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Política migratoria y control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025

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Por el crecimiento económico constante en las últimas décadas del Perú, la migración tanto de peruanos como extranjeros para distintos fines ya sean turísticos, de negocios, cooperantes, entre otros se vio en un aumento sustancial a partir de la pandemia del covid, esto puede ser evidenciado en la cantidad de ciudadanos quienes día tras día vienen solicitando el control migratorio de salida como entrada al Perú, como también en las intervenciones efectuadas con la Policía Nacional del Perú, Ministerio Publico entre otras instituciones a ciudadanos quienes no cuentan con ingreso regular al territorio peruano.

El Perú transita de un esquema de facilitación y regularización a uno con mayores facultades de control, verificación y fiscalización migratoria, impulsado por reformas a partir del año 2023 al 2025 y por el énfasis gubernamental en seguridad ciudadana. Puno por su localización fronteriza con Bolivia y su dinamismo socioeconómico, es un punto estratégico para la gestión migratoria y el control de flujos regulares e irregulares con su red de puestos (CEBAF Desaguadero, PCF Desaguadero, Kasani, Tilali, Carancas y el nuevo PCF Tinicachi), constituye un laboratorio de la política migratoria aplicada en frontera. La implementación de la política migratoria enfrenta desafíos de capacidad, interoperabilidad de sistemas, variaciones normativas, y equilibrio entre seguridad, facilitación y protección de derechos. Persisten brechas en tiempos de atención, consistencia de criterios, detección de riesgos, y articulación con Policía Nacional, Ministerio Público, Cancillería y autoridades locales.

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Problema general:

¿Cuál es la relación entre la política migratoria y el control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025?

Problemas específicos:

-        ¿Qué relación existe entre la política migratoria y los mecanismos del control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025?

-        ¿Qué relación existe entre la Política Migratoria y los enfoques del control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025?

-        ¿Qué relación existe entre la política migratoria y la seguridad nacional en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025?

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Determinar la relación que existe entre la política migratoria y el control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025.

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- Determinar la relación que existe entre la política migratoria y los mecanismos del control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025.

- Determinar la relación que existe entre la política migratoria y los enfoques del control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025.

- Determinar la relación que existe entre la política migratoria y la seguridad nacional en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025.

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En esta investigación se basa en la seguridad ciudadana del país, así como la seguridad nacional que se encuentran vulnerables debido a la ausencia de ejecución de políticas migratorias objetivas que permitan un adecuado manejo del control migratorio en los puntos fronterizos, fiscalización posterior por parte de las autoridades competentes en el territorio peruano.

La justificación social de esta investigación es relevante porque permite visibilizar de manera objetiva el tratamiento legal de las políticas migratorias existentes en el ordenamiento jurídico del país, así también lo concerniente al control migratorio de personas extranjeras y nacionales que realiza el personal que labora en Migraciones. Por ello, el presente trabajo tiene por finalidad brindar un aporte ventajoso a la sociedad respecto de los mecanismos y legislación de las políticas migratorias vigentes en el país.

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Este investigación se justifica en ver la correlación entre las políticas migratorias y el control migratorio, por desafíos de capacidad, interoperabilidad de sistemas, variaciones normativas, y equilibrio entre seguridad, facilitación y protección de derechos, surgen graves problemas con el correcto control migratorio; esta investigación es relevante porque permite visibilizar de manera objetiva el tratamiento legal de las políticas migratorias existentes en el ordenamiento jurídico del país, así también lo concerniente al control migratorio de personas extranjeras y nacionales que realiza el personal que labora en Migraciones. Por ello, el presente trabajo tiene por finalidad brindar un aporte ventajoso a la sociedad respecto de los mecanismos y legislación de las políticas migratorias vigentes en el país.

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Hipótesis general:

Si existe relación significativa entre la política migratoria y el control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025.

Hipótesis específicas:

-        Si existe relación entre la política migratoria y los mecanismos del control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025.

-        Si existe relación entre la política migratoria y los enfoques del control migratorio en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025.

-        Si existe relación entre la política migratoria y la seguridad nacional en la Jefatura Zonal de Puno, Superintendencia Nacional de Migraciones, Puno, 2025.

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2.1.1.     Operacionalización de las variables

Variable 1: Política migratoria

Según la OIM (2013), la política migratoria es la normativa que establece un gobierno o autoridad competente con el fin de constituir objetivos, lineamientos y contenidos de políticas públicas en el marco de la migración internacional, que deben cumplirse para lograr alcanzar la adecuada prestación de servicios y necesidades de la población.

Variable 2: Control migratorio

Migraciones (2017) señala que el control migratorio son acciones que mediante mecanismos, enfoques y principios regulan la entrada, permanencia y salida de personas; para facilitar la movilidad internacional y seguridad nacional.

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¿Existe relacion entre las Condiciones Operativas y Éticas del Control Fronterizo y el Desempeño del Control Migratorio Zonal en la Jefatura Zonal de Puno de la Superintendencia Nacional de Migraciones en el 2025?

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¿Existe relacion entre las Condiciones Operativas y Éticas del Control Fronterizo y el Desempeño del Control Migratorio Zonal en la Jefatura Zonal de Puno de la Superintendencia Nacional de Migraciones en el 2025?

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Titulo:

Relacion entre las Condiciones Operativas y Éticas del Control Fronterizo y el Desempeño del Control Migratorio Zonal en la Jefatura Zonal de Puno de la Superintendencia Nacional de Migraciones en el 2025

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¿Cuál es el nivel de las Condiciones Operativas y Éticas del Control Fronterizo en la Jefatura Zonal de Puno, según sus dimensiones (Recursos y Soporte Logístico Zonal, Presión y Vulnerabilidad Ética del Personal, y Articulación Operacional Intersectorial)?

¿Cuál es el nivel del Desempeño del Control Migratorio Zonal en la Jefatura Zonal de Puno, según sus dimensiones (Eficiencia en la Gestión de Trámites y Flujos, y Nivel de Regularidad Documental Logrado)?

¿Existe asociación significativa entre los Recursos y Soporte Logístico Zonal (V1-Dim 1) y la Eficiencia en la Gestión de Trámites y Flujos (V2-Dim 1)?

¿Existe asociación significativa entre la Presión y Vulnerabilidad Ética del Personal (V1-Dim 2) y el Nivel de Regularidad Documental Logrado (V2-Dim 2)?

¿Existe asociación significativa entre la Articulación Operacional Intersectorial (V1-Dim 3) y el Nivel de Regularidad Documental Logrado (V2-Dim 2)?

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1. Variable 1 (V1): Condiciones Operativas y Éticas del Control Fronterizo

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1. Variable 1 (V1): Condiciones Operativas y Éticas del Control Fronterizo

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Definición Operacional de V1: Es el resultado de la agregación de las puntuaciones obtenidas por el personal de la Jefatura Zonal de Puno en los ítems de percepción relacionados con la suficiencia de recursos logísticos, la exposición a riesgos de presión/corrupción, y la calidad de la articulación con otras entidades de control, medidas en el momento del estudio.

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2. Variable 2 (V2): Desempeño del Control Migratorio Zonal

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2. Variable 2 (V2): Desempeño del Control Migratorio Zonal

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Definición Operacional de V2: Se cuantifica mediante el análisis documental de los registros de la Jefatura Zonal de Puno que reflejan la velocidad, la productividad y el resultado efectivo del control migratorio, específicamente la gestión de trámites y la detección/aplicación de medidas por irregularidad documental, en un periodo de tiempo determinado.

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Hipotesis General

Existe una relación positiva y significativa entre las condiciones operativas y éticas del control fronterizo y el desempeño del control migratorio zonal en la Jefatura Zonal de Puno de la Superintendencia Nacional de Migraciones durante el año 2025.

Hipotesis Especifica

-        Existe una relación positiva entre las condiciones éticas del control fronterizo, sustentadas en la integridad, la transparencia y el respeto a los derechos humanos, y el desempeño funcional y organizacional del personal de migraciones en la Jefatura Zonal de Puno

-        Existe una relación directa y significativa entre las condiciones operativas del control fronterizo referidas a la infraestructura, los recursos tecnológicos, la dotación de personal y la capacitación profesional y el desempeño del control migratorio zonal en la Jefatura Zonal de Puno durante el año 2025

-        Existe una influencia conjunta y significativa de las condiciones operativas y éticas sobre el nivel general de desempeño del control migratorio zonal, lo que implica que la combinación de eficiencia técnica y conducta moral responsable mejora la gestión del control fronterizo en términos de seguridad, atención al usuario y cumplimiento normativo en el año 2025.

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- Contexto social

Desde una perspectiva social, el fortalecimiento del control migratorio en esta zona contribuye a consolidar la confianza ciudadana en las instituciones del Estado, al promover la legalidad y la equidad en la atención de los usuarios. La calidad del servicio brindado por el personal de migraciones no depende únicamente de la infraestructura o los recursos materiales disponibles, sino también de las condiciones éticas en que se desarrollan las funciones, entendidas como el conjunto de valores, principios y actitudes que orientan la conducta profesional y aseguran un trato digno y justo a todas las personas, sin discriminación ni favoritismo.

- Impacto del problema

El impacto del problema abordado en esta investigación se refleja directamente en la eficiencia, transparencia y legitimidad del control migratorio ejercido por la Jefatura Zonal de Puno. Las deficiencias en las condiciones operativas —como la escasez de recursos humanos, técnicos y logísticos—, sumadas a eventuales debilidades éticas en el desempeño del personal, generan un efecto adverso tanto en la gestión institucional como en la percepción pública del servicio que brinda la Superintendencia Nacional de Migraciones. Estas limitaciones no solo obstaculizan el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Estado en materia migratoria, sino que también afectan derechos fundamentales de las personas en movilidad humana, especialmente de aquellas en situación de vulnerabilidad.

- Estado actual de la investigación

Actualmente, en el ámbito académico y de gestión pública, se reconoce la importancia estratégica del control migratorio zonal para hacer frente a los crecientes desafíos de movilidad humana, especialmente en zonas fronterizas como la región Puno. Sin embargo, la revisión de fuentes oficiales y recientes revela que, si bien existen informes institucionales y boletines sobre tendencias y operatividad migratoria en el 2025, la producción científica específica sobre la relación entre las condiciones operativas y éticas del control fronterizo y el desempeño en la Jefatura Zonal de Puno es todavía limitada.

- Utilidad de la Investigacion

La presente investigación posee una alta utilidad tanto para la gestión institucional como para la formulación de políticas migratorias, al centrarse en la identificación de la relación existente entre las condiciones operativas y éticas del control fronterizo y el desempeño del control migratorio zonal en la Jefatura Zonal de Puno durante el año 2025. En un contexto donde la Superintendencia Nacional de Migraciones viene fortaleciendo su presencia en la frontera sur mediante la modernización de los puestos de control, el análisis académico de estos factores aporta información empírica relevante para optimizar los procesos institucionales.

- Pertinencia Académica

La pertinencia académica de la investigación sobre la relación entre las condiciones operativas y éticas del control fronterizo y el desempeño del control migratorio zonal en la Jefatura Zonal de Puno radica en su contribución al desarrollo del conocimiento científico en el ámbito de la gestión pública, la ética institucional y la administración migratoria. En la actualidad, los estudios sobre gestión fronteriza en el Perú se han enfocado principalmente en el fortalecimiento operativo y la seguridad territorial, sin abordar con suficiente profundidad la dimensión ética y su incidencia en la eficiencia del servicio migratorio, especialmente en zonas estratégicas como la frontera sur.

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Problema general:

¿Cuál es la relación entre las condiciones operativas y éticas del control fronterizo y el desempeño del control migratorio zonal en la Jefatura Zonal de Puno de la Superintendencia Nacional de Migraciones en el año 2025?

Problemas específicos:

-        ¿Cuál es el nivel de las Condiciones Operativas y Éticas del Control Fronterizo en la Jefatura Zonal de Puno, según sus dimensiones (Recursos y Soporte Logístico Zonal, Presión y Vulnerabilidad Ética del Personal, y Articulación Operacional Intersectorial)?

-        ¿Cuál es el nivel del Desempeño del Control Migratorio Zonal en la Jefatura Zonal de Puno, según sus dimensiones (Eficiencia en la Gestión de Trámites y Flujos, y Nivel de Regularidad Documental Logrado)?

1.3. Objetivos de la investigación

1.3.1.Objetivo General

Determinar la relación entre las condiciones operativas y éticas del control fronterizo y el desempeño del control migratorio zonal en la Jefatura Zonal de Puno de la Superintendencia Nacional de Migraciones en el año 2025.

1.3.2.Objetivo específico

-  Determinar las condiciones operativas que caracterizan el control fronterizo en la Jefatura Zonal de Puno de la Superintendencia Nacional de Migraciones en el año 2025.

-  Determinar la relación existente entre las condiciones operativas, las condiciones éticas y el desempeño del control migratorio zonal en la Jefatura Zonal de Puno durante el año 2025.

-  Determinar la relación existente entre las condiciones operativas, las condiciones éticas y el desempeño del control migratorio zonal en la Jefatura Zonal de Puno durante el año 2025.

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RELACION ENTRE LAS CONDICIONES OPERATIVAS Y ÉTICAS DEL CONTROL FRONTERIZO Y EL DESEMPEÑO DEL CONTROL MIGRATORIO ZONAL EN LA JEFATURA ZONAL DE PUNO DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES EN EL 2025

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RELACION ENTRE LAS CONDICIONES OPERATIVAS Y ÉTICAS DEL CONTROL FRONTERIZO Y EL DESEMPEÑO DEL CONTROL MIGRATORIO ZONAL EN LA JEFATURA ZONAL DE PUNO DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES EN EL 2025

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Relacion entre las Condiciones Operativas y Éticas del Control Fronterizo y el Desempeño del Control Migratorio Zonal en la Jefatura Zonal de Puno de la Superintendencia Nacional de Migraciones en el 2025