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prevención situacional y prevención social

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prevención situacional y prevención social

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Por otro lado, en cuanto a la prevención del delito, hay dos enfoques que se abordarán primariamente: uno de “prevención situacional”, según la cual el delito resulta en gran medida de elecciones influenciadas por aspectos concretos e inmediatos, y otro de “prevención social”, que parte de entender la acción criminal a partir de la existencia de diversos factores anteriores a su perpetración (familia, escuela, empleo, pertenencia a bandas criminales, entre otros).

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policía de proximidad o de orientación comunitaria.

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policía de proximidad o de orientación comunitaria.

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surge en Estados Unidos a partir del fracaso del
modelo policial profesional, se asienta en una impulsar una mayor participación ciudadana en la producción de la seguridad y la generación de un vínculo más cercano con la comunidad, busca encontrar soluciones sostenibles a los problemas de la
criminalidad a partir de la descentralización operativa y la delegación de responsabilidades, la ampliación del mandato policial más allá de las funciones clásicas de prevención y represión, una intervención proactiva más que reactiva y
la inserción de la acción policial en las políticas de desarrollo social.

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Criminalidad:consecuencias economicas, sociales, politicas y nuevos enfoques de políticas

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Criminalidad:consecuencias economicas, sociales, politicas y nuevos enfoques de políticas

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El incremento del crimen y el temor a ser víctima de un hecho delictivo se manifiesta en la alteración de comportamientos individuales y colectivos por parte de la sociedad.
Así, en el escenario económico, aumentan las erogaciones familiares tendientes a mejorar su nivel de protección y prevención. Además hay cambios en el campo social: se suelen engendrar reacciones afectivas que reducen
la calidad de vida en el plano psicológico – personal y comunitario que contribuyen a generar estereotipos de la criminalidad y la delincuencia. en el plano político, la consecuencia más evidente es la demanda ciudadana de medidas más represivas, tanto en la órbita de la intervención policial como en lo estrictamente legal.

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Rico y Chinchilla - Sistema Penal y Penitenciario 

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Rico y Chinchilla - Sistema Penal y Penitenciario 

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en materia legislativa aunque algunos cambios (medidas alternativas a la prision preventiva) han iniciado un sendero de transformación, no han conseguido resolver numerosos problemas del área (desfasaje entre demanda ciudadana y legislación interpretada como garantista, incongruencias por convivencia de normas antiguas y nuevas, inflación legislativa, etc.
el sector penitenciario también ejerce influencia en el sentimiento de inseguridad y la prevención. suele ser el sector más descuidado y menos reformado, acumulando y reproduciendo problemáticas tradicionales como el hacinamiento, la sobrepoblación, poco uso de medios alternativos a la prisión y ausencia o ineficacia de los programas de recuperación social de los infractores condenados.

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Rico y Chinchilla -estructura la reacción estatal frente al delito

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Rico y Chinchilla -estructura la reacción estatal frente al delito

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Si bien el sistema penal se encuentra conformado por la policía, el ministerio público, la defensa, el servicio penitenciario y los tribunales, los servicios policiales constituyen el “primer filtro” y desempeñan un papel fundamental en materia de seguridad ciudadana. La militarización de la policía se manifiesta en su estructura y dependencia, en las funciones encomendadas, especialmente las consistentes con el mantenimiento del orden público, la prevención y represión de la delincuencia.
En America Latina fue teniendo un proceso de desmilitarizacion y procesos de formación en la adquisición de conocimientos y aptitudes orientados al respeto por los derechos humanos.

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Factores asociados a la criminalidad y respuesta Estatal

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Factores asociados a la criminalidad y respuesta Estatal

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estos pueden ser agrupados como “deterioro de condiciones
básicas para el desarrollo humano” generado como consecuencia del aumento de la desigualdad social. para Rico y Chinchilla, siguiendo estudios del Banco Mundial, la desigualdad social y la exclusión aparecen como condicionantes que aportan a una mayor criminalidad. Otro está asociado a los patrones de consumo de alcohol y de sustancias psicotrópicas, especialmente presentes en delitos violentos como los
homicidios.

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Dimensión criminológica de la Seguridad pública y ciudadana

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Dimensión criminológica de la Seguridad pública y ciudadana

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Según Rico y Chinchilla este problema es identificado por la mayoría de la ciudadanía como el aumento, real o supuesto, de la
delincuencia y la intervención desafortunada de los organismos estatales encargados de su prevención y represión. Así, su estudio debe incluir tanto elementos de la realidad (criminalidad, legislación, fuerzas de seguridad) como elementos de la percepción (opinión ciudadana).

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se deben tener en cuenta dos componentes de las Políticas
de Seguridad:
Diagnóstico integral de la seguridad pública: son todas las acciones abocadas a la recopilación de información de las problemáticas situacionales (delitos, violencias, conflictos generales, etc.) ubicadas en un espacio/tipo determinado. Incluye también al sistema institucional de la Seguridad Pública
Sistema institucional general: se relaciona, por un lado, con la adecuación y modernización de la “institucionalidad de la seguridad”. Por otro lado, con el control del delito y la violencia mediante la investigación criminal. Sobre todo, pensando en medidas preventivas por sobre las represivas.
El primer componente está relacionado con las cuestiones particulares de la Seguridad Pública, en cambio el segundo componente se relaciona con las cuestiones generales del sistema institucional.

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“un proceso de interacción articulado sobre la base de un enfrentamiento, disputa o contienda entre actores sociales-personas, grupos, organizaciones o colectividades- que intervienen en dicho proceso en función de preservar ciertos
bienes, relaciones o situaciones preexistentes…” (Sain, p.68)

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Dimensión política e institucional de la Seguridad Pública y Ciudadana

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Dimensión política e institucional de la Seguridad Pública y Ciudadana

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Una política de seguridad pública se relaciona con abordajes, modos de intervención planificados y coordinados con el fin de resolver o mitigar ciertos conflictos (que incluyen delitos) en un determinado espacio y tiempo. Se operativizan a través de
actores del sector público, pero también de la sociedad civil.

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incorpora a un actor fundamental a la toma de decisiones en base a los conflictos sociales: La ciudadanía. Esto no significa
que deja de lado las instituciones estatales, por lo contrario, significa que se le comienza a dar más entidad a la voz de la ciudadanía como actor central para el proceso de discusión y construcción de las políticas públicas

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todas aquellas instituciones estatales encargadas de mitigar, prevenir y hacer cesar los delitos y las violencias ¿Cuáles son estas instituciones? Por un lado, las fuerzas policiales, por otro lado, el sistema Judicial como método de resolución de conflictos.

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Lo que denominamos fenómeno criminal o criminalidad no es una realidad natural, sino que es el entrecruzamiento de fenómenos culturales (conflictividad) y políticas estatales (procesos de criminalización)” (BINDER, p. 12)

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comienza a entrar en agenda de manera muy incipiente, la necesidad del desarrollo técnico y profesional para el campo específico de la seguridad. Junto a este proceso de tecnificación y especialización de la seguridad pública, comienza a entrar en escena el concepto de seguridad Ciudadana. La PARTICIPACION CIUDADANA, no exime al Estado de sus obligaciones como garante, sino que concibe al ciudadano como sujeto político colectivo con deberes, garantías y derechos a ser partícipe del proceso de construcción de esa seguridad pública y ciudadana junto al mismo.

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las políticas públicas de seguridad aplicadas,
se caracterizaron fundamentalmente por la persecución y el castigo pos delito, es
decir, políticas netamente punitivas y reactivas muy distintas a las de prevención y la disuasión de la violencia y el delito. Se caracterizaron por el autogobierno de las instituciones públicas de seguridad y un marcado desgobierno civil de las políticas de seguridad.

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Profesionalización y Gobierno de la seguridad Pública y Ciudadana

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Profesionalización y Gobierno de la seguridad Pública y Ciudadana

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El tratamiento de las políticas de seguridad en Argentina, fue variando según el contexto histórico. Pasando por modelos dictatoriales de seguridad nacional focalizados en la persecución de enemigo interno al retorno de la democracia, donde se establece la diferenciación entre defensa nacional y seguridad interior.

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Es decir que, una Política Pública de Seguridad no sólo debe actuar sobre loshechos criminales concretos, sino también sobre la percepción de inseguridadde la ciudadanía.

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Es decir que, una Política Pública de Seguridad no sólo debe actuar sobre loshechos criminales concretos, sino también sobre la percepción de inseguridadde la ciudadanía.

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Prejuicios heredados de la Epidemiología y el milenarismo

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Prejuicios heredados de la Epidemiología y el milenarismo

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Pensar al fenómeno criminal como una gran enfermedad, como una peste, no sólo presupone la existencia de un “Orden Sano” (y volvemos acá a la idea de “retorno al orden ideal”), sino que también genera mecanismos sociales de defensa ante la peste que tiende a dividir a la sociedad en cuatro grupos: a) Los enfermos; b) Las potenciales víctimas; c) Los transmisores; d) Los incontaminables.
El miedo a la peste criminal abre la posibilidad -y el deseo- de la irrupción de un “Mesías Protector” que se cobra los derechos ciudadanos (como las libertades o la representatividad) a cambio de “un tiempo de restauración del dolor y paz por mil años”.

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Pensar la criminalidad como un “fenómeno natural” 

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Pensar la criminalidad como un “fenómeno natural” 

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impide observar los procesos de cambio. Esa forma de mirar a la sociedad supone otra idea errónea: la idea primigenia de “orden. Según esta visión, el “orden” carece de conflictos; y toda criminalidad es leída como un desequilibrio o ruptura del orden. Entonces una Política de Seguridad lo único que debe hacer es preservar o reestablecer el orden. Y la función de la policía sería mantener las cosas “ordenadas” (ser Agentes del Orden).
Según Binder, por estas razones, por considerar de manera tan simplista la función policial, es que se volvió ineficaz:

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Para fundar un control democrático de la idea de criminalidad, debe abandonarse la idea de Orden y debe ser reemplazada por la idea de la Gestión de la Conflictividad” (Binder, p. 14)

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Para fundar un control democrático de la idea de criminalidad, debe abandonarse la idea de Orden y debe ser reemplazada por la idea de la Gestión de la Conflictividad” (Binder, p. 14)

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“Si el más fuerte debe ganar que no lo sea porque es el más fuerte. Esta idea es el principio regidor de todas las políticas de gestión de la conflictividad, y es precisamente, la idea contraria al concepto de orden.” (BINDER, p17)

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Una acción puede ser considerada criminal y ser penada en una época, y la misma acción dejar de serlo en otra; o viceversa.

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Hay muchas razones por las cuales la sociedad puede sentir miedo. Por un lado están la criminalidad, la violencia o la agresión cotidiana concretas; pero también genera inseguridad estructural la vaga incertidumbre con respecto al futuro. Existe un mercado de la violencia. estos elementos constituyen un círculo vicioso en el cual las sociedades no sólo sienten miedo por lo que sucede, sino también por lo que podría suceder. El mercado de la seguridad privada, por ejemplo, se monta sobre esos miedos.

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se olvida o tapa todo el proceso que lleva a tomar la decisión de que una determinada área de conflictos reclame la intervención violenta o no (ya sea reactiva o disuasiva), y sólo discute “la intensidad de la respuesta penal”. Discutir el castigo no produce protección. Una Política Pública de Seguridad debe actuar mucho antes del ejercicio de la pena.

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Prejuicios a la hora de pensar Políticas Públicas de Seguridad

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Prejuicios a la hora de pensar Políticas Públicas de Seguridad

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Las Políticas de Seguridad están impregnadas de prejuicios que provienen de otras ciencias o de otras instancias de instituciones de la seguridad, principalmente: el Derecho Penal y la Criminología.

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Al conjunto de las conflictividades se le responde con diversas formas de gestión instaladas en distintos niveles estatales y se caracterizan por su mayor capacidad reactiva, disuasiva o preventiva.

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al momento de pensar, construir y consolidar un modelo democrático de seguridad pública y ciudadana, se centra en el desarrollo técnico, académico y profesional de funcionarios públicos (civiles y policiales) vinculados al campo de la seguridad, consolidando de esta manera, un
modelo democrático de seguridad, basado en el planeamiento estratégico y en la evidencia.

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lo que podemos llamar la “criminología operativa”, es decir: la que manejan los operadores del sistema penal, sigue en la perspectiva de “contar casos y definir personas, Se basa en el “orden criminal existente”, legislado y definido como tal. El objetivo de toda Política Pública de Seguridad debe ser modificar las regularidades sociales de donde “el caso” (penal o criminológico) emergió.