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QUÉ ES, Y PARA QUÉ SIRVE, EL “SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SECOP II”?

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El "Sistema Electrónico de Contratación Pública" (SECOP II) es una plataforma electrónica utilizada en varios países, incluyendo Colombia, para gestionar y publicar información relacionada con los procesos de contratación pública. Fue implementado por la Agencia Nacional de Contratación Pública de Colombia (Colombia Compra Eficiente) como parte de sus esfuerzos por modernizar y transparentar los procesos de contratación del Estado.

https://community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE&currentLanguage=es-CO&Page=login&Country=CO

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1. Publicación de licitaciones y procesos de selección: Las entidades estatales pueden publicar en SECOP II los avisos de convocatorias a licitaciones, concursos, subastas, entre otros procesos de selección.

2. Registro de proveedores: Las empresas interesadas en participar en contrataciones públicas pueden registrarse en SECOP II para acceder a oportunidades de negocio y presentar sus ofertas.

3. Seguimiento y transparencia: SECOP II permite el seguimiento en línea de los procesos de contratación, así como la consulta de información sobre los contratos adjudicados y los proveedores contratados, lo que contribuye a mejorar la transparencia en la gestión pública.

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PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA EN EL SECOP II: ETAPAS PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POSCONTRACTUAL

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Etapa Poscontractual:

1. Celebración del contrato: Una vez seleccionado el proveedor y acordados los términos, se procede a la celebración del contrato directo entre la entidad estatal y el proveedor.

2. Ejecución del contrato: El proveedor ejecuta las actividades y cumple con las obligaciones establecidas en el contrato, mientras que la entidad estatal supervisa el cumplimiento y realiza los pagos correspondientes.

3. Liquidación del contrato: Al finalizar la ejecución del contrato, se procede a la liquidación, donde se verifican los cumplimientos contractuales, se ajustan los saldos financieros y se establecen los términos finales de la relación contractual.

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¿EN QUÉ CASOS PUEDE DECLARARSE LA NULIDAD DE UN CONTRATO ADMINISTRATIVO?

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En Colombia, la nulidad de un contrato administrativo puede declararse en diversos casos, principalmente cuando se presentan irregularidades que afectan la validez y legalidad del contrato. Algunas de las situaciones en las que puede declararse la nulidad de un contrato administrativo incluyen:

1. Incumplimiento de requisitos legales: Si el contrato se celebra sin cumplir con los requisitos legales establecidos.

2. Vicios en el consentimiento: Cuando existe un error, dolo, violencia o simulación en la manifestación de voluntad de las partes al momento de celebrar el contrato.

3. Objeto ilícito o imposible: Si el objeto del contrato es contrario a la ley, al orden público o a las buenas costumbres, o si es física o jurídicamente imposible de cumplir.

4. Inexistencia de causa: Cuando falta o es ilícita la causa del contrato, es decir, el motivo o razón que justifica la celebración del mismo.

5. Lesión enorme: Se puede declarar la nulidad del contrato si se demuestra que una de las partes ha sido gravemente perjudicada en términos económicos.

6. Inobservancia de formalidades esenciales: Cuando no se cumplen las formalidades esenciales establecidas en la normativa aplicable para la celebración del contrato.

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TÉRMINOS RELACIONADOS CON LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

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1. Proponente: Persona natural o jurídica que presenta una propuesta o oferta en respuesta a una convocatoria pública para participar en un proceso de contratación administrativa.

2. Oferta: Propuesta formal presentada por un proponente en un proceso de contratación pública, en la cual se detallan las condiciones, precios y términos bajo los cuales se compromete a ejecutar el objeto del contrato.

3. Selección: Etapa del proceso de contratación pública en la cual se evalúan las diferentes ofertas presentadas por los proponentes, con el fin de determinar cuál es la más favorable para la entidad contratante, teniendo en cuenta criterios establecidos en los pliegos de condiciones.

4. Pliego de condiciones: Documento que establece las reglas, requisitos, términos y condiciones bajo los cuales se llevará a cabo un proceso de contratación pública, incluyendo información sobre el objeto del contrato, criterios de selección, modalidad de contratación, entre otros aspectos relevantes.

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5. Contratista: Persona natural o jurídica que, tras ser seleccionada mediante un proceso de contratación pública, celebra un contrato con una entidad estatal para la prestación de bienes o servicios, o la ejecución de obras.

6. Ejecución del contrato: Etapa en la cual el contratista lleva a cabo las actividades y obligaciones establecidas en el contrato administrativo, de acuerdo con los términos y condiciones acordados entre las partes.

7. Liquidación del contrato administrativo: Proceso mediante el cual se verifica el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales por parte del contratista y de la entidad estatal contratante, se ajustan los saldos financieros y se establecen los términos finales de la relación contractual.

https://colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-guias

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PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA EN EL SECOP II: ETAPAS PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POSCONTRACTUAL

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Etapa Precontractual:

1. Identificación de la necesidad: La entidad estatal identifica la necesidad de contratar un bien, servicio o obra de manera directa, es decir, sin necesidad de convocar a un proceso de selección pública debido a circunstancias específicas contempladas en la normativa.

2. Elaboración del estudio de mercado: La entidad realiza un estudio de mercado para determinar las condiciones comerciales, disponibilidad de proveedores y precios del bien, servicio o obra que se desea contratar de forma directa.

3. Preparación de documentos: Se elaboran los documentos necesarios para justificar la contratación directa, como el estudio de mercado, la justificación de la necesidad de contratación directa y la solicitud de contratación.

4. Publicación en el SECOP II: La entidad estatal publica en el SECOP II los documentos relacionados con la contratación directa, con el fin de garantizar la transparencia y permitir a los proveedores interesados en participar conocer los detalles del proceso.

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PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA EN EL SECOP II: ETAPAS PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POSCONTRACTUAL

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Etapa Contractual:

1. Recepción de ofertas o cotizaciones: Los proveedores interesados presentan sus ofertas o cotizaciones directamente a la entidad estatal, en respuesta a la solicitud de contratación publicada en el SECOP II.

2. Evaluación de ofertas: La entidad evalúa las ofertas recibidas, teniendo en cuenta criterios como precio, calidad, experiencia, capacidad técnica, entre otros, para seleccionar la oferta más favorable.

3. Negociación (si aplica): En algunos casos, la entidad puede negociar los términos y condiciones con el proveedor seleccionado antes de proceder a la celebración del contrato.

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En Colombia se implemento el SECOPP II en el año 2015 luego de que le hicieran mejoras al primer sistema que era conocido como el SECOP I, la mayor mejora de este fue que ya no era un portal exclusivo de publicidad si no también funciona como portal transaccional de procesos de contratación.

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LA NULIDAD DE UN CONTRATO ADMINISTRATIVO

La declaración de nulidad de un contrato puede tener diferentes consecuencias para las partes involucradas, podría llegar a implicar la invalidez del contrato y así mismo la obligación de retornar lo que se haya obtenido en virtud del mismo. Por eso es fundamental que todas las entidades públicas y los contratistas estén seguros de cumplir con todos los procedimientos legales para la ejecución de los contratos.

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PROCESO DEL CONTRATO EN SECOP II: ETAPA PRECONTRACTUAL

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Etapa Precontractual

1. Identificación y Planeación:

Nombre del Contrato: Garantizar la transferencia de recursos del municipio a: Aguas de Facatativá EAF SAS ESP.

Entidad Contratante: Alcaldía Municipal de Facatativá.

Código del Proceso: FACATATIVA-CI-490-24.

Valor del Contrato: 2.421.864.778 COP.

Fuente de Recursos: Recursos propios del municipio, destinados al Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos (FSRI).

Objetivo: Subsidio de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado a los usuarios residenciales de los estratos 1, 2 y 3 en el área urbana de Facatativá.

2. Documentación Previa:

Estudios Previos: Incluyen el análisis del sector, la solicitud de disponibilidad presupuestal, la certificación de inclusión en el plan de compras, y la matriz de riesgos.

Invitación a Participar: Documentación de invitación para los posibles oferentes a presentar sus propuestas.

3. Publicación y Presentación de Ofertas:

Publicación de Estudios y Documentos Previos: Se publica la información relevante para que los interesados preparen sus ofertas.

Registro de Ofertas: Fecha prevista para el registro de ofertas y documentación correspondiente.

4. Evaluación y Observaciones:

Proceso en Evaluación: Actualmente, el proceso se encuentra en la etapa de evaluación y observaciones, donde se revisan las ofertas presentadas y se realizan ajustes o solicitudes de aclaración si es necesario.

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PROCESO DEL CONTRATO EN SECOP II: ETAPA POSCONTRACTUAL

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Etapa Poscontractual

1. Ejecución del Contrato:

Desembolso de Recursos: Transferencia de los recursos del FSRI a Aguas de Facatativá EAF SAS ESP, conforme a los términos establecidos en el contrato.

Supervisión y Control: Monitoreo del cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del contratista, incluyendo la correcta aplicación de los subsidios a los usuarios beneficiados.

2. Recepción y Verificación:

Verificación del Cumplimiento: Comprobación de que los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado han sido subsidiados correctamente a los usuarios de los estratos 1, 2 y 3.

Entrega de Informes: Presentación de informes por parte del contratista sobre la ejecución y cumplimiento del contrato.

3. Cierre del Contrato:

Evaluación Final: Revisión final del cumplimiento de todas las obligaciones contractuales.

Liquidación del Contrato: Proceso de liquidación, donde se revisan y concilian todos los aspectos financieros y se cierra formalmente el contrato.

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PROCESO DEL CONTRATO EN SECOP II: ETAPA CONTRACTUAL

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Etapa Contractual

1. Adjudicación del Contrato:

Informe de Evaluación: Documento CO1.AWD.1951581 se refiere al informe de evaluación de las ofertas presentadas.

Decisión de Adjudicación: Selección del contratista basado en la evaluación realizada.

2. Firma del Contrato:

Formalización del Acuerdo: Firma del contrato entre la Alcaldía Municipal de Facatativá y Aguas de Facatativá EAF SAS ESP.

Definición del Plan de Pagos: Establecimiento de las condiciones de pago, incluyendo desembolsos basados en el avance del proyecto y cumplimiento de hitos.