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¿Qué es?

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La Organización Mundial del Comercio (OMC) es un organismo con sede en Ginebra (Suiza), cuyo principal objetivo es la apertura del comercio mundial en beneficio de los consumidores. Nació el 1 de enero de 1995, a partir del GATT, El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, que regía desde 1948.
Las barreras arancelarias
La liberalización del comercio mundial tiene como consecuencia una mejora de la competitividad y una mayor especialización de los países en aquellos artículos en los que son más competitivos. Si no se ponen trabas a los productos que vienen de fuera, los productores nacionales deben esforzarse más por competir, de manera que se eleva la calidad global y/o se reducen los precios, además de que se favorece el abastecimiento de productos en los mercados locales, propiciando un entorno económico más tranquilo y fiable.

En base a estas premisas, la OMC sirve de foro para la negociación de acuerdos encaminados a la reducción de obstáculos al comercio internacional (como puede ser el futuro TTIP, del que tanto se habla en los últimos tiempos, entre Estados Unidos y la Unión Europea).
Quién pertenece a la OMC
Existe cierto consenso en que la reducción de las limitaciones al comercio con otros países es, en conjunto, beneficiosa, y por ello, la OMC, a julio de 2016, está formada por 164 países, además de otros 22 que figuran con la condición de observador (los cuales deben iniciar las negociaciones de adhesión en un plazo de cinco años después de obtener dicha condición), de manera que la gran mayoría del planeta está integrada en esta organización.

No obstante, resulta prácticamente imposible encontrar un país libre de impuestos a la importación. Si el libre comercio es en principio positivo, ¿por qué la práctica totalidad de los países establecen aranceles? Principalmente, para proteger su industria y su empleo, aunque también para recaudar de manera sencilla una cantidad nada desdeñable.

Cómo funciona y cuáles son sus actividades

Generalmente, las decisiones son adoptadas por consenso de todos sus miembros (lo cual conlleva acuerdos no demasiado "radicales"). Su órgano máximo es la Conferencia Ministerial, que se reúne aproximadamente cada dos años. Entre conferencias, existe un Consejo General, que dirige la organización y está integrado por todos los miembros, al igual que la Conferencia. También existen otros órganos especializados, que conforman Consejos, Comités y Subcomités.

Las actividades de la OMC se centran en la negociación para la reducción y/o eliminación de obstáculos al comercio y acuerdos sobre normas de comercio internacional: por ejemplo, medidas antidumping (venta por debajo de coste), subvenciones de los Estados a diversos sectores, normas sobre productos, etcétera.

También vigila el cumplimiento de estas normas por los Estados miembros, así como de otros acuerdos bilaterales o multilaterales que puedan tener, y resuelve las diferencias que pueda haber en la interpretación de los mismos. Además, realiza algunos estudios económicos relacionados con el comercio.

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La OMC, organizando el comercio internacional

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La Organización Mundial del Comercio (OMC) es un organismo con sede en Ginebra (Suiza), cuyo principal objetivo es la apertura del comercio mundial en beneficio de los consumidores. Nació el 1 de enero de 1995, a partir del GATT, El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, que regía desde 1948.

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La O.M.C puede:

1° BAJAR EL COSTO DE LA VIDA Y ELEVAR LOS NIVELES DE VIDA
Los ingresos mundiales pueden aumentar. El Gobierno de los Estados Unidos estima que, desde 1945, la apertura del comercio ha hecho que los ingresos anuales aumenten 1 billón de dólares, es decir 9.000 dólares por hogar en ese país. Gracias a dos grandes acuerdos concluidos en el decenio de 1990 – la Ronda Uruguay de la OMC y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, concluido entre los Estados Unidos, el Canadá y México – el poder adquisitivo de una familia media americana de cuatro miembros ha aumentado entre 1.300 y 2.000 dólares al año. Los alimentos son más baratos si se reduce la protección.Si un país protege su agricultura, los alimentos son artificialmente caros. Cuando la protección es especialmente alta – como sucede cuando los precios del mercado son bajos – los efectos pueden ser enormes. La ropa es más barata. Al igual que la agricultura, el comercio de ropa y productos textiles también se ha reformado, aunque sigue habiendo una cierta protección. En los momentos de máxima protección, el costo para los consumidores era elevado.
Según quienes critican el proteccionismo en la agricultura, los consumidores y los gobiernos de los países ricos han pagado 350.000 millones de dólares al año para ayudar al sector agrícola, suficiente para que sus 41 millones de vacas lecheras den una vuelta y me

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2° RESOLVER DIFERENCIAS Y REDUCIR LAS TENSIONES COMERCIALES

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2° RESOLVER DIFERENCIAS Y REDUCIR LAS TENSIONES COMERCIALES

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Estrechar relaciones tiene enormes ventajas, pero también puede hacer que haya roces: a más comercio, más posibilidades de que haya diferencias. En algunas ocasiones, esas diferencias han degenerado en graves conflictos; sin embargo, en la actualidad hay menos tensiones comerciales porque los países pueden acudir a diversas organizaciones, en particular la OMC, para resolver sus diferencias comerciales. El hecho de que las diferencias se refieren a cuestiones relacionadas con los Acuerdos de la OMC significa que hay una base clara para determinar quién tiene razón y quién no. Una vez se ha emitido el juicio, las eventuales medidas que haya que tomar se basan en los acuerdos. El creciente número de diferencias que se someten a la OMC no quiere decir que cada vez haya más tensiones en el mundo sino que los lazos económicos son cada vez más estrechos en todo el mundo, que la OMC cada vez tiene más Miembros y que los países confían en el sistema para resolver sus diferencias.

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3° ESTIMULAR EL CRECIMIENTO ECONOMICO Y EL EMPLEO

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3° ESTIMULAR EL CRECIMIENTO ECONOMICO Y EL EMPLEO

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La relación entre comercio y empleo es compleja. Es cierto que el comercio puede generar puestos de trabajo, pero también lo es que la competencia de las importaciones puede ser un factor de presión para los productores y obligarles a despedir trabajadores. El impacto de la competencia de los productores extranjeros varía de una empresa a otra en un mismo sector, de un sector a otro de la economía y de un país a otro. También varía el impacto de las nuevas oportunidades comerciales. Lograr niveles de vida más altos, así como el pleno empleo y un desarrollo sostenible es el objetivo de los gobiernos Miembros de la OMC, tal y como se indica en el Acuerdo de Marrakech por el que se estableció la OMC. Para lograrlo se basan, entre otras cosas, en la «reducción sustancial de los aranceles aduaneros y de los demás obstáculos al comercio». Este proceso de apertura del comercio se realiza en el marco de las normas de la OMC, que tienen en cuenta que algunos países están en mejores condiciones que otros para abrir ampliamente sus mercados. Por ejemplo, algunos países tienen una infraestructura jurídica, reglamentaria y física más avanzada que otros. En general, para los países desarrollados es más fácil abrir sus mercados que para muchos países en desarrollo. El resultado es que los aranceles (derechos de importación) medios de los países desarrollados, al menos los de los productos manufacturados, son mucho más bajos que en los países en desarrollo, aunque esto no siempre es cierto en todos los casos ni respecto de todos los productos.

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4° REDUCIR EL COSTO DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES A NIVEL INTERNACIONAL

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4° REDUCIR EL COSTO DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES A NIVEL INTERNACIONAL

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El comercio permite la división del trabajo entre los países. Permite que se utilicen los recursos de manera más eficiente y eficaz en la producción. Pero el sistema de comercio de la OMC ofrece algo más: ayuda a aumentar la productividad y a recortar aún más los costos, gracias a los importantes principios en que se basa y que pretenden hacer la vida más fácil y más clara. La «facilitación del comercio» ha pasado a ser un tema importante de las negociaciones de la Ronda de Doha. Los trámites y otros obstáculos son como un impuesto al comercio. Según cálculos de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el ahorro que se consigue al racionalizar los procedimientos podría ser del 2 al 15 % del valor de los productos objeto de comercio. El Peterson Institute for International Economics calcula que ese ahorro podría reportar 117.800 millones a la economía global (PIB mundial). Según el Banco Mundial, por cada dólar de asistencia destinado a apoyar las reformas de facilitación del comercio en los países en desarrollo, se generan hasta 70 dólares en beneficios económicos.

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Las normas incluyen el compromiso de no volver a políticas poco acertadas. En general, el proteccionismo no es acertado por los daños que causa, tanto a nivel nacional como internacional. Hay determinados obstáculos al comercio concretos que causan daños adicionales porque favorecen la corrupción y otras formas de mal gobierno. Uno de los obstáculos al comercio a que se refieren las normas de la OMC es el de la imposición de contingentes, que consiste, por ejemplo, en limitar las importaciones o exportaciones a un volumen específico cada año. Hay otras muchas esferas de los Acuerdos de la OMC que también pueden ayudar a reducir la corrupción y el mal gobierno. Un acuerdo que tiene un efecto directo a través del sector público es el Acuerdo de Contratación Pública (ACP). Regula la forma en que los gobiernos participantes hacen sus compras, y abre partes importantes del mercado de contratación pública a la competencia extranjera. En diciembre de 2011, en el marco del ACP, se concertaron nuevas disposiciones que mejoran las disciplinas y amplían el acceso a los mercados entre 80.000 y 100.000 millones de dólares anuales. La transparencia (por ejemplo, poner a disposición del público toda la información sobre los reglamentos comerciales, las tasas y los trámites necesarios), una mayor armonía entre los países en otros aspectos de la «facilitación del comercio», criterios más claros para la reglamentación de la seguridad y las normas sobre los productos, así como la no discriminación, también ayudan al reducir el margen de arbitrariedad en la toma de decisiones y el fraude.

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Existe un consenso prácticamente universal sobre la importancia de tener "buenas" instituciones políticas y económicas para el desarrollo sostenible de los países. También existe un amplio consenso, al menos occidental y en términos generales, sobre cuáles son estas "buenas instituciones", relacionadas con los derechos humanos universales:

* Políticas: elecciones libres, sistema burocrático meritocrático, independencia judicial, libertad de prensa y asociación, transparencia y rendición de cuentas del Estado, etc.

* Económicas: transparencia y rendición de cuentas de las empresas, protección imparcial y efectiva de los derechos de propiedad privada, simplificación de trámites burocráticos, acceso universal a salud y educación, etc.

El problema principal radica en que una gran parte de las élites de los países pobres dependen precisamente de las "malas" instituciones existentes para obtener sus rentas políticas y económicas, y por lo tanto están casi siempre en contra de que se lleven a cabo las reformas necesarias.

Los donantes, a su vez, tenemos un conflicto de intereses difícil de solucionar. A corto plazo, nuestro principal interés es promover los beneficios domésticos: penetración comercial, control de la inmigración, aumento de la ayuda, obtención de materias primas (gas, petróleo). A largo plazo, nuestro interés es el desarrollo de los países pobres.

Ante esta situación, la respuesta actual de las principales agencias de cooperación internacional se basa en:

* La elaboración de análisis institucionales de cada país, que suelen serde dos tipos: bien basados en indicadores cuantitativos comparables o bien basados en estudios históricos de caso.

* La elaboración de estrategias de gobernanza, que incluyen ideas sobre cuáles son las "buenas" instituciones, pero que no indican ningún compromiso concreto sobre cómo promoverlas -—aparte de mencionar, normalmente, que se hará a través del "diálogo político"-—.

* El compromiso unánime en la Declaración de París de 2005 de "vincular la ayuda a resultados", pero sin ningún indicador que pueda medir si se está llevando acabo o no.

En mi opinión esto no sirve, pues los receptores se dan cuenta perfectamente de que obtengan o no resultados, mejore o empeore la gobernanza, siempre van a obtener la misma respuesta: más ayuda, a cambio de nada, o a cambio de intereses del donante a corto plazo.

Desde el punto de vista de la oferta de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), la única solución posible consiste en conciliar nuestros intereses a corto y largo plazo, tomando en cuenta los incentivos de los agentes que participan en la cooperación. Es decir, vincular de forma transparente y técnica la ayuda a la consecución de resultados de desarrollo económico, social e institucional.

En este sentido, existen dos casos de agencias que están ligando de forma transparente y técnica la cantidad de la ayuda a los análisis institucionales de tipo cuantitativo-comparativo: el IDA (perteneciente al Banco Mundial) y el MCC (organismo creado por la administración Bush en 2002). No obstante, ambos enfoques tienen un problema: no distinguen entre Estados y ciudadanos, y por lo tanto castigan con menos ayuda a los países más pobres, que son los que normalmente tienen peores instituciones públicas.

La respuesta por lo tanto debe consistir en vincular, de forma transparente y técnica, tanto la cantidad como la forma (herramientas) de la ayuda. Se debe premiar y castigar (dar incentivos) a los gobernantes en función de su desempeño, sin por ello perjudicar a la población, que puede seguir recibiendo ayuda oficial a través de canales no gubernamentales (ONGD) y agencias de Naciones Unidas.

EL ENFOQUE DE LA COMISIÓN EUROPEA EN LOS PAÍSES DE ÁFRICA, CARIBE Y PACÍFICO
(por Jan Vanheukelom)
El Consejo de Ministros de la UE aprobó en octubre de 2006 la denominada "Iniciativa de Gobernanza" para los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), que se puso en marcha en 2007. Recientemente, la iniciativa ha sido evaluada por los funcionarios de la Comisión a través de un documento de trabajo, por un panel de expertos externos contratados por la propia Comisión y por el Instituto belga de Políticas y Gestión del Desarrollo.

El instrumento es parte del X Fondo de Desarrollo Europeo (2008-2012) que financia a los países ACP. De un presupuesto total de 22.600 millones de euros, se separan 2.700 millones y se asignan al denominado "Tramo de Incentivo para la Gobernanza" (TIG). El mecanismo funciona de la siguientemanera:

* La Comisión, en colaboración con los países miembro, elabora un "Perfil de Gobernanza" de cada país.

* Se debaten las conclusiones de los perfiles con los gobiernos receptores y se les anima a elaborar un "Plan de Acción de Gobernanza" (PAG) que afronte los principales problemas de gobernanza detectados.

* La Comisión evalúa los PAG en torno a tres criterios: relevancia, ambición y credibilidad.

* Se asignan los 2.700 millones del "Tramo de Incentivo de la siguiente manera: un 10% adicional a los países que han elaborado un PAG; un 20% a los que tienen un PAG de alta calidad en al menos un criterio; un 25% a los que tienen un PAG de alta calidad en todos los criterios; un 30% a los que tienen un PAG de excepcional calidad en todos los criterios. Según las evaluaciones recientemente publicadas, los resultados hasta ahora han sido los siguientes:

- Los "Perfiles de Gobernanza" son rigurosos, pero no evalúan las causas subyacentes a los problemas de débil gobernanza, ni incorporan los diferentes puntos de vista existentes.

- Los "Planes de Acción de Gobernanza" suelen ser coherentes respecto a los perfiles, pero muchos de ellos carecen de actividades concretas, establecimiento de prioridades, indicadores, cronogramas y medios de verificación y evaluación. Además, en general no han contado con apenas participación de la sociedad civil en la identificación de reformas.

- El "Tramo de Incentivo para la Gobernanza" ha sido seleccionado de forma opaca, con criterios excesivamente políticos, y no supone un verdadero incentivo para mejorar la gobernanza, por la escasa cantidad total y la escasa diferencia entre los diferentes tramos.

- Por último, aparte de ejercicios de compartir y analizar conjuntamente información sobre gobernanza, la iniciativa no ha aumentado la coordinación de los donantes europeos.

Las buenas noticias son que la propia Comisión propone recomendaciones para mejorar los problemas encontrados en la evaluación, a través de la elaboración de guías para el análisis de la gobernanza, una mayor inclusión de la sociedad civil, la preparación de un sistema de seguimiento y evaluación de los PAG y mayores fondos. Las malas noticias son la gran presión por desembolsar ayuda, que tiende a impedir que se den verdaderos incentivos, y el escaso interés por conocer el impacto real de la iniciativa.

A modo de conclusión, el ponente estima que la iniciativa sólo será capaz de promover reformas efectivas si logra integrarse en los procesos de demanda de buena gobernanza de los actores locales y es capaz de coordinarse con los otros donantes.

EL ENFOQUE DE LOS BRITÁNICOS, SUECOS Y HOLANDESES
(por David Booth)
Hay actualmente un vacío importante en el pensamiento de las agencias y los gobiernos donantes sobre cómo actuar frente a los países más pobres del planeta. Desde hace años las declaraciones de alto nivel (Monterrey, Glenea gles, París/Accra) intentan vincular un incremento del apoyo financiero global para estos países con una mejora de su gobernanza. Hay, además, varios intentos de vincular los desembolsos con metas específicas para cada país, como ha explicado el profesor Bandeira. Sin embargo, estos mecanismos de vinculación no llegan a funcionar bien: hay problemas de incentivos y de información asimétrica que son difíciles de superar; y, más importante, no es evidente que estos esfuerzos estén enfocando de la mejor manera los elementos claves del problema.

Francamente, no sabemos cuáles son los elementos claves de una buena gobernanza para el desarrollo -—es decir, los requisitos para conseguir el desarrollo en el típico contexto social y político de un país muy pobre—-. Por las experiencias recientes en Asia, sabemos que es sumamente importante que el impulso para el desarrollo sea de origen interno, que haya algún tipo de dinámica autóctona. Esto puede bien involucrar un proceso de cambio de mediano plazo muy diferente de lo que han experimentado países como Suecia, España o Chile.

Reconociendo estos hechos y las barreras que típicamente se imponen a los intentos de promover la buena gobernanza por la vía establecida, algunas agencias han asumido como norma hacer un análisis del sistema de poder y de las tendencias de cambio de cada país como paso previo cuando están decidiendo cómo dirigir y diseñar su programa de apoyo. Los suecos lo empezaron hace tiempo (Power Analysis), los ingleses lo hacen desde 2003 (Drivers of Change) y los holandes desde 2008 (SGACA).

Estas experiencias no han avanzado sin trabas, y sus resultados no han sido muy transformadores de las prácticas de estas agencias. Hay varios motivos, algunos ligados a la estructura de incentivos por parte de las agencias mismas, otros de índole más bien intelectual. Desde el punto de vista de los incentivos, la presión por desembolsar ayuda que tienen los donantes hace muy difícil vincular la ayuda a resultados de desarrollo o cambios institucionales. Llama la atención, por ejemplo, que los análisis de gobernanza que ha hecho la cooperación inglesa (el DFID) en algunos países de América Latina ha tenido una ligazón mucho más directa con su práctica que en el caso de sus países socios en África o Asia, debido principalmente a que en estos últimos los compromisos políticos en cuanto a cantidad de ayuda son mucho más elevados, y por lo tanto la presión por desembolsar más fuerte.

Los motivos de tipo intelectual son dos. Uno es que los análisis son típicamente muy "macro"; es decir, abarcan todas las instituciones y todas las cuestiones del desarrollo político del país. Se está corrigiendo esta limitación haciendo estudios con un enfoque más estrecho ( problem-focused analysis). Pero el otro factor limitante es que los análisis típicamente abarcan solamente un país y son estudios rápidos, sin investigación primaria. En este sentido, han servido para revelar una gran falta: la ausencia de estudios comparativos sistemáticos sobre las formas de gobernanza enraizadas en las realidades nacionales y locales, con las que se podría contar para impulsar mejor su desarrollo.

En lo que se refiere a África subsahariana, esto es precisamente el planteamiento inicial del "Africa Power and Politics Programme". Se trata de un consorcio de seis organismos investigadores en varios continentes con un apoyo de cinco años del DFID y de la cooperación irlandesa. Estamos buscando "instituciones que funcionan para los pobres"; es decir, formas de liderazgo y de gobierno que tienen efectos positivos y que son además capaces de enraizarse bien en las culturas políticas de esos países. Esto quiere decir, desde luego, tomar en serio la importancia que tiene la etnia y el parentesco en las sociedades de África, sin descontar los efectos importantes de la historia reciente y de la globalización.

Lo que buscamos con estas investigaciones no va a resolver de inmediato los dilemas de la cooperación internacional frente a la mala gobernanza. Nuestro punto de partida es que creemos que los donantes tienen una influencia escasa sobre las reformas políticas de los países receptores de ayuda, pero es importante que esta poca influencia sea adecuada, basada en una mejor comprensión de su realidad política, económica, social y cultural. Esta es nuestra meta.

EL ENFOQUE DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA ALEMANA
(por Albrecht Stockmayer)
En su informe sectorial de 1994 el Banco Interamericano de Desarrollo destacó como tarea primordial para la modernización del Estado "incorporarlas reformas economicas, sociales y del Estado en una sola agenda de desarrollo integral, dentro de un marco de consolidación de los sistemas democráticos (IDB, Modernization of the State, Washington, D.C,. September 1994, Párrafo 5)".

Quince años después, no sabemos todavía cómo hacer frente a esta tarea, que ahora se denomina fortalecimiento de la buena gobernanza o gobernabilidad. No obstante, la consolidación del sistema democrático todavía ocupa un lugar prominente en la agenda de América Latina.

Hay una mayoría que coincide que en América Latina el entorno institucional democrático es de baja calidad. Es decir, los parlamentos no cumplen con sus funciones esenciales de supervisar al poder ejecutivo y controlar la implementación del presupuesto; los gobiernos de cada nivel diseñan políticas públicas sin procesos transparentes de participación o consulta; las leyes se adoptan sin tener en cuenta los gastos futuros; y la administración goza de una amplia discrecionalidad para ejecutar políticas públicas. Todo esto se debe a la ausencia de una institucionalidad estable, de una burocracia meritocrática y de un control judicial fuerte. La sociedad civil, las fuerzas vivas, no logran ejercer funciones adecuadas de control social. En resumen, las instituciones del ámbito público, en todos los niveles del Estado, tienen una baja aceptación por parte de sus ciudadanos y una presencia muy débil, que contribuye a generar desigualdades y exclusiones, lo cual a su vez contribuye a fomentar conflictos políticos, incluso armados.

Toda esta letanía es de conocimiento común. No obstante, los cambios no se dan. Casi siempre los organismos de la cooperación internacional han explicado las deficiencias de las reformas con la falta de voluntad política, a pesar de que dicha voluntad nunca ha preexistido en reformas similares.

Hace más de diez años que conocemos los estudios sobre "Bom governo nos trópicos" de Judith Tendler, y de Merrilee S. Grindle sobre "Reformas audaces" en América Latina. Conocemos también los logros sorprendentes de la sociedad civil de Bogotá, por ejemplo representado por el movimiento "Bogotá cómo vamos" una ciudad que a través de cuatro alcaldes ha logrado resultados contundentes desde finanzas públicas hasta el transporte público, y todo eso en un entorno de violencia y del hundimiento acelerado de los partidos políticos. Nos damos cuenta también que el Banco Central de Bolivia ha obtenido una tasa históricamente baja de inflación y por lo tanto ha hecho desaparecer el mercado negro de divisas, todo durante un periodo marcado de una inestabilidad cada vez mayor de las instituciones estatales y de un consenso social débil hacia no existente.

Por otro lado, América Latina no es el blanco de atención de la política actual de los donantes. Las declaraciones de Roma, París, Accra, etc., focalizan la atención en África. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio tienen interés para algunas partes de América Central, pero no son relevantes para la mayoría de los Estados de América Latina.

Con este entorno, ¿cuáles son o pueden ser los planteamientos de una organización de cooperación técnica, una organización que todavía sigue el camino de asesoría directa de largo plazo, basado en un diálogo profundo y en un intercambio con base en valores culturales y políticas?

Nuestra reacción a lo que ha ocurrido en la década pasada no se traduce en modelos y productos nuevos de buena gobernanza. Más bien en unos principios de asesoría, a saber: comprender la economía política (la distribución de poder y de recursos) a través de una análisis permanente en forma de seguimiento de determinados procesos de cambio; facilitar respuestas endógenas para el desarrollo de capacidades; y permitir y acompañar procesos de aprendizaje común.

Un Estado más eficiente, pero fundamentalmente más democrático, es un desafío aún pendiente. Necesitamos profundizar en el conocimiento de los procesos políticos y la forma en que las configuraciones políticas influyen de hecho en la toma transparente de decisiones, la calidad de las reformas, la gestión del proceso y la asunción de responsabilidades. Nuestro enfoque se basa en tratar de aprovechar oportunidades de reforma para acompañar estos procesos.

CONCLUSIONES
(por Pablo Bandeira)
Al término de las exposiciones tuvo lugar un turno de preguntas y comentarios en el que hubo un interesante debate, que resumimos separando aquellos aspectos sobre los que se estaba de acuerdo y aquellos sobre los que no.

Aspectos en los que hubo consenso:

* Debido a la presión por desembolsar ayuda, la ayuda oficial tiende a agravar los problemas de gobernanza de los Estados receptores de ayuda.

* Resolver este problema es realmente difícil debido a dos causas: la presión que ejerce la sociedad por dar más cantidad de ayuda, siendo la calidad o la efectividad de ésta mucho menos demandada y difícil de medir; y el problema de la acción colectiva de los donantes, que supone que el esfuerzo de uno o pocos donantes tendrá poco impacto en el país receptor si el resto no le acompaña. Más aún, cuando están surgiendo nuevos donantes con criterios e intereses nuevos, como pueden ser China, la India y Brasil.

* La necesidad de comprender los procesos y causas políticas que están detrás de los problemas de gobernanza de cada país, y de apoyar a los actores políticos domésticos que demandan reformas hacia una mejor gobernanza.

Aspectos en los que hubo discrepancias:

* Hasta qué punto conocemos cuáles son las instituciones "buenas" para el desarrollo o, en qué consiste la "buena gobernanza". Dicho de otromodo, ¿existen instituciones universalmente "buenas" para el desarrollo?

* La importancia de conocer la secuencia adecuada de las reformas necesarias. Nadie conoce bien la secuencia adecuada, pero el debate consiste en si esto es relevante o no.

* ¿Pueden los donantes fomentar la buena gobernanza? Algunos piensan que, debido a los problemas mencionados, no es posible. Otros creen que, aunque los esfuerzos de agencias como el IDA, el MCC y la CE son aún demasiado tímidos, están encaminados en la correcta dirección. No obstante, para que estos enfoques supongan un verdadero incentivo e impulsen las reformas adecuadas, es necesario que la sociedad civil de los países donantes cambien su presión por más ayuda, por una presión por una mayor efectividad y responsabilidad de la ayuda.

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Enfoques y experiencias para fomentar la buena gobernanza - Nueva Revista

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El pasado 26 de marzo se celebró en la Universidad CEU San Pablo el II Congreso Internacional sobre "Fortalecimiento Institucional y Desarrollo: Buenas Prácticas", organizado por el Centro de Estudios de Cooperación para el Desarrollo (CECOD).Dentro del Congreso tuvo lugar una mesa redonda, cuyo objetivo era describir y analizar los

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6° CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LOS PAISES

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6° CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LOS PAISES

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Más de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en desarrollo o países menos adelantados. Todos los que están negociando su adhesión también son países en desarrollo. Se sigue debatiendo si la OMC tiene suficientemente en cuenta los intereses de esos países; sin embargo, hasta los países en desarrollo más críticos reconocen que el sistema les beneficia. De hecho, hay pocos economistas que discutan que, si se gestiona bien, el comercio es esencial para el desarrollo. Todos los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales en favor de los países en desarrollo, por ejemplo períodos más largos para aplicar los acuerdos y compromisos, medidas para aumentar sus oportunidades comerciales y ayudarles a establecer la infraestructura que necesitan para desempeñar su labor en la OMC, resolver las diferencias y aplicar las normas técnicas. Los países menos adelantados reciben un trato especial, que entre otras cosas incluye exenciones de muchas disposiciones. Las necesidades de los países en desarrollo también pueden utilizarse para justificar medidas que normalmente no están permitidas conforme a los acuerdos, como la concesión de determinadas subvenciones públicas.

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Los países pequeños serían más débiles si no existiese la OMC. Las diferencias en la capacidad de negociación se reducen gracias a las normas convenidas, a la adopción de decisiones por consenso, y a la creación de coaliciones. Las coaliciones contribuyen a que los países en desarrollo hagan oír su voz en las negociaciones. Los acuerdos que resultan de las negociaciones significan que todos los países, incluidos los más poderosos, tienen que respetar las normas. El imperio de la ley sustituye a la ley del más fuerte. Otra característica: las normas convenidas. Todos los países, grandes o pequeños, débiles o poderosos, tienen que seguir en general las mismas normas. Hay excepciones, plazos más largos o cierta flexibilidad para los países más pobres, pero sigue siendo el mismo conjunto de normas. La flexibilidad no es más que una manera de lograr que esos países más pobres puedan respetar las normas.

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EE.UU. destaca progreso en países del 'triángulo norte'

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8° CONTRIBUIR AL MEDIO AMBIENTE Y A LA SALUD

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8° CONTRIBUIR AL MEDIO AMBIENTE Y A LA SALUD

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El comercio no es más que un medio para alcanzar un fin. Nunca será más importante que la protección del medio ambiente o la mejora de la calidad de vida. Lo que hacen los Acuerdos de la OMC es intentar que el comercio contribuya a lo que realmente nos importa, como un medio ambiente limpio y seguro, e impedir que los gobiernos utilicen esos objetivos como excusa para introducir medidas proteccionistas. No siempre se entiende cómo se consigue esto. Imaginemos, que por ejemplo, una diferencia planteada en la OMC se decide que una medida destinada a proteger el medio ambiente es ilegal según las normas de la OMC. A menudo se interpreta, erróneamente, que la medida es ilegal porque va en contra del comercio. En realidad, la decisión se limita a decir que la medida incumple las normas del comercio. Lo más probable es que se trate de un caso de discriminación: la medida es más estricta con los productos de algunos países que con los de otros, o es más estricta con los productos importados que con los nacionales. Si la medida fuese tan estricta (o tan permisiva) con todos los productos, independientemente de su origen, sería legal. Lo mismo se aplica a la salud. En este caso, la atención se ha centrado en las patentes de los productos farmacéuticos. Todo el acuerdo sobre la propiedad intelectual (el Acuerdo sobre los ADPIC) gira en torno a la búsqueda de un equilibrio. En el ámbito de la salud pública, protege los derechos de los inventores durante un período limitado con el fin de fomentar la investigación sobre tratamientos nuevos y más eficaces, pero también deja a los gobiernos margen de maniobra para que los tratamientos sean asequibles. Tanto el desarrollo de nuevos medicamentos como la relativa flexibilidad que se ofrece a los gobiernos contribuyen a mejorar la salud pública.

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10 Consejos Para Cuidar El Medio Ambiente

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9° CONTRIBUIR A LA PAZ Y A LA ESTABILIDAD

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9° CONTRIBUIR A LA PAZ Y A LA ESTABILIDAD

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Revisar enlace adjunto.

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OMC | contribuir a la paz y la estabilidad

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The WTO is the only international body dealing with the rules of trade between nations. At its heart are the WTO agreements, the legal ground-rules for international commerce and for trade policy.

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10° SER EFICAZ SIN SALIR EN LOS TITULARES DE PRENSA

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10° SER EFICAZ SIN SALIR EN LOS TITULARES DE PRENSA

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Lo que los gobiernos han acordado es lo siguiente: – reducir los obstáculos al comercio – reducir los trámites aduaneros y comerciales – dar justificaciones racionales y no arbitrarias cuando se apliquen restricciones de las importaciones por motivos sanitarios, de seguridad o ambientales – fijar disciplinas que regulen cómo pueden reaccionar los países cuando aumentan rápidamente las importaciones o su precio se desploma – limitar las subvenciones perjudiciales a la agricultura – dar acceso a los mercados de servicios – proteger la propiedad intelectual. También quieren saber que los demás países mantendrán sus promesas; se trata de un derecho que se agrega a su obligación de respetar las normas. Y a menudo quieren ver cómo aplican las normas los otros países, ya que pueden aprender unos de otros. Gran parte de este trabajo es técnico y detallado. Los países intercambien información entre sí y con el público en general sobre todos los aspectos que son de la competencia de la OMC, desde las investigaciones «antidumping» hasta las etiquetas con los ingredientes de los alimentos; desde la legislación sobre el derecho de autor hasta las medidas para luchar contra la gripe aviar. Los países tienen también la posibilidad de dar su opinión sobre las medidas de los demás y, a veces, influir en el resultado final. En los 16 primeros años de existencia de la OMC, los gobiernos presentaron más de 10.000 «notificaciones» de sus reglamentos en materia de inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal. Se trata de notificaciones muy detalladas, muy técnicas, pero muy importantes para los especialistas y esenciales para el comercio y la salud pública