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Sistema Nacional de Educación:
Nivel inicial.

Nivel básico.
Nivel bachillerato.
Modalidades:
Presencial.
Semipresencial.
A distancia.
Acoge y legítima tanto la educación formal (escolarizada) como la educación no formal.

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Conformada por ocho títulos, cada uno de ellos con sus respectivos capítulos.
A la par, cuenta con disposiciones derogatorias y una disposición final única.
Cuenta con 143 artículos.
A continuación se detalla los títulos parte de este cuerpo normativo:
TÍTULO I "DE LOS PRINCIPIOS GENERALES" (1 capítulo).
TÍTULO II "DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES" (7 capítulos).
TÍTULO III "DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN" (10 capítulos).
TÍTULO IV "DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE" (4 capítulos).
TÍTULO V "DE LA CARRERA EDUCATIVA" (3 capítulos).
TÍTULO VI "DE LA REGULACIÓN, CONTROL, INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS" (1 capítulo).
TÍTULO VII "DISPOSICIONES GENERALES".
TÍTULO VIII "DISPOSICIONES TRANSITORIAS".

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Asamblea Nacional: Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes (incluyendo las del ámbito educativo) e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio.

Ministerio de Educación: El Estado ejerce la rectoría sobre el Sistema Educativo a través de la Autoridad Nacional de Educación (ejercido por el Ministro o Ministra de esta cartera de Estado) de conformidad con la Constitución de la República y la Ley.
En síntesis, entre sus principales roles y atribuciones se pueden detallar las siguientes:
1. Articular de conformidad con la Constitución de la República y la Ley la estructura de la Educación General con los demás componentes del Sistema Nacional de Educación.
2. Administrar el Sistema Nacional de Educación y asumir la responsabilidad de la educación, con sujeción a las normas legales vigentes.
3. Formular e implementar las políticas educativas, el currículo nacional obligatorio en todos los niveles y modalidades y los estándares de calidad de la provisión educativa, de conformidad con los principios y fines de la presente Ley en armonía con los objetivos del Régimen de Desarrollo y Plan Nacional de Desarrollo, las definiciones constitucionales del Sistema de Inclusión y Equidad y en coordinación con las otras instancias definidas en esta Ley.
4. Requerir los recursos necesarios para garantizar la provisión del talento humano, recursos materiales, financieros y tecnológicos necesarios para implementar los planes educativo.
5. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias y demás normativa que rige el Sistema Nacional de Educación.

Es importante nombrar que en el marco del Sistema Nacional de Educación, para los pueblos ancestrales y nacionalidades indígenas rige el Sistema de Educación Intercultural Bilingüe, como instancia desconcentrada.
Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (SEIB): Es parte sustancial del Sistema Nacional de Educación, a través de la Subsecretaria de Educación Intercultural Bilingüe, de manera desconcentrada y con respeto a los derechos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.

Comprende el conjunto articulado de todas las políticas, normas e integrantes de la comunidad educativa desde el nivel comunitario, circuitos educativos, distrital y zonal, que tengan relación directa con los procesos de aprendizajes en idiomas ancestrales y oficiales.
Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales de los Pueblos y Nacionalidades: Entidad del SEIB adscrita a la Autoridad Nacional de Educación. Se encarga de fortalecer las políticas educativas establecidas por la Autoridad Educativa Nacional y el Consejo plurinacional de Educación Intercultural Bilingüe, promueve el uso y el desarrollo de los saberes, ciencias e idiomas ancestrales de los pueblos y de las nacionalidades.

Universidad Nacional de Educación: Busca fomentar el ejercicio de la docencia, de cargos directivos y administrativos y de apoyo en el Sistema Nacional de Educación. Tiene carácter plurinacional promoviendo el conocimiento intercultural en sus múltiples dimensiones.

Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL): Realizar la evaluación integral interna y externa del Sistema Nacional de Educación y establecerá los indicadores de la calidad de la educación, que se aplicarán a través de la evaluación continua de los siguientes componentes: gestión educativa de las autoridades educativas, desempeño del rendimiento académico de las y los estudiantes, desempeño de los directivos y docentes, gestión escolar, desempeño institucional, aplicación del currículo, entre otros, siempre de acuerdo a los estándares de evaluación definidos por la Autoridad Educativa Nacional y otros que el Instituto considere técnicamente pertinentes.

Instituciones educativas públicas, municipales, fiscomisionales y particulares: Aplicar y garantizar el nivel de concreción meso y micro de la normativa.

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1. Existen enfoques primarios que no necesariamente se aplican a la realidad. Lo cual, pone en evidencia que, una parte considerable de la ley puede considerarse idílica, discursiva y poco tangible a la realidad nacional educativa.
2. Desconocimiento de los y las docentes de sus derechos y obligaciones dentro la concreción de la LOEI.
3. Los y las docentes municipales y particulares presentan limitaciones en cuanto al acceso a capacitaciones metodológicas, pedagógicas, etc. del Ministerio de Educación, al no ser parte del sistema fiscal de educación.
4. Aplicabilidad de los ideales de rendimiento educativo, sin tomar en cuenta factores socioeconómicos, infraestructura educativa y modelos educativos reales.
Se adjunta un artículo que analiza este particular final.

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Sistema de educación superior:
Organismos e instituciones que lo integran.
Determina derechos, deberes y obligaciones de las personas naturales y jurídicas, y establece las respectivas sanciones por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Constitución y la presente Ley.
La ley tiene como objeto definir sus principios, garantizar el derecho a la educación superior de calidad que propenda a la excelencia interculturalidad, al acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y con gratuidad en el ámbito público hasta el tercer nivel.

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Conformada por diez títulos, cada uno de ellos con sus respectivos capítulos.
A la par, cuenta con disposiciones generales, disposiciones transitorias, derogatorias y disposición final.
Cuenta con 211 artículos.
A continuación se detalla los títulos parte de este cuerpo normativo:
TÍTULO I: "AMBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR" (3 capítulos).
TÍTULO II: "AUTONOMÍA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS" (2 capítulos).
TÍTULO III: "EL COGOBIERNO" (3 capítulos).
TÍTULO IV: "IGUALDAD DE OPORTUNIDADES" (2 capítulos).
TÍTULO V: "CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR" (2 capítulos).
TÍTULO VI: "PERTINENCIA" (3 capítulos).
TÍTULO VII: "INTEGRALIDAD" (2 capítulos).
TÍTULO VIII: "AUTODETERMINACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO" (2 capítulos).
TÍTULO IX: "INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR" (4 capítulos).
TÍTULO X: "DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIÓN, SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS" (3 capítulos).
TÍTULO XI: "DE LAS FALTAS Y SANCIONES".

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Contexto en el que se desarrolla la educación superior

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Asamblea Nacional: Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes (incluyendo las del ámbito educativo) e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio.

Instituciones de Educación Superior: Son comunidades académicas con personería jurídica propia, esencialmente pluralistas y abiertas a todas las corrientes y formas del pensamiento universal expuestas de manera científica. Se detallan a continuación:
1. Universidades, escuelas politécnicas públicas y particulares, debidamente evaluadas y acreditadas, conforme la presente Ley.
2. Institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos y de artes, tanto públicos como particulares debidamente evaluados y acreditados, conforme la presente Ley.
3. Conservatorios superiores, tanto públicos como particulares, debidamente evaluados y acreditados, conforme la presente Ley.

Consejo de Educación Superior (CES): Organismo de derecho público con personería jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa, financiera y operativa, que tiene a su cargo la planificación, regulación y coordinación del Sistema de Educación Superior, y la relación entre sus distintos actores con la Función Ejecutiva y la sociedad ecuatoriana.
En síntesis, entre sus principales roles y atribuciones se pueden detallar las siguientes:
1. Diseñar de manera coordinada con el ente rector de la política de educación superior y participativamente con el Sistema de Educación Superior, aprobar, reformar, monitorear y evaluar el Plan de Desarrollo del Sistema de Educación Superior que establecerá objetivos estratégicos en materia de cobertura y calidad.
2. Elaborar informes conclusivos para los organismos competentes sobre la creación o derogatoria de instrumentos jurídicos de creación de instituciones de educación superior.
3. Expedir, previo cumplimiento del trámite y requisitos previstos en la Constitución de la República del Ecuador, la presente Ley y demás normativa aplicable, las resoluciones de creación y extinción de institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores.
4. Verificar la conformidad con la Constitución y demás normativa aplicable, de los estatutos aprobados por las instituciones de educación superior y sus reformas.
5. Aprobar la intervención y la suspensión de las Instituciones de Educación Superior por alguna de las causales establecidas en esta Ley.
6. Aprobar la creación, suspensión o clausura de extensiones, así como de la creación de carreras y programas de posgrado de las instituciones de educación superior, y los programas en modalidad de estudios previstos en la presente Ley, previa la verificación del cumplimiento de los criterios y estándares básicos de calidad establecidos por Consejo de aseguramiento de la calidad de la educación superior y del Reglamento de Régimen Académico.
7. Expedir la normativa reglamentaria necesaria para el ejercicio de sus competencias y lograr el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo de la Educación Superior.
8. Aprobar la fórmula de distribución anual de las rentas o asignaciones del Estado a las instituciones de educación superior y de los incrementos si es que los hubiere.
9. Ejecutar, la suspensión de la entrega de fondos a las instituciones de educación superior, en la parte proporcional, cuando una o más carreras o programas no cumplan los estándares establecidos.
10. Designar a sus delegados ante los organismos del Estado donde tenga representación.
11. Imponer sanciones a las máximas autoridades de las instituciones del Sistema de Educación Superior.
12. Elaborar y aprobar su presupuesto anual.
13. Monitorear el cumplimiento de los aspectos académicos y jurídicos de las Instituciones de Educación Superior.
14. Fiscalizar, supervisar, controlar, investigar y normar el cumplimiento de la prohibición del lucro en las instituciones de educación superior y sancionar a quienes violen o atenten contra esta prohibición, sin perjuicio de las atribuciones y competencias de los demás organismos del Estado.
15. Remover a las máximas autoridades electas de las instituciones de educación superior.

Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CACES): Organismo público técnico, con personería jurídica y patrimonio propio, con independencia administrativa, financiera y operativa que tiene a su cargo la regulación, planificación y coordinación del sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior; tendrá facultad regulatoria y de gestión.
En síntesis, entre sus principales roles y atribuciones se pueden detallar las siguientes:
1. Establecer los objetivos estratégicos en materia de calidad que el Consejo de Educación Superior debe incorporar en el Plan de Desarrollo del Sistema de Educación Superior.
2. Planificar, regular, coordinar y ejecutar acciones para la eficaz operación del sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior.
3. Normar los procesos de evaluación integral, externa e interna, y de acreditación para la óptima implementación del Sistema de Aseguramiento de la Calidad conducente a obtener la Cualificación Académica de Calidad Superior.
4. Elaborar la documentación técnica necesaria para la implementación de todos los procesos que sean parte del Sistema de Aseguramiento de la Calidad para ejecución de los procesos de autoevaluación.
5. Aprobar el Código de Etica.
6. Resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos de evaluación, acreditación y clasificación académica.
7. Otorgar certificados de acreditación institucional así como para programas y carreras, a las instituciones de educación superior y unidades académicas que hayan cumplido con todos los requisitos exigidos.
8. Coordinar acciones con el organismo responsable de la evaluación de la calidad de la educación inicial, básica y bachillerato con fines de articulación con la educación superior.
9. Establecer convenios con entidades internacionales de evaluación y acreditación de la educación superior para armonizar procesos y participar de redes; propiciar la evaluación y reconocimiento internacional de este organismo y de las instituciones de educación superior ecuatorianas.
10. Ejecutar prioritariamente los procesos de evaluación, acreditación y clasificación académica de programas y carreras consideradas de interés público.
11. Elaborar los informes que le corresponden para la creación y solicitud de derogatoria de la Ley, decreto Ley, decreto, convenio o acuerdo de creación de universidades y escuelas politécnicas.
12. Elaborar los informes que le corresponden para la creación y extinción de institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores.
13. Elaborar y aprobar la normativa que regule su estructura orgánica funcional, y elaborar su presupuesto anual.
14. Elaborar los informes de suspensión de las instituciones de educación superior que no cumplan los criterios de calidad establecidos, y someterlos a conocimiento y resolución del CES.
15. Realizar seguimiento sobre el cumplimiento de los aspectos académicos y jurídicos de las instituciones de educación superior.

Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT): Órgano que tiene por objeto ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinar acciones entre la Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educación Superior.
En síntesis, entre sus principales roles y atribuciones se pueden detallar las siguientes:
1. Establecer los mecanismos de coordinación entre la Función Ejecutiva y el Sistema de Educación Superior.
2. Ejercer la rectoría de las políticas públicas en el ámbito de su competencia.
3. Garantizar el efectivo cumplimiento de la gratuidad en la educación superior pública.
4. Diseñar, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador y el Sistema de Nivelación y Admisión.
5. Establecer desde el gobierno nacional, políticas de investigación científica y tecnológica de acuerdo con las necesidades del desarrollo del país y crear los incentivos para que las instituciones de educación superior puedan desarrollarlas, sin menoscabo de sus políticas internas.
6. Elaborar informes técnicos para conocimiento y resolución del CES en todos los casos que tienen que ver con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
7. Elaborar los informes técnicos que le sean requeridos por el CES para sustentar sus resoluciones.

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1. Si bien en la LOES se hace énfasis en la formación de ciudadanos activos y participativos, frente a la realidad universitaria el sujeto de formación es el profesional que responda al mercado y a la sociedad capitalista.
2. Si bien la LOES promueve que las instituciones de educación superior, cuenten con una estructura organizacional convergente y eficiente. Frente a la realidad universitaria, principalmente pública, existen problemas relacionados con la gestión, ya que el proceso de toma de decisiones está en manos del área administrativa y no del área académica, y con la distribución y uso no óptimo de recursos.
3. La LOES, plantea la calidad de la educación como parte de su objeto. Esta ley establece que la educación de calidad es un derecho de los estudiantes y que la calidad de la enseñanza es un deber del docente; sin embargo, es una afirmación relativa, la cual depende de cada institución de educación superior.
4. Instrumentalmente se busca la coherencia e interrelación entre las funciones sustantivas (docencia, vinculación con la sociedad, investigación) de la educación superior; no obstante, la investigación representa un ámbito complejo de aplicabilidad, debido a la necesidad de contratación de docentes a tiempo completo.
5. Falta de compromiso del Estado y sus instituciones de garantizar el objeto de la LOES.
Un análisis crítico y de gran relevancia del sistema de educación superior, se detalla en el documento adjunto.

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Balseca Córdova, Lorena (2019) Análisis del sistema de educación superior de Ecuador en el contexto del paradigma del "Sumak Kawsay" o Buen Vivir. [Tesis]

PDF
26MB

Resumen

La presente investigación tiene su origen en el cambio producido en el Sistema de Educación Superior ecuatoriano -en adelante SES- a raíz de la nueva normativa que lo regula desde 2008 y que podemos explicar a través de dos eventos. El primero, la emisión del Mandato Constituyente Nº 14 -en adelante MC14- por parte de la Asamblea Nacional Constituyente -en adelante ANC-, que obligó a los organismos rectores de la educación superior de entonces a determinar la situación académica y jurídica de todas las instituciones de educación superior y a elaborar un informe técnico sobre el nivel de desempeño institucional de éstas, iniciando una cultura de evaluación de la calidad de la educación superior, ausente hasta 2008. Y, el segundo y más importante aún, la inclusión en la Constitución de la República del Ecuador vigente -en adelante Constitución de 2008- del paradigma ancestral andino amazónico Buen Vivir o Sumak Kawsay...

Resumen (otros idiomas)

This dissertation originates in the change occurred in the Ecuadorian Higher Education System (HES) as a result of the new regulation governing it since 2008, which can be understood in the light of two major events. Firstly, the implementation of the Constituent Mandate number 14 (CM14) by the National Constituent Assembly (NCA), which obliged higher education governing bodies to determine the academic and legal situation of each and every higher education institution as well as to make a technical report on the level of their institutional performance, thus initiating a culture of quality assessment in higher education, non-existent until 2008. Secondly, and more importantly, the inclusion of the Andean Amazonian ancestral paradigm of the Well Being or Sumak Kawsay in the current Constitution of the Ecuadorian Republic (2008 Constitution)...

Tipo de documento:

Tesis

Información Adicional:

Tesis de la Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Educación, leída el 05-12-2018

Directores (o tutores):

Palabras clave:

Enseñanza superior, Ecuador

Palabras clave (otros idiomas):

Education Higher,Ecuador

Materias:

Humanidades > Educación > Enseñanza universitaria

Depositado:

27 May 2019 13:47

última Modificación:

27 May 2019 13:47

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Análisis del sistema de educación superior de Ecuador en el contexto del paradigma del "Sumak Kawsay" o Buen Vivir

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Balseca Córdova, Lorena (2019) Análisis del sistema de educación superior de Ecuador en el contexto del paradigma del "Sumak Kawsay" o Buen Vivir. [Tesis] PDF 26MB La presente investigación tiene su origen en el cambio producido en el Sistema de Educación Superior ecuatoriano -en adelante SES- a raíz de la nueva normativa que lo regula desde 2008 y que podemos explicar a través de dos eventos.

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Ley Orgánica de Educación Intercultural LOEI, Asamblea Nacional, 31 de marzo de 2011.
Ley Orgánica de Educación Superior LOES, Asamblea Nacional, 2 de agosto de 2018.