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Redéfinition du rôle de l'État suite à la seconde guerre mondiale.

Passage de l'État-providence à une gestion néolibérale de la société, mais aussi du réseau de la santé et des services sociaux.

*Source: Grenier, J. et Bourque, M., 2018, p.35.

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Conditions physico-chimiques: exposition aux substances toxiques, bruit, éclairage et ambiances thermiques, efforts et contraintes posturale.
Conditions sociales: relations verticales et horizontales Conditions sociotechniques: matériels et outils, prescriptions et règles à respecter.
Conditions organisationnelles: travail en équipes, horaires, durée et cadences de travail, type de management.

Les conditions de travail déterminent aussi le plaisir et la satisfaction que les salariés peuvent avoir à travailler.

« Le contenu du travail et les répercussions qu’il peut avoir sur la santé et sur la vie personnelle et sociale des salariés » (Guélaud, Beauchesne, Gautrat et Roustang, 1975).

*Source: Ghram, R., 2019.

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Voici la définition retenue pour le concept de l'organisation communautaire:

« Comporte trois paliers, du plus général au plus particulier : comme pratique sociale, comme méthode d'intervention en service social, et comme modèle normatif d'intervention » (Doré, G., 1985).

En fait, tout milieu d'intervention n'appartenant pas au réseau de la santé et des services sociaux et ne relevant pas de l'entreprise privée.

*Source : Doré, G., 1985.

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Les organismes communautaires possèdent huit sources de financement, soit celles présentées ci-haut.

*Source: IRIS, 2013.

Modes de financement: à la mission, en ententes de services et par projets, puis par dons = Problème!

*Source: Fauvel, M., 2018.

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Diminution du salaire et augmentation de la charge de travail incitent certains salariés à aller chercher de meilleures conditions du côté du secteur public ou de l'entreprise privée.

Le maintien des salaires force parfois l'abandon de certaines activités essentielles de l'organisme.

Les contraintes financières peuvent amener la direction à se départir d'un employé même s'il fait de l'excellent travail.

*Source: IRIS, 2013.

Difficulté à offrir un salaire au-delà du seuil de 15$/heure.

Le salaire moyen dans le communautaire est de 18,71$/h pour les personnes employées à temps plein et de 16,27$/h pour les personnes travaillant à temps partiel.

Les travailleurs sont placés face à au dilemme de revendiquer un meilleur salaire ou non puisqu’ils sont conscients que la revendication de meilleures conditions de travail risque de se faire au détriment de l’augmentation de services ou du maintien de certaines activités pour les participants-es et membres.

*Source: Fauvel, M., 2018.

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Plusieurs salariés des organismes communautaires n'avaient pas et n'on toujours pas de REER (2008):

Les personnes salariées du communautaire n’ont pas de régime de retraite. Au mieux, un petit nombre d’entre elles ont un Régime enregistré d’épargne retraite (REER) modeste.

L’absence de régimes d’avantages sociaux, dont un régime de retraite, limite la capacité de rétention du personnel dans le milieu communautaire. Cela influe donc sur la stabilité du personnel et la continuité d’action des groupes.

À partir de 2004, un regroupement de salariés du milieu communautaire s'est concerté, ce qui a mené à la mise en place, en 2008, du Régime de retraite des groupes communautaires et de femmes.

Depuis le 1er octobre 2008, 935 organismes communautaires et plus de 9800 personnes salariées du milieu communautaire peuvent bénéficier d’un régime de retraite conçu pour eux.

*Source: Régime de retraite des groupes communautaires et de femmes, 2022.

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Impacts de la nouvelle gestion publique (NGP)

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Impacts de la nouvelle gestion publique (NGP)

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Logique de l'entreprise privée

Instauration de la tarification: comme moyen de financement.

Tendance à la sous-traitance: employés considèrent prendre en charge des fonctions auparavant échues à l'État.

Développement de la concurrence, notamment entre les organismes et dans les lieux de concertation.

Exigences formulées en termes de performance et d'innovation: pour plaire aux bailleurs de fonds et non pour mieux répondre aux besoins changeants de la population desservie. Mise en place de critères de performance.

Bureaucratisation

Exigence d'évaluations par les bailleurs de fonds: en fonction de critères de performance quantifiés, grilles et formulaires standardisés.

Plusieurs intervenant.e.s ont l’impression que les bailleurs de fonds perçoivent les organismes communautaires comme autant de fraudeurs potentiels tant la reddition de comptes s’avère serrée.

Charge de travail supplémentaire à distribuer entre les salariés et la direction.

Traduire en chiffres l’action communautaire peut forcer les intervenant.e.s à mettre de côté des aspects qu’ils et elles jugent essentiels à leur travail.

Dénaturalisation des organismes

Remise en cause de la composante la plus globale de l'action communautaire.

Tend à cantonner l'action communautaire à la résolution de cas précis et plus urgents et donc à esquiver les causes profondes des problèmes vécus par les communautés.

Le tout avec but ultime de ne pas déplaire aux bailleurs de fonds.

Perte de sens de l'action communautaire par limitation de l'action sociale.

Il serait devenu habituel, particulièrement pour des organismes dont la situation financière est plus fragile, de multiplier les apparitions au sein de tables de concertation avec pour seul objectif le potentiel lucratif d’une telle participation.

Conditions de travail du personnel

Des membres de la direction d’organismes rencontrés ont avoué que le simple maintien des salaires forçait l’abandon de certaines activités essentielles de l’organisme.

Mise à pied d'employés compétents par manque de financement.

Division de la charge de travail entre les employés restants, ce qui constitue un facteur d'épuisement psychologique et moral.

Personnel constamment nouveau et donc en formation, ce qui requiert une attention particulière de l'équipe formée.

*Source: IRIS, 2013.

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Programme de soutien aux organismes communautaires (PSOC), créé en 1973, constitue un soutien financier en soutien à la mission globale octroyé aux organismes communautaires par le MSSS.

Politique de reconnaissance de l'action communautaire, adoptée en 2001.

Reconnaît trois modes de financement par le gouvernement du Québec: en appui à la mission globale, en ententes de services et en projets ponctuels ou de courte durée.

Plan d'action gouvernemental en matière d'action communautaire, en 2004,
ET
Cadre de référence en matière d'action communautaire, aussi en 2004.

*Source: Grenier, J. et Bourque, M., 2018, p.152-157.

Réforme Couillard (2004): Création des CSSS.

Réforme Barrette (2015): Fusion des CSSS pour la création des CISSS et CIUSSS.

« Les intervenantes disent ne plus trouver leur place dans le projet d'ensemble du CSSS et elles soulignent un manque important de cohérence entre le discours et la pratique. » (p.43)

On explique que:

La taille considérable des CSSS rend le rapport avec les groupes communautaires plus anonyme et moins étroit.

*Source: Grenier, J. et Bourque, M., 2018, p.36 et 44.

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Mesures d'austérité (d'orientation néolibérale)depuis les années 1980.

Compressions budgétaires, coupures de programmes et de services.

Orientations idéologiques, politiques et fiscales favorisant le marché.

Effritement du tissu social: impact sur la solidarité.

Dérèglementation, privatisation, rôle de l'État.

Écart grandissant entre les riches et les moins nantis.

Augmentation de la pauvreté et des problèmes sociaux.

Augmentation des préjugés.

*Source: Réseau québécois de l'action communautaire autonome, 2016.

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Journée de réflexion sur les conditions de travail dans le milieu communautaire.

Cet événement avait pour objectifs d’amorcer une discussion collective sur les conditions de travail dans le milieu communautaire, de présenter les résultats d’un sondage maison auquel plus de 700 travailleuses et travailleurs ont répondu et de discuter des moyens privilégiés pour améliorer les conditions de travail.

*Source: RIOCM, 2018.

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Syndicalisation dans le milieu communautaire: implique la participation des salariés, c'est-à-dire des membres, dans une visée de défense de leurs intérêts principalement dans le milieu de travail mais laissant place à une action plus large que le seul lieu de l'entreprise.

Ce nouveau chapeau d'acteur collectif s'ajoute à celui de salariés dans les structures de travail: conséquemment, les employées possèdent désormais deux atouts à partir desquels «jouer» dans les jeux de régulation de l'organisme. Leur potentiel de pouvoir s'en trouve augmenté puisqu'ils multiplient les types de relations dans lesquelles jouer.

*Source: Fournier, V., 2008.

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Obtention de visibilité.

Grâce à la pandémie de COVID-19, les organismes communautaires ont obtenu de la visibilité, une plus grande utilisation des services et ainsi une légitimité:

« Comme les gens ont de plus en plus recours à nos services, ils voient qu’on n’est pas des « hippies » dans des sous-sols, mais qu’on fait un travail qui est accessible à tous avec professionnalisme. »

Si cette reconnaissance perdure à long terme, elle pourrait aider à mettre en lumière les difficultés que le communautaire connaît.

*Source: Boivin, O., 2021.

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Dans le cadre du cours Organisations et conditions de pratique, nous devons créer un Padlet en guise de préparation pour le séminaire sur les conditions de pratique qui aura lieu à la semaine 10 de la session d'hiver 2022.

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Le présent Padlet traitera des conditions de pratique en milieu communautaire.

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Conçu par moi-même, Natalka Morneau, 2022. 

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Les références complètes des informations contenues dans le présent Padlet seront fournies dans un document WORD lors de la remise du travail.

Aussi, les informations contenues sont entièrement issues des différentes sources contenues dans la liste de référence.