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Inicialmente, devido a falta de um ensino, por negligência dos próprios governantes, por volta de 1900, não houve desenvolvimento positivo em relação à administração educacional, aqui, reinava um modelo empirista/elitista e normativo até meados de 1930.

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A partir daqui, a administração da educação começa a ganhar sentido com ajuda do movimento pedagógico da Nova Escola, com enfoque a corrente protagonizada por John Dewey. Neste contexto histórico, o Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova, elucidaram uma falha na resolução de problemas da administração escolar. Então, baseado neste reconhecimento surge os primeiros escritos teóricos sobre a temática da Administração Escolar.

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Início do Século XX - Administração Escolar

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Início do Século XX - Administração Escolar

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Com a complexidade do processo administrativo da educação, surge a necessidade de uma administração moderna, assim, segundo Leão (1945), a administração inspira-se na organização de companhias e empresas. O autor situa a administração escolar no âmbito da administração geral baseando-se em Fayol, neste sentido, compreendendo esta como operações técnicas, financeiras, de segurança, de contabilidade e administrativa. Aqui, existe uma hierarquia de funções. O Diretor da Educação é a figura central, este é o líder e condutor educacional de sua gente, árbitro na educação. O Diretor Escolar é um educador com conhecimento da política educacional e dos saberes técnicos-administrativos, sendo subordinado ao Diretor da Educação. Como auxiliadores, entram os inspetores-orientadores que possui como função observar os alunos e professores e analisar métodos e processos aplicados, com o intuito de orientar. Por fim, entra o professor com a função de preparar o ambiente e os meios ao qual a educação se processa naturalmente.

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Buscando garantir bons resultados, em decorrência ao "Progresso Social Geral" , Ribeiro (1986) vê que a escola possui a necessidade de agir de acordo com as novas demandas do desenvolvimento social e econômico do país, assim, ele diz que a Administração escolar vai funcionar como um instrumento executivo, unificador e de integração do processo de escolarização, cuja extensão, variação e complexidade ameaçam a perda do sentido da unidade que deve caracterizá-lo e garantir-lhe o bom êxito. Além disso, ele conceitua que Administração Escolar é o complexo de processos,cientificamente determináveis, que, atendendo a certa filosofia e a certa política de educação, desenvolve-se antes, durante e depois das atividades escolares para garantir-lhes unidade e economia.

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Para o autor, as escolas devem produzir algo em quantidade e qualidade, neste contexto, ele traz a concepção de Organização e Administração, assim, Organização viria a ser organizar os elementos (coisas e pessoas) dentro de condições operativas, que conduzam a fins determinados. Já a Administração, seria regular tudo isso, demarcando esferas de responsabilidade e níveis de autoridade nas pessoas congregadas, a fim de que não se perca a coesão do trabalho e sua eficiência geral.

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Seus escritos resultam de suas experiências como administrador em órgãos da educação, Anísio também ver a necessidade de mudanças na estrutura escolar para que esta beneficie a todos e indo além para que todos aprendam. Neste contexto, para Teixeira (1964) as três funções: administrar, ensinar e guiar constituem as funções da administração escolar: administrador escolar, supervisor de ensino, ou mestre dos mestres, orientador, ou guia dos alunos. Para o autor, somente o educador ou o professor pode fazer administração escolar. Por fim, ele afirma que a natureza da administração escolar é de subordinação.

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Aqui inicia uma nova fase de elaborações teóricas com diversas críticas ao enfoque tecnocrático de administração escolar, a partir daqui, os intelectuais, buscam, frente uma sociedade capitalista cada vez mais excludente, superar a visão tecnicista e de neutralidade aderida.

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Para o autor a administração escolar tinha um enfoque voltado ao capitalismo, contribuindo assim para gerar desigualdades. Diante isto,ele vai contra essa apolitização e visa a urgência em desenvolver práticas administrativas que envolvam a participação da comunidade escolar, com vista a redefinir os fins da educação.

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Para a autora, a prática administrativa também possui viés capitalista. Indo totalmente contra este contexto, para a autora a administração deve perder seu caráter tecnicista para que assim possa ser visualizado os problemas voltado as suas razões sociais.

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Diferente dos autores anteriores, Paro (2000), idealiza que é possível , mesmo considerando os condicionantes sociais, históricos, políticos e econômicos, desenvolver uma administração escolar voltada para a transformação social, através da participação social, contrapondo-se ao caráter conservador daquela administração pautada na racionalidade capitalista.

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A luta pela democratização do país na década de 80, retoma a questão da democratização da escola pública, como efeito, a CF de 1988 aprova o princípio de Gestão Democrática no Ensino Público em forma de lei.

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Para o autor a gestão pode ser entendida no seu sentido amplo como um "conjunto de procedimentos que inclui todas as fases do processo de administração, desde a concepção de diretrizes de política educacional, passando pelo planejamento e definição de programas, projetos e metas educacionais, até suas perspectivas de implementações e procedimentos avaliativos."

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Este autor prefere diferenciar os termos administração e gestão. Para ele, o conceito de gestão supera o de administração, pois se "assenta na mobilização do elemento humano, coletivamente organizado, como condição básica e fundamental da qualidade do ensino e da transformação da própria identidade das escolas", enquanto a administração passa a ser um dos elementos da gestão: a gestão administrativa, desta forma, envolve um sentido e prática mais abrangente, envolvendo os elementos culturais, políticos e pedagógicos do processo educativo, sendo sua lógica "orientada pelos princípios democráticos".