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El análisis del texto nos muestra como “La generación del 80”, el Peronismo y el Menemismo son tres momentos “instituyentes” del Estado argentino, es decir, cada uno inauguró una forma de estado, y por consiguiente creó o impulsó leyes, como las de educación de 1875, 1951 y 1995, respectivamente.

Luego de dicha lectura, concluyo que la diferencia sustancial entre esas formas de gobierno, radica en el interés o no, por las personas y sus necesidades, particularmente en materia de educación.

Por ejemplo, a principios del 1900, la gestión conservadora efectuó una reforma parcial de La ley de Educación Común. Redujo la obligatoriedad escolar. El argumento para esta reducción consistía en "la esterilidad de sus resultados" y a que era escasa la disminución del analfabetismo en relación a los recursos invertidos. De esta manera el estado economizaba gastos.

Lo que quiero decir con esto, es que, en lugar de abordar la problemática educacional y el contexto, a partir de políticas de análisis y estrategias para su mejoramiento, se resuelve con recortes, quitas, destrucción e incluso desfinanciamiento.

Ahora bien, con el surgimiento del peronismo, se incorpora a la educación primaria, la enseñanza preescolar, postescolar, especializada y la orientación profesional. Se crea el Ministerio de Educación. El sentido nacional caracteriza la Ley de Educación de 1951, con la inclusión y la justicia social como eje de las politicas estatales.

Acá quisiera hacer un paréntesis, y mencionar que ya en esos años, los medios de comunicación tenían participación en la “construcción del pensamiento”, en relación a sus propios intereses, como por ejemplo el diario liberal La Nación.

Por su parte, la transformación educativa que tuvo lugar en los años '90, se caracteriza por un proceso de reforma del Estado, descentralización, privatización del espacio público y desregulación de los servicios sociales, papel subsidiario del Estado, y favorecimiento del desarrollo del sector privado.

Entonces, a modo de conclusión, y volviendo al punto de partida del presente análisis, siempre habrá cosas por mejorar o corregir, pero el camino es la solidaridad, la construcción, el desarrollo de las personas, atendiendo sus sentimientos, a partir de políticas públicas que garanticen equidad e igualdad. Jamás la solución será la quita de derechos, la destrucción del estado, el desfinanciamiento ni las políticas creadas a partir de condicionamientos externos.

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“hay que indagar cómo se generaron las leyes por determinados grupos, imaginar cómo se legitimaron y cómo se entendieron en coyunturas políticas precisas y observar cómo se utilizaron para normar o reformar las escuelas.”

La cita se relaciona con la educación de Buenos Aires al analizar cómo se generaron, legitimaron e implementaron las leyes educativas que marcaron su desarrollo histórico. Durante la época que se menciona (1875-1995), Buenos Aires atravesó varios cambios en su sistema educativo.

La aplicación de estas leyes llevó a la creación de un sistema educativo más estructurado, con la incorporación de nuevos métodos de enseñanza y la expansión de la cobertura educativa. Esto transformó el panorama educativo, estableciendo un modelo que buscaba democratizar el acceso a la educación.

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El texto habla de las distintas reformas que tuvo la Ley de Educación en la provincia de Buenos Aires.

Sancionando en 1875 la Ley de Educación Común, la cual hablaba del rol de los Consejos Escolares, la estructura de la escuela, la obligatoriedad de la escuela primaria para niños y niñas y respetar las creencias religiosas. Esto ultimo fue eliminado del horario de clases en 1890.

Pero en 1939 se volvió a incorporar la educación religiosa; que posterior al triunfo de Perón, el Poder Ejecutivo Nacional sanciono el decreto que estableció la enseñanza religiosa.

En 1905 la ley fue reformada parcialmente:

en primer lugar se la pensó como una institución para brindar la instrucción mínima, es decir que la obligatoriedad solo era hasta 3er grado; luego paso a ser complementaria y optativa. Y en segundo lugar los Consejos Escolares solo se encargaban de las tareas administrativa, relacionadas a los docentes o a los elementos mobiliarios; las demás funciones pasaron a cargo de la Dirección General de Escuelas.

En 1944 se dejo sin efecto esta reforma, ya que en ese año se aprobó el proyecto del Coronel Noya donde se ampliaba la obligatoriedad a 7 años y la edad mínima para el ingreso era de 6 años .

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El texto recorre los cambios que atravesaron las leyes educativas, comenzando Ley 988 de 1875 y finalizando en 1995, y se desarrolla cómo la provincia de Buenos Aires, a partir de esta ley, comenzó a estructurar su sistema educativo, y cómo a lo largo de las décadas siguientes se llevaron a cabo debates y modificaciones en torno a esta normativa.

Las principales posturas de la Ley 988 de 1875 son:

•Educación Obligatoria y Gratuita: Estableció la obligatoriedad de la educación primaria, destacando la importancia de educar a niños entre los 6 y los 14 años. La ley garantizaba el acceso gratuito a la educación básica.

•Estructura Administrativa: La ley creó una estructura organizativa basada en un Consejo General de Educación, la Dirección General de Escuelas y Consejos Escolares en cada distrito, con una significativa participación civil en la administración escolar.

•Participación de la Iglesia: Aunque la educación primaria debía "formar el carácter de los hombres por la enseñanza de la religión y de las instituciones republicanas", en 1890 se eliminó la enseñanza religiosa del horario escolar. La religión solo podía ser enseñada fuera del horario regular y con consentimiento escrito de los padres.

•Importancia del Modelo Norteamericano y Francés: La estructura educativa se basó en modelos internacionales, como el norteamericano (participación civil en los Consejos Escolares) y el francés (centralización de decisiones a nivel provincial).

Uno de los proyecto de reforma que hubo es:

•Reforma de 1905

-Reducción de la Obligación Escolar: En esta reforma se redujo la edad escolar obligatoria, limitándola a niños de 8 a 12 años. Además, las escuelas primarias superiores que ofrecían enseñanza hasta sexto grado se volvieron opcionales y dejaron de ser obligatorias.

-Crítica a la Reforma: El argumento de esta reducción era la "falta de resultados" al mantener la obligatoriedad hasta el sexto grado, ya que consideraban que no contribuía significativamente a disminuir el analfabetismo, y se optaba por destinar recursos a escuelas con menos grados.

-Limitación de los Consejos Escolares: La reforma también restringió el poder de los Consejos Escolares, limitando su función a la administración local, mientras que las decisiones técnicas y políticas pasaron a estar en manos de la Dirección General de Escuelas.

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Para estudiar los cambios, la continuidad de las leyes educativas hay que tomar en cuenta: la concepción acerca de la obligatoriedad escolar, el lugar de la sociedad civil, el peso de la Iglesia católica, la orientación de la educación y el rol que asumió el Estado.

En 1875 la provincia de Buenos Aires sancionó la Ley de Educación Común, con el número 988. Quedó estructurada en cinco partes que referían a la obligatoriedad de la educación primaria; la dirección y administración del gobierno educativo; los directores y maestros; las fuentes y administración de los recursos y las bibliotecas populares. En cambio, los aspectos relacionados con los contenidos y el funcionamiento de las escuelas fueron determinados por el Reglamento de Escuelas, que se sancionó al año siguiente. A partir de entonces la obligatoriedad y gratuidad de la ley. La Ley 988, establecía que la educación primaria debía “formar el carácter de los hombres por la enseñanza de la religión y de las instituciones republicanas”, entendiendo que el Consejo General de Educación estaba obligado a respetar en la organización de la enseñanza religiosa las creencias de los padres de familia, ajenos a la comunidad católica.

Posteriormente  a la sanción de la ley 1420 de Educación Común de la Nación y al desplazamiento del grupo católico liberal liderado por Estrada, en 1890 la Dirección General de Escuelas emitió una resolución que eliminaba la enseñanza religiosa en horario de clase.

En 1905, tuvo lugar una reforma parcial de La ley de Educación Común de la provincia de Buenos Aires. la obligatoriedad escolar se reducía a las escuelas primarias elementales, es decir, a aquellas que tenían desde primero inferior hasta tercer grado.

En abril de 1946 volvió a presentarse otro proyecto de reforma de la Ley de Educación y se nombró una nueva comisión de funcionarios escolares para que lo estudiara. Este último, incorporaba la ampliación de la obligación escolar entre los seis y catorce años en un ciclo de siete grados, establecía un sistema rentístico propio y continuaba dando un lugar central a los aspectos del gobierno técnico y administrativo.

El argumento del oficialismo consistió en que la Ley de 1875 se basaba en una concepción de la educación, la vieja educación liberal, diferente a la que ellos proponían y que si bien para su tiempo era muy adecuada, no lo era en la actualidad.

El 14 de agosto de 1951 fue sancionada la nueva ley de Educación, con el número 5650, quedó estructurada en cuatro partes que referían a los fundamentos de la educación primaria; la organización y planes de estudio de escuelas primarias; la enseñanza preescolar, postescolar y orientación vocacional y la función de escuela, asistencia a alumnos y derechos y obligaciones de docentes.

Junio 1955 la legislatura suprimió el artículo noveno que establecía la enseñanza católica.

Luego de 1955 se mantuvieron varios aspectos de la política educativa del peronismo. En lo que respecta a la Ley de Educación, que aquí nos interesa, solo fueron suprimidos o reformados los conceptos que hacían referencia a la doctrina peronista.

La reforma de 1995. La transformación educativa que tuvo lugar en los años ‘90 se inscribe en el proceso de reforma del Estado, descentralización, privatización del espacio público y desregulación de los servicios sociales que se llevó a cabo en la mayor parte de los países de América Latina. a Ley de Educación de la provincia adecuó a los requerimientos de la Ley Federal de Educación, incluyendo la estructura de Educación General Básica, obligatoria, de nueve años de duración a partir de los seis años de edad y Polimodal, de tres años de duración después de cumplida la Educación General Básica. Adoptó una política educativa sumamente centralizada e impuesta “desde arriba hacia abajo” y estableció el asistencialismo como uno de los principios del sistema educativo.

Texto fuente: Continuidades y rupturas en la Ley de Educación de la provincia de Buenos Aires (1875-1995) de Eva Mara Petitti

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Continuidades y Rupturas en la Ley de Educación de la Provincia de Buenos Aires (1875-1995)

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Continuidades y Rupturas en la Ley de Educación de la Provincia de Buenos Aires (1875-1995)

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Análisis histórico de la Ley de Educación de Buenos Aires desde 1875 hasta 1995.

Examina por qué el derrocamiento del peronismo en 1955 no resultó en una nueva ley.

Se concluye que las reformas educativas reflejan cambios en el Estado argentino, cuestionando la idea de 1955 como un punto de quiebre en la historia educativa.

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Este artículo realiza un recorrido histórico de la Ley de Educación de la provincia de Buenos Aires entre su sanción en 1875 y las reformas de 1951 y 1995, con el fin de responder por qué el derrocamiento del gobierno peronista en 1955, considerado un punto de quiebre en la periodización de la historia de la educación argentina, no implicó la promulgación de una nueva ley.

En 1875 la provincia de Buenos Aires sancionó la Ley de Educación Común con el número 988, sobre la base de la Constitución Nacional de 1853, la cual establecía que la educación primaria debía formar el carácter de los hombres por la enseñanza de la religión y de las instituciones republicanas. Sin embargo en 1890 se emitió una resolución que eliminaba la enseñanza religiosa en horario de clases.

En 1905 tuvo lugar una reforma parcial de dicha Ley por la cual la obligatoriedad escolar se reducía a las escuelas primarias elementales desde primer hasta tercer grado y las escuelas superiores ( hasta sexto grado) pasaron a ser opcionales y dejaron de estar financiadas, con lo cual la escuela paso a ser concebida como la institución que brindaba una instrucción mínima necesaria. Por otro lado, está reforma limitaba las funciones de los Consejos Escolares a la esfera administrativa.

En 1943 el Poder Ejecutivo Nacional sancionó el decreto que estableció la enseñanza religiosa y en 1946 volvió a presentarse otro proyecto de reforma de Ley de Educación que ampliaba la obligatoriedad escolar pero no llego a ser tratado, aunque si se sancionó una normativa que establecía dicha ampliación y volvía atrás la reforma de 1905.

El  triunfo del peronismo en 1946 significo importantes transformaciones en el marco de la Dirección de Escuelas con la creación de nuevas dependencias y del Ministerio de Educación, la incorporación de enseñanzas: preescolar, post escolar, especializada y de orientación profesional.

En 1951 el Poder Ejecutivo presento un proyecto de Ley de Educación con el fin de reemplazar la Ley sancionada en 1875, y luego de largos debates entre las cámaras, se sanciono como Ley de Educación 5650 y se mantuvo sin modificaciones hasta 1955.

En 1955 con el golpe de estado que derroca al peronismo, retorna un gobierno democrático que llevaba a una nueva reforma de la Ley de Educación que se adaptara a la constitución de 1934. Pero si bien se presentaron proyectos con ese fin, ninguno llego a ser discutido con lo cual La ley de 1951 se mantuvo vigente hasta 1995. Es así como llegamos a concluir que este golpe de estado como “punto de quiebre en la periodización de la historia de la educación argentina”, no significo modificación alguna en dicha Ley; ya que los puntos conflictivos no afectaban la estructura de la misma sino que apuntaban a la organización del gobierno de la educación y a la enseñanza religiosa.

Recién en 1995  la ley de Educación fue reemplazada por otra, dentro del marco del proceso de reforma del estado.

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Continuidades y Rupturas en la ley de Educacion  de la Provincia de Buenos aires   (1875-1995)

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Continuidades y Rupturas en la ley de Educacion  de la Provincia de Buenos aires   (1875-1995)

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EFRAIN   ROJAS

Se realiza un recorrido histórico de la ley de educación   de la provincia de Buenos Aires desde 1875 a 1995.

La sanción de la ley de educación de la provincia de Buenos Aires en 1875, 1951 y 1995, coincidieron con momentos Instituyentes.  las reformas de la ley concordaron con cambios profundos en el Estado Argentino

Es posible cuestionar los alcances de tomar el derrocamiento del gobierno peronista en 1955 como un punto de quiebre en la periodización de la historia de la Educación Argentina

Texto: continuidades y rupturas en la ley de educación de la provincia de Buenos Aires