?

• Mixto: predominó un componente social/asistencial (transferencias y apoyos directos para ingresos y subsistencia rural) combinado con objetivos productivos (aumentar siembras, uso de fertilizantes, recuperación de tierras). En la práctica muchos critican que la operación tiende a ser asistencial y con problemas de focalización; los documentos oficiales presentan la intención productiva. ￼

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Programas o estrategias:

Durante el sexenio de Andrés Manuel López Obrador se implementaron y fortalecieron programas orientados a mejorar la alimentación y el acceso a alimentos básicos en zonas vulnerables del país. Entre ellos están:

• Liconsa (Abasto de leche social) y Diconsa (red de abasto rural): fortalecimiento de redes de abasto social para garantizar acceso a productos básicos (Liconsa para leche subsidiada, Diconsa para tienda de la canasta básica en zonas rurales/rezagadas). Esto contribuye a asegurar disponibilidad y accesibilidad alimentaria.

• Comedores comunitarios / Comedores para el Bienestar: operación y apoyo a comedores comunitarios que entregan raciones a bajo costo o gratuitas en zonas vulnerables; reportes oficiales registran cobertura (miles de comedores y cientos de miles de raciones/beneficiarios). Esto es una estrategia directa para mejorar ingesta alimentaria en poblaciones en pobreza.

¿Buscaba mejorar la nutrición? ¿Cómo?

Primariamente buscaba garantizar acceso y seguridad alimentaria (disponibilidad y acceso económico) más que reformas nutricionales profundas. Los instrumentos (leche subvencionada, comedores, tiendas Diconsa) estaban pensados para aumentar consumo de alimentos básicos y aliviar inseguridad alimentaria; algunos componentes sí buscaban mejorar la calidad (programas de abasto con alimentos nutritivos), pero las acciones estaban más orientadas a reducción de pobreza alimentaria que a intervención nutricional específica (por ejemplo: programas integrales de micronutrientes).

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1- Gobierno de México. Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. Ciudad de México: Gobierno de México; 2019. Disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/487316/PND_2019-2024.pdf [consultado en 2025]

2- Observatorio de planificación CEPAL. Plan Nacional de Desarrollo de México 2019-2024. Disponible en: https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/planes/plan-nacional-de-desarrollo-de-mexico-2019-2024 [consultado en 2025]

3- Diagnóstico PND 2019-2024, CONEVAL. Disponible en: https://www.coneval.org.mx/InformesPublicaciones/Paginas/Mosaicos/Diagnostico_PND_2019-2024_Parte_I.aspx [consultado en 2025]

4- Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Programa Desayunos Escolares Calientes. Gob.mx; [Internet].

5- García B, Moreno J. Un estudio del Programa de Desayunos Escolares de la Ciudad de México: evaluación del impacto en la comunidad infantil. Revista Mexicana de Investigación Educativa. 2020;25(84):123-145.

6- Instituto Nacional de Salud Pública. Etiquetado de advertencia de alimentos y bebidas en México: retos y avances. CINVESTAV / INSP; 2021.

7-Programas para el Bienestar — página general de programas. Disponible en: https://programasparaelbienestar.gob.mx/programas-bienestar/ [consultado en 2025]

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Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios

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MODIFICACIÓN a la Norma Oficial Mexicana NOM 051 SCFI SSA1 2010

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Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados Información comercial y sanitaria.

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Se centró en la creación de un sistema de salud único, universal, público y gratuito bajo la estrategia IMSS-Bienestar. Los objetivos principales incluyen garantizar el acceso a servicios médicos y medicamentos gratuitos. Sin embargo, estas políticas también enfrentaron críticas por recortes presupuestarios, desabasto de medicamentos, y una percepción de deterioro en la atención pública, a pesar de los esfuerzos por integrar hospitales y homologar salarios del personal médico.

Políticas clave y objetivos

Salud universal y gratuita: El objetivo era garantizar que todas las personas, sin importar su condición socioeconómica o laboral, tuvieran acceso gratuito a atención médica, hospitalaria, medicamentos y materiales de curación para 2024.

Creación de un sistema único: Se buscó consolidar un sistema de salud público con un solo modelo de atención, incorporando a los estados bajo el programa IMSS-Bienestar para terminar con las desigualdades.

Mejora de la infraestructura: Se planeó mejorar, equipar y rehabilitar unidades de salud, así como construir nuevos hospitales y comprar infraestructura privatizada.

Homologación salarial: Se buscó homologar el salario del personal médico con el del IMSS.

Fortalecimiento de IMSS-Bienestar: Convertir al IMSS-Bienestar en la institución que atienda a la población sin seguridad social, unificando servicios de primer y segundo nivel.

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Durante el sexenio de AMLO, las políticas agrícola y alimentaria estuvieron parcialmente integradas. Se buscó vincular la producción de granos básicos (a través de programas como Producción para el Bienestar y Fertilizantes para el Bienestar) con políticas de abasto y apoyo social (Diconsa, Liconsa, Comedores del Bienestar). Sin embargo, la integración fue limitada porque prevaleció un enfoque asistencial más que productivo, con poca articulación con las políticas de salud y nutrición. Esto redujo su eficacia para mejorar de forma sostenible la disponibilidad y calidad nutricional de los alimentos.