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Tratado de Concerniente a la Neutralidad Permanente del Canal y al Funcionamiento del Canal de Panamá

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Tratado de Concerniente a la Neutralidad Permanente del Canal y al Funcionamiento del Canal de Panamá

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Este tratado, firmado en 1977 junto con los Tratados Torrijos–Carter, estableció que el Canal de Panamá debía permanecer abierto y disponible para el tránsito de barcos de todas las naciones en igualdad de condiciones, en tiempos de paz y de guerra. Representa la base legal de la neutralidad del Canal.

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La Neutralización o Neutralidad Permanente 

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La Neutralización o Neutralidad Permanente 

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La neutralización implica que este principio de neutralidad será permanente, es decir, que debe mantenerse para siempre, sin importar cambios políticos o conflictos internacionales. Panamá, como administrador, se compromete a que el Canal funcione bajo estas condiciones y puede solicitar ayuda internacional en caso de amenaza.

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La neutralidad significa que el Canal no puede ser utilizado con fines hostiles ni puede ser bloqueado. Todos los países, sin importar su poder militar o político, deben tener el mismo derecho de paso, garantizando así que se mantenga como una vía internacional de comercio y tránsito pacífico.

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Instrumentos de Ratificación de los Estados Unidos de América
El Senado de Estados Unidos ratificó los Tratados Torrijos–Carter en 1978, después de intensos debates internos y una fuerte oposición pública. La ratificación no fue absoluta, ya que se añadieron condiciones y reservas que modificaban algunos aspectos del tratado original. El presidente Jimmy Carter firmó el instrumento de ratificación en abril de ese mismo año, garantizando que, aunque Panamá asumiría el control total del Canal en el año 2000, Estados Unidos conservaría ciertos derechos para garantizar su defensa y neutralidad.

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Durante la ratificación en Estados Unidos se introdujeron cambios importantes. La Condición DeConcini otorgaba a Estados Unidos el derecho de intervenir militarmente en Panamá para reabrir el Canal si este era cerrado, lo que generó rechazo en Panamá. La Reserva Church limitaba el uso del Canal para fines militares ofensivos. La Condición Nunn establecía que la seguridad del Canal podía ser garantizada por Estados Unidos en cooperación con Panamá.

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Esta condición señalaba que Estados Unidos se reservaba el derecho de intervenir militarmente en Panamá para reabrir el Canal si este era cerrado o amenazado. Panamá rechazó esta cláusula, ya que iba en contra del principio de neutralidad permanente.

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La Reserva Church estableció que el Canal no podía ser utilizado con fines militares ofensivos por parte de Estados Unidos, lo que limitaba su posible uso bélico y reforzaba el compromiso de mantener su carácter neutral.

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La Condición Nunn indicaba que Estados Unidos podía garantizar la seguridad del Canal, pero en coordinación y cooperación con Panamá. Esto suavizó en parte el efecto de la Condición DeConcini, buscando un equilibrio entre la soberanía panameña y los intereses estratégicos estadounidenses.

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Consideraciones del Congreso de Estados Unidos para su Ratificación

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Consideraciones del Congreso de Estados Unidos para su Ratificación

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El Congreso de Estados Unidos analizó cuidadosamente la importancia estratégica del Canal antes de aprobar los tratados. Entre sus principales consideraciones estaban la necesidad de asegurar que Estados Unidos mantuviera acceso permanente al Canal, la facultad de defenderlo en caso de amenazas y la garantía de que el traspaso a Panamá no afectara sus intereses militares ni comerciales en la región. Además, el Congreso tuvo en cuenta la presión de la opinión pública estadounidense, que en gran parte rechazaba la entrega del Canal, lo que llevó a incluir condiciones y reservas en el proceso de ratificación.

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Instrumento de Ratificación de Panamá (Plebiscito)

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Instrumento de Ratificación de Panamá (Plebiscito)

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En Panamá, la ratificación de los Tratados Torrijos–Carter se realizó mediante un plebiscito histórico el 23 de octubre de 1977. Fue la primera vez que un tratado internacional fue sometido a consulta popular en el país. El resultado fue un respaldo mayoritario, con un 67% de votos a favor. Esta aprobación popular legitimó el proceso de recuperación de la soberanía sobre el Canal y reflejó el apoyo del pueblo panameño a la labor diplomática de Omar Torrijos.