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1 La représentation des femmes en politique

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1 La représentation des femmes en politique

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L'observatoire des inégalités,

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29 % de sénatrices, 39 % de députées, 40 % de conseillères municipales. Le bilan de la parité en politique est de moins en moins défavorable aux femmes, sauf aux fonctions à haute responsabilité.

Femmes et hommes Lien social et politique Vie politique Vie politique

La parité entre les femmes et les hommes en politique progresse en France. Les femmes représentent 39 % des députés, 40 % des conseillers municipaux, 42 % des députés européens, 48 % des conseillers régionaux et 50 % des conseillers départementaux.
Par contre, seuls 16 % des maires sont des femmes et elles ne dirigent que six des 41 communes françaises de plus de 100 000 habitants. Trois femmes sont à la tête d'une des 13 régions de métropole. Elles président moins d'un conseil départemental sur dix et occupent moins d'un siège sur trois au Sénat (29 %).

La parité en politique consiste surtout pour les hommes à céder la place aux femmes là où la loi les y oblige, c'est-à-dire pour les postes plus souvent secondaires. Même dans les assemblées où les femmes sont présentes quasiment au même niveau que les hommes, on ne les retrouve pas à leur tête. Plus on s'élève dans la hiérarchie du pouvoir, moins elles sont présentes. Le pouvoir reste largement entre les mains des hommes. La progression de leur part à l'Assemblée ou au Sénat (plus lente) est malgré tout notable.

Source : Insee, Haut conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes, ministère de l'Intérieur, Sénat - © Observatoire des inégalités

Pour aller plus loin :
Voir notre article sur la représentation des femmes en politique au niveau national et au niveau local.
Photo / © Herreneck
Part des députées françaises

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Le tableau de bord de la parité en politique

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29 % de sénatrices, 39 % de députées, 40 % de conseillères municipales. Le bilan de la parité en politique est de moins en moins défavorable aux femmes, sauf aux fonctions à haute responsabilité. Femmes et hommes Lien social et politique Vie politique Vie politique La parité entre les femmes et les hommes en politique progresse en France.

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Alors que la moitié des sièges étaient renouvelés, la part des femmes au Sénat a très peu progressé aux élections de 2023 par rapport à 2020, passant de 35 % à 36 %. On compte seulement 126 sénatrices sur 348 élus. Depuis 2000, la loi prévoit des listes paritaires de candidats dans les départements qui élisent au moins trois sénateurs ou sénatrices. La progression du nombre de femmes a aussi été facilitée par l'interdiction du cumul des mandats en place depuis 2017, qui avait permis de renouveler des sièges et donc des élus. Il est vrai qu'on comptait seulement 6 % de sénatrices en 1998. La parité est pourtant encore loin d'être atteinte au Sénat.

À l'Assemblée nationale, la part des femmes élues en 2022 a même diminué : 37 % d'élues contre 39 % en 2017. Un coup d'arrêt à la féminisation du palais Bourbon qui avait nettement progressé au cours des dernières décennies. La plupart des partis ne présentent pas autant de femmes que d'hommes et préfèrent payer des sanctions financières, ou encore présentent des candidates dans des circonscriptions plus difficiles à remporter. Néanmoins, suite à ces élections, une femme a, pour la première fois, été élue présidente de l'Assemblée nationale.

Au bout du compte, la parité marque le pas en France au Parlement. C'est une première depuis trente ans à l'Assemblée nationale et depuis dix ans au Sénat. Il est trop tôt pour dire s'il s'agit d'une simple pause ou d'un mouvement plus durable. Quoi qu'il en soit, cette évolution contraste fortement avec les discours de l'ensemble des partis sur la parité en politique et l'égalité femmes-hommes. Pour les postes clés, ces derniers ne sont pas prêts à céder aussi vite que cela leurs pouvoirs.

Lecture : le Sénat compte 36,2 % de femmes en 2023.

Source : Sénat - © Observatoire des inégalités

Lecture : l'Assemblée nationale compte 37,3 % de femmes en 2022.

Source : Insee - © Observatoire des inégalités
Photo / CC BY SA Romain Vincens
Contribuez à la parution du " Premier rapport sur les discriminations en France "

Les discriminations racistes, sexistes, homophobes, envers les personnes handicapées constituent des violences insupportables. Participez à la publication du premier rapport complet sur le sujet.

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observatoire ; discrimination ; inégalité ; salaire ; revenu

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La parité ne progresse plus au Sénat et à l'Assemblée nationale

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La part des femmes a très peu progressé aux élections sénatoriales de 2023. Elle a reculé à l'Assemblée nationale lors des élections législatives de 2022. L'égalité femmes-hommes en politique est encore loin.

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Lien social et politique Femmes et hommes Vie politique

Depuis les élections de 2014, la part de conseillères municipales est de 40,3 %, toutes tailles de communes confondues, contre 35 % en 2008. Elles représentent près de la moitié (48,1 %) des conseillers municipaux des villes de plus de 1 000 habitants soumises aux contraintes de la loi sur la parité, selon les données du ministère de l'Intérieur.

Malgré ces chiffres encourageants, seuls 16,1 % des maires sont des femmes. Elles représentent 11 % des maires des communes de 30 000 à 100 000 habitants et 14,6 % de celles de 100 000 habitants et plus. Paris, dont la maire est une femme, est une exception qui masque l'absence de femmes à la tête des grandes métropoles. Les conseils communautaires (communautés de communes, d'agglomération, urbaines et métropoles) et leurs exécutifs, dont les membres sont élus au suffrage universel direct depuis 2014, sont à l'image des communes en matière de représentation des femmes : seulement huit femmes sont à leur tête, elles sont représentées à hauteur de 18 % dans les exécutifs et seuls 8 % des conseils communautaires ont au moins 40 % de femmes en leur sein, selon le Haut conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes.

Il en est de même pour les régions et les départements. Avec la loi du 17 mai 2013 imposant la parité notamment pour les élections départementales, la moitié des conseillers départementaux sont des femmes depuis les élections de mars 2015, contre 8,6 % en 1998. Au niveau régional, on compte 47,8 % de femmes conseillères depuis 2015 alors qu'elles n'étaient que 27,5 % en 1998. La progression du nombre de conseillères dans ces instances ne s'est cependant pas traduite par une répartition paritaire des exécutifs : les femmes ne sont que dix à la tête d'un département. Si leur part est importante au niveau des vice-présidences, elles restent cantonnées à des portefeuilles le plus souvent stéréotypés (enfance, famille, collèges...). La part des femmes à la tête de conseils régionaux a bondi de 7,7 % en 2010 à 18,8 % en 2015. On doit cette forte évolution à la diminution du nombre de régions : les femmes présidentes de région sont passées de deux pour 26 régions en 2010 à trois pour 13 régions en 2015.

Les hommes ont certes cédé une partie de leurs sièges au niveau local, mais pas les postes de direction. Les femmes peinent encore à briser le plafond de verre qu'elles rencontrent en politique, malgré la mise en place de contraintes législatives.

Source : ministère de l'Intérieur, Insee - © Observatoire des inégalités

* Données pour les présidences disponibles à partir de 2001.
Source : ministère de l'Intérieur, Insee - © Observatoire des inégalités

Source : ministère de l'Intérieur © Observatoire des inégalités

Photo / © PackShot - Fotolia
L'adoption de la loi du 17 mai 2013 rend désormais obligatoire la parité pour les communes de plus de 1 000 habitants lors des élections municipales, départementales et régionales.

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Mandats locaux : les femmes mieux représentées

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Lien social et politique Femmes et hommes Vie politique Depuis les élections de 2014, la part de conseillères municipales est de 40,3 %, toutes tailles de communes confondues, contre 35 % en 2008.

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Clémentine Autain - Femme politique & Maman

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Interview exclusive de Clémentine Autain, porte-parole de J-L Mélenchon pendant les élections présidentielles, pour le webdocumentaire "Qui Va Garder Les Enfants ?" Comment concilier engagement politique et vie de famille ? Découvrez l'expérience de Clémentine Autain.

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La mise en place d’un dispositif contraignant pour favoriser la parité

Des résultats contrastés

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Depuis le 21 avril 1944, les femmes sont électrices et éligibles dans les mêmes conditions que les hommes. Si la parité a progressé depuis les années 90, les femmes restent encore sous-représentées en politique. En 2020, le gouvernement veut durcir les sanctions envers les partis politiques ne respectant pas la parité femme homme.

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"Parité : quels sont les partis qui paient le plus de pénalités ?" Article du Figaro, juin 2016

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Les partis politiques perdent beaucoup à force de ne pas faire de place aux femmes. En plus d'un renouvellement des idées, les forces vives de la politique française se privent d'un joli pactole pour non respect de la parité. Pour 2016, plus de 5,3 millions d'euros leur ont filé des mains, selon nos estimations.

Si les partis présentent moins de 48% de candidates aux législatives, l'État les punit en réduisant leurs subventions annuelles (voir notre encadré). À chaque scrutin législatif, ils ont donc l'opportunité de relancer les dés pour être moins pénalisés durant les cinq prochaines années. Un an avant les législatives de 2017, le sujet est de nouveau d'actualité et certains partis se mettent déjà en ordre de bataille pour épargner des deniers. Et pour cause, à partir de 2017, le montant des pénalités financières sera doublé...

Le FN et EELV parmi les meilleurs élèves

Comment sont données les subventions

Chaque année, l'État français aide les partis politiques en leur versant des subventions, distribuées en deux fractions, calculées différemment :
Le montant de la première fraction est évalué selon le nombre de candidats présentés par le parti aux dernières élections législatives et le respect de la loi du 6 juin 2000 sur la parité. Si l'écart entre le nombre de femmes et d'hommes candidats dépasse 2%, des retenues financières sont appliquées. Pour 2016, l'enveloppe prévue pour cette fraction s'élève à un peu moins de 29 millions d'euros.
Le montant de la deuxième fraction est calculé sur le nombre de représentants du parti à l'Assemblée nationale et au Sénat.

En somme : plus la parité est respectée, moins les partis perdent d'argent.

Nous avons sélectionné les dix partis politiques ayant obtenu le plus de voix aux législatives de 2012, puis calculé, à partir des chiffres 2016 publiés sur Légifrance, combien chacun a perdu cette année pour non-respect de la parité.

Surprise : parmi les partis les plus égalitaires, on retrouve EELV, le Parti communiste et le Front national. " Le bon classement d'EELV peut être interprété comme une cohérence politique d'un parti portant le féminisme et la parité depuis sa création. En revanche, le rang du FN, parti promouvant en particulier "le libre choix pour les femmes de ne pas avorter", exprime une rationalité financière ", atteste Réjane Sénac. Pour la chercheuse du CNRS au Cevipof et présidente de la commission parité du Haut Conseil à l'Égalité femmes-hommes, cette question de la parité révèle les deux visages des partis politiques : ils sont à la fois des porteurs d'idées mais aussi des entreprises gérées de façon pragmatique.

En bon gestionnaire, le FN perdrait bien trop d'argent en ne respectant pas la parité : 97% des subventions qu'il perçoit sont concentrées dans la première enveloppe d'aides - celle sur laquelle s'appliquent les pénalités pour non-respect de la parité aux législatives - alors que la seconde se calcule au prorata du nombre de sénateurs et de députés élus à l'Assemblée. Or, le FN n'en compte que deux dans l'Hémicycle et deux au Sénat.

" Pour les partis ayant peu ou pas de parlementaires, la quasi-totalité de leur financement est liée à la première fraction, explique Réjane Sénac. Ils ne peuvent donc pas ne pas se permettre de respecter la parité des candidatures. "

"Garantir" le nombre d'élus

Pour le parti Les Républicains, la première enveloppe d'aides ne représente qu'un tiers de la totalité de ses subventions. L'arbitrage vise surtout à miser sur la deuxième enveloppe, calculée selon le nombre de parlementaires. " Les Républicains se concentrent sur la reconduite des élus sortants, majoritairement des hommes, qu'ils jugent plus aptes à conserver leur siège que des nouvelles candidates femmes ", observe Réjane Sénac. Résultat : aux élections législatives de 2012, feu l'UMP n'a présenté que 25,5% de candidates et perdu 3,5 millions d'euros.

Réinvestir les élus sortants n'a pourtant jamais été un gage de victoire électorale, selon la chercheuse au CNRS. " L'atout "réputation" et "légitimité" des sortants est contrebalancé par, d'une part, la défiance envers le milieu politique et, d'autre part, le renouvellement que représentent les nouveaux candidats. " Autrement dit, l'avantage aux sortants n'étant pas avéré, les partis politiques n'encourent pas de risque de déroute électorale (et donc financière) en injectant plus de candidates.

Les Républicains auraient même beaucoup à y gagner. S'il stagne à 25,5% de candidats femmes, le parti de Nicolas Sarkozy perdra non plus 3,5 millions, mais 7 millions d'euros en 2017 avec le durcissement des sanctions. " À ce stade, les pénalités commencent à devenir dissuasives même pour les partis politiques ayant des parlementaires, assure Réjane Sénac. Cela montre que le partage des responsabilités entre femmes et hommes n'est pas "naturel" et que la contrainte est malheureusement nécessaire. "

Une parité de façade

Pour reconduire les élus masculins sortants et ne pas perdre d'argent, il y a ceux qui respectent la parité des candidatures... en investissant des femmes là où ils sont sûrs de perdre. Pour " éviter ce contournement de l'esprit de la loi ", Réjane Sénac suggère d'exiger la parité au sein des candidats non pas à l'échelle nationale mais régionale, voire départementale. " Cela obligerait à investir les femmes et les hommes de manière égale, quelle que soit la "qualité" électorale des circonscriptions : des plus difficiles aux plus acquises ", suggère Réjane Sénac.

N.B. : Le classement ci-dessous ne tient pas compte de Debout la France, qui arrive au 11e rang en termes de voix reçues aux législatives. À relever tout de même : le parti de Nicolas Dupont-Aignan a été privé de 9721 euros pour non-respect de la parité pour cause d'un nombre insuffisant... d'hommes (47%).

Les 10 partis qui perdent le plus d'argent pour non-respect de la parité

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Parité : quels sont les partis qui paient le plus de pénalités ?

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Les partis politiques perdent beaucoup à force de ne pas faire de place aux femmes. En plus d'un renouvellement des idées, les forces vives de la politique française se privent d'un joli pactole pour non respect de la parité. Pour 2016, plus de 5,3 millions d'euros leur ont filé des mains, selon nos estimations.

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MACHISME - Ce mardi à l'Assemblée nationale, alors que la ministre Laurence Rossignol abordait la question des inégalités salariales entre hommes et femmes, cette dernière a dû subir des huées de la part de parlementaires de droite.

Aborder les inégalités salariales entre hommes et femmes dans un hémicycle composé très majoritairement d'hommes n'est pas chose aisée. La ministre des Familles, de l'Enfance et des Droits des femmes, Laurence Rossignol en a fait l'amère expérience ce mardi à l'Assemblée nationale. Interrogée sur le mouvement du #7novembre16h34, elle a essuyé les sifflets de députés de l'opposition alors qu'elle était en train de décrire les difficultés professionnelles rencontrées par les femmes au cours de leurs carrières.

"Les femmes sont moins promues que les hommes, et plus on monte dans les fonctions d'encadrement, moins les femmes sont présentes", a déploré la ministre sous des huées désapprobatrices de parlementaires LR. Indignée par cette attitude, Laurence Rossignol a fustigé sur Twitter cette "incroyable droite qui vocifère" lorsqu'on aborde les inégalités salariales entre hommes et femmes.

Ce n'est pas la première fois que des députés se distinguent par leur misogynie. Au début du quinquennat, l'ex-ministre du Logement, Cécile Duflot, avait été huée... en raison du port d'une robe.

Plus récemment, la députée EELV Valérie Massonneau avait été interrompue lors qu'une intervention par un député qui imitait le bruit de la poule.

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VIDÉO - La ministre Laurence Rossignol huée à l'Assemblée en évoquant les inégalités hommes/femmes

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Actualités POLITIQUE : MACHISME - Ce mardi à l'Assemblée nationale, alors que la ministre Laurence Rossignol abordait la question des inégalités salariales entre hommes et femmes, cette dernière a dû subir des huées de la part de parlementaires de droite.

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Modèle de fiche à utiliser pour les travaux maison et Bonus

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La conquête de la citoyenneté politique des femmes

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La conquête de la citoyenneté politique des femmes

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http://www2.assemblee-nationale.fr/decouvrir-l-assemblee/histoire/le-suffrage-universel#node_2160

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Le suffrage est l'acte par lequel l'électeur, lors d'une consultation électorale, procède à une désignation, exprime un choix, une volonté. Il est universel lorsque le droit de vote est reconnu à tous les citoyens.

Le suffrage est l'expression de la volonté individuelle de l'électeur. C'est aussi la décision collective résultant du décompte de chacun des votes. Il peut avoir pour objet d'élire un ou plusieurs députés, un chef d'État, une assemblée parlementaire ou locale ou d'exprimer par référendum l'adoption ou le rejet d'une mesure, d'une disposition constitutionnelle, d'un projet de loi ou encore d'autoriser la ratification d'un traité.

L'universalité du suffrage ne signifie pas qu'il soit accordé à tous. Le suffrage est, en effet, soumis à certaines conditions, d'âge notamment, sous réserve qu'elles soient les mêmes pour tous. L'universalité du suffrage résulte de l'assimilation de la qualité d'électeur à celle de citoyen. S'il peut revêtir des modalités différentes - le suffrage peut être direct ou indirect -, le suffrage doit, en tout état de cause, être égal et secret, pour que chaque voix pèse d'un même poids et pour que chaque voix s'exprime librement. Le suffrage universel est la première condition d'une vie politique démocratique.

Ce fut longtemps une histoire d'amour. Avant d'être un droit acquis, une habitude, parfois une lassitude, la République et le suffrage universel, son frère jumeau, ont été passionnément attendus. Des hommes et des femmes entre 1830 et 1848, après l'essai non transformé de 1792, ont souffert, parfois sont morts, parce qu'ils ont eu " le goût infini de la République " pour reprendre les mots de Charles Baudelaire.

Admirable récit de Georges Weill, historien du " Parti républicain de 1814 à 1870 ", sur l'annonce de la révolution de février 1848 faite aux insurgés de mai 1839, dans leur prison de Doullens :

" Enfin un soir le directeur de la prison vint, très ému, causer avec Martin Bernard ; un prisonnier demande à travers le mur le motif de cette visite et son compagnon lui répond : ''C'est l'une et indivisible qui est arrivée". Cela se passait dans la nuit du 25 au 26 février 1848 ".

Ce fut un long enfantement. Si long que Marx, et Flaubert, se sont moqués de ces révolutionnaires de 1848 qui ont revêtu les habits vieux de 1793. Mais, comment, à force de jouer en rêve la scène primitive, n'auraient-ils pas été tentés, le jour venu, de se prendre pour Robespierre, Danton ou Saint-Just ?

Le cortège des Républiques a été accompagné jusqu'à nos jours du même contrepoint de sentiments antagonistes. Même la IIIe République, si prosaïque et si vite résignée au compromis, a été aimée : " nous l'avons trouvée belle et nous avons cru en elle " a écrit Robert Debré, évoquant sa jeunesse. Mais elle a rencontré aussi la haine : celle des royalistes pour " la Gueuse ". Les républicains se sont souvenus longtemps que, à peine instauré, le suffrage universel avait, par deux fois, porté un Bonaparte à l'Empire. Les socialistes, au début, ont douté : la République est-elle conciliable avec la révolution sociale ? Le " vote universel ", comme on disait encore au XIXe siècle, n'est-il pas voué au sacre des possédants et des puissants ? Ne pas oublier la dérision : on sait quelle est la rime d' " élections " dans le langage anarchiste et soixante-huitard.

La République et le suffrage universel n'en ont pas moins, depuis deux siècles, prouvé à chaque tournant leur capacité de renaissance et d'expansion. La République est " revenue " après les temps d'éclipse : les deux Empires, l' " État français " sous Vichy. Le suffrage universel a conquis, ou reconquis, de nouveaux domaines : élections présidentielles, élections régionales, référendum législatif et constitutionnel. Les oubliés du suffrage - femmes, jeunes de dix-huit ans -, votent enfin, les premières depuis 1945, les autres depuis 1974. Le vote de tous les Français puis de toutes les Françaises, a été le moteur, à maintes reprises l'accélérateur de la législation : droit syndical, libertés des collectivités locales, lois scolaires, droit d'association, sécurité sociale, congés payés, retraite à 60 ans, droits des travailleurs dans les entreprises... Il permet le dénouement des crises, la légitimation des autorités, l'adoption et la confirmation du cadre des institutions, l'amorce des grands choix de l'avenir.

Au suffrage universel républicain, nous devons presque tout.

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Le suffrage est l'acte par lequel l'électeur, lors d'une consultation électorale, procède à une désignation, exprime un choix, une volonté. Il est universel lorsque le droit de vote est reconnu à tous les citoyens. Le suffrage est l'expression de la volonté individuelle de l'électeur. C'est aussi la décision collective résultant du décompte de chacun des votes.

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observatoire des inégalités ; observatoire ; inégalités ; discrimination ; discriminations ; inégalité ; inégal ; égalité ; équité ; discrimination ; injustice ; injustices ; revenu ; revenus ; salaire ; salaires ; patrimoine ; catégories sociales ; classes sociales ; école ; éducation ; diplôme ; scolaire ; chômage ; chômeur ; emploi ; travail ; logement ; santé ; hommes-femmes ; étrangers ; immigrés ; immigré ; pauvreté ; pauvre ; seuil ; médian ; gini ; décile ; interdécile ; statistiques ; répartition ; insee ; ouvrier ; cadre ; jeunes ; jeunesse ; maurin ; savidan ; schmidt ; brunner ; france ; europe ; monde ; riche ; richesse ; fortune ; socioprofessionnelle ; socio ; classe ; redistribution ; écart ; ecart ; egalite ; inegalites ; évolution ; différence ; parité ; part ; précarité ; exclusion ; insécurité sociale ; rsa ; minima sociaux ; justice sociale

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Stéréotypes : la face invisible des inégalités

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En assignant des places toutes faites à certaines populations, les stéréotypes jouent un rôle essentiel dans la production des inégalités. Nina Schmidt, de l'Observatoire des inégalités, analyse le fonctionnement de ces processus invisibles.

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Docu-fiction : femmes en politique. réalisé à partir de témoignages de femmes en politique

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Docu-fiction : femmes en politique. réalisé à partir de témoignages de femmes en politique

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Relevez les obstacles à la représentation des femmes en politique

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LE FILM - Les femmes dans la vie politique

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57 entretiens, 4 types de femme politique, un film

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Relevez les obstacles à la représentation des femmes en politique

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"Politique : où sont les femmes ?" (intégrale)

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Portrait croisé de cinq femmes engagées en politique qui livrent leurs difficultés, leurs joies et leurs peines, leur intégration dans un milieu très masculin.