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Retroalimentación de la lectura del documento anexo: Evaluando la Comunicación de la Ciencia: Una Perspectiva Iberoamericana. Lozano, M. y C. Sánchez –Mora

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La Institución Educativa Técnica La Libertad donde actualmente laboro ha venido implementando los proyectos relacionados con ciencia y tecnología que presento en el siguiente documento:

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¿Qué tan difícil es hacer investigación científica en Colombia, donde se invierte mucho más en seguridad que en educación? ¿Es posible salir del atraso si no se apuesta por la ciencia y el desarrollo tecnológico?

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Educación y Desarrollo: impulsando ciencia, tecnología e innovación en Colombia

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Educación y Desarrollo: impulsando ciencia, tecnología e innovación en Colombia

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Educación y Desarrollo: impulsando ciencia, tecnología e innovación en Colombia

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En este capítulo de Educación y Desarrollo les presentamos un completo análisis de las políticas y los factores que vienen impulsando en el país proyectos de investigación por medio de tecnología y ciencia, tomando como referente el departamento de Cundinamarca que es líder gracias a su Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación.

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Unos critican a la entidad encargada de promover la ciencia, la tecnología y la innovación, otros proponen convertirla en ministerio. Pero el problema real es la falta de apoyo del Estado a estas tres actividades de la cuales depende el desarrollo.

Julio César Zuluaga*

Muchos cambios, poco avance

Desde su creación como "Fondo Colombiano de Investigaciones Científicas y Proyectos Especiales Francisco José de Caldas" en 1968, el actual Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS) ha sido objeto de muchos proyectos o propuestas de reforma, pero en la realidad ha tenido pocos cambios y estos no han implicado avances muy sustantivos. Y esto se debe a que el problema de la ciencia, la tecnología y la innovación (CT&I) no proviene de COLCIENCIAS- como muchos se empeñan en creer- sino que viene del Estado colombiano.

Entre 1940 1960, cuando Colombia adoptó el intervencionismo de Estado como política de desarrollo y se pusieron en marcha algunos convenios de cooperación internacional, surgieron entidades públicas de CT&I como el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), el Instituto de Investigaciones Tecnológicas (ICT), el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), o el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA), además de institutos de investigación privados como decir el Centro de Investigación de la Caña de Azúcar de Colombia (CENICAÑA) o el Centro Nacional de Investigaciones de Café (CENICAFE).

Años después fueron creados el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y COLCIENCIAS (como dije, en 1968), al mismo tiempo que en nuestras universidades despegaban las ciencias sociales y naturales "modernas" y empezaban a ofrecerse programas de pregrado, posgrados y de investigación sobre la realidad colombiana. En 1988 se convocó una Misión de Ciencia y Tecnología y dos años después se promulgó la Ley 29 de 1990 donde por primera vez se definió una política nacional de ciencia y tecnología.

Edificio de tencnología nacional

Durante la década de 1990 las instituciones científicas en Colombia entraron a su pubertad. Durante este período se logró:

La adscripción de COLCIENCIAS al Departamento Nacional de Planeación (DNP),

La llegada de más créditos internacionales (del Banco Interamericano de Desarrollo, por ejemplo),

La expedición de la Ley 6 de 1992, que introdujo incentivos tributarios para la ciencia y la tecnología,

La convocatoria de la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo, en 1993,

La aprobación del primer documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) sobre ciencia y tecnología (Decreto 2739 de 1994),

El lineamiento del Sistema Nacional de Innovación y Sistemas Regionales (1995), y

La creación del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (1999).

Pero fue durante la primera década del siglo XXI cuando la CT&I en Colombia recibió mayor impulso, mediante hechos como:

La expedición del CONPES 3080, "Política de Ciencia y Tecnología 2000-2002",

La creación del Programa de Prospectiva Tecnológica (2001),

La adopción de las Agendas Regionales de Ciencia y Tecnología,

El lanzamiento de la plataforma ScienTI (2002),

El apoyo a programas de doctorado nacionales,

La incorporación de recursos permanentes para programas de competitividad y desarrollo tecnológico-productivo en el Plan Nacional de Desarrollo de 2003 (Ley 344 de 1996,), y

La inclusión de COLCIENCIAS como "invitado" permanente en la formulación de los CONPES (2004).

Durante los últimos años, los hechos más importantes en nuestras instituciones de ciencia y tecnología han sido:

Un resultado de la serie anterior de decisiones, a veces inconexas, fue obligar a COLCIENCIAS a hacer más de lo que le correspondía, pues tuvo que llenar los vacíos que dejaron otras entidades (coadministración de regalías, apoyo al CONPES....). Esto ha desgarrado a la institución y la ha forzado a vivir "entre la legitimidad, la legislación y la práctica".

Lo que queda de todos estos cambios es una COLCIENCIAS débil y deslegitimada.

Lo que queda de todos estos cambios es una COLCIENCIAS débil y deslegitimada tanto por el gobierno (que no sabe qué hacer con ella) como por sus principales beneficiarios (la comunidad científica, el sector privado y las organizaciones civiles).

Sin embargo - y en vez de censurar a COLCIENCIAS (a lo que se han dedicado algunos)- la comunidad científica debería apoyarla y comprender que la raíz del problema está en las políticas del Estado y no en la voluntad de sus funcionarios, quienes hacen lo que pueden con los recursos que tienen.

Ministerio sin recursos

El pasado 17 de marzo se llevó a cabo una audiencia pública en el Senado para discutir el proyecto de ley número 162 de 2016, que busca transformar a COLCIENCIAS en el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Es evidente que la entidad necesita más herramientas para fomentar la CT&I en Colombia. Pero los hechos recientes hacen creer que el gobierno piensa impulsar estas supuestas prioridades a punta de tinta y papel y no con más dinero, como debería ser. Esta es la vieja estrategia política en Colombia: resolver todo con actos burocráticos, leyes y decretos, pero con poco sustento material.

En Colombia el impulso a la CT&I no aguanta más cambios de nombres y etiquetas, más leyes, "programas", CONPES o decretos. Ya hemos tenido suficiente de "comisiones de sabios", de palabras rimbombantes y de instituciones de emprendimiento que dispersan los esfuerzos (como la Unidad de Desarrollo e Innovación - INNPULSA-). Lo que COLCIENCIAS necesita es una sola cosa: más recursos.

Si COLCIENCIAS se convierte en ministerio necesitaría que le aumenten el presupuesto pues ¿de qué sirve un ministerio tan importante para el desarrollo del país con un presupuesto anual de 300 mil millones de pesos, es decir, un 0,2 por ciento del PIB?

Lo que COLCIENCIAS necesita es una sola cosa: más recursos.

Si queremos un verdadero Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación los números y porcentajes de inversión deben subir para que miles de estudiantes puedan financiar sus estudios doctorales en universidades extranjeras y los investigadores puedan desarrollar sus proyectos con una adecuada financiación.

La meta debería ser invertir el 1 por ciento del PIB en CT&I, y que ese 1 por ciento no se alcance entre el sector público y el privado como propone el gobierno. Si esto se hace, los científicos colombianos podrían trabajar en la solución de los problemas económicos, sociales y ambientales del país.

Este es el tipo de inversión que necesitamos para que las empresas y los emprendedores puedan tener una gran piscina de conocimiento de la cual extraigan ideas para desarrollar patentes e innovaciones. Además, el conocimiento producido con ese 1 por ciento se devolvería y se difundiría entre todos los colombianos que lo financiaron con sus impuestos.

Pero el Estado colombiano ha pensado desde hace mucho que las cosas se resuelven haciendo proyectos de ley. Es decir, ha creado un gobierno del papel. Esto ha pasado con las leyes de reforma agraria y de reforma tributaria, y seguirá pasando con las leyes de ciencia y tecnología si no se cambia la mentalidad.

* Historiador de la Universidad del Valle y magíster en Estudios Organizacionales de la Universidad de los Andes.

@JulioZuluaga83

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COLCIENCIAS o Ministerio de Ciencia, lo que se necesita es plata

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Unos critican a la entidad encargada de promover la ciencia, la tecnología y la innovación, otros proponen convertirla en ministerio. Pero el problema real es la falta de apoyo del Estado a estas tres actividades de la cuales depende el desarrollo.

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Desde su creación como “Fondo Colombiano de Investigaciones Científicas y Proyectos Especiales Francisco José de Caldas” en 1968, el actual Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS) ha sido objeto de muchos proyectos o propuestas de reforma, pero en la realidad ha tenido pocos cambios y estos no han implicado avances muy sustantivos. Y esto se debe a que el problema de la ciencia, la tecnología y la innovación (CT&I) no proviene de COLCIENCIAS- como muchos se empeñan en creer- sino que viene del Estado colombiano.
http://www.razonpublica.com/index.php/economia-y-sociedad/9359-colciencias-o-ministerio-de-ciencia,-lo-que-se-necesita-es-plata.html

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Enrique Forero González, presidente de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Física y Naturales, insiste en que el país no comprende aún la importancia de la ciencia. “Nos lo dicen en todos los términos personas que vienen de otros países y ahora lo repetimos nosotros: Un país que no produce conocimiento propio nunca saldrá del subdesarrollo”

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El papel fundamental de la ciencia y la tecnología en el desarrollo de un país: inversión en educación, investigación y desarrollo.

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El Plan Nacional de Desarrollo "Todos por un nuevo país" unifica al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación con el Sistema Nacional de Competitividad, lo que le da otro rumbo a la investigación científica y tecnológica en Colombia

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Conpes de política de ciencia, tecnología e innovación 20152025

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La academia critica duramente a la nueva política de ciencia e innovación

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El Gobierno colombiano prepara la hoja de ruta que guiará al sector de ciencia, tecnología e innovación (CTeI) en los próximos años y, pese a que no ha sido aprobada, ya se escuchan las primeras voces de protesta de un importante sector de la esfera académica.

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Sistema de ciencia, tecnología e innovación en Colombia

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Sistema de ciencia, tecnología e innovación en Colombia

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En Colombia existía el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, SNCYT, creado por la ley 29 de 1990 y el Sistema Nacional de Innovación, creado en 1993. el Sistema Nacional de Innovación nació como un subsistema del SNCYT y su formulación se basó en conceptos de países industrializados. Dado que estos dos sistemas se basan en conceptos similares, con los mismos actores, se consideran como un solo sistema de ciencia, tecnología e innovación .

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El Plan Nacional de Desarrollo "Todos por un nuevo país" unifica al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación con el Sistema Nacional de Competitividad, lo que le da otro rumbo a la investigación científica y tecnológica en Colombia impregnándole un enfoque hacia la productividad
y al servicio de la acumulación capitalista.

Francisco José de Caldas (1768-1816) murió asesinado, producto de la brutal represión española. Científico, militar, geógrafo, botánico, astrónomo, naturalista, periodista y prócer de la independencia de Colombia. Por su erudición y vastos conocimientos fue conocido como "El Sabio", epíteto con el cual pasó a la historia. Durante la reconquista, el ejército realista lo apresó y condenó a muerte. El pueblo pidió clemencia al militar español Pablo Murillo quien, ante esta petición, exclama: "¡España no necesita de sabios!". Sentencia que recorre la historia nacional como una maldición.

En contravía de las evidencias internacionales sobre la imperiosa necesidad de las sociedades contemporáneas de ingresar a las ligas de la investigación científica y el desarrollo tecnológico, el Estado colombiano dio entierro de tercera al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 "Todos por un nuevo país". El impulso de construir un SNCTI perduró menos de un cuarto de siglo. Lo acabaron prematuramente en su esencia para acomodarlo en función única de la productividad de las empresas privadas y la acumulación de capital.

En efecto, el PND le ordena a todos los Ministerios adoptar políticas de desarrollo productivo explícitas para incrementar la productividad de las empresas asociadas al sector de su competencia. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Colciencias y el Departamento Nacional de Planeación (DNP) deberán prestar su apoyo técnico en los procesos de planeación de dichas estrategias, en el marco del nuevo sistema que unifica el Sistema Nacional de Competitividad (SNC) y el SNCTI.

En el nuevo PND se unifica el SNCTI con el SNC. El nuevo SNCTI y Competitividad será liderado por la Alta Consejería para la Competitividad e Innovación, y su Comité Ejecutivo ejercerá como la máxima instancia de coordinación para las políticas y programas que busquen incrementar la productividad a través de estrategias de CT+I1.

De esta forma, el SNCTI queda transformado en una simple herramienta para el mejoramiento de la productividad de las empresas colombianas y la acumulación de capital.

Esta, propuesta del Gobierno, no merece discusión en el Congreso. Allí, sin vergüenza alguna los "voceros del pueblo" restringen sus observaciones sobre esta temática, holística, de valor estratégico para el presente y futuro del país, a cuestiones de reparto de regalías (ver recuadro).

Un país ajeno a la ciencia y la tecnología

La producción de ciencia y tecnología no hacen parte de la configuración del mundo que vivimos los colombianos, de los valores que nos nutrimos, de los principios para relacionarnos unos con otros y con nuestra propia naturaleza. Es una sociedad dominada por mitos, magia, supersticiones, fanatismos religiosos e ideologías políticas. Traemos del extranjero todo lo que consumimos con algún grado de elaboración científica e innovación, a cambio de exportar, sin agregar valor, los bienes generosamente proveídos por la naturaleza (energéticos, minería y agrícolas). Este es el núcleo de la problemática educativa. Si bien hay avances en cobertura, es ausente la calidad, la creatividad y la pertinencia para el trabajo y la vida ciudadana. La ciencia y la tecnología escasamente se olfatean en las instituciones educativas, de primaria al nivel superior.

Las cifras lo reafirman. Durante el año 2014 el déficit comercial del país con el resto del mundo marcó una cifra histórica; el saldo en rojo fue de US$ 6.293 millones, se importó más y se exportó menos que en 2013. El hueco que nos queda del intercambio comercial con el mundo en 2014 obedece a la combinación de la caída anual del 6,8 por ciento en las exportaciones y el aumento del 7,9 por ciento en las compras al exterior. El sólo ingreso al mercado colombiano de productos agropecuarios, alimentos y bebidas del extranjero subió 9,1 por ciento, según el Dane. Una grave y próxima crisis económica empieza a asomar las orejas.

Este desbalance trae consigo antecedentes e implicaciones futuras. Un reciente estudio de la OCDE de revisión de la política de innovación colombiana de 2014 evidenció el peligro de depender de materias primas para lograr un crecimiento sostenible a futuro y reiteró la importancia de la innovación para desarrollar nuevas actividades económicas, estimular la productividad para sostener el aumento del nivel de ingresos y empleo2.

En dicho informe se evidencia que nuestro SNCTI es pequeño y carece de un centro empresarial fuerte. Prueba de ello es que el gasto nacional en actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) se ubica en el 0.4 por ciento del PIB en 2014, y el gasto en I+D es sólo del 0,2 por ciento del PIB (del cual sólo el 30 por ciento es financiado por empresas), mientras que en Brasil es del 1,2 por ciento (50 por ciento financiado por el sector privado), y en la Ocde alcanza el 2,4 por ciento (65-75 por ciento invertido por empresas). El 70 por ciento de las empresas en Colombia no tiene incorporada ninguna actividad de ciencia, tecnología e innovación. Aún más, el país cuenta con una muy baja inserción de capital humano avanzado en el sector productivo. De acuerdo con la encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica el número de personal con título de doctorado en empresas del sector manufacturero ha bajado de 471 en 2008 a 329 en 2012. En el país existen 66 centros de desarrollo científico y tecnológico; muy pocos de estos son reales y permanentes espacios de cooperación entre universidades y sector productivo.

Por parte del presupuesto público, el crecimiento experimentado por el presupuesto de Colciencias a partir del 2007 no se tradujo en una expansión similar en recursos dedicados a sus diferentes líneas de apoyo a la ciencia, tecnología e innovación, debido a que el 67 por ciento de sus recursos, en promedio, se dedicó a los programas de becas para estudiantes de postgrado en Colombia y en el exterior.

A pesar de este énfasis en formación de recursos humanos, en 2013 Colombia sólo contaba con 0,4 investigadores por cada 1.000 habitantes (mientras que Uruguay tiene 1 y Argentina 3). Esto es causado en gran parte porque el número de doctorados graduados al año es aún bajo y, además, sus efectos sobre la competitividad se ven limitados por la baja focalización de éstos hacia áreas de ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas3. La fuerte concentración del financiamiento con recursos públicos a los doctorados en áreas diferentes a ciencia, tecnología, ingenierías y matemática no se refleja en retornos efectivos y evidentes hacia el bienestar y desarrollo de la sociedad, como tampoco muestran influencia alguna en el diseño y formulación de políticas públicas. Además, Colciencias, que tiene la función por Ley de ser la Secretaría Técnica del SNCTI, registra una grave falla en la continuidad de sus políticas, inestabilidad en su dirección y desarticulación entre la oferta institucional y los campos de interés de la comunidad científica.

Un problema general de la sociedad es que seis de cada diez colombianos no considera útil ni otorga ningún valor a la ciencia, la tecnología y la innovación.

Recientemente, el científico Rodolfo Llinás, líder de la neurociencia moderna, alertó sobre el escaso protagonismo de la ciencia, la tecnología y la innovación en la educación, la política y el contexto actual nacional. Afirmó que en Colombia nunca hemos producido ciencia; la desventaja es que consumimos ciencia y tecnología que no son hechas para nuestras verdaderas necesidades; estamos utilizando ropa de segunda mano. El afamado neurocientífico explicó que para que el país produzca ciencia se necesita, primero, que los colombianos estén bien educados, con una calidad bastante alta; segundo, una conciencia de la importancia de la educación científica desde el punto de vista político. La formación de investigadores es deficiente, y los pocos investigadores están en su mayoría por fuera porque acá no hay como hacer ciencia. Aquí no se enseña a pensar -dice este científico-, primero porque hay un límite de conocimiento en los profesores; segundo, el límite de las metodologías utilizadas para enseñar. Por desafortuna la mayoría de la educación impartida es de memoria4.

De mal en peor. En Colombia sólo el 45 por ciento de la población accede a la educación superior (en Cuba el 95, en Argentina el 76 y en Chile el 74). De los que alcanzan a llegar a este nivel, pocos eligen áreas de ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas. Según las estadísticas de educación superior del MEN, 23 por ciento de los graduados (el total de los graduados ronda las 320.000 personas al año) pertenecen a éstas áreas; la mayoría del 77 por ciento restante se gradúa en ciencias sociales y humanas (17 por ciento), economía, administración y contaduría (32,5 por ciento), ciencias de la salud (7,8 por ciento) y ciencias de la educación (12,9 por ciento).

En la clasificación de los principales actores de los desarrollos científicos y tecnológicos del país, Colciencias identificó, en 2014, la existencia de 4.304 grupos de investigación y 8.011 investigadores reconocidos. La distribución por áreas del conocimiento registra una débil participación de la ingeniería y la tecnología (cuadros 1 y 2; gráficos 1 y 2).

Languidece el SNCTI

Es evidente que el país tiene problemas de competitividad que van desde la articulación de nuestro sistema de ciencia, innovación y tecnología con la empresa privada, hasta la poca eficiencia y pertinencia de la educación respecto a la economía y los mercados de trabajo.
La articulación de la ciencia y la tecnología con el desarrollo del país, en un marco institucional y de planeación, es relativamente reciente: data de la segunda mitad del siglo XX hasta la actualidad. Sendero lleno de incertidumbres, inestabilidad y dependencia del extranjero. Ello explica el escaso desarrollo científico tecnológico y de innovación de Colombia.

Como lo afirmó el director del Departamento de Fisiología y Neurociencia de la Escuela de Medicina de la Universidad de Nueva York, Rodolfo Llinás, en Colombia no existe una conciencia de la importancia de la educación científica desde el punto de vista político. La mezquindad de la clase política para con la Ciencia, la tecnología y la innovación son históricas y evidentes. Según la Ponencia para primer debate proyecto de Ley No 200/2015 (Cámara) y 138/2015 (Senado) por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un Nuevo País", el Plan Nacional de Inversiones Públicas -PNIP- 2015-2018 se estima en un valor de setecientos tres punto nueve ($ 703,9) billones, a pesos constantes de 2014 (artículo 5). Para el objetivo de Ciencia, tecnología e innovación se asignaron $ 17.209.968 millones ($ de 2014); esto es, 2,4 por ciento del valor total del PNIP. Lo desconcertante del asunto es que para el financiamiento de éste rubro la fuente principal esperada es el sector privado del cual se espera un aporte de $ 12.887.423 millones (75 por ciento del total de recursos destinados a CTI); el 25 por ciento corresponde al Gobierno Central (10 por ciento) y al Sistema General de Regalías (15 por ciento). En plata contante y sonante, de los recursos del Gobierno Central que financian el PNIP sólo el 0,7 por ciento apoyan las actividades de ciencia, tecnología e innovación. El escenario es más pesimista aún, ahora que este dinero tendrá que ser compartido en el nuevo marco y ajuste institucional de fusión con el SNC.

Ciencia, tecnología e innovación para la vida

"O inventamos o erramos", es una sentencia que no pierde vigencia, pronunciada por Simón Rodríguez, el maestro de El Libertador.

Sentenció el educador de América Latina que "El mal de América es inveterado. Tres siglos de ignorancia y abandono en el Pueblo y de indiferencia en el Gobierno dan mucho que hacer hoy a los que emprenden instruir, animar y poner en actividad". En sentido constructivo y positivo, Simón Rodríguez orientó la praxis requerida: "Lo primero era organizar una educación que formara ciudadanos, que preparara para vivir en República, que enseñara a trabajar para vivir, a ejercer sus derechos y a cumplir sus deberes. Sin eso no había República, sino farsa de pronunciamientos y de proclamas, letra muerta de constituciones y miseria y atraso para todos".

La lección fue aprendida por su discípulo Simón Bolívar. El Libertador afirmó: "Un pueblo ignorante es un instrumento ciego de su propia destrucción". De manera consecuente, en el discurso de Angostura (1819) señala que "La educación popular debe ser el cuidado primogénito del amor paternal del Congreso".

Tal vez como continuidad o desarrollo de este pensar, hace cerca de un siglo que José Carlos Mariátegui pronunció la frase lapidaria: "La revolución no debe ser calco ni copia, sino creación heroica". Sentencia que gustaba y repetía tanto al maestro Orlando Fals Borda.

Aquí tenemos, entonces, el ideario de la emancipación y desarrollo de la sociedad colombiana: La educación es lo primero, una educación universal de calidad, pertinente y sobre bases de identidad y pertenencia a la familia latinoamericana y humana, que enseñe el valor de la democracia y los derechos humanos, armoniosa con la naturaleza y fundamentada en un pensamiento crítico social sobre bases de ciencia, tecnología e innovación a lo largo de la existencia personal y colectiva.

Los sistemas educativos y de CTI deben estar integrados entre sí y atados a la moderna concepción del desarrollo establecida en la cumbre mundial sobre desarrollo social (Copenhague 1995):

"El desarrollo social es inseparable del entorno cultural, ecológico, económico, político y espiritual en que tiene lugar. No puede perseguirse como una iniciativa sectorial. El desarrollo social está también claramente vinculado con el logro de la paz, la libertad, la estabilidad y la seguridad a escala nacional e internacional. Para promover el desarrollo social es preciso orientar los valores, los objetivos y las prioridades hacia el bienestar de todas las personas y el fortalecimiento y promoción de las instituciones y las políticas que persiguen este objetivo. La dignidad humana, todos los derechos humanos y libertades fundamentales, la igualdad, la equidad y la justicia social son los valores fundamentales de todas las sociedades".

Es una tarea compleja pero necesaria. Colombia no puede dejar de lado su SNCTI, ni refundirlo en un gaseoso concepto de productividad o práctica excluyente de acumulación de capital. Bien lo señala Edgar Morin en su libro Tierra Patria: "La reforma al pensamiento necesitaría una reforma de la enseñanza (primaria, secundaria, universitaria) que así misma necesitaría la reforma de pensamiento. Naturalmente, la democratización del derecho a pensar necesitaría una revolución paradigmática que permitiera a un pensamiento complejo reorganizar el saber y conectar los conocimientos hoy encerrados en las disciplinas. Una vez más, comprobamos la inseparabilidad de los problemas, su carácter circular, dependiendo todos unos de otros, lo que hace que la reforma de pensamiento sea mucho más difícil y, al mismo tiempo, mucho más necesaria, puesto que sólo un pensamiento complejo podrá considerar y tratar esa circularidad interdependiente".

Retos para el presente y para el futuro en democracia, de lo cual nos brindó pistas el educador Simón Rodríguez: "Piensen los padres y los maestros, y los niños pensarán".

1 DNP, Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, p. 89.
2 Citado por DNP, Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, pp. 62-63).
3 Únicamente el 28 por ciento de las becas entregadas por el Gobierno para doctorados y maestría en los últimos diez años corresponden a éstas áreas del conocimiento.
4 Revista Suma+mente, Colciencias, No 8, Bogotá, Octubre-noviembre de 2014, p. 6.

Título III Mecanismos para la ejecución del plan Capítulo I Competitivad e infraestructura estratégicas Artículo 7. Acuerdos Estratégicos de Ciencia, Tecnología e Innovación. Colciencias, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación, los departamentos y el Distrito Capital, estructurarán planes y acuerdos estratégicos departamentales en Ciencia, Tecnología e Innovación, a los cuales se ajustarán los proyectos que se presentarán al Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías. Para efectos de lo previsto en el presente artículo se podrá contar con la participación de los demás actores del Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología, e Innovación".

La única preocupación que asistió a los honorables congresistas fue el manejo de los recursos financieros del nuevo "Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología, e Innovación": "El Honorable Senador Alfredo Maya Ramos propone la adición del siguiente parágrafo: "Será responsabilidad exclusiva de las gobernaciones la selección y evaluación de los proyectos enmarcados en los acuerdos departamentales, de manera pública y transparente". La experiencia reciente en el manejo de los recursos por parte de los gobernadores, provenientes de la reforma a la Ley de Regalías, para apoyar las actividades regionales de ciencia, tecnología e innovación, ha dejado un mal sabor por la mala calidad de los proyectos y su falta de pertinencia, al igual que un tufillo a corrupción. Más de lo mismo.

* Tomado de la Ponencia para primer debate proyecto de Ley no. 200/2015 (Cámara) y 138/2015 (Senado) por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un Nuevo País":

Breve historia de la política de ciencia y tecnología en el país

Diferentes organismos internacionales (oea, bid y aid) promueven la incorporación de la ciencia y la tecnología a las políticas de desarrollo. En paralelo, se crean en forma aislada diferentes institutos estatales descentralizados de investigación: Icetex, Instituto de Investigaciones Tecnológicas, ica, sena, Incora, Instituto de Asuntos Nucleares, entre otros.

Mediante la ley 1286 se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación y se crea el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -sncti Este cambio institucional se dio simplemente en el papel, su costo fue cero pues nunca se otorgaron recursos técnicos, financieros y humanos para asumir esta transformación; en concreto, Colciencias siguió operando como un instituto de fomento de ciencia y tecnología.

Mediante el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos Por un Nuevo País" se pone fin al sncti y éste queda incorporado al Sistema Nacional de Competitividad.

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Muere el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI-

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El Plan Nacional de Desarrollo "Todos por un nuevo país" unifica al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación con el Sistema Nacional de Competitividad, lo que le da otro rumbo a la investigación científica y tecnológica en Colombia impregnándole un enfoque hacia la productividad y al servicio de la acumulación capitalista.

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Historia
de la ciencia y la tecnología en Colombia

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Historia
de la ciencia y la tecnología en Colombia

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Desde el siglo XVIII hay valiosos antecedentes de expediciones científicas adelantadas en el país. Una de las más importantes la expedición Botánica, liderada por el sabio José Celestino Mutis,