# data[].attributes.headline
Programa De Maestría En Administración Con Mención En Gerencia Gubernamental 

# data[].attributes.subject
Programa De Maestría En Administración Con Mención En Gerencia Gubernamental 

# data[].attributes.body
CURSO: Gerencia Pública

PROFESOR: Francisco Alexandro Ramos Flores

MAESTRANTE: Nilser Huamán Mesa

# data[].attributes.headline
Violencia asociada a la minería y operancia ineficaz del estado peruano 

# data[].attributes.subject
Violencia asociada a la minería y operancia ineficaz del estado peruano 

# data[].attributes.body
El reciente asesinato de 13 trabajadores de la empresa R&R, un operador legal vinculado a la minera Poderosa en Pataz- La Libertad, ha puesto en el ojo público un conflicto social violento y sangriento que lleva algunos años pero se le ha dado poca importancia por parte del estado, dado que se han implementado medidas sin planificación alguna: como el toque de queda.

La guerra del oro que enfrenta por un lado a mineros ilegales y empresa concesionaria ha convertido a Pataz en tierra de nadie donde reina la impunidad y el crimen organizado.

Según reportes de la Comisión de Energía y Minas del Congreso

los primeros indicios del ingreso del crimen organizado a la actividad minera en Pataz se registraron en 2019. La misma ciudadanía empezó a denunciar una actividad intensiva y descontrolada. Pero no encontraron una respuesta concreta y funcional de un estado peruano ausente.

En pandemia, ante la falta de control del estado se intensificó la situación, los informarles contrataron protección de bandas criminales que luego se volvieron socios (Tren de Aragua, Los Pulpos, etc.) y han realizado diversos ataques a la empresa formal.

En el 2023 durante un ataque armados ejecutaron a 10 trabajadores y 30 personas quedaron heridas.

# data[].attributes.headline
¿Cómo se manifiesta la carencia de gobernanza?

# data[].attributes.subject
¿Cómo se manifiesta la carencia de gobernanza?

# data[].attributes.body
La gobernanza implica:

1. Enfoque en relaciones multi-actor: en este conflicto se ha visto la cooperación entre gobierno central y empresa privada, pero se excluye a autoridades locales y ciudadanía. El alcalde distrital Carlos Mariño ha denunciado que las fuerzas del orden solo cuidan a la minera “La poderosa " y no a todo el pueblo.

2. Planificación estratégica participativa: en vez de integrar a los diferentes involucrados y afectados el gobierno evade, excluye (a las autoridades locales) e incluso acusa a la población.

3. Coordinación horizontal y vertical: las disposiciones del gobierno central han sido arbitrarias. Ni siquiera se ha tomado en cuenta al alcalde distrital de Pataz que es un actor gubernamental fundamental porque conoce mejor que nadie la realidad que se vive en la zona del conflicto y ha denunciado la inoperancia del gobernador regional de La Libertad y del ejecutivo.

Una de las medidas refiere a la suspensión de la actividad minera por 30 días, sin considerar que en su mayoría los habitantes viven del trabajo que genera esta actividad.

# data[].attributes.headline
¿Cómo se manifiesta la carencia de gobernabilidad?

# data[].attributes.subject
¿Cómo se manifiesta la carencia de gobernabilidad?

# data[].attributes.body
La gobernabilidad implica:

1. Capacidad institucional: la disputa violenta entre mineros formales e informales en Pataz lleva años y hasta el momento ninguna medida adoptada por el estado han tenido resultados positivos en la práctica. Es más, pareciera que ni el congreso ni el ejecutivo tienen la voluntad de atender con seriedad el problema.

2. Estabilidad política: actualmente existen rechazo social hacia el ejecutivo y confrontación entre diferentes niveles de gobierno. El alcalde distrital de Pataz ha declarado públicamente que si lo asesinan o atacan el único responsable será el gobierno central.

3. Mantenimiento del orden social: los mecanismos y medidas adoptadas por el ejecutivo para contrarrestar la ola de violencia en el sur de La Libertad no han permitido garantizar la paz, la estabilidad y el funcionamiento armonioso de los ciudadanos.

A pesar que se han aplicado medidas como la declaración de estado de emergencia, toque de queda y próximamente la instalación de una base militar no se ha podido evitar el caos, inseguridad y mucho menos garantizar los derechos fundamentales de las personas.

# data[].attributes.headline
Los principales desafíos de gobernabilidad que enfrenta el estado son:

# data[].attributes.subject
Los principales desafíos de gobernabilidad que enfrenta el estado son:

# data[].attributes.body
1. Superar la fragmentación entre niveles de gobierno: a raíz del asesinato de 13 trabajadores vinculados a minera La Poderosa se ha puesto en evidencia el enfrentamiento entre el gobierno local de Pataz y el gobierno central. El alcalde de la zona ha denunciado la inoperancia del estado y la ineficacia de sus medidas y el ejecutivo ha excluido de los debates y decisiones al antes mencionado.

2. Participación ciudadana: en ningún momento se ha establecido mesas de diálogo o mecanismos de consulta en las localidades afectadas, para conocer de cerca el problema y pedir su cooperación en la búsqueda de una solución. Por lo contrario se acusa directamente a los mineros informales y artesanales sin previa investigación y los policías y militares según denuncia el alcalde solo cuidan a la empresa minera.

3. Fortalecer los mecanismos de consulta y colaboración: no se ha hecho ni el intento de establecer algún mecanismo de consulta o cooperación. Por eso se ha generado la sensación de que no hay presencia del estado manifestada en inoperancia del mismo.

4. Cohesión intergubernamental: en vez de trabajar unidos entre los diferentes niveles de gobierno y demás actores involucrados se ha visto fragmentación.

5. Gestión por evidencias: desde hace un año se ha declarado a Pataz en estado de emergencia, recientemente se ha dispuesto toque de queda, suspensión de la actividad minera por 30 días y la instalación de una base militar pero hasta ahora no ha mejorado la situación. Siguen los crímenes, la corrupción y la impunidad. Es decir pareciera que no se ha hecho nada.

# data[].attributes.body
1. Participación: en el conflicto de Pataz las decisiones se han tomado arbitrariamente, no se ha considerado ni a la población ni a las autoridades locales.

2. Transparencia: desde que se instauró el estado de emergencia no se ha dado reporte alguno de los avances o resultados de la medida para combatir la criminalidad e ilegalidad de la actividad minera.

3. Valores democráticos: la exclusión de las autoridades locales y la no participación ciudadana pone en manifiesto que el mismo gobierno que pregona integración y la democracia no lo lleva a la práctica. Además no se ha podido garantizar la igualdad, justicia, la transparencia y menos la tolerancia.

# data[].attributes.body
1. Gobierno central: representado principalmente por el ejecutivo, el mismo que ha entregado la concesión de las minas y les otorga seguridad estatal a la empresa La Poderosa, según manifiesta la autoridad local. No ha mostrado un interés relevante en solucionar el problema en Pataz y las medidas adoptadas no han sido eficaces.

2. Gobierno local: representado por el alcalde distrital, señor Carlos Mariño. Ha defendido a los mineros artesanales, se muestra en contra de las medidas impuestas por el gobierno e incluso ha pedido investigar a todos los actores involucrados por los crímenes cometidos, incluso a la empresa concesionaria.

3. Minera La Poderosa: es la empresa que tiene la concesión del yacimiento minero más grande de Pataz y está interesada en combatir la minería artesanal e ilegal porque afecta sus intereses.

4. Mineros ilegales: algunos de los cuales se han formalizado a través del REINFO. Se muestran en contra de la empresa concesionaria y se les responsabiliza de ocasionar la violencia.

5. Ciudadanos: sin duda los más afectados porque en su mayoría son la mano de obra y quienes son usados como carne de cañón en la guerra del oro. Reclaman seguridad y que se garantice la paz y el orden público.

# data[].attributes.headline
Articulación multisectorial como estrategia para mejorar la gestión del caso

# data[].attributes.subject
Articulación multisectorial como estrategia para mejorar la gestión del caso

# data[].attributes.body
Actualmente se vive un contexto de enfrentamiento, se están buscando responsables de lo que sucede en Pataz. El gobierno culpa a los mineros informales y a las autoridades judiciales por la impunidad de los crímenes, la ciudadanía al ejecutivo y legislativo manifestando la falta de voluntad política para actuar y las autoridades locales responsabiliza al gobierno central y cuestiona a la empresa minera, no han sido capaces de generar la sinergia necesaria para trabajar en equipo.

Creo que es momento de integrarse, población, empresa privada, administración de justicia y el gobierno en sus distintos niveles para desarrollar en primera instancia un diagnóstico territorial integrado que nos permita hacer un análisis del problema desde distintas perspectivas gubernamentales y apartir de ello desarrollar un trabajo planificado, que se haga, se actúe con seriedad y sobre todo que se verifique que se estén aplicado los acuerdos y en consecuencia que hayan resultados.

# data[].attributes.headline
En este conflicto podemos resaltar los siguientes mecanismos: 

# data[].attributes.subject
En este conflicto podemos resaltar los siguientes mecanismos: 

# data[].attributes.body
1. Consulta previa: para conocer más de cerca la realidad problemática de la localidad. Es este caso Pataz.

2. Cabildos abiertos o mesas de diálogo: en los que ciudadanos y autoridades se encuentran y compartan sus preocupaciones y necesidades. Que sea un espacio de escucha mutua, de tal forma que la población sienta que si son tomados en cuenta y que el gobierno tiene la intención de escucharlos y hacer algo al respecto.

3. Veedurías ciudadanas: para ejercer control social y verificar la gestión pública.