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es un sistema de límites imprecisos que comprende el conjunto de comunicaciones con el gobierno público de la ciudad y busca las organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado​ y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.

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Ciudadano que vende un producto para obtener utilidades, y satisfacer una necesidad particular.

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Su objetivo no es vender un producto o dar utilidades, sino influir en ideas, brindar un servicio que resulte aceptado, o alterar el comportamiento.

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Son los que elaboran productos o servicios para los usuarios. Su publicidad se da en torno a la marca del producto