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1 Présentation de l'Organisation International pour les migrations
2 Action de l'OIM
3 Termes clés lié à la migration
4 Panorama de la migration
5 Présentation de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement
6 Les rapports de l'UNCTAD
7 Action de l'UNCTAD

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Le développement économique en Afrique - Rapport 2018

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Le développement économique en Afrique - Rapport 2018

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Le développement économique en Afrique -  Rapport 2018

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En utilisant le matériel (rapports et basse des données du FMI, OCDE et WB) faire l’analyse économique général d'un pays pour proposer des investissements d'une entreprise de services téléphoniques. Travail individuel ou en groupe

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Le Rapport 2016 sur les pays les moins avancés

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Le Rapport 2016 sur les pays les moins avancés

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Le Rapport 2016 sur les pays les moins avancés

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UNCTAD - Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement

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UNCTAD - Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement

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UNCTAD is the main U.N. body dealing with trade, investment and development issues.

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The Portal aims to serve as a single access point to timely, comprehensive migration statistics and reliable information about migration data globally. The site is designed for policy makers, national statistics officers, journalists and the general public interested in migration.

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Organisation internationale pour les migrations

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Terme générique non défini dans le droit international qui, reflétant l'usage commun, désigne toute personne qui quitte son lieu de résidence habituelle pour s'établir à titre temporaire ou permanent et pour diverses raisons, soit dans une autre région à l'intérieur d'un même pays, soit dans un autre pays, franchissant ainsi une frontière internationale. Il englobe un certain nombre de catégories juridiques de personnes bien déterminées, comme les travailleurs migrants ; les personnes dont les types de déplacement particuliers sont juridiquement définis, comme les migrants objets d'un trafic illicite ; ainsi que celles dont le statut et les formes de déplacement ne sont pas expressément définis par le droit international, comme les étudiants internationaux.

Note : Au niveau international, il n'existe pas de définition universellement acceptée du terme " migrant ". La présente définition a été élaborée par l'OIM pour ses propres besoins et n'implique nullement l'existence ou la création d'une nouvelle catégorie juridique.

International Organization for Migration, Glossary on migration, IML Series No. 34, 2019, disponible ici

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Terme générique non défini dans le droit international qui, reflétant l'usage commun, désigne toute personne qui quitte son lieu de résidence habituelle pour s'établir à titre temporaire ou permanent et pour diverses raisons, soit dans une autre région à l'intérieur d'un même pays, soit dans un autre pays, franchissant ainsi une frontière internationale.

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L’Organisation internationale pour les migrations (OIM) est la principale organisation intergouvernementale qui promeut une migration humaine et ordonnée dans l’intérêt de tous, avec une présence dans plus de 100 pays et soutenant 174 États membres pour améliorer la gestion des migrations. En 2021,…

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L'OIM - Organisation International pour les migrations (ONU)

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L'OIM - Organisation International pour les migrations (ONU)

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L’AGENCE DES MIGRATIONS DES NATIONS UNIES L’OIM pose le principe selon lequel les migrations s’effectuant en bon ordre et dans le respect de la dignité humaine sont bénéfiques pour les migrants et la société.

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LA LISTE DES PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES RÉGIONALES

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LA LISTE DES PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES RÉGIONALES

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Ces rapports décrivent l'évolution récente et les perspectives économiques des pays de diverses régions. Ils traitent aussi des politiques qui ont eu une incidence sur les résultats économiques régionaux et précise les enjeux auxquels les décideurs sont confrontés. Les rapports comportent des données statistiques sur les pays de la région.

le 28 octobre 2019

Description: L'impact des vents contraires mondiaux sur la croissance des pays de la région Moyen-Orient, Afrique du Nord, Afghanistan et Pakistan (MOANAP) reste modéré jusqu'à présent. Cependant, la croissance demeure trop faible pour répondre aux besoins de populations en pleine expansion, tandis que les risques pesant sur les perspectives ont augmenté. Il s'agit de l'incertitude entourant le commerce mondial, de la volatilité des cours pétroliers, des tensions géopolitiques et de la vulnérabilité intérieure dans certains pays.

le 18 octobre 2019

Description:

Les perspectives de croissance varient considérablement d'un pays à l'autre de la région en 2019 et ultérieurement. La croissance devrait rester vigoureuse dans les pays pauvres en ressources naturelles, pour avoisiner en moyenne 6 %. En conséquence, 24 pays, comptant environ 500 millions d'habitants, verront leur revenu par habitant augmenter plus vite que le reste du monde. Par contre, la croissance devrait rester lente dans les pays riches en ressources naturelles (2½ %). En conséquence, 21 pays devraient enregistrer une croissance par habitant plus faible que la moyenne mondiale.

le 18 avril 2019

Description: La croissance a fléchi dans la région du Moyen-Orient, de l'Afrique du Nord, de l'Afghanistan et du Pakistan, mais elle reste plus ou moins stable dans la région du Caucase et de l'Asie centrale. La volatilité des prix du pétrole, la baisse de la production pétrolière et le durcissement des conditions monétaires intérieures dans la plupart des pays exportateurs de pétrole accentuent les répercussions négatives du ralentissement de la croissance mondiale. Le niveau élevé de la dette publique dans les pays importateurs de pétrole limite leur capacité à s'attaquer aux besoins infrastructurels et sociaux cruciaux, entrave leur croissance et les rend vulnérables aux chocs extérieurs. La dégradation de l'environnement extérieur rend d'autant plus urgente, dans toutes les régions, la poursuite d'un rééquilibrage budgétaire propice à la croissance et de réformes structurelles pour renforcer la résilience et réaliser une croissance tirée par le secteur privé qui soit plus élevée et plus inclusive.

le 12 avril 2019

Description:

Reprise dans un contexte de grande incertitude

La reprise économique se poursuit en Afrique subsaharienne. La croissance régionale devrait passer de 3% en 2018 à 3,5% en 2019, avant de se stabiliser à un peu moins de 4% à moyen terme. Ces chiffres couvrant toute la région masquent des différences considérables à la fois en termes de croissance et de perspectives entre les différents pays de la région. Environ la moitié des pays de la région, essentiellement les pays pauvres en ressources naturelles, devrait connaître une croissance d'au moins 5% - ce qui aura pour conséquence une augmentation du revenu par habitant plus rapide que la moyenne mondiale à moyen terme. Pour tous les autres pays, majoritairement ceux riches en ressources naturelles, l'amélioration du niveau de vie sera plus lente.

Malgré ces différences en termes de perspectives économiques et de priorités en termes de politiques économiques, les pays de la région ont tous la nécessité d'accroître leur résilience et de générer une croissance plus durable, plus élevée et plus inclusive. Pour relever ces défis, il est important de reconstituer une marge de manœuvre budgétaire et d'accroître la résilience de l'économie aux chocs en augmentant les recettes, tout en adoptant des politiques visant à stimuler la productivité et l'investissement privé.

le 11 octobre 2018

Description:

Les flux de capitaux et l'avenir de l'emploi

Les perspectives macroéconomiques de l'Afrique subsaharienne continuent de s'affermir. La croissance devrait passer de 2,7 % en 2017 à 3,1 % en 2018, grâce à des ajustements des politiques nationales et à un environnement extérieur favorable, notamment la persistance d'une croissance soutenue de l'économie mondiale, la hausse des prix des produits de base et des conditions de financement extérieur accommodantes. Si les déséquilibres budgétaires sont maîtrisés dans bon nombre de pays, l'ajustement a généralement résulté d'une hausse des recettes tirées des produits de base et de fortes compressions des dépenses d'équipement, et la mobilisation des recettes intérieures n'a guère progressé. À moyen terme, et à politiques économiques inchangées, la croissance devrait s'accélérer pour avoisiner 4 %, soit un niveau trop bas pour créer le nombre d'emplois nécessaires afin d'absorber les nouveaux arrivants qui sont attendus sur les marchés du travail. Les perspectives sont exposées à des risques de dégradation considérables, en particulier l'incertitude élevée qui plane sur l'économie mondiale. Pour protéger la reprise et accélérer la croissance à moyen terme, il convient de réduire la vulnérabilité liée à la dette et de créer un espace budgétaire en améliorant davantage la mobilisation des recettes intérieures et en prenant des mesures qui permettront de réaliser une croissance vigoureuse, durable et inclusive.

le 8 mai 2018

Description:

Mobilisation des recettes fiscales et investissement privé

La croissance en Afrique subsaharienne devrait être marquée par une légère hausse, et des politiques fermes sont nécessaires à la fois pour réduire les vulnérabilités et pour améliorer les perspectives de croissance à moyen terme. On estime que la croissance moyenne de la région s'établira à 3,4 % en 2018-en hausse par rapport à 2017, où elle était de 2,8 %. Plus des deux tiers des pays de la région devraient profiter d'une accélération de leur croissance, soutenue par une croissance mondiale plus forte, les prix plus élevés des matières premières et un meilleur accès aux marchés de capitaux. Sur la base des politiques actuelles, on s'attend à ce que la croissance de la région se stabilise un peu en dessous de 4 %-à peine 1 % par habitant-à moyen terme. Des politiques visant à réduire les vulnérabilités tout en améliorant les perspectives de croissance à moyen terme s'imposent pour transformer la reprise actuelle en une croissance forte et durable, conformément aux objectifs de développement durable. Adopter une politique budgétaire prudente s'avère indispensable pour maîtriser la dette publique. Par ailleurs, la politique monétaire doit être orientée de sorte à garantir une inflation faible. Les pays de la région devraient également renforcer la mobilisation des recettes et poursuivre les réformes structurelles entreprises afin de réduire les distorsions de marché et de créer ainsi un environnement favorable à l'investissement privé.

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La liste des Perspectives économiques régionales

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Ces rapports décrivent l'évolution récente et les perspectives économiques des pays de diverses régions. Ils traitent aussi des politiques qui ont eu une incidence sur les résultats économiques régionaux et précise les enjeux auxquels les décideurs sont confrontés. Les rapports comportent des données statistiques sur les pays de la région.

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unctad wto oecd imf "un united nations supachai panitckpakdi" wef trade development

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UNCTAD, which is governed by its 194 member States, is the United Nations body responsible for dealing with development issues, particularly international trade - the main driver of development. Its work can be summed up in three words: think, debate, and deliver. For more information, visit http://unctad.org

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s. L'UNCTAD et sa place dans le système des Nations Unies

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s. L'UNCTAD et sa place dans le système des Nations Unies

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s. L'UNCTAD et sa place dans le système des Nations Unies

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Counter-Trafficking Data Collaborative (CTDC) is the first global data hub on human trafficking, with data contributed by counter-trafficking organizations around the world. With data contributed by counter-trafficking organizations around the world, CTDC facilitates an unparalleled capacity for cross-border, inter-agency data analysis to provide the counter-trafficking movement with greatly improved evidence for policy and programming.

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Accords bilatéraux sur la migration de main d'œuvre - Accords conclus entre deux États, qui sont juridiquement contraignants et portent principalement sur la coopération interétatique dans le domaine de la migration de travail.

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1 Création
2 Objectifs
3 Histoire
4 Organes principaux
5 Action sur le terrain
6 Critiques
7 Valorisation

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Introduction

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Expliquez-nous, c'est une chronique de France Info par Gérald Roux. "Expliquez-nous l'OCDE" a fait l'objet d'une mise en images par Elene Usdin. Retrouvez plus de vidéos sur http://franceinfo.fr/expliquez-nous

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Le plan Marshall l'Amérique reconstruit l'Europe   francetv

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Objectifs

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Ensemble, nous créons des politiques meilleures pour une vie meilleure

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L'Organisation européenne de coopération économique (OECE) a été instituée en 1948 pour administrer le plan Marshall financé par les États-Unis afin de reconstruire un continent dévasté par la guerre. En faisant prendre conscience aux gouvernements européens de l'interdépendance de leurs économies, l'OECE ouvrait la voie à une ère de coopération qui devait changer la face du continent. Encouragés par le succès de l'OECE et dans la perspective d'étendre ses travaux à l'échelle mondiale, le Canada et les États-Unis se sont joints à ses membres en signant la Convention de l'OCDE le 14 décembre 1960. L'Organisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE) est officiellement née le 30 septembre 1961, date d'entrée en vigueur de la Convention.

D'autres pays ont suivi, à commencer par le Japon en 1964. Aujourd'hui, les 35 pays membres que l'OCDE compte à l'échelle de la planète se consultent régulièrement pour identifier les problèmes, en discuter, les analyser, et promouvoir des politiques pour les résoudre. Les résultats obtenus sont impressionnants. En cinq décennies, depuis la création de l'OCDE, la richesse nationale a presque triplé aux États-Unis (en termes de produit intérieur brut par habitant). D'autres pays de l'OCDE ont connu des progrès similaires et, dans certains cas, plus spectaculaires encore.

C'est également vrai pour d'autres pays qui, il y a quelques décennies, jouaient encore un rôle mineur sur la scène mondiale. Le Brésil, l'Inde et la République populaire de Chine s'affirment comme de nouveaux géants économiques. Ces trois pays, avec l'Afrique du Sud et l'Indonésie, sont des Partenaires clés de l'Organisation et contribuent à ses travaux de manière soutenue et globale. Avec eux, l'OCDE réunit autour d'une même table 39 pays représentant 80 % des échanges et des investissements mondiaux, ce qui lui donne un rôle central pour relever les défis posés à l'économie mondiale.

Liens utiles

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L'Organisation européenne de coopération économique (OECE) a été instituée en 1948 pour administrer le plan Marshall financé par les États-Unis afin de reconstruire un continent dévasté par la guerre. En faisant prendre conscience aux gouvernements européens de l'interdépendance de leurs économies, l'OECE ouvrait la voie à une ère de coopération qui devait changer la face du continent.

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Le Conseil

Le Conseil de l'OCDE est l'organe décisionnel prépondérant de l'Organisation. Constitué d' ambassadeurs des pays membres et de la Commission européenne, il est présidé par le Secrétaire général. Il se réunit régulièrement pour échanger à propos des principaux travaux de l'Organisation, faire part des préoccupations et prendre des décisions par consensus. Une fois par an est organisée la Réunion du Conseil au niveau des Ministres, qui rassemble chefs de gouvernement et ministres de l'économie, du commerce et des affaires étrangères des pays membres afin d'opérer un suivi et de fixer les priorités de nos travaux, de discuter du contexte économique et commercial mondial et d'approfondir d'autres questions, telles que le budget, l'adhésion ou d'autres priorités.

Les comités

L'OCDE travaille au travers de plus de 300 comités, groupes d'experts et groupes de travail, qui couvrent la quasi-totalité des domaines de politique publique. Nos comités proposent des solutions, évaluent les données et les succès de politique publique, et examinent l'action publique menée dans les pays membres. Ils abordent les mêmes thématiques que les portefeuilles ministériels des gouvernements, comme l'éducation, la finance, le commerce, l'environnement ou le développement, et se mettent en rapport avec des experts nationaux. Les participants aux réunions des comités viennent des pays membres et partenaires, et représentent des organes publics, les milieux universitaires, les milieux d'affaires et la société civile. Chaque année, environ 40 000 personnes prennent part à ces réunions. Certaines discussions peuvent évoluer en négociations, grâce auxquelles les pays définissent des règles communes à l'échelle mondiale qu'ils suivront.

Le Secrétariat

Le Secrétariat de l'OCDE mène à bien les travaux de l'OCDE. Il est dirigé par le Secrétaire général et composé de directions et de divisions, qui collaborent avec les responsables de l'action publique et les relais d'opinion dans chaque pays, apportant éclairages et expertise pour guider l'élaboration de la politique publique en se fondant sur des éléments factuels, en étroite collaboration avec les comités. Les directions rendent compte au Secrétaire général. Le Secrétariat emploie 3 300 personnes : des économistes, des juristes, des scientifiques, des analystes des politiques, des sociologues, des experts du numérique, des statisticiens et des professionnels de la communication, entre autres. L'OCDE dispose également de centres à Berlin, Mexico, Tokyo et Washington D.C., qui font partie de l'équipe dédiée aux relations extérieures et à la communication de l'OCDE.

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Découvrez la structure organisationnelle de l'OCDE pour voir comment ses recommandations sont produites en collaboration étroite avec les décideurs politiques du monde entier.

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Le Conseil de l'OCDE est l'organe décisionnel prépondérant de l'Organisation. Constitué d' ambassadeurs des pays membres et de la Commission européenne, il est présidé par le Secrétaire général. Il se réunit régulièrement pour échanger à propos des principaux travaux de l'Organisation, faire part des préoccupations et prendre des décisions par consensus.

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Action sur le terrain - La montée des tensions commerciales

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Action sur le terrain - La montée des tensions commerciales

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19/09/2019 - L'économie mondiale est de plus en plus fragile et son évolution de plus en plus incertaine, compte tenu du ralentissement de la croissance et de la poursuite de l'accentuation des risques à la baisse, selon les dernières Perspectives économiques intermédiaires de l'OCDE.

Les perspectives économiques se dégradent, tant pour les économies avancées qu'émergentes, et la croissance mondiale pourrait rester bloquée à un niveau durablement bas en l'absence de mesures énergiques des pouvoirs publics, selon les Perspectives.

L'exacerbation des conflits commerciaux pèse de plus en plus sur la confiance et l'investissement, ce qui accentue l'incertitude liée à l'action publique, aggrave les risques sur les marchés de capitaux et met en péril la croissance déjà faible qui se dessine en perspective à l'échelle mondiale. Selon les prévisions de l'OCDE, l'économie mondiale connaîtra une expansion de 2.9 % en 2019 et de 3 % en 2020, soit les taux de croissance annuelle les plus bas enregistrés depuis la crise financière, tandis que les risques à la baisse continueront de s'accentuer.

Ces Perspectives couvrent l'ensemble des économies du Groupe des Vingt (G20) et incluent des révisions à la baisse par rapport aux précédentes Perspectives économiques de mai 2019 pour la quasi-totalité des pays, en particulier pour les plus exposés au recul des échanges et de l'investissement mondiaux qui s'est amorcé cette année.

D'après les Perspectives, les conflits commerciaux constituent le principal facteur pesant sur la confiance, la croissance et la création d'emplois à l'échelle mondiale, et la persistance des restrictions commerciales et de l'incertitude politique pourraient avoir des effets négatifs supplémentaires. Le dynamisme de la demande de consommation a certes soutenu jusqu'ici la production du secteur des services, mais l'atonie persistante des secteurs manufacturiers et les tensions commerciales qui perdurent pourraient peser sur la croissance de l'emploi, les revenus des ménages et les dépenses.

Une forte incertitude prévaut toujours quant au calendrier et à la nature du retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne (UE), en particulier au regard de l'éventualité d'une sortie sans accord, qui pourrait faire basculer l'économie britannique dans la récession en 2020 et entraîner des perturbations sectorielles en Europe. D'autres risques - notamment le ralentissement global de l'économie chinoise et la forte vulnérabilité des marchés de capitaux découlant de la conjonction problématique du ralentissement de la croissance, du niveau d'endettement élevé et de la dégradation de la qualité du crédit - pèsent également sur la croissance future.

" L'économie mondiale est confrontée à des risques de plus en plus importants, et l'enracinement d'une croissance lente devient inquiétant ", a déclaré la Cheffe économiste de l'OCDE, Laurence Boone.

" L'incertitude résultant des tensions commerciales persistantes dure depuis longtemps, réduisant l'activité à l'échelle mondiale et mettant en péril notre avenir économique. Les pouvoirs publics doivent saisir l'occasion que leur offre la faiblesse actuelle des taux d'intérêt pour relancer l'investissement dans les infrastructures et promouvoir l'économie du futur ", a affirmé Mme Boone.

Dans ses Perspectives, l'OCDE appelle les banques centrales à maintenir l'orientation accommodante de leur action dans les économies avancées, mais souligne que l'efficacité de la politique monétaire pourrait être renforcée dans nombre de ces économies si elle était davantage étayée par les politiques budgétaire et structurelles. D'après le rapport, les pouvoirs publics devraient recourir davantage à la politique budgétaire pour soutenir l'activité économique, en tirant partie du niveau exceptionnellement bas des taux d'intérêt à long terme pour accroître l'investissement public en vue d'étayer la demande à court terme et la prospérité future. Des réformes structurelles plus ambitieuses s'imposent dans toutes les économies pour contribuer à compenser l'impact des chocs d'offre négatifs découlant de la montée des restrictions aux échanges et aux investissements internationaux, ainsi que rehausser les niveaux de vie et améliorer les perspectives à moyen terme.

Les journalistes souhaitant obtenir des informations sont invités à contacter la Division des médias de l'OCDE (+33 1 45 24 97 00).

Pour obtenir de plus amples informations, veuillez visiter : http://www.oecd.org/fr/economie/perspectives/.

L'OCDE est un forum mondial qui œuvre, aux côtés de plus d'une centaine de pays, à la promotion de politiques propres à améliorer le bien-être économique et social des peuples du monde entier.

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La montée des tensions commerciales et de l'incertitude liée à l'action publique vont affaiblir encore la croissance mondiale

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Données et analyses sur l'économie, projections et prévisions, les examens pays, les questions monétaires et financières, les finances publiques, la politique fiscale, la productivité, la croissance, L'économie mondiale est de plus en plus fragile et son évolution de plus en plus incertaine, compte tenu du ralentissement de la croissance et de la poursuite de l'accentuation des risques à la baisse, selon les dernières Perspectives économiques intermédiaires de l'OCDE.

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Aurai-je les moyens de me chauffer cet hiver ? Comment pourrai-je trouver un emploi et nourrir ma famille ? Me faire soigner si je tombe malade ? Mes enfants auront-ils accès à une éducation digne de ce nom ? Ma retraite me permettra-t-elle de subvenir à mes besoins ? Ces questions taraudent tout un chacun, mais dans un univers interdépendant et mondialisé, qui se charge de les résoudre ?

La crise financière et économique n'a épargné aucun d'entre nous. À l'évidence, nul ne peut, à soi tout seul, résoudre un problème mondial - ni les pouvoirs publics locaux ou nationaux, ni un groupement régional ni une organisation internationale agissant isolément. La crise a fait clairement comprendre que la coexistence d'organisations spécialisées intervenant chacune dans son coin n'est pas suffisante pour renverser la situation. Il faut trouver un nouveau moyen de s'attaquer aux problèmes mondiaux - la flambée des prix des denrées alimentaires et de l'énergie, l'intensification de la concurrence pour des ressources mondiales de plus en plus rares, la perte de confiance dans nos systèmes bancaires et la nécessité de créer des emplois afin de susciter une reprise durable.

Il n'existe pas de réponse miraculeuse, mais l'émergence du G20 a donné naissance à un forum où les chefs d'État et de gouvernement du monde entier, des économies développées, en développement et émergentes, peuvent se réunir pour s'attaquer à ces problèmes. En 2008, le G20 a appelé l'OCDE et d'autres grandes organisations internationales à l'aider à trouver une réponse à la crise économique mondiale. Depuis, l'OCDE participe activement aux réunions et aux sommets du G20, propose des analyses, des données et des recommandations sur la quasi totalité des questions traitées.

L'OCDE a pris activement part au sommet du G20 des 3 et 4 novembre à Cannes. Forte de ses 50 années d'expertise dans tous les domaines de l'action publique, de l'emploi à la lutte contre la corruption et contre les paradis fiscaux, l'Organisation est un laboratoire d'idées qui conçoit des politiques pour trouver des solutions économiques aux problèmes les plus impérieux du monde.

Prenons l'emploi. C'est l'un des défis les plus difficiles auxquels les dirigeants internationaux sont confrontés, avec plus de 200 millions de personnes sans emploi dans le monde, dont 75 millions de jeunes. L'OCDE et l'Organisation internationale du travail (OIT) des Nations Unies ont préparé des rapports conjoints pour le G20 afin de déterminer comment doper l'emploi, prendre des dispositions afin que les jeunes reçoivent l'éducation et la formation nécessaires pour pourvoir les emplois disponibles, rendre l'emploi accessible à toutes les catégories de la société et stimuler le rôle moteur des petites et moyennes entreprises en matière de création d'emploi.

Prenons la lutte contre les paradis fiscaux qui privent les États des recettes dont ils ont besoin pour financer les dépenses publiques consacrées aux écoles, aux hôpitaux et aux routes en période de grande rigueur budgétaire. L'OCDE a été la seule organisation internationale à s'attaquer à ce problème avant la crise et le G20 s'est inspiré des travaux menés pendant une décennie dans le cadre du Forum mondial de l'OCDE sur la fiscalité pour renforcer la lutte contre les paradis fiscaux. La quasi totalité des juridictions fiscales extraterritoriales et nationales se sont engagées à mettre en œuvre la transparence fiscale pour assurer que les gens payent leurs impôts comme ils le doivent. Le Forum mondial présentera lors du Sommet du G20 à Cannes les examens qu'il a menés à bien dans 59 juridictions fiscales.

DISCOURS ET RAPPORTS RÉCENTS RAPPORTS CLÉS POUR CANNES

Le renchérissement de l'énergie est une préoccupation pour tout un chacun, avec l'envolée des factures de chauffage et de transport. Cela étant, lorsque cette flambée des prix est imputable à une hausse de la demande mondiale, les aides publiques accordées par les États pour contenir les prix de l'énergie ne sont pas une solution à long terme et peuvent même favoriser la surconsommation. En 2009, le G20 a chargé l'OCDE et des organisations comme l'Agence internationale de l'énergie, l'OPEP et la Banque mondiale de déterminer dans quelle mesure les subventions aux combustibles fossiles ont encouragé un gaspillage des ressources et de proposer des moyens pour les supprimer progressivement. Selon les conclusions du dernier rapport de l'OCDE et de l'AIE, les pays de l'OCDE ont affecté jusqu'à 75 milliards USD par an à ce type de subventions. Ce rapport dresse un inventaire des subventions accordées dans les économies développées et émergentes/en développement et montre comment la diminution des subventions inefficaces leur permettrait à la fois d'augmenter les recettes publiques et de réduire les émissions de gaz à effet de serre.

Mais comment changer nos habitudes énergétiques dans l'avenir ? L'OCDE a également rédigé un rapport avec d'autres organisations internationales, remis en octobre aux ministres des Finances des pays du G20, soit avant la tenue du Sommet de Cannes, et portant sur le problème global des mesures de financement de la lutte contre le changement climatique, s'intéressant notamment à l'énergie, en particulier dans les pays en développement.

L'énergie n'est pas la seule source d'inquiétude - le renchérissement des produits alimentaires rogne les budgets familiaux et peut faire toute la différence, pour les populations des pays en développement, entre la subsistance et la disette. L'OCDE et l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) ont produit un rapport, commandé par le G20, sur la volatilité des prix sur les marchés agro-alimentaires et sur les mesures que les pouvoirs publics peuvent prendre pour atténuer et gérer les risques qui en découlent, notamment pour les populations les plus pauvres et les plus vulnérables de la planète.

Le manque de confiance est au cœur de la crise économique actuelle. Pour contribuer à restaurer la confiance des consommateurs dans le système bancaire et financier, l'OCDE a élaboré de nouveaux principes de protection financière des consommateurs adoptés par les ministres des Finances des pays du G20 en octobre 2011. " Sans la confiance des consommateurs, les conditions nécessaires à la reprise et à la croissance de l'économie mondiale pourraient être compromises, " a déclaré Angel Gurría, Secrétaire général de l'OCDE. Cette coopération n'a nullement pour effet de ralentir le processus - le G20 a ainsi sollicité, en février 2011, l'élaboration de ces principes, qui ont été finalisés et présentés en octobre dernier au terme d'un processus orchestré par l'OCDE.

L'OCDE apporte également son appui au G20 dans des domaines comme la politique de développement, les moyens particulièrement innovants d'attirer l'investissement, la lutte contre la corruption et l'indispensable combat contre le protectionnisme commercial.

Angel Gurría, Secrétaire général de l'OCDE a déclaré : " En matière de coopération internationale, nous aurons besoin de nouvelles approches tenant compte de l'intégration mondiale, reflétant l'importance des économies émergentes et les réalités des pays en développement, permettant de fonder les décisions sur une nouvelle pensée économique et offrant la possibilité de susciter un consensus politique et de donner le jour à des normes internationales et à des décisions contraignantes. La montée en puissance du G20 a été l'une des évolutions les plus importantes survenues à cet égard... Aujourd'hui, le grand enjeu de la gouvernance internationale consiste à susciter l'esprit d'initiative nécessaire et à produire des analyses techniques objectives pour parvenir à un consensus afin de prendre des décisions contraignantes, fondées sur l'apprentissage mutuel et la souveraineté partagée. L'OCDE est prête à apporter son soutien à ce processus. "

" La crise a révélé avec une aveuglante clarté le risque considérable qu'il y a à vivre dans une économie mondiale intégrée avec une gouvernance internationale morcelée. Cela est incontestable. Nous ne pouvons intégrer nos économies sans intégrer ou, à tout le moins, coordonner nos actions à l'échelon des États, des institutions et des politiques, comme l'a si amplement démontré la crise financière dans la zone euro. "

Angel Gurría
Secrétaire général de l'OCDE
Allocution consacrée au G20, aux économies émergentes, à la gouvernance mondiale et au développement
( Lire le discours)

" Les casinos sont mieux réglementés que notre système financier. Une taxe sur les opérations financières permettra de mettre fin à la spéculation financière et génèrera des recettes qui pourront être investies pour créer des emplois, "

Sharan Burrow
Secrétaire générale de la CSI
Déclaration des syndicats adressée aux ministres des Finances des pays du G20
( Lire la déclaration)

" Sans mesure décisive, nous risquons de voir perdurer des niveaux records de chômage de longue durée et de nous retrouver avec des millions de jeunes supplémentaires qui aborderont l'âge adulte sans avoir la perspective d'un emploi sérieux....... Cela serait tragique pour les personnes concernées, leurs familles et nos sociétés... La sortie de la crise viendra de la croissance du secteur privé. Les États doivent se mobiliser pour mettre en place de meilleures conditions d'activité pour les entreprises afin de restaurer la confiance des investisseurs. "

Charles P. Heeter
Président du BIAC
( Lire le texte)

En savoir plus sur :Articles précédents :Une question de confiance Un bon travail C'est la rentrée Pour une eau propre et salubre Rendre la croissance plus verte Prix alimentaires Le développement

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Vaincre la crise : le rôle de l'OCDE et du G20

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Comment pourrai-je trouver un emploi ? Mes enfants auront-ils accès à une éducation digne de ce nom ? Ma retraite me permettra-t-elle de subvenir à mes besoins ? Ces questions taraudent tout un chacun, mais dans un univers interdépendant et mondialisé, qui se charge de les résoudre ?

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On n'entre pas au " Château " sans montrer patte blanche. Passé un premier poste de contrôle installé à l'entrée de la rue André-Pascal, dans l'Ouest parisien, il faut encore franchir le sas de sécurité qui ouvre sur le vaste hall d'accueil. Puis vider ses poches et passer ses affaires à l'épreuve des rayons X, jusqu'à ce qu'un membre du service de presse vienne vous guider, dans un dédale ponctué de portiques électroniques, jusqu'à la salle George C. Marshall, le général conseiller du président Roosevelt qui donna son nom au plan de reconstruction de l'Europe au sortir de la Seconde Guerre mondiale.

C'est ici, en bordure du bois de Boulogne, sous les dorures du château de la Muette, ancienne propriété des Rothschild bâtie sur un domaine de chasse royale, que le secrétaire général de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), le Mexicain Angel Gurría, 68 ans, a donné rendez-vous, ce jeudi 24 mai, à une vingtaine de journalistes pour le lancement de la Semaine annuelle de l'institution multilatérale.

Le multilatéralisme, raison d'être de l'OCDE

L'édition 2018 affiche un menu ambitieux avec, en entrée, un forum intitulé " Ce qui nous rapproche " qui occupera deux jours durant les 3 000 participants attendus, suivi d'une réunion ministérielle que doit ouvrir le président Macron avec un discours attendu consacré à la " refondation du multilatéralisme ".
Entre l'Europe et les États-Unis, dialogue de sourds sur le multilatéralisme
Un thème cher à l'incontournable patron de l'OCDE - il dirige l'organisation depuis douze ans et son troisième mandat court jusqu'en 2021 - qui ne cesse, depuis des mois, de mettre en garde contre les menaces qui pèsent sur l'ordre mondial.

" Le multilatéralisme est la raison d'être de l'OCDE depuis sa création, il y a plus de soixante-dix ans. Pourtant, malgré les avantages significatifs que ce système a produits, il suscite de plus en plus d'inquiétudes, de critiques, voire de rejet tandis que le protectionnisme et le repli sur soi ne cessent de progresser ", commence d'une voix forte ce haut fonctionnaire polyglotte à l'accent très politique.

Un large cercle d'action

Allusion à l'offensive commerciale tous azimuts lancée par l'administration américaine et au nationalisme revendiqué par le président Donald Trump ? L'énergique patron de l'OCDE accueille la question avec un sourire très diplomatique.
L'unilatéralisme sans complexe de Donald Trump
" On aurait tort de cibler un pays car la remise en cause de la mondialisation et la perte de confiance envers les institutions démocratiques sont un problème général. À nous de démontrer que le multilatéralisme est la meilleure voie pour promouvoir une prospérité partagée et un développement durable ", plaide Angel Gurría.

Pour convaincre les sceptiques, l'OCDE peut compter sur la force de conviction et l'influence indéniable qu'exerce son secrétaire général. Cet économiste de formation, ancien ministre dans son pays d'origine, a su allier compétences techniques et sens aigu du politique pour transformer la vieille institution, longtemps perçue comme un club fermé des grandes puissances, en une sorte de " think & do tank ", à la fois laboratoire d'idées et cercle d'action intervenant sur à peu près tous les sujets brûlants, de la fiscalité à l'environnement en passant par l'éducation, la santé ou l'emploi.

2 500 agents postés à Paris, Berlin, Washington, Mexico et Tokyo

Pour cela, l'organisation dispose d'une armée d'experts - économistes, juristes, scientifiques - au total, près de 2 500 agents installés au siège parisien ou dans l'un des quatre centres régionaux - Berlin, Washington, Mexico et Tokyo - et qui travaillent en réseau avec plus de 40 000 hauts fonctionnaires issus des administrations nationales des 36 pays membres. Une machine conçue pour collecter l'information, l'analyser et préconiser des " politiques meilleures pour une vie meilleure ", selon le credo de l'OCDE.

C'est ainsi qu'aux lendemains de la crise financière, les pays du G20 ont mandaté l'organisation pour remettre à plat la fiscalité internationale. Et c'est un Français, Pascal Saint-Amans, 48 ans, directeur du centre politique et d'administration fiscales - une des 12 divisions de l'OCDE - qui va s'atteler, avec son équipe, à l'épineuse question de l'évasion fiscale organisée qui prive les États de recettes précieuses et mine la confiance publique.

Un chantier qui débouchera, après des années de tractations avec les acteurs concernés - États, entreprises, société civile - sur un plan en 15 points adopté via une convention multilatérale par plus de 70 pays en juin 2017.

" Il est urgent de mettre en place un modèle de croissance plus soutenable "

Dans son bureau de l'annexe Monaco, l'Italien Stefano Scarpetta, 55 ans, patron de la direction de l'emploi, de travail et des affaires sociales, s'est vu fixer une tâche non moins ambitieuse : s'attaquer aux inégalités qui minent nos sociétés.
Le plaidoyer de l'OCDE pour les " derniers de cordée "
" Longtemps, le monde a vécu sur l'idée que la hausse du PIB suffisait à régler tous les problèmes. Et avec la reprise, la tentation est grande de faire de la politique comme avant. Or, toutes les études menées par l'OCDE montrent qu'il est urgent de mettre en place un modèle de croissance plus soutenable et partagé et de repenser les politiques sociales pour les rendre plus efficaces et plus équitables. Faute de quoi, les gens se tourneront vers les solutions populistes ", prévient-il.

Penser la complexité du monde, dépasser les égoïsmes nationaux, définir des règles du jeu communes, gages de stabilité et de paix : c'est, depuis les origines, les principes sur lesquels s'est bâtie l'OCDE. Un socle soumis à rude épreuve, ce qui ne semble pas ébranler d'un iota Angel Gurría : " Dans un monde où tous les pays sont intrinsèquement interconnectés, la seule solution est de renforcer la coopération, meilleure réponse aux défis du XXI siècle, martèle-t-il. Ce qui nous rapproche doit être plus fort que ce qui nous divise. "
" La réforme fiscale lancée par l'OCDE est un premier pas "
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L'OCDE en bref

* Créée en 1961 par les États-Unis, le Canada et 18 pays européens, l'Organisation de coopération et de développement économiques trouve son origine dans l'Organisation européenne de coopération économique chargée d'administrer, dès 1948, le plan Marshall.

* L'OCDE comprend 36 pays membres. Elle a noué des partenariats avec les grands pays émergents, Chine, Brésil, Inde et Afrique du Sud.

* Son budget était de 370 millions d'euros en 2016, alimenté par les pays membres selon
la taille de leur économie.

* Présidé par un secrétaire général, le Conseil est l'organe décisionnel où siègent les représentants des États membres et de la Commission européenne.

* Les travaux sont exécutés par un secrétariat, établi à Paris, qui compte 250 comités animés par 2 500 agents.

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LES LIEUX DU POUVOIR ÉCONOMIQUE (1/5). Cette institution installée à Paris s'impose comme un acteur clé de la coopération internationale. Une mission que son secrétaire général, Angel Gurría, est décidé à défendre contre les tentations protectionniste et populiste qui agitent la planète.

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Default 40% of jobs created between 2005 and 2016 were in digitally intensive sectors.

While just over 60% of high-skill workers take part in training, only about 20% of low-skill workers do.

Platform work as a person's main job is still limited, involving no more than 3% of the workforce

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Default 40% of jobs created between 2005 and 2016 were in digitally intensive sectors. While just over 60% of high-skill workers take part in training, only about 20% of low-skill workers do. Platform work as a person's main job is still limited, involving no more than 3% of the workforce

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Chloé Maurel, Docteure en histoire, spécialiste des institutions internationales

Une agence qui se présente comme universelle mais qui ne l'est pas

Aujourd'hui, de plus en plus, l'OCDE (Organisation de coopération et de développement économique) se présente comme l'agence internationale de référence. Elle publie chaque année 300 à 500 rapports qui sont présentés par la presse comme faisant autorité, et instaure dans tous les domaines (économie, administration, agriculture, industrie, environnement, culture, éducation) des normes qui sont souvent reprises par les gouvernements. Ainsi dans le domaine de l'éducation, depuis 2000 l'OCDE publie l'étude PISA (Programme international pour le suivi des acquis des élèves) qui mesure, avec des critères et des instruments de mesure que l'organisation a elle-même élaborés, la performance des systèmes éducatifs des différents pays.

Or l'OCDE n'a en réalité pas vraiment de légitimité à imposer ses vues. Cette organisation se distingue des organisations du système de l'ONU car, contrairement à ces dernières, elle n'est pas une organisation démocratique et universelle. En effet, alors que l'ONU rassemble quasiment tous les pays du monde, l'OCDE n'en rassemble que 34, les plus riches et industrialisés. En outre, alors que l'ONU est fondée sur les valeurs universelles des droits de l'homme, l'OCDE ne se réclame pas de ces valeurs mais essentiellement des valeurs du libéralisme, politique et économique. En effet, l'OCDE a succédé en 1961 à l'OECE, Organisation européenne de coopération économique, organisme créé en 1948 en Europe à l'initiative des États-Unis dans le cadre de la guerre froide et de l'opposition au bloc communiste. Comme son ancêtre l'OECE, l'OCDE a pour objectif principal de promouvoir l'économie de marché et le libre-échange, de diffuser le libéralisme économique, d'encourager dans le monde le développement du secteur privé (et notamment les intérêts des grandes firmes transnationales) au détriment des services publics.

L'OCDE, fer de lance de la libéralisation du système éducatif

Les conceptions de l'OCDE dans le domaine de l'éducation vont dans le sens d'une forte libéralisation du système éducatif. Dans Repenser l'enseignement. Des scénarios pour agir (dernier volume de la série " l'école de demain "), l'OCDE donne la parole à Jay Ogilvy, " grand pionnier de la réflexion prospective au sein des entreprises ". Celui-ci préconise une " décentralisation " et " une autonomie accrue des établissements scolaires, avec une influence plus forte des parties prenantes "1. Il fait l'éloge du projet anglais FutureSight, qui a consisté à renforcer le pouvoir des chefs d'établissement2. Il " préconise l'application des principes du marché contre l'excès de bureaucratie, qui risque d'étouffer l'innovation dans l'enseignement "3.

Cet expert promeut l'idée d'un enseignement adapté à chaque élève. Il affirme : " À l'avenir nous disposerons d'outils d'apprentissage qui nous permettront de faire chez chaque élève un diagnostic personnalisé qui nous donnera la possibilité de mettre à sa disposition, à chaque heure de la journée, des outils d'enseignement et des préparations de leçons les mieux adaptés à ses besoins et à ses aptitudes "4. Il faut selon lui " traiter chaque école et chaque élève différemment et singulièrement en fonction de leurs besoins propres ", et " individualiser [l'] enseignement. " " Pour atteindre l'équité devant l'éducation à l'ère de l'information, nous devons rompre avec le vieux modèle de production de masse d'élèves bien socialisés et identiques de l'ère industrielle. Nous devons recueillir des informations sur chaque circonscription, chaque école, chaque élève, et les utiliser pour moduler les quantités de "nutriments" - qu'il s'agisse de dollars, d'enseignants, de manuels ou d'ordinateurs - en fonction des besoins de chaque école et de chaque élève "5. Ces idées sont entièrement au diapason de celles de notre gouvernement de droite, qui veut en finir avec le collège unique, créer des collèges de haut niveau dans les centres-villes et des collèges où l'enseignement se réduirait au minimum, au " socle commun ", dans les banlieues défavorisées. Les 7 piliers du socle commun de connaissances sont d'ailleurs inspirés par l'OCDE. Ce que prône l'OCDE, c'est de renoncer à l'objectif ambitieux d'une école, d'un collège et d'un lycée pour tous, et trier dès le plus jeune âge les élèves en fonction de leurs résultats ; ce qui revient en fait à les trier en fonction de leur niveau social, donc à accentuer les inégalités. Ces préconisations vont à l'encontre du caractère démocratique et universel du système éducatif.

Dans ce long rapport pétri de langue de bois, l'OCDE préconise aussi que l'enseignement public soit désormais " concerné par les mécanismes du marché ". L'organisation déplore que " les conseils d'établissement et l'administration centrale de la circonscription fonctionnent comme des monopoles d'État. Parents et élèves n'ont pas le choix du fournisseur, comme ce serait le cas sur un marché libre ". Elle fait valoir que " dans la plupart des entreprises, un directeur peut opérer des changements pour répondre aux différents besoins d'une clientèle diverse ", et conclut : " Nous devons commencer par dégripper ce mécanisme ". Elle propose en outre de " donner aux élèves et aux parents la possibilité de choisir l'école et les enseignants qui correspondent le mieux à leurs besoins. Le financement ira dans le sens du choix des élèves " ; ainsi " les forces du marché récompenseront les résultats "6. L'assouplissement de la carte scolaire, l'autonomie des établissements, l'idée de payer les enseignants " au mérite ", le recrutement massif d'enseignants contractuels tandis que les places aux concours sont drastiquement réduites et que des milliers de postes d'enseignants titulaires sont supprimés chaque année, toutes ces initiatives du gouvernement trouvent leur source dans les préconisations de l'OCDE qui est aujourd'hui véritablement le fer de lance de la libéralisation des systèmes éducatifs. Il est temps de démystifier l'OCDE, de se démarquer de cette influence ultra-libérale, et d'entreprendre une politique éducative ambitieuse et démocratique, visant à la réussite de tous les élèves.

L'OCDE, auxiliaire de l'OMC ? L'Accord multilatéral sur l'investissement (AMI)

En 1997-98, au siège de l'OCDE, les gouvernements des pays industrialisés ont négocié entre eux, à l'insu des autres États et de l'opinion publique mondiale, l'" Accord multilatéral sur l'investissement " ou AMI. Cet accord, qui vise le démantèlement des politiques publiques dans tous les pays, serait très avantageux pour les grandes firmes transnationales puisqu'il leur permettrait d'opérer dans n'importe quel pays sans se soucier des lois en vigueur. En effet le texte en négociation accorde aux investisseurs le droit d'ignorer les législations du pays où ils investissent. En revanche, l'AMI aurait des répercussions dramatiques sur les conditions de travail et de vie des populations du monde, surtout des plus vulnérables d'entre elles.

À la suite d'intenses campagnes associatives et syndicales, plusieurs pays, comme la France, se sont finalement retirés des négociations sur l'AMI en 1998. Sous la pression d'une mobilisation inédite, les partisans de l'AMI ont dû reculer et les pourparlers ont finalement été abandonnés à l'OCDE.

Ainsi, à l'image du FMI, de la Banque mondiale et de l'OMC, l'OCDE, au fonctionnement et aux principes peu démocratiques, tend à imposer sa prééminence sur les États et sur les institutions démocratiques et universelles du système de l'ONU, et à faire prévaloir le droit du commerce sur les droits humains, sociaux, culturels et environnementaux. Les politiques néolibérales imposées par ces institutions ont permis à certains États et à de nombreuses firmes transnationales d'accroître leur prospérité économique, mais ont eu des conséquences graves pour la grande majorité des États, et catastrophiques pour une grande partie de la population mondiale.

La volonté de " moderniser l'État " : imposer à l'État les règles du management privé

Dans Moderniser l'État. La route à suivre (2010), l'OCDE appelle de ses vœux " la modernisation du secteur public ", vue comme " une nécessité " pour " maintenir la compétitivité dans un environnement international incertain ". L'organisation préconise " l'introduction de la budgétisation et de la gestion orientées vers les performances "7. Prenant l'exemple de pays où une telle " modernisation du secteur public " a été entamée, l'organisation fait valoir : " La réorientation de la gestion du secteur public a entraîné l'adoption d'approches nouvelles en matière de gestion, de budgétisation, de ressources humaines et d'organisation institutionnelle dans le but d'améliorer les performances. La création d'agences décentralisées, l'externalisation et la privatisation de l'offre de services publics sont des exemples de changements institutionnels caractéristiques. Elle a induit également des évolutions de l'emploi dans le secteur public comme la contractualisation et la rémunération liée aux performances "8. L'OCDE préconise " l'emploi de mécanismes de type marché dans la prestation de services publics ", " l'externalisation (sous-traitance), le partenariat public-privé et le chèque-service "9. L'institution suggère, " pour accroître la souplesse de gestion ", des " efforts visant à réduire l'emploi public, à la conclusion de contrats d'emploi individuels, à la responsabilité et à l'instauration de la rémunération liée aux performances "10. Tout cela vise à " permettre la réalisation d'économies "11.

L'OCDE fait valoir que " l'Australie et la Nouvelle-Zélande ont été les premiers pays à mettre en œuvre une vague de gestion de la performance, et/ou de budgétisation axée sur la performance à la fin des années 1980, suivis, au milieu des années 1990, par le Canada, le Danemark, les États-Unis, la Finlande, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la Suède. Une nouvelle phase a débuté entre la fin des années 1990 et au début des années 2000 (Allemagne, Autriche et Suisse). La Turquie a entamé récemment une phase pilote de budgétisation selon les performances et de gestion de la performance "12. L'institution préconise que ce mouvement s'étende aux autres États membres. Elle insiste aussi sur la nécessité de " créer une culture fondée sur les résultats [...] dans toute l'administration " ; il faut, dit-elle, " réussir à changer le comportement des fonctionnaires et des responsables politiques "13. L'OCDE veut donc appliquer aux administrations publiques les règles du management privé et externaliser au maximum les activités relevant du domaine de l'État. Cette logique libérale et comptable va à l'encontre de la notion de service public et des principes contenus dans le Programme du Conseil national de la Résistance.

Une attitude très favorable aux intérêts des banques et des firmes transnationales

Concernant le problème des paradis fiscaux, l'OCDE se montre singulièrement laxiste. En effet, l'institution a récemment publié de nouvelles listes de paradis fiscaux, d'où elle a enlevé notamment Jersey et Guernesey.

Par rapport à la politique sociale des firmes transnationales (FTN), l'OCDE est très conciliante avec les intérêts de ces entreprises. Dans les années 1970, alors que, au sein de l'Organisation internationale du travail (OIT), les représentants des syndicats et ceux des pays du Sud et de l'Est prônaient l'adoption d'une convention internationale pour réglementer la politique sociale des FTN, c'est-à-dire pour leur imposer des règles sociales internationales, protégeant les droits des salariés (ces entreprises étant étendues sur plusieurs États, elles peuvent contourner les règles nationales), l'OCDE a pesé en faveur du renoncement à cette forme de règlementation. Avec ses " Principes directeurs à l'intention des entreprises multinationales " (1976) et sa " Déclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les entreprises multinationales " (qui font très peu mention du rôle des syndicats et prévoient très peu de mécanismes de suivi), l'OCDE a influencé l'OIT qui a finalement renoncé à mettre au point une convention et s'est finalement limitée à une " Déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale " (1977), sans aucune force contraignante.

De nos jours, l'OCDE promeut la " responsabilité sociale des entreprises ", c'est-à-dire qu'elle favorise l'adoption par les entreprises de codes de conduite volontaires. Mais en réalité ces codes de conduite, qui n'ont aucune force contraignante, n'engagent pas les entreprises ; ils leur servent surtout à se donner une bonne image de marque. L'organisation a créé OECD Watch, réseau international d'ONG qui œuvre à promouvoir la responsabilité sociale des entreprises. Son objectif est d'évaluer l'efficacité des " Principes directeurs à l'intention des entreprises multinationales ". Dans son rapport annuel de 2010 sur l'application de ces " Principes directeurs ", il apparaît que l'OCDE est plus préoccupée par l'investissement et par la croissance des entreprises que par les droits des travailleurs et la règlementation de la politique sociale des entreprises14. Finalement, l'action de l'OCDE au sujet des firmes transnationales sert plutôt de caution à ces entreprises, donnant l'illusion d'un contrôle de leur politique sociale alors qu'en réalité ce contrôle est inexistant.

L'OCDE, dans cette action, semble avoir influencé l'ONU qui a lancé, sous le mandat de Kofi Annan, le projet Global Compact, projet de partenariat avec des firmes transnationales. Ce projet, qui prévoit de donner un rôle de décision important aux firmes transnationales à l'ONU quasiment à l'égal des États en échange de leur engagement à respecter neuf principes fondés sur les droits de l'homme, a suscité de fortes critiques de la part d'ONG sociales et de mouvements de citoyens, qui l'ont qualifié de partenariat de marché de dupes. En effet, il n'est prévu aucun moyen ni mécanisme rigoureux pour contrôler le respect par les firmes des engagements qu'elles ont pris. À bien des égards, ce partenariat semble avant tout être destiné à offrir aux FTN le moyen d'accroître leur pouvoir et l'opportunité d'améliorer leur image auprès de l'opinion publique.

Ainsi, l'OCDE qui siège discrètement à Paris, au château de la Muette, promeut les principes du libéralisme économique et les intérêts des grandes firmes et des banques, au détriment des droits économiques et sociaux et de l'esprit d'égalité et de justice sociale. L'organisation, qui s'est dotée d'une aura de respectabilité et d'universalisme, parvient aujourd'hui à influencer les États et les institutions du système de l'ONU. Elle apparaît même en passe de supplanter les institutions onusiennes, par l'autorité et la visibilité dont jouissent aujourd'hui ses nombreux rapports et les normes qu'elle établit. Il est important que l'ONU, seule organisation véritablement universelle, reprenne le pas sur l'OCDE et que les États ainsi que les médias prennent leurs distances à l'égard de cette institution dont les véritables objectifs doivent être clairement mis au jour.

Notes

1) Repenser l'enseignement. Des scénarios pour agir, OCDE, 2006, p. 18.

2) Ibid., p. 17.

3) Ibid., p. 23.

4) Ibid., p. 35.

5) Ibid., p. 37.

6) Ibid., p. 38-39.

7) Moderniser l'État. La route à suivre, OCDE, 2010, p. 24-26.

8) Ibid., p.27-28.

9) Ibid., p. 28.

10) Ibid., p. 28.

11) Ibid., p. 69.

12) Ibid., p. 69.

13) Ibid., p. 90.

14) Annual report on the OECD guidelines for multinational enterprises 2010. Corporate responsibility : reinforcing a unique instrument, OCDE, 2010.

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L'OCDE, instrument efficace de l'offensive libérale mondiale

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Chloé Maurel, Docteure en histoire, spécialiste des institutions internationales Aujourd'hui, de plus en plus, l'OCDE (Organisation de coopération et de développement économique) se présente comme l'agence internationale de référence. Elle publie chaque année 300 à 500 rapports qui sont présentés par la presse comme faisant autorité, et instaure dans tous les domaines (économie, administration, agriculture, industrie, environnement, culture, éducation) des normes qui sont souvent reprises par les gouvernements.

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PARIS 14 décembre 1960

LES GOUVERNEMENTS de la République Fédérale d'Allemagne, de la République d'Autriche, du Royaume de Belgique, du Canada, du Royaume de Danemark, de l'Espagne, des États-Unis d'Amérique, de la République Française, du Royaume de Grèce, de l'Irlande, de la République d'Islande, de la République Italienne, du Grand-Duché de Luxembourg, du Royaume de Norvège, du Royaume des Pays-Bas, de la République Portugaise, du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, du Royaume de Suède, de la Confédération Suisse et de la République de Turquie ;

CONSIDÉRANT que la puissance et la prospérité de l'économie sont essentielles pour atteindre les buts des Nations Unies, sauvegarder les libertés individuelles et accroître le bien-être général ;

ESTIMANT qu'ils peuvent progresser très efficacement dans cette voie en renforçant la tradition de coopération qui s'est développée entre eux ;

RECONNAISSANT que le redressement et le progrès économiques de l'Europe, auxquels leur collaboration au sein de l'Organisation Européenne de Coopération Économique a apporté une contribution très importante, ont ouvert de nouvelles perspectives permettant de renforcer cette tradition et de l'appliquer à des tâches nouvelles et à des objectifs plus larges ;

CONVAINCUS qu'une coopération plus large constituera une contribution essentielle à des relations pacifiques et harmonieuses entre les peuples ;

RECONNAISSANT que leurs économies dépendent de plus en plus les unes des autres ;

DÉTERMINÉS, grâce à des consultations mutuelles et à la coopération, à développer au maximum et à utiliser plus efficacement leurs capacités et leurs possibilités pour réaliser la plus forte expansion possible de leur économie et améliorer le bien-être économique et social de leurs peuples ;

ESTIMANT que les nations plus avancées dans le domaine économique devraient coopérer pour aider au mieux de leurs facultés les pays en voie de développement économique ;

RECONNAISSANT que la poursuite de l'expansion du commerce mondial constitue l'un des facteurs les plus importants propres à favoriser l'essor des économies des divers pays et à améliorer les rapports économiques internationaux ;

DÉTERMINÉS à réaliser ces desseins d'une façon compatible avec les obligations découlant de leur participation à d'autres organisations, institutions ou accords internationaux ;

SONT CONVENUS des dispositions suivantes pour la reconstitution de l'Organisation Européenne de Coopération Économique en Organisation de Coopération et de Développement Économiques :

Article 1
L'Organisation de Coopération et de Développement Économiques (appelée ci-dessous l'"Organisation") a pour objectif de promouvoir des politiques visant :

a) à réaliser la plus forte expansion possible de l'économie et de l'emploi et une progression du niveau de vie dans les pays Membres, tout en maintenant la stabilité financière, et à contribuer ainsi au développement de l'économie mondiale ;

b) à contribuer à une saine expansion économique dans les pays Membres, ainsi que non membres, en voie de développement économique ;

c) à contribuer à l'expansion du commerce mondial sur une base multilatérale et non discriminatoire conformément aux obligations internationales.

En vue d'atteindre ces objectifs, les Membres conviennent, tant individuellement que conjointement :

a) d'assurer l'utilisation efficace de leurs ressources économiques ;

b) dans le domaine scientifique et technologique, d'assurer le développement de leurs ressources, d'encourager la recherche et de favoriser la formation professionnelle ;

c) de suivre des politiques conçues pour assurer la croissance économique et la stabilité financière interne et externe, et d'éviter que ne se développent des situations qui pourraient mettre en danger leur économie ou celle d'autres pays ;

d) de poursuivre leurs efforts en vue de réduire ou de supprimer les obstacles aux échanges de biens et de services, ainsi qu'aux paiements courants, et de maintenir et étendre la libération des mouvements de capitaux ;

e) de contribuer au développement économique des pays Membres et non membres en voie de développement économique par des moyens appropriés et, en particulier, par l'apport à ces pays de capitaux, en tenant en outre compte de l'importance que présentent pour leur économie la fourniture d'assistance technique et l'élargissement des débouchés offerts à leurs produits d'exportation.

En vue d'atteindre les objectifs fixés à l'Article 1 et de remplir les engagements énumérés à l'Article 2, les Membres conviennent :

a) de se tenir mutuellement informés et de fournir à l'Organisation les renseignements nécessaires à l'accomplissement de ses tâches ;

b) de se consulter d'une manière continue, d'effectuer des études et de participer à des projets acceptés d'un commun accord ;

c) de coopérer étroitement, s'il y a lieu par une action coordonnée.

Sont Membres de l'Organisation les Parties Contractantes à la présente Convention.

En vue d'atteindre ses objectifs, l'Organisation peut :

a) prendre des décisions qui, sauf disposition différente, lient tous les Membres ;

b) faire des recommandations aux Membres ;

c) conclure des accords avec ses Membres, des États non membres et des organisations internationales.

1. A moins que l'Organisation n'en décide autrement à l'unanimité pour des cas spéciaux, les décisions sont prises et les recommandations sont faites par accord mutuel de tous les Membres.

2. Chaque Membre dispose d'une voix. Si un Membre s'abstient de voter une décision ou une recommandation, une telle abstention ne fait pas obstacle à cette décision ou recommandation, qui est applicable aux autres Membres mais pas au Membre qui s'abstient.

3. Aucune décision ne peut lier un Membre aussi longtemps qu'il ne s'est pas conformé aux prescriptions de sa procédure constitutionnelle. Les autres Membres peuvent convenir que cette décision s'appliquera provisoirement entre eux.

Un Conseil, composé de tous les Membres, est l'organe duquel émanent tous les actes de l'Organisation. Le Conseil peut se réunir en sessions de ministres ou de représentants permanents.

Le Conseil désigne, chaque année, un Président qui préside les sessions ministérielles, et deux Vice-Présidents. Le Président peut être désigné pour une année supplémentaire consécutive à son premier mandat.

Le Conseil peut créer un Comité Exécutif et tout organe subsidiaire nécessaire pour atteindre les objectifs de l'Organisation.

1. Un Secrétaire général responsable devant le Conseil est nommé par celui-ci pour une période de cinq ans. Il est assisté d'un ou plusieurs Secrétaires généraux suppléants ou Secrétaires généraux adjoints nommés par le Conseil, sur la proposition du Secrétaire général.

2. Le Secrétaire général préside le Conseil aux sessions de représentants permanents. Il prête son concours au Conseil sous toute forme nécessaire et peut soumettre des propositions au Conseil ou à tout autre organe de l'Organisation.

1. Le Secrétaire général nomme le personnel utile au fonctionnement de l'Organisation conformément aux plans d'organisation approuvés par le Conseil. Le statut du personnel est soumis à l'approbation du Conseil.

2. Étant donné le caractère international de l'Organisation, le Secrétaire général, les Secrétaires généraux suppléants ou adjoints et le personnel ne solliciteront ni recevront de directives d'aucun des Membres de l'Organisation, ni d'aucun Gouvernement ou autorité extérieurs à l'Organisation.

Dans les conditions qu'il appartient au Conseil de déterminer, l'Organisation peut :

a) exprimer des voeux à des États non membres et des organisations ;

b) établir et entretenir des relations avec des États non membres et des organisations ;

c) inviter des Gouvernements non membres et des organisations à participer à des activités de l'Organisation.

Article 13

La représentation dans l'Organisation des Communautés Européennes instituées par les Traités de Paris et de Rome en date des 18 avril 1951 et 25 mars 1957 est définie dans un Protocole Additionnel N° 1 à la présente Convention.

1. La présente Convention sera ratifiée ou acceptée par les signataires conformément à leurs règles constitutionnelles respectives.

2. Les instruments de ratification ou d'acceptation seront déposés auprès du Gouvernement de la République Française, désigné comme Gouvernement dépositaire.

3. La présente Convention entrera en vigueur :

a) soit avant le 30 septembre 1961, dès que les instruments de ratification ou d'acceptation auront été déposés par tous les signataires ;

b) soit le 30 septembre 1961, si à cette date quinze signataires au moins ont déposé ces instruments, et à l'égard de ces signataires, ainsi qu'à l'égard de tout autre signataire dès le dépôt de son instrument de ratification ou d'acceptation ;

c) soit après le 30 septembre 1961, mais au plus tard deux ans après la signature de la présente Convention, dès que ces instruments auront été déposés par quinze signataires, et à l'égard de ces signataires, ainsi qu'à l'égard de tout autre signataire dès le dépôt de son instrument de ratification ou d'acceptation.

4. Les signataires n'ayant pas déposé leur instrument de ratification ou d'acceptation lors de l'entrée en vigueur de la Convention pourront participer aux activités de l'Organisation dans les conditions qui seront fixées par accord entre l'Organisation et lesdits signataires.

La reconstitution de l'Organisation Européenne de Coopération Économique prendra effet lors de l'entrée en vigueur de la Convention, et ses objectifs, organes, pouvoirs et nom seront dès lors ceux qui sont prévus dans la Convention. La personnalité juridique que possède l'Organisation Européenne de Coopération Économique se continuera dans l'Organisation, mais les décisions, recommandations et résolutions de l'Organisation Éuropéenne de Coopération Economique requièrent l'approbation du Conseil pour être applicables après l'entrée en vigueur de la présente Convention.

Le Conseil peut décider d'inviter tout Gouvernement prêt à assumer les obligations de membre, à adhérer à la présente Convention. Cette décision doit être prise à l'unanimité; toutefois, le Conseil peut admettre à l'unanimité, dans un cas particulier, la possibilité d'abstention, étant entendu que, nonobstant les dispositions de l'Article 6, la décision s'applique alors à tous les Membres. L'adhésion prend effet lors du dépôt de l'instrument d'adhésion auprès du Gouvernement dépositaire.

Toute Partie Contractante pourra mettre fin, en ce qui la concerne, à l'application de la présente Convention, en donnant un préavis d'un an à cet effet au Gouvernement dépositaire.

Le siège de l'Organisation est à Paris, sauf si le Conseil en décide autrement.

La capacité juridique de l'Organisation et les privilèges, exemptions et immunités de l'Organisation, de ses fonctionnaires et des représentants de ses Membres auprès d'elle, sont définis dans le Protocole Additionnel N° 2 à la présente Convention.

1. Chaque année, conformément à un Règlement financier adopté par le Conseil, le Secrétaire général soumet à l'approbation du Conseil un budget annuel, des comptes et tout budget annexe demandé par le Conseil.

2. Les dépenses générales de l'Organisation, approuvées par le Conseil, sont réparties conformément à un barème qui sera arrêté par le Conseil. Les autres dépenses sont financées sur la base fixée par le Conseil.

Dès la réception des instruments de ratification, d'acceptation, d'adhésion ou de préavis de retrait, le Gouvernement dépositaire en donnera communication à toutes les Parties Contractantes et au Secrétaire général de l'Organisation.

EN FOI DE QUOI, les Plénipotentiaires soussignés, dûment habilités, ont apposé leurs signatures au bas de la présente Convention.

FAIT à Paris, le quatorze décembre mil neuf cent soixante, en français et en anglais, les deux textes faisant également foi, en un seul exemplaire qui sera déposé auprès du Gouvernement dépositaire, qui en communiquera une copie certifiée conforme à tous les signataires.

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Convention relative à l'Organisation de Coopération et de Développement Economiques

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PARIS 14 décembre 1960 LES GOUVERNEMENTS de la République Fédérale d'Allemagne, de la République d'Autriche, du Royaume de Belgique, du Canada, du Royaume de Danemark, de l'Espagne, des États-Unis d'Amérique, de la République Française, du Royaume de Grèce, de l'Irlande, de la République d'Islande, de la République Italienne, du Grand-Duché

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Les règles d’origine, un tremplin pour le commerce intra-africain

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Les règles d’origine, un tremplin pour le commerce intra-africain

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Les règles d’origine, un tremplin pour le commerce intra-africain

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Journaliste 1

Le plan Marshall n'est plus aujourd'hui un projet, c'est maintenant une réalité. A Washington, le Président Truman a signé la loi votée par le Congrès et qui assure aux Nations participantes d'Europe quelques 6 milliards de Dollars, soit 1800 milliards de Francs. Grâce à cette aide, dont l'idée fut lancée voici dix mois, l'Europe compte se redresser définitivement.

Journaliste 2

Pour éviter que l'Europe ne devienne communiste, les américains ont trouvé la vraie parade, les machines, le blé, la prospérité.

Journaliste 1

Produire davantage, produire mieux, tel est aujourd'hui l'impératif numéro 1 de l'industrie qui a mis à l'ordre du jour le terme de productivité, maître mot de l'économie moderne. C'est la productivité qui abaisse les prix de revient et permet d'augmenter les salaires. C'est la productivité qui, en cinq ans, a valu à l'industrie houillère d'obtenir des résultats remarquables. L'indice de la productivité dans les mines est fourni par le rendement au fond. Or, le rendement, en cinq ans, s'est accru de 40%. Une telle augmentation est due d'abord à la mise en œuvre d'un immense plan d'équipement qui a intensifié la mécanisation du travail et qui a fourni aux Houillères un matériel ultramoderne.

Journaliste 2

Les aciéries usées, vieillies, sont enfin dotées d'un matériel moderne.

Journaliste 1

Depuis 1946, 19 centrales nouvelles mises en service, soit 1 200 000 000 de kilowattheures de plus par an, permettant d'économiser annuellement 1 200 000 tonnes de charbon. Et ce précieux charbon dont l'importation épuise nos réserves de devises.

Journaliste 2

Les chemins de fer qui ont gagné la bataille du rail pendant la guerre vont maintenant gagner la grande bataille de la modernisation.

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l'après-guerre : le temps de la modernisation

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Mémoires de mines - Le plan Marshall : modernisation et productivité - Ina.fr

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Rétrospective à base d'archives consacrées au Plan Marshall réalisé pour le magazine d'actualités "Vingt quatre heures sur la deux" en 1970. Le commentaire met en avant les efforts de modernisation de l'industrie française au lendemain de la guerre et l'efficacité du Plan Marshall pour atteindre cet objectif.

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Online tool to remove trade barriers in Africa 

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Online tool to remove trade barriers in Africa 

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"That's why the success of the African Continental Free Trade Area depends in part on how well governments can track and remove them," she said, referring to the agreement signed by African governments to create a single, continent-wide market for goods and services.

The AfCFTA, which entered into force in May 2019, is expected to boost intra-African trade, which at 16% is low compared to other regional blocs. For example, 68% of the European Union's trade take place among EU nations. For the Asian region, the share is 60%.

The agreement requires member countries to remove tariffs on 90% of goods. But negotiators realized that non-tariff barriers must also be addressed and called for a reporting, monitoring and elimination mechanism.

The online platform built by UNCTAD and the African Union is a direct response to that demand.
Hands-on training
Complaints logged on the platform will be monitored by government officials in each nation and a special coordination unit that's housed in the AfCFTA secretariat.

The unit will be responsible for verifying a complaint. Once verified, officials in the countries concerned will be tasked with addressing the issue within set timelines prescribed by the AfCFTA agreement.
Hands-on training
UNCTAD and the African Union trained 60 public officials and business representatives from across Africa on how to use the tool in December 2019 in Nairobi, Kenya.

They practiced logging and responding to complaints, in addition to learning more about non-tariff barriers and their effects on trade and business opportunities.

"The AfCFTA non-tariff barriers mechanism is a transparent tool that will help small businesses reach African markets," said Ndah Ali Abu, a senior official at Nigeria's trade ministry, who will manage complaints concerning Africa's largest economy.

Justin Bayili, a business representative who heads the Ghana-based Borderless Alliance, agreed. "The online tool will play a key role in helping my organization effectively and efficiently tackle the challenges faced by the companies we represent," he said.

UNCTAD and the African Union first presented tradebarriers.africa in July 2019 during the launch of the AfCFTA's operational phase at the 12th African Union Extraordinary Summit in Niamey, Niger.

Following the official presentation, they conducted multiple simulation exercises with business and government representatives to identify any possible operational challenges.
Lost in translation
One of the challenges was linguistic. Africa is home to more than 1,000 languages. So the person who logs a complaint may speak a different language from the official in charge of dealing with the issue.

Such would be the case, for example, if an English-speaking truck driver from Ghana logged a complaint about the number of import documents required to deliver Ghanaian cocoa to importers in Togo - a complaint that would be sent to French-speaking Togolese officials.

"For the online tool to be effective, communication must be instantaneous," said Christian Knebel, an UNCTAD economist working on the project.

The solution, he said, was to add a plug-in to the online platform that automatically translates between Arabic, English, French, Portuguese and Swahili - languages that are widely spoken across the continent. More languages are being added.

UNCTAD's work on the AfCFTA non-tariff barriers mechanism is funded by the German government.

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unctad.org | Online tool to remove trade barriers in Africa goes live

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"That's why the success of the African Continental Free Trade Area depends in part on how well governments can track and remove them," she said, referring to the agreement signed by African governments to create a single, continent-wide market for goods and services.

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Troisième documentaire consacré à la Guerre Froide, qui concerne cette fois-ci le plan Marshall. Instauré par Truman pour repousser la montée du communisme en Europe, le plan Marshall consistait à donner une importante aide financière pour tout pays européen refusant le communisme. L'aide avait été proposée aux communistes, mais Staline 'lavait refusé, y voyant là une tentative des Américains de démonter le pouvoir des communistes. S'engage alors le premier conflit distant de la guerre froide, entre l'idéologie américaine et l'idéologie communiste dans les pays d'Europe de l'Ouest, comme la France, ou encore l'Italie, ou bien la Yougoslavie, chacun des pays devant choisir entre le communisme, ou les Etats-Unis...

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La Guerre Froide - 03 De 24 - Le Plan Marshall 1947-1952 1/3

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Troisième documentaire consacré à la Guerre Froide, qui concerne cette fois-ci le plan Marshall. Instauré par Truman pour repousser la montée du communisme en Europe, le plan Marshall consistait à donner une importante aide financière pour tout pays européen refusant le communisme.

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George C. Marshall

George Catlett Marshall was born in Pennsylvania on 31 December 1880. He graduated from the Virginia Military Institute to launch a career as both a soldier and a statesman. After duty in the Philippines and the United States, he served in France during World War I and later in China and in other posts in the United States. Appointed Army Chief of Staff from 1939 to 1945, he became Secretary of State in 1947 until 1949 and was nominated Secretary of Defence in 1950.

Below is text from the speech he gave at Harvard University on 5 June 1947. This speech initiated the post-war European Aid Program commonly known as the Marshall Plan.

It led to the creation of the Organisation for European Economic Co-operation (OEEC) on 16 April 1948, in order to meet Marshall's request for "some agreement among the countries of Europe as to the requirements of the situation and the part those countries themselves will take". The mandate of the OEEC was to continue work on a joint recovery programme and in particular to supervise the distribution of aid. In 1961, the OEEC evolved to become the OECD.

General Marshall was awarded the Nobel Peace Prize in 1953 for his role as architect and advocate of the Marshall Plan.

Text of the speech

I'm profoundly grateful and touched by the great distinction and honor and great compliment accorded me by the authorities of Harvard this morning. I'm overwhelmed, as a matter of fact, and I'm rather fearful of my inability to maintain such a high rating as you've been generous enough to accord to me. In these historic and lovely surroundings, this perfect day, and this very wonderful assembly, it is a tremendously impressive thing to an individual in my position. But to speak more seriously, I need not tell you, gentlemen, that the world situation is very serious. That must be apparent to all intelligent people. I think one difficulty is that the problem is one of such enormous complexity that the very mass of facts presented to the public by press and radio make it exceedingly difficult for the man in the street to reach a clear appraisement of the situation. Furthermore, the people of this country are distant from the troubled areas of the earth and it is hard for them to comprehend the plight and consequent reactions of the long-suffering peoples, and the effect of those reactions on their governments in connection with our efforts to promote peace in the world.

In considering the requirements for the rehabilitation of Europe, the physical loss of life, the visible destruction of cities, factories, mines and railroads was correctly estimated but it has become obvious during recent months that this visible destruction was probably less serious than the dislocation of the entire fabric of European economy. For the past 10 years conditions have been highly abnormal. The feverish preparation for war and the more feverish maintenance of the war effort engulfed all aspects of national economies. Machinery has fallen into disrepair or is entirely obsolete. Under the arbitrary and destructive Nazi rule, virtually every possible enterprise was geared into the German war machine. Long-standing commercial ties, private institutions, banks, insurance companies, and shipping companies disappeared, through loss of capital, absorption through nationalization, or by simple destruction. In many countries, confidence in the local currency has been severely shaken. The breakdown of the business structure of Europe during the war was complete. Recovery has been seriously retarded by the fact that two years after the close of hostilities a peace settlement with Germany and Austria has not been agreed upon. But even given a more prompt solution of these difficult problems the rehabilitation of the economic structure of Europe quite evidently will require a much longer time and greater effort than had been foreseen.

There is a phase of this matter which is both interesting and serious. The farmer has always produced the foodstuffs to exchange with the city dweller for the other necessities of life. This division of labor is the basis of modern civilization. At the present time it is threatened with breakdown. The town and city industries are not producing adequate goods to exchange with the food producing farmer. Raw materials and fuel are in short supply. Machinery is lacking or worn out. The farmer or the peasant cannot find the goods for sale which he desires to purchase. So the sale of his farm produce for money which he cannot use seems to him an unprofitable transaction. He, therefore, has withdrawn many fields from crop cultivation and is using them for grazing. He feeds more grain to stock and finds for himself and his family an ample supply of food, however short he may be on clothing and the other ordinary gadgets of civilization. Meanwhile people in the cities are short of food and fuel. So the governments are forced to use their foreign money and credits to procure these necessities abroad. This process exhausts funds which are urgently needed for reconstruction. Thus a very serious situation is rapidly developing which bodes no good for the world. The modern system of the division of labor upon which the exchange of products is based is in danger of breaking down.

The truth of the matter is that Europe's requirements for the next three or four years of foreign food and other essential products - principally from America - are so much greater than her present ability to pay that she must have substantial additional help or face economic, social, and political deterioration of a very grave character.

The remedy lies in breaking the vicious circle and restoring the confidence of the European people in the economic future of their own countries and of Europe as a whole. The manufacturer and the farmer throughout wide areas must be able and willing to exchange their products for currencies the continuing value of which is not open to question.

Aside from the demoralizing effect on the world at large and the possibilities of disturbances arising as a result of the desperation of the people concerned, the consequences to the economy of the United States should be apparent to all. It is logical that the United States should do whatever it is able to do to assist in the return of normal economic health in the world, without which there can be no political stability and no assured peace. Our policy is directed not against any country or doctrine but against hunger, poverty, desperation and chaos. Its purpose should be the revival of a working economy in the world so as to permit the emergence of political and social conditions in which free institutions can exist. Such assistance, I am convinced, must not be on a piecemeal basis as various crises develop. Any assistance that this Government may render in the future should provide a cure rather than a mere palliative. Any government that is willing to assist in the task of recovery will find full co-operation I am sure, on the part of the United States Government. Any government which maneuvers to block the recovery of other countries cannot expect help from us. Furthermore, governments, political parties, or groups which seek to perpetuate human misery in order to profit therefrom politically or otherwise will encounter the opposition of the United States.

It is already evident that, before the United States Government can proceed much further in its efforts to alleviate the situation and help start the European world on its way to recovery, there must be some agreement among the countries of Europe as to the requirements of the situation and the part those countries themselves will take in order to give proper effect to whatever action might be undertaken by this Government. It would be neither fitting nor efficacious for this Government to undertake to draw up unilaterally a program designed to place Europe on its feet economically. This is the business of the Europeans. The initiative, I think, must come from Europe. The role of this country should consist of friendly aid in the drafting of a European program and of later support of such a program so far as it may be practical for us to do so. The program should be a joint one, agreed to by a number, if not all European nations.

An essential part of any successful action on the part of the United States is an understanding on the part of the people of America of the character of the problem and the remedies to be applied. Political passion and prejudice should have no part. With foresight, and a willingness on the part of our people to face up to the vast responsibility which history has clearly placed upon our country, the difficulties I have outlined can and will be overcome.

I am sorry that on each occasion I have said something publicly in regard to our international situation, I've been forced by the necessities of the case to enter into rather technical discussions. But to my mind, it is of vast importance that our people reach some general understanding of what the complications really are, rather than react from a passion or a prejudice or an emotion of the moment. As I said more formally a moment ago, we are remote from the scene of these troubles. It is virtually impossible at this distance merely by reading, or listening, or even seeing photographs or motion pictures, to grasp at all the real significance of the situation. And yet the whole world of the future hangs on a proper judgment. It hangs, I think, to a large extent on the realization of the American people, of just what are the various dominant factors. What are the reactions of the people? What are the justifications of those reactions? What are the sufferings? What is needed? What can best be done? What must be done?

Thank you very much.

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The text of the speech given by United States Secretary of State, General George Marshall at Harvard University on 5 June 1947. This speech initiated the post-war European Aid Program commonly known as the Marshall Plan. The Organisation for European ...

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How worrying is the outlook for the global economy?

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- Lire et voir les matériaux
- Débat sur la fonction et la réalité des Nations Unies : Est-ce que l'ONU est devenue archaïque ? Il faut la supprimer ou la renouveler ?
- Simulation : réunion du Conseil de Sécurité pour discuter sur un sujet proposé

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"droits de l'homme" développement "droits des femmes" paix "lutte contre la pauvreté" onu "nations unies" emploi jeunesse enfance "personnes handicapées" culture "journées internationales" revue de la semaine "action humanitaire" alimentation famille économie démocratie odd "développement durable" santé moyen-orient

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Ces vidéos illustrent l'action des Nations Unies aux quatre coins du monde : aide humanitaire, maintien de la paix, protection de l'environnement, promotion des droits de l'homme, lutte contre la pauvreté...

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75e anniversaire de l’ONU | 2020 et au-delà : Façonnons notre

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75e anniversaire de l’ONU | 2020 et au-delà : Façonnons notre

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75e anniversaire de l’ONU | 2020 et au-delà : Façonnons notre avenir ensemble

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Les Nations Unies: Son histoire et ses fonctions

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Les Nations Unies: Son histoire et ses fonctions

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Création de l'ONU en 1945: Plus jamais la guerre?

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Retour sur la création de l'Organisation de nations unies (l'ONU) au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. Regard également sur les grands principes qui en guident la réalisation. Réalisation : Guillaume Trépanier Analyste en formation École de politique appliquée Université de Sherbrooke

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Expliquez-nous... l'assemblée générale de l'ONU

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Expliquez-nous... l'assemblée générale de l'ONU

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Expliquez-nous... l'assemblée générale de l'ONU

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A quoi sert le Conseil de sécurité de l'ONU ?

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A quoi sert le Conseil de sécurité de l'ONU ?

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A quoi sert le Conseil de sécurité de l'ONU ?

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For First Time, Iran Says Case Is Open on Missing C.I.A. Consultant

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For First Time, Iran Says Case Is Open on Missing C.I.A. Consultant

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For First Time, Iran Says Case Is - NYT 10 11 2019

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La Guerre Froide - Résumé des grandes étapes du conflit

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La Guerre Froide - Résumé des grandes étapes du conflit

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Un jour comme un autre - (v.f. de A perfect day) - bande-annonce

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La chute du Faucon noir (2001) bande annonce

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La Déclaration universelle des droits de l'homme

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La Déclaration universelle des droits de l'homme

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Déclaration universelle des droits de l'homme

Le 10 décembre 1948, les 58 États Membres qui constituaient alors l'Assemblée générale ont adopté la Déclaration universelle des droits de l'homme à Paris au Palais de Chaillot ( résolution 217 A (III)).
Pour commémorer son adoption, la Journée des droits de l'homme est célébrée chaque année le 10 décembre.
Ce document fondateur - traduit dans plus de 500 langues différentes - continue d'être, pour chacun d'entre nous, une source d'inspiration pour promouvoir l'exercice universel des droits de l'homme.

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Préambule

Considérant que la reconnaissance de la dignité inhérente à tous les membres de la famille humaine et de leurs droits égaux et inaliénables constitue le fondement de la liberté, de la justice et de la paix dans le monde.

Considérant que la méconnaissance et le mépris des droits de l'homme ont conduit à des actes de barbarie qui révoltent la conscience de l'humanité et que l'avènement d'un monde où les êtres humains seront libres de parler et de croire, libérés de la terreur et de la misère, a été proclamé comme la plus haute aspiration de l'homme.

Considérant qu'il est essentiel que les droits de l'homme soient protégés par un régime de droit pour que l'homme ne soit pas contraint, en suprême recours, à la révolte contre la tyrannie et l'oppression.

Considérant qu'il est essentiel d'encourager le développement de relations amicales entre nations.

Considérant que dans la Charte les peuples des Nations Unies ont proclamé à nouveau leur foi dans les droits fondamentaux de l'homme, dans la dignité et la valeur de la personne humaine, dans l'égalité des droits des hommes et des femmes, et qu'ils se sont déclarés résolus à favoriser le progrès social et à instaurer de meilleures conditions de vie dans une liberté plus grande.

Considérant que les Etats Membres se sont engagés à assurer, en coopération avec l'Organisation des Nations Unies, le respect universel et effectif des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Considérant qu'une conception commune de ces droits et libertés est de la plus haute importance pour remplir pleinement cet engagement.

L'Assemblée générale proclame la présente Déclaration universelle des droits de l'homme comme l'idéal commun à atteindre par tous les peuples et toutes les nations afin que tous les individus et tous les organes de la société, ayant cette Déclaration constamment à l'esprit, s'efforcent, par l'enseignement et l'éducation, de développer le respect de ces droits et libertés et d'en assurer, par des mesures progressives d'ordre national et international, la reconnaissance et l'application universelles et effectives, tant parmi les populations des Etats Membres eux-mêmes que parmi celles des territoires placés sous leur juridiction.

Article premier

Tous les êtres humains naissent libres et égaux en dignité et en droits. Ils sont doués de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternité.

1. Chacun peut se prévaloir de tous les droits et de toutes les libertés proclamés dans la présente Déclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d'opinion politique ou de toute autre opinion, d'origine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation.
2. De plus, il ne sera fait aucune distinction fondée sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire soit indépendant, sous tutelle, non autonome ou soumis à une limitation quelconque de souveraineté.

Tout individu a droit à la vie, à la liberté et à la sûreté de sa personne.

Nul ne sera tenu en esclavage ni en servitude; l'esclavage et la traite des esclaves sont interdits sous toutes leurs formes.

Nul ne sera soumis à la torture, ni à des peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants.

Chacun a le droit à la reconnaissance en tous lieux de sa personnalité juridique.

Tous sont égaux devant la loi et ont droit sans distinction à une égale protection de la loi. Tous ont droit à une protection égale contre toute discrimination qui violerait la présente Déclaration et contre toute provocation à une telle discrimination.

Toute personne a droit à un recours effectif devant les juridictions nationales compétentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi.

Nul ne peut être arbitrairement arrêté, détenu ou exilé.

Toute personne a droit, en pleine égalité, à ce que sa cause soit entendue équitablement et publiquement par un tribunal indépendant et impartial, qui décidera, soit de ses droits et obligations, soit du bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle.

1. Toute personne accusée d'un acte délictueux est présumée innocente jusqu'à ce que sa culpabilité ait été légalement établie au cours d'un procès public où toutes les garanties nécessaires à sa défense lui auront été assurées.
2. Nul ne sera condamné pour des actions ou omissions qui, au moment où elles ont été commises, ne constituaient pas un acte délictueux d'après le droit national ou international. De même, il ne sera infligé aucune peine plus forte que celle qui était applicable au moment où l'acte délictueux a été commis.

Nul ne sera l'objet d'immixtions arbitraires dans sa vie privée, sa famille, son domicile ou sa correspondance, ni d'atteintes à son honneur et à sa réputation. Toute personne a droit à la protection de la loi contre de telles immixtions ou de telles atteintes.

1. Toute personne a le droit de circuler librement et de choisir sa résidence à l'intérieur d'un Etat.
2. Toute personne a le droit de quitter tout pays, y compris le sien, et de revenir dans son pays.

1. Devant la persécution, toute personne a le droit de chercher asile et de bénéficier de l'asile en d'autres pays.
2. Ce droit ne peut être invoqué dans le cas de poursuites réellement fondées sur un crime de droit commun ou sur des agissements contraires aux buts et aux principes des Nations Unies.

1. Tout individu a droit à une nationalité.
2. Nul ne peut être arbitrairement privé de sa nationalité, ni du droit de changer de nationalité.

1. A partir de l'âge nubile, l'homme et la femme, sans aucune restriction quant à la race, la nationalité ou la religion, ont le droit de se marier et de fonder une famille. Ils ont des droits égaux au regard du mariage, durant le mariage et lors de sa dissolution.
2. Le mariage ne peut être conclu qu'avec le libre et plein consentement des futurs époux.
3. La famille est l'élément naturel et fondamental de la société et a droit à la protection de la société et de l'Etat.

1. Toute personne, aussi bien seule qu'en collectivité, a droit à la propriété.
2. Nul ne peut être arbitrairement privé de sa propriété.

Toute personne a droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion ; ce droit implique la liberté de changer de religion ou de conviction ainsi que la liberté de manifester sa religion ou sa conviction seule ou en commun, tant en public qu'en privé, par l'enseignement, les pratiques, le culte et l'accomplissement des rites.

Tout individu a droit à la liberté d'opinion et d'expression, ce qui implique le droit de ne pas être inquiété pour ses opinions et celui de chercher, de recevoir et de répandre, sans considérations de frontières, les informations et les idées par quelque moyen d'expression que ce soit.

1. Toute personne a droit à la liberté de réunion et d'association pacifiques.
2. Nul ne peut être obligé de faire partie d'une association.

1. Toute personne a le droit de prendre part à la direction des affaires publiques de son pays, soit directement, soit par l'intermédiaire de représentants librement choisis.
2. Toute personne a droit à accéder, dans des conditions d'égalité, aux fonctions publiques de son pays.
3. La volonté du peuple est le fondement de l'autorité des pouvoirs publics ; cette volonté doit s'exprimer par des élections honnêtes qui doivent avoir lieu périodiquement, au suffrage universel égal et au vote secret ou suivant une procédure équivalente assurant la liberté du vote.

Toute personne, en tant que membre de la société, a droit à la sécurité sociale ; elle est fondée à obtenir la satisfaction des droits économiques, sociaux et culturels indispensables à sa dignité et au libre développement de sa personnalité, grâce à l'effort national et à la coopération internationale, compte tenu de l'organisation et des ressources de chaque pays.

1. Toute personne a droit au travail, au libre choix de son travail, à des conditions équitables et satisfaisantes de travail et à la protection contre le chômage.
2. Tous ont droit, sans aucune discrimination, à un salaire égal pour un travail égal.
3. Quiconque travaille a droit à une rémunération équitable et satisfaisante lui assurant ainsi qu'à sa famille une existence conforme à la dignité humaine et complétée, s'il y a lieu, par tous autres moyens de protection sociale.
4. Toute personne a le droit de fonder avec d'autres des syndicats et de s'affilier à des syndicats pour la défense de ses intérêts.

Toute personne a droit au repos et aux loisirs et notamment à une limitation raisonnable de la durée du travail et à des congés payés périodiques.

1. Toute personne a droit à un niveau de vie suffisant pour assurer sa santé, son bien-être et ceux de sa famille, notamment pour l'alimentation, l'habillement, le logement, les soins médicaux ainsi que pour les services sociaux nécessaires ; elle a droit à la sécurité en cas de chômage, de maladie, d'invalidité, de veuvage, de vieillesse ou dans les autres cas de perte de ses moyens de subsistance par suite de circonstances indépendantes de sa volonté.
2. La maternité et l'enfance ont droit à une aide et à une assistance spéciales. Tous les enfants, qu'ils soient nés dans le mariage ou hors mariage, jouissent de la même protection sociale.

1. Toute personne a droit à l'éducation. L'éducation doit être gratuite, au moins en ce qui concerne l'enseignement élémentaire et fondamental. L'enseignement élémentaire est obligatoire. L'enseignement technique et professionnel doit être généralisé ; l'accès aux études supérieures doit être ouvert en pleine égalité à tous en fonction de leur mérite.
2. L'éducation doit viser au plein épanouissement de la personnalité humaine et au renforcement du respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales. Elle doit favoriser la compréhension, la tolérance et l'amitié entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ou religieux, ainsi que le développement des activités des Nations Unies pour le maintien de la paix.
3. Les parents ont, par priorité, le droit de choisir le genre d'éducation à donner à leurs enfants.

1. Toute personne a le droit de prendre part librement à la vie culturelle de la communauté, de jouir des arts et de participer au progrès scientifique et aux bienfaits qui en résultent.
2. Chacun a droit à la protection des intérêts moraux et matériels découlant de toute production scientifique, littéraire ou artistique dont il est l'auteur.

Toute personne a droit à ce que règne, sur le plan social et sur le plan international, un ordre tel que les droits et libertés énoncés dans la présente Déclaration puissent y trouver plein effet.

1. L'individu a des devoirs envers la communauté dans laquelle seule le libre et plein développement de sa personnalité est possible.
2. Dans l'exercice de ses droits et dans la jouissance de ses libertés, chacun n'est soumis qu'aux limitations établies par la loi exclusivement en vue d'assurer la reconnaissance et le respect des droits et libertés d'autrui et afin de satisfaire aux justes exigences de la morale, de l'ordre public et du bien-être général dans une société démocratique.
3. Ces droits et libertés ne pourront, en aucun cas, s'exercer contrairement aux buts et aux principes des Nations Unies.

Aucune disposition de la présente Déclaration ne peut être interprétée comme impliquant pour un État, un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer à une activité ou d'accomplir un acte visant à la destruction des droits et libertés qui y sont énoncés.

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La Déclaration universelle des droits de l'homme

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Déclaration universelle des droits de l'homme Le 10 décembre 1948, les 58 États Membres qui constituaient alors l'Assemblée générale ont adopté la Déclaration universelle des droits de l'homme à Paris au Palais de Chaillot (résolution 217 A (III)). Pour commémorer son adoption, la Journée des droits de l'homme est célébrée chaque année le 10 décembre.

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La Charte des Nations Unies

Convention internationale, la Charte des Nations Unies codifie les grands principes des relations internationales, depuis l'égalité souveraine des États jusqu'à l'interdiction d'employer la force dans ces relations.

La Charte a été signée à San Francisco le 26 juin 1945, à la fin de la Conférence des Nations Unies pour l'Organisation internationale, et est entrée en vigueur le 24 octobre 1945. Le Statut de la Cour internationale de Justice fait partie intégrante de la Charte.

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La Charte des Nations Unies Convention internationale, la Charte des Nations Unies codifie les grands principes des relations internationales, depuis l'égalité souveraine des États jusqu'à l'interdiction d'employer la force dans ces relations. La Charte a été signée à San Francisco le 26 juin 1945, à la fin de la Conférence des Nations Unies pour l'Organisation internationale, et est entrée en vigueur le 24 octobre 1945.

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Armistice - But Peace? I THE GREAT WAR Week 225

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WW1 World Leaders & Generals After The War

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WW1 World Leaders & Generals After The War

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WW1 World Leaders & Generals After The War I THE GREAT WAR Epilogue

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LES CONSÉQUENCES DE LA PREMIÈRE GUERRE MONDIALE

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LES CONSÉQUENCES DE LA PREMIÈRE GUERRE MONDIALE

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Programmes scolaires français : Histoire - 3 e, 1 re * Équivalence canadienne : Secondaire, 2 e cycle

Introduction

Un siècle après l'expérience violente de la Grande Guerre, l'histoire, la littérature et le cinéma nous proposent un regard nouveau sur cet affrontement et sur ses conséquences.

Après avoir établi un bilan de la guerre prenant en compte l'évolution de l'historiographie sur le sujet, nous examinerons les objectifs du traité de paix de 1919 à travers une approche qui ouvre sur les conséquences de cet acte sur l'histoire du XX e siècle.

Quel monde au lendemain de la guerre ?

La Première Guerre mondiale est attendue et même espérée par certains. Militaires, diplomates et intellectuels y voient un moyen d'expression de revendications à la liberté et du nationalisme nés au sein des puissances européennes démocratiques tout au long du XIX e siècle.

Le règlement du conflit de " la Grande Guerre " - que l'on clamera très vite être " la Der des Der " - impose un austère et lourd bilan.

Les évolutions de l'historiographie et de la perception du conflit

Dès 1915, les généraux qui ont orchestré le conflit rédigent les premières études consacrées à la Grande Guerre. Ils privilégient une approche dite " histoire bataille ", faisant le récit des affrontements et des stratégies militaires. Ils témoignent du courage patriotique des héros du Chemin des Dames, de la Somme, de Verdun... tous sites devenus aujourd'hui des lieux de mémoire.

L'Armistice, la préparation de la conférence de Paris et la période de l'entre-deux-guerres sont l'objet de travaux qui recherchent les origines du conflit et tentent d'évaluer les responsabilités. Ainsi, le ministère de l'Instruction publique français commande une étude sur les origines de la Grande Guerre à Pierre Renouvin. L'historien se penche sur les relations internationales qui ont conduit au conflit et met en évidence le contexte diplomatique de l'Armistice. Les stratégies et les ambitions des belligérants durant les derniers mois de la guerre y sont décrites. On comprend que la question des effectifs militaires a conduit l'Allemagne à capituler.

L'aspect humain du conflit est davantage étudié après la Seconde Guerre mondiale, sous l'influence du développement de l'histoire sociale, puis de la micro-histoire. L'étude n'est plus seulement diplomatique et stratégique, mais revêt dorénavant un caractère social. On s'interroge sur le sort des soldats au front, des civils à l'arrière.

À l'heure du Centenaire de la Grande Guerre, on tente une synthèse des différentes approches historiques du conflit. L'intérêt se porte sur les origines du conflit et les relations internationales de la période, et l'on commémore les contemporains de la Grande Guerre en les restituant dans leur cadre de vie social, économique et géographique. Des collectes de tout type de témoignages sont organisées, en Europe principalement.

Quels bilans établir un siècle plus tard ?

Les aspects humains

La guerre a mobilisé 73,8 millions de soldats : 48,2 millions pour les puissances alliées, 25,6 millions pour les puissances centrales. On comptabilise 9,5 millions de morts et disparus, soit plus de 6 000 morts par jour. La Grande-Bretagne a perdu 11 % de son armée, l'Allemagne 15 %, la France 18 %, le Canada 9,8 % - soit 60 661 des 639 626 hommes et femmes ayant porté l'uniforme canadien. La Serbie paie le plus lourd tribut en proportion, avec 40 % de ses effectifs décimés (source : Ined). Le caractère meurtrier de ce conflit est inédit.

Source : François Héran, " Générations sacrifiées : le bilan démographique de la Grande Guerre ", Population et Sociétés, n° 510, Ined, avril 2014.

La guerre n'a pas épargné les civils. Ils subissent eux aussi l'invasion des puissances centrales, en Belgique et dans le nord de la France où, entre août et octobre 1914, on dénombre 6 500 victimes. Les bombardements en Grande-Bretagne font 1 414 morts et 3 416 blessés au printemps 1917. Sur le front oriental, on estime à 800 000 le nombre d'Arméniens victimes du régime turc qui est arrivé au pouvoir en 1913 par un coup d'État.

On compte également 21,2 millions de blessés, dont 172 950 Canadiens. Les infirmes et les 300 000 " gueules cassées " témoignent de la violence du conflit. Comment les États peuvent-ils les aider à vivre ? La question des pensions liées à la guerre se pose à l'heure de la rédaction du traité de Versailles et de la question des compensations économiques. Les États ont en effet à charge les mutilés, les orphelins et les veuves des héros morts pour la patrie (pour le Canada, voir Morton, Desmond et Glenn Wright, Winning the Second Battle. Canadian Veterans and the Return to Civilian Life, Toronto, University of Toronto Press, 1987).

Ce bilan humain a des conséquences démographiques importantes au lendemain de la guerre, avec une surmortalité liée au conflit. Un déficit de la natalité s'observe vingt ans plus tard, avec un effet de " classe creuse " causée par l'hémorragie dont cette génération en âge de procréer a fait l'objet.

Les reconstructions

Les territoires situés dans les zones de combat, la Belgique, l'Italie, la Serbie, sont ravagés. La France est particulièrement touchée dans le Nord et l'Est où le front était établi durant quatre ans. Certains villages ont été rayés de la carte, tel Courcelette, haut-lieu d'une victoire du 22 e Bataillon (canadien français), en 1916. Les terres agricoles sont inexploitables car dévastées par les obus. Restaurer l'utilisation économique de ces espaces conditionne la vie des sociétés rurales qui y sont implantées.

Les usines sont à reconstruire et/ou à se (re)convertir pour des productions de temps de paix. Cette reconstruction doit être relancée dans un contexte de dévalorisation monétaire, d'inflation et d'endettement. Le conflit a cependant impulsé un développement technique qui est bénéfique aux entreprises, pour la nature et les modes de leurs productions. La société canadienne, qui était majoritairement rurale à l'entrée dans le conflit, devient urbaine. L'industrialisation est soutenue par l'accélération de l'utilisation du moteur à explosion, de l'électricité, du caoutchouc, etc. Le secteur automobile se développe aux États-Unis et au Canada, puis en Europe. Ainsi, le déclin économique ne sera que de courte durée, à l'image de la France qui enregistre un taux de croissance annuel de l'ordre de 4 à 5 % entre 1907 et 1913, et de 5 à 6 % entre 1922 et 1929. La croissance globale qui s'observe est un des prémices à la volonté d'améliorer ses conditions de vie après l'épreuve morale et matérielle de la Première Guerre mondiale ; elle est l'amorce de la société de consommation qui s'opère dès les années 1920 en Amérique du Nord, et qui se développera ensuite en Europe de l'Ouest, dans la seconde moitié du XX e siècle.

Durant le conflit, les États ont pris pour habitude de répondre à leurs besoins. Après-guerre, ils replient leur économie sur eux-mêmes. D'autant que, dans le contexte de la reconstruction, la demande intérieure y est très forte. Elle absorbe une grande part des produits autrefois exportés. Par ailleurs, les fluctuations monétaires liées aux politiques de dévaluations, aux États-Unis ou en Grande-Bretagne, pénalisent le développement du marché extérieur. Les réseaux commerciaux doivent donc être réorganisés.

Passagèrement affaiblie, l'Europe reste une puissance économique, mais elle doit désormais prendre en compte la concurrence des États-Unis et du Japon.

Bouleversements politiques et nouvelle diplomatie

Les puissances européennes ont impliqué leurs colonies dans le conflit. Elles y ont puisé des hommes et des ressources. Une contribution qui motivera les revendications nationalistes et le mouvement de décolonisation que connaît le XX e siècle. La Grande-Bretagne, première puissance coloniale, cède en 1931, avec le statut de Westminster qui reconnaît la souveraineté de tous les pays membres de son Empire (dominions). Ces nouveaux États accèdent à un statut d'égalité avec elle et ne lui sont plus unis que par le Commonwealth. Le Canada, le premier, a désormais une pleine liberté juridique dans tous les domaines, sauf sur la Constitution canadienne qu'il a librement accepté de laisser dans les mains de sa mère-patrie, une situation qui perdurera jusqu'en 1982. La Grande-Bretagne établit des liens économiques privilégiés avec ses anciennes colonies dites " blanches ", dont le Canada. En 1947, l'Inde qui entretenait les mêmes revendications depuis les années 1920, obtient à son tour l'indépendance de la puissance britannique.

La Russie témoigne d'évolutions politiques précipitées par le conflit. Le 3 mars 1918, le traité de Brest-Litovsk établit l'armistice entre l'Allemagne et la Russie. L'Empire russe est emporté par la révolution bolchevique qui plonge le pays dans la guerre civile, puis la dictature communiste. Les relations internationales avec l'Europe de l'Ouest et les États-Unis seront rompues jusqu'à la menace nazie.

Les puissances centrales ne sont plus. La République de Weimar, en Allemagne, s'organise institutionnellement et va devoir supporter la responsabilité des conditions de paix imposées à l'Allemagne. D'abord confrontée aux ambitions communistes, elle assiste à l'enracinement de l'idéologie nazie qui fait basculer une seconde fois l'équilibre mondial.

En France, le gouvernement d'Union sacrée a pris fin en 1917. Devenu le président du Conseil, Clemenceau place la France au cœur des négociations de paix qui s'ouvrent à Paris, en janvier 1919.

La conférence de paix met en scène le nouvel ordre mondial issu du conflit de 1914-1918. Sa tenue à Paris renforce l'idée que l'Europe reste au centre de la diplomatie mondiale dans l'après-guerre.

Comment construire l'avenir ?

" La conférence de Paris, la conférence d'où doit sortir une Europe nouvelle et peut-être la consécration d'un esprit nouveau dans le monde des nations, est maintenant ouverte. "

Le 18 janvier 1919, Paris devient le centre du gouvernement du monde : 32 nations y sont réunies, Paris fourmille de milliers de personnes attirées par l'événement. Elle attire des journalistes, des écrivains, des hommes d'affaires du monde entier.

Les attentes

Les belligérants ont à charge de régler officiellement la Première Guerre mondiale après la signature de l'Armistice, à Rethondes, le 11 novembre 1918, qui a mis fin aux hostilités militaires. La tâche qui leur incombe est immense. Elle se réalise dans un contexte chargé de souffrances, d'émotions, de rancœurs et d'ambitions.

La France, en la personnalité de Clemenceau, campe une position très ferme vis-à-vis de l'Allemagne. Elle veut être indemnisée par la partie qu'elle considère responsable pour les dégâts causés par la guerre, sur son territoire, et pour ses pertes humaines. Clemenceau milite également pour la démilitarisation de l'Allemagne et l'amputation de son territoire. Il veut littéralement anéantir l'Allemagne, afin de protéger la France.

Les Anglais veulent également être indemnisés - et ainsi ne pas tout laisser à la France. Leur argumentation s'appuie sur leurs pertes humaines, les dégâts matériels ne représentant pas une justification assez solide dans le cas de la Grande-Bretagne. Mais, craignant qu'une trop grande sévérité compromette la signature du traité et ne fasse le jeu des bolcheviks, dont l'influence est grandissante à cette date en Allemagne, ils se prononcent contre la privation de territoire.

Vittorio Orlando, le représentant italien, espère obtenir un avantage territorial qui lui permette d'établir un port sur l'Adriatique.

Le président américain Woodrow Wilson est animé d'un idéal pacifique. C'est la première fois qu'un président américain en exercice se déplace en Europe. Cette venue augure d'une pratique, ancrée au XX e siècle, qui place les États-Unis à la table de toutes les négociations. Wilson est ainsi attaché au projet d'un gouvernement supranational devant garantir la paix, le développement économique et promouvoir la liberté des peuples. La SDN, Société des Nations, critiquée et désavouée par la suite - y compris par les États-Unis - en sera l'expression.

Les difficultés

La conférence de paix est un événement inédit dans sa forme. Elle entend réunir l'ensemble des nations afin d'assurer, durablement et démocratiquement, la sécurité mondiale.

Or, les nations vaincues, l'Allemagne et l'ancienne Autriche-Hongrie, ainsi que la Russie, qui a signé un armistice en mars 1918, sont absentes des négociations. Le caractère démocratique de ce nouvel ordre mondial est également mis à mal par le fait que, très rapidement - dès le 23 mars 1919 - l'essentiel des décisions revient à un conseil restreint formé des quatre grandes puissances, qui ne tardent pas à se réunir à huis clos. À cette date, leurs positions sont elles-mêmes résumées aux détenteurs de l'exécutif dans leurs pays. Le Japon, rapidement marginalisé, quitte le cercle étroit des organisateurs de la paix.

L'élaboration du traité de paix s'appuie sur le travail de 52 commissions divisées en plusieurs groupes de travail, auxquels participent des géographes, des historiens, des économistes, dont le Britannique John Maynard Keynes . Certains Canadiens participent aux travaux, entre autres à la Commission des ports, voies navigables et chemins de fer, à l'élaboration de l'Organisation internationale du travail et aux règlements entourant les vols aériens internationaux. Cette démarche rationnelle et scientifique de l'étude des responsabilités et des conséquences du conflit a pour but d'établir un traité juste et une paix durable.

À partir de janvier 1919, on assiste à un défilé de représentants des différentes nations engagées dans le conflit. Chacun présente ses requêtes. Paris devient le centre de la diplomatie mondiale, où s'élaborent les relations internationales futures, mais aussi les tensions. L'émir Fayçal, qui a soutenu les Britanniques durant le conflit au Moyen-Orient, vient légitimement chercher l'appui des Occidentaux pour la réalisation d'une union du monde arabe. Il est soutenu par Lloyd George. Or, la France est hostile à ce projet, qui va à l'encontre de la Syrie où elle est engagée militairement. Cet exemple illustre la complexité des ententes inhérentes à l'élaboration du traité de Versailles. On perçoit également la difficulté des géographes qui ont à redessiner la carte de l'Orient, mais aussi de l'Europe et des colonies d'Afrique. Leurs travaux se transforment selon les besoins, les attentes et les doléances exprimées. Les préoccupations des peuples vivant sur les territoires est peu à peu négligée au profit des intérêts nationaux.

L'Europe au lendemain des traités de paix
Source :Histoire-Géographie, Troisième, Hachette Éducation, 2012, p. 59.

Le financement de la reconstruction est également au cœur des préoccupations. Qui doit payer ? Comment ? Sous quelles conditions ? Quelle est la légitimité du montant des réparations ? C'est à ces questions que doit permettre de répondre le méticuleux recensement des dégâts matériels : destruction des usines, des fermes, des villages, des routes, des chemins de fer, des ponts... Sans oublier les conséquences humaines du conflit : les orphelins, les veuves de guerre attendent des États qu'ils reconnaissent leur sacrifice et leur contribution à la défense de la patrie en leur permettant de vivre. La position du Conseil suprême sur la question des réparations est unanime : l'Allemagne doit payer. Ce n'est pas aux contribuables anglais et français de supporter la totalité du poids des réparations. Les Américains y voient un moyen indirect de s'assurer le remboursement des emprunts contractés par l'Europe durant la guerre. Le débat sur cette clause du traité porte sur le montant et modalités du remboursement.

À ces préoccupations liées au contexte d'après-guerre, s'ajoutent diverses doléances qui s'expriment à l'occasion de la construction d'un nouveau monde : le droit de vote des femmes, le droit des travailleurs, le sort des colonies... sont soumis au débat. La contribution à l'effort de guerre justifie une évolution des statuts juridiques. La Grande-Bretagne accorde ainsi le droit de vote aux femmes à partir de 30 ans dès 1918. Au Canada, ce droit est accordé aux femmes à partir de 21 ans, à compter du 24 mai 1918 ; mais elles avaient déjà accès au vote dans plusieurs provinces : le Manitobe avait ouvert le bal dès le 28 janvier 1916.

En mars 1919, après moult divergences et concessions, les travaux de la conférence de paix sont achevés. Le 14 avril 1919, l'Allemagne est convoquée.

La signature du traité de Versailles

Composée de 160 personnes, la délégation allemande arrive à Paris le 30 avril 1919. Elle sait alors qu'on juge les Allemands coupables. Le train qui les a convoyés s'est arrêté dans les régions qui ont souffert du conflit, à Verdun notamment. Ils ne sont reçus que le 7 mai et prennent alors connaissance du traité de paix rédigé unilatéralement.

Le traité de Versailles est le premier des traités signés pour mettre un terme officiel à quatre années et trois mois de conflit. Il concerne l'Allemagne uniquement, mais conditionne la signature des traités qui régleront le sort des autres nations vaincues : le traité de Saint-Germain-en-Laye (10 septembre 1919) pour l'Autriche, le traité de Trianon (4 juin 1920) pour la Hongrie, le traité de Sèvres (10 août 1920) pour l'ancien Empire Ottoman, disparu au profit de la République turque... Ce sont des documents denses et complexes, comportant des clauses territoriales, financières, militaires et juridiques. Ainsi, des parties de l'Allemagne et de la Turquie sont sous occupation : une division canadienne jouera le rôle d'occupant en Allemagne, sur une brève période de quelques mois, fin 1918-début 1919. En Turquie, des troupes britanniques sont postées à Tchanak. Lorsque les Turcs veulent les en voir partir, en 1922, la Grande-Bretagne demande à ses dominions, dont le Canada, s'ils sont prêts à la supporter militairement, si nécessaire. La réponse canadienne est négative, affirmant de ce fait de façon claire sa voix indépendante en affaires internationales, une voix qui se fera entendre de plus en plus par la suite, dans le monde.

Le traité de Versailles compte 440 articles très détaillés. Il a pour but d'établir une paix durable. Ses contemporains le perçoivent comme trop ou pas suffisamment sévère ; les générations qui ont suivi le jugent responsable de la Seconde Guerre mondiale et des conflits qui ont resurgi dans les Balkans, dans les années 1990. En effet, notre connaissance des événements qui ont fait suite à cet ambitieux projet nous incite à le condamner. Or le poids du contexte, la multiplicité des questions à régler, le caractère novateur de certains points juridiques, semblent expliquer son échec.

Dès sa présentation, le 7 mai 1919, l'Allemagne prend conscience qu'elle est punie. Les vainqueurs lui font supporter l'entière responsabilité du conflit. Elle a violé la neutralité belge, ce qui a provoqué l'entrée en guerre. À ce titre, elle doit s'acquitter de réparations, soit 20 milliards de marks or à verser avant le 1er mai 1921, qui seront complétés par une somme ultérieurement fixée. On demande donc à l'Allemagne de s'engager sur un montant qu'elle ignore. Elle est privée de l'Alsace et de la Moselle, acquises en 1870, ainsi que de tous les territoires acquis après le 3 août 1918. Cela remet en cause le traité de Brest-Litovsk qui offrait à l'Allemagne des territoires s'étendant de la Baltique au Caucase. Ces amputations territoriales se font au profit d'États revendiquant leur indépendance nationale. Naîssent alors la Pologne, la Tchécoslovaquie, la Yougoslavie. Ces États présentent aussi l'avantage, aux yeux des vainqueurs, d'encercler les territoires allemand et autrichien, désormais restreints. L'Allemagne est également privée de ses colonies. L'anéantissement porte aussi sur le terrain militaire : tout enseignement ou promotion de l'armée allemande est interdit. Celle-ci est réduite à 100 000 hommes utiles au maintien de l'ordre ; elle doit livrer ses armes, ses moyens de défense aériens et navals. L'armée allemande signifiera malgré tout sa résistance au Diktat de Versailles en sabordant sa flotte, à la veille de la remettre aux Alliés.

Le traité de Versailles est une sanction contre l'État allemand. La délégation allemande rédige des requêtes visant à assouplir le texte, notamment sur la question de la responsabilité. Le peuple allemand, alors sous embargo, qui a vu ses soldats défiler à Berlin après l'Armistice et félicités par la République de Weimar, ne comprend pas une telle sentence.

Le 16 juin 1919, le traité définitif est remis à l'Allemagne. Il est peu modifié et s'accompagne d'un ultimatum de cinq jours adressé au gouvernement pour l'accepter. La menace d'une invasion alliée et la violence de l'ultimatum ont permis aux vainqueurs d'arracher à l'Allemagne la signature du traité de Versailles le 28 juin 1919. On y trouve (page 215) les signatures de deux politiciens canadiens, messieurs Charles Joseph Doherty, député conservateur de Sainte-Anne, Montréal, ministre de la Justice et procureur général du Canada, et Arthur Lewis Sifton, ex-Premier ministre libéral de l'Alberta, qui a démissionné pour faire partie du gouvernement d'union à l'approche de la conscription, député de Medicine Hat, Alberta, et ministre des Douanes et du Revenu intérieur du canada.

Signature du traité de Versailles dans la Galerie des Glaces, 28 juin 1919
© Excelsior-L'Équipe/Roger-Viollet

La signature du traité de Versailles étant la pièce maîtresse du règlement de la paix, les discussions et les traités qui suivent se font sans les figures emblématiques du conseil des quatre. Wilson quitte la France le jour même. La grande conférence de paix s'achève. Des questions ont été soulevées, des difficultés et de nouveaux périls se dessinent.

Un traité de paix source de tensions au XXe siècle ?

La nature et les termes des traités signés à partir de 1919 contiennent les germes des mécontentements qui vont nourrir les tensions et conflits du XX e siècle.

L'échec de la SDN

Dans son discours au Congrès le 8 janvier 1918, le président américain Wilson expose sous quatorze points les principes des nouvelles relations internationales. Il a engagé les États-Unis dans le conflit en 1917, avec la conviction que la guerre qui ravage l'Europe - avec le maintien de l'économie internationale - est une lutte des démocraties contre l'impérialisme. Wilson fait figure à la fois d'arbitre et d'espoir et se montre attaché à son idéal lors des négociations. Il ne veut pas d'un traité trop sévère, mais est cependant contraint aux concessions face à l'entêtement des Français à faire payer l'Allemagne et des Anglais qui refusent l'idée de la liberté de circulation sur les mers.

De retour aux États-Unis, il ne parvient pas à faire ratifier le traité de Versailles par le Congrès. Il perd les élections présidentielles de 1921 au profit du parti républicain. Il recevra le prix Nobel de la paix pour son engagement en Europe en 1919.

Son action diplomatique durant la conférence de paix a placé les États-Unis au centre de l'action diplomatique internationale. Le principe de la liberté des peuples, défendu et resté flou pour ses contemporains, est celui qui va justifier l'engagement américain dans la Seconde Guerre mondiale. Depuis, les États-Unis ont conforté leur rôle de partenaire incontournable tout au long du XX e siècle, s'imposant comme le " gendarme du monde " dans les années 1990.

La création de la SDN, Société des Nations, résulte de la volonté de Wilson, qui veut croire en l'établissement d'une entente internationale des États. Il espère les faire renoncer à la course aux armements qui a attisé les rapports de force et conduit au conflit. Il veut faire entrer le monde dans la voie des négociations collectives afin de garantir l'équilibre et la paix mondiale. Le Canada fait partie de la SDN de plein droit : le Canadien Raoul Dandurand en présidera l'assemblée générale, en 1925-1926.

Un des premiers aveux de faiblesse de la SDN est le fait que les États-Unis, du fait du refus par le Congrès américain de ratifier le traité de Versailles, n'en ont jamais fait partie.

Par ailleurs, ne disposant que de voie diplomatique et dépendant de la volonté des États pour l'application des résolutions et sanctions éventuelles, la SDN n'a pas pu empêcher la montée des totalitarismes européens. Dans les années 1930, l'Allemagne, le Japon et Italie quittent la SDN. La faillite de cette institution de la paix se traduit par le début de la Seconde Guerre mondiale.

Toutefois, une organisation de même esprit, mais dotée d'une force d'intervention militaire, voit le jour dès juin 1945 : l'Organisation des Nations unies (ONU).

Des conflits en héritage

Il est incontestable que le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale trouve ses racines dans le corps même du traité de Versailles.

Le Diktat de Versailles nourrit le sentiment nationaliste et revanchard développé par Hitler. Dès la signature du traité, la jeune République de Weimar est discréditée. L'Allemagne entre alors dans une phase de crises politiques. Les partis d'extrême gauche, spartakistes, dénoncent la tutelle capitaliste des démocraties occidentales. Les partis d'extrême droite dénoncent, eux, la trahison et l'humiliation de l'acceptation du traité de Versailles. C'est sur cette thèse que Hitler fonde son idéologie nazie, voulant restaurer la grandeur de l'Allemagne par le rétablissement du Reich.

L'Italie, dont le représentant Orlando a quitté la conférence de paix devant le refus des membres du Conseil de lui attribuer les territoires qu'il convoitait, est également en proie aux contestations nationalistes. L'idée d'une victoire sacrifiée s'impose. En mars 1919, Mussolini crée les Faisceaux italiens de combat. Ce groupe réunit les opposants aux partis politiques traditionnels et à la démocratie. En 1920, le mouvement se militarise. Mussolini prend le pouvoir par la force le 30 octobre 1922, sans grandes réactions internationales. En 1939, l'Italie constitue l'une des forces de l'Axe. Elle contribue ainsi au basculement de l'Europe dans la Seconde Guerre mondiale.

En Asie, le Japon, qui a pris part au conflit aux côtés des Alliés dans l'espace Pacifique contre la flotte allemande, est rétribué par des territoires en Chine. Il s'agit de colonies confisquées à l'Allemagne par le traité de Versailles. Bien qu'aux côtés des démocraties pendant la Première Guerre mondiale, le Japon cède aux idéologies expansionnistes et envahit la Mandchourie en 1931.

Les années 1930 semblent mettre un terme aux idéaux pacifistes qui ont animé l'immédiat après-guerre.

En Europe centrale, les jeunes nations nées du traité de Versailles, Pologne, Tchécoslovaquie, Yougoslavie, sont la proie des nazis durant la période de 1939-1945. La victoire des Alliés leur permet de retrouver une légitimité dans la seconde moitié du XX e siècle. Cependant, la volonté d'unir les peuples persiste, au détriment des revendications nationalistes.

Alors que la Tchécoslovaquie parvient à se scinder sans conflit en 1993, la Yougoslavie entre dans une phase de guerre civile violente entre 1991 et 2001.

Conclusion

On ne peut raisonnablement pas attribuer l'entière responsabilité des conflits du XX e siècle au règlement de la Première Guerre mondiale. Toutefois, il est incontestable que son développement a favorisé les tensions diplomatiques.

Au-delà des aspects politiques, il faut reconnaître que ce premier conflit mondial constitue un véritable tournant au sein de l'histoire contemporaine. Sa mise en perspective doit nous permettre de l'appréhender à sa juste mesure, sans céder à l'émotion qu'il suscite.

bibliographie - sitographie

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Dossier " 1918, La Grande Guerre s'achève ", 2008.

www.ecpad.fr
Dossier " 1919, Les lendemains de la guerre et le défilé de la victoire ", juin 2009.

http://labyrinthe.revues.org
Élise Julien, " Antoine Prost, Jay Winter, Penser la Grande Guerre : Un essai d'historiographie " (" Livres en notes "), suivi de " À propos de l'historiographie française de la première guerre mondiale ", Labyrinthe, n° 18 : " La recherche dans tous ses éclats ", 2004, p. 53-68 (mis en ligne le 20 juin 2008).

www.memorial-caen.fr
" La fin de la Première Guerre mondiale : une paix restaurée ? "

http://www.histoire-image.org
" La signature du traité de Versailles "

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Les conséquences de la Première Guerre mondiale - Apocalypse 10 destins

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Programmes scolaires français : Histoire - 3 e, 1 re * Équivalence canadienne : Secondaire, 2 e cycle Un siècle après l'expérience violente de la Grande Guerre, l'histoire, la littérature et le cinéma nous proposent un regard nouveau sur cet affrontement et sur ses conséquences.

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Rupture ou équilibre: les options de la Realpolitik française face à l'Autriche-Hongrie lors de la Première Guerre mondiale

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Rupture ou équilibre: les options de la Realpolitik française face à l'Autriche-Hongrie lors de la Première Guerre mondiale

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GRAHAM, E. et D. RICHARDSON (dir.). Global Compétition Policy. Washington, Institute for International Economies, 1997, 614 p.

HAVET, José (dir.). Identities, States and Markets. Looking at Social Change in Latin America Toronto, Canadian Scholars' Press, 1999, 268 p.

BENTON, Ted (dir.). The Greening of Marxism. New York / London, The Guilford Press, 1996, 314p.

GARVER, John W. Face Off : China, the United States and Taiwan's Democratization. Seattle, University of Washington Press, 1998, 298 p

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Rupture ou équilibre: les options de la Realpolitik française face à l'Autriche-Hongrie lors de la Première Guerre mondiale - Études internationales

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GRAHAM, E. et D. RICHARDSON (dir.). Global Compétition Policy. Washington, Institute for International Economies, 1997, 614 p. HAVET, José (dir.). Identities, States and Markets. Looking at Social Change in Latin America Toronto, Canadian Scholars' Press, 1999, 268 p. BENTON, Ted (dir.). The Greening of Marxism. New York / London, The Guilford Press, 1996, 314p.

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Recevez par courriel des documents de l'ONU Le service e-abonnement de l'ONU vous permet de sélectionner les documents que vous souhaitez recevoir par courrier électronique ou d'utiliser un fil RSS. Parmi les documents disponibles se trouvent entre autres, le Journal des Nations Unies mais aussi des documents de l'Assemblée générale, du Conseil de sécurité, du Conseil des droits de l'homme et du Conseil économique et social.

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À propos

Études internationales est une revue scientifique éditée à l'École supérieure d'études internationales de l'Université Laval (ex-Institut des hautes études internationales - HEI), dans la ville de Québec. La mission de la revue est de rendre disponible à un public universitaire et non universitaire spécialisé des analyses scientifiques de phénomènes internationaux en langue française. La revue produit une vingtaine de textes scientifiques par année. Ils sont répartis en trois numéros (quatre auparavant).

Fondée en 1970, Études internationales est une revue francophone pluridisciplinaire traitant des relations internationales, du développement international ainsi que des affaires et du commerce international. Elle accueille des articles de caractère analytique dans les diverses sciences sociales intéressées par les problèmes internationaux, notamment la science politique, la science économique, le droit, l'histoire, la géographie et la sociologie, l'anthropologie et la psychologie.

Études internationales est également une revue générale de relations internationales. Elle publie des travaux sur tous les aspects contemporains, passés et futurs du système international, les relations entre États, les organisations internationales publiques et privées, les forces transnationales, les problèmes économiques mondiaux, les idéologies internationales, les processus et les facteurs internes de la politique étrangère des États, la théorie et la méthodologie des études internationales.

Tous les manuscrits sans exception envoyés à la direction sont soumis à un comité de lecture avant publication. Les articles doivent présenter un intérêt évident du point de vue de l'analyse scientifique des faits internationaux : la direction n'accepte pas les simples descriptions ou narrations chronologiques. Études internationales publie cependant des notes brèves dans lesquelles des événements, des institutions et des idées peuvent être analysés dans une perspective plus descriptive.

La Revue dispose d'une politique anti-plagiat pour protéger le droit d'auteur et s'assurer de l'originalité des textes publiés.

Études internationales est en ligne sur le site d'Érudit, le portail des publications savantes du Québec.
Les textes de plus d'un an sont en accès libre. Les textes récents sont accessibles pour les institutions abonnées à Érudit et pour leurs membres.

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Documentation économique (insee, Paris)

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Historical Abstracts

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Politique pour les articles

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La revue publie une vingtaine d'articles, de notes et d'essais par année.

Les textes soumis doivent être originaux et ne pas être soumis simultanément à une autre revue; autrement dit, tout texte présenté à la Revue doit l'être en exclusivité.

Un article comprend une problématique axée sur la théorie, une question de recherche et une présentation de résultats de recherche originaux.

La note de recherche présente aussi des résultats de recherche originaux, mais elle est moins axée sur la théorie que l'article.

L'essai (bibliographique ou non) propose une réflexion très approfondie, rigoureuse et étayée sur un sujet pertinent.

Tous les textes que la direction juge conformes à la politique éditoriale de la revue sont soumis à deux expertises en double aveugle. En cas d'avis clairement contradictoires des deux premiers évaluateurs, une troisième expertise peut être sollicitée.

Les manuscrits non conformes au protocole de rédaction seront renvoyés aux auteurs pour corrections.

La direction se réserve le droit de procéder à certaines modifications de forme des textes qui lui sont soumis..

Le protocole de présentation des manuscrits est disponible sur la plateforme OJSde la revue. Il se trouve aussi sur le site maison de la revue. Protocole de rédaction.

Politique pour les comptes rendus d'ouvrages

Tous les comptes rendus sont soumis via la nouvelle plateforme de gestion des manuscrits OJS (voir la section Instructions aux auteurs, plus bas).

La revue publie environ 10 recensions d'ouvrages dans chaque numéro. Les ouvrages recensés, publiés au cours des 24 mois précédents, portent sur les thématiques suivantes :

Théorie, méthode et idées

Droit international

Économie internationale

Histoire et diplomatie

Environnement

Développement et coopération internationale

Organisations internationales

Études stratégiques et sécurité

Mondialisation et transnationalisme

Analyse de politique étrangère

Régionalisme et régions (Afrique, Amériques, Asie, Europe, Moyen-Orient)

Les recensions d'ouvrages sont une composante vitale d'une revue savante et nourrissent la discipline tout entière. Il est donc important que ces textes relèvent de l'évaluation critique et situent le livre dans son champ : relations internationales, science politique, droit ou autre. Le responsable des recensions évalue ces dernières.

Politique anti-plagiat

La Revue n'accepte pas le plagiat, y compris celui d'un auteur par lui-même.

Par plagiat, nous entendons l'action qui consiste à copier un auteur sans le citer ou le mentionner, que ce soit pour une grande ou une petite proportion du texte produit. L'auto-plagiat est lui aussi proscrit.

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SOUMISSION D'ARTICLES

Études internationales publie des articles, des notes de recherche, des essais et des recensions d'ouvrages (comptes rendus).

Les articles doivent présenter un intérêt évident du point de vue de l'analyse scientifique des faits internationaux. L'article scientifique allie étroitement théorie et empirie au sens où les résultats originaux de recherche présentés par le ou les auteurs tirent leur signification directement de la construction théorique à la base du questionnement du chercheur.

La note de recherche, pour sa part, présente également des résultats de recherche originaux mais sans ce lien étroit avec la théorie.

Quant à l'essai, il présente une réflexion très approfondie, rigoureuse et étayée sur un sujet pertinent. La revue publie par fois des essais, et régulièrement des essais bibliographiques.

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Les manuscrits soumis à Études internationales ne doivent pas être soumis à une autre revue en même temps. Outre l'exclusivité, la Revue exige l'originalité du texte : elle n'accepte que les manuscrits originaux, qui n'ont pas fait l'objet d'une publication en tout ou en partie. Par ailleurs, les opinions exprimées dans la Revue n'engagent que la responsabilité de leurs auteurs.

Le manuscrit, afin d'être pris en considération, doit respecter le Protocole de présentation de la Revue, notamment ne pas excéder 9000 mots, notes et bibliographie incluses.

Tous les manuscrits, sans exception, envoyés à la Revue sont soumis à un processus d'évaluation en double aveugle. Les textes publiés dans Études internationales demeurent la propriété des auteurs, mais ceux-ci et la Revue signent une lettre d'entente qui précise les modalités de leur collaboration.

RECENSIONS D'OUVRAGES (comptes rendus)

La soumission des recensions suit un protocole particulier. Il faut faire partie de la banque de recenseurs de la revue, et donc contacter celle-ci préalablement.

Les manuscrits soumis avant le 20 novembre 2019 restent gérés sur l'ancienne plateforme OJS.

Comité de rédaction

Comité scientifique international

Bertrand Badie, Institut d'études politiques, Paris, France

Jean Barréa, Université catholique de Louvain, Belgique

Philippe Braillard, Université de Genève, Suisse

Marijke Breuning, University of North Texas

Jeffry Alan Frieden, Department of Government, Harvard University, Cambridge, Mass.

Jacques Lévesque, UQAM, Montréal, Canada

Kim R. Nossal, Département de science politique, Université Queen's Kingston

Sylvia Ostry, Centre d'études internationales, Université de Toronto, Canada

Janice Stein, Université de Toronto, Canada

Comité de rédaction

Marie Brossier, Département de science politique, Université Laval

Daniel Compagnon, Sciences Po Bordeaux, France

Anne-Marie D'Aoust, Département de science politique, UQAM

Jeffry Alan Frieden, Department of Government, Harvard University, Cambridge, Mass., États-Unis

Jean-Vincent Holeindre, Science politique, Université Paris II Panthéon-Assas

Philippe Lagassé, The Norman Paterson School of International Affairs, Carleton University

Roland Paris, École supérieure d'affaires publiques et internationales, Université d'Ottawa

Vincent Pouliot, Department of Political Science, McGill University

Frédéric Ramel, Sciences Po Paris

Jean-Philippe Thérien, Département de science politique, Université de Montréal, Canada

Stéfanie von Hlatky, Department of Political Studies, Queen's University

Directeur de la revue

Jonathan Paquin, professeur titulaire, Département de science politique, Université Laval, Québec, Canada

Directeurs adjoints

Richard Ouellet, professeur titulaire, Faculté de droit, Université Laval, Québec, Canada

Arthur Silve, professeur adjoint, Département d'économique, Université Laval

Rédactrice

Pauline Curien, École supérieure d'études internationales, Université Laval, Québec, Canada

Responsable des recensions (comptes rendus d'ouvrages)

Manuel Dorion-Soulié, candidat au doctorat en histoire internationale, Institut des hautes études internationales et du développement, Genève, Suisse

Assistante de la direction

(à venir)

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Études internationales est une revue scientifique éditée à l'École supérieure d'études internationales de l'Université Laval (ex-Institut des hautes études internationales - HEI), dans la ville de Québec. La mission de la revue est de rendre disponible à un public universitaire et non universitaire spécialisé des analyses scientifiques de phénomènes internationaux en langue française.

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Les données ouvertes de la Banque mondiale

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Les données ouvertes de la Banque mondiale

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World Bank Open Data from The World Bank: Data

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Trouver, comparer et partager les données OCDE : graphiques, tableaux et publications ...

Focus

* Les taux d'emploi et d'activité atteignent des niveaux records au T2 2023. Voir les news.* La croissance du PIB de l'OCDE ralentit au T2 2023. Voir les news.

Actualités

Les données déchiffrées

Découvrez des visualisations de données originales liées à la crise du Covid-19 sur Les données déchiffrées.

Ressources statistiques

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Trouver, comparer et partager les données OCDE: graphiques, cartes, tableaux et publications

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Légifrance, le service public de la diffusion du droit

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Legifrance, le service public de la diffusion du droit par l'Internet, donne accès au droit français : la Constitution, les codes, lois et règlements, les conventions collectives et la jurisprudence des cours et tribunaux. Il donne également accès aux normes émises par les institutions européennes et aux traités et accords internationaux liant la France.

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history "history channel" documentary footage "great war" "first world war" "world war i (military conflict)" wwi "20th century" "1914 to 1918" "british path...

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The Great War covers the First World War from 1914 to 1923 - in real time. Every other week, Jesse Alexander cover the important events that influenced the world 100 years ago. Form 2014 - 2018, Indiana Neidell followed the main events of what is classically considered as World War 1 on a weekly basis.

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Austérité en Europe : l'énorme boulette du FMI

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Austérité en Europe : l'énorme boulette du FMI

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Olivier Blanchard, l'ancien professeur au MIT et économiste en chef du FMI, l'a reconnu le 4 janvier dernier : le FMI s'est trompé. Habitués à penser que l'action de l'Etat sur l'économie était faible - ou néfaste - les économistes du Fonds ont dramatiquement sous-estimé l'effet récessif des coupes budgétaires.

Blanchard l'explique benoîtement : lorsqu'ils ont élaboré, avec la Commission européenne et la BCE, les plans de rigueur pour la Grèce, le Portugal ou l'Irlande, les experts du FMI ont repris les données habituelles, sans prendre en considération l'ampleur de la crise.

Selon ses termes : "Les prévisionnistes du FMI ont nettement sous-estimé l'augmentation du chômage et la baisse de la demande intérieure associée à l'assainissement budgétaire" [voir ici son rapport].

Ainsi, sur le plan technique, les modèles des économistes de Washington utilisaient la valeur de 0,5 pour ce que l'on appelle le "multiplicateur budgétaire" : une baisse des dépenses publiques de 10 milliards d'euros ne devait diminuer le PIB que de 5 milliards (10 milliards * 0,5).

Le problème, comme le rapportent Xavier Timbaud ou Eric Heyer, c'est que, dans la réalité, les multiplicateurs sont bien plus forts, de l'ordre de 1,5, et même supérieurs à 2 dans certains cas (y compris dans des pays comme les Etats-Unis).

Selon Heyer :

A l'exception des travaux d'Alesina [un fondamentaliste du marché], un large consensus émerge des derniers travaux théoriques et empiriques existants dans la littérature économique : une politique de consolidation budgétaire est préférable en période de reprise de l'activité et est pernicieuse voire inefficace lorsque l'économie est à l'arrêt.

Si celle-ci doit être menée en période de basse conjoncture, une augmentation des impôts serait moins néfaste à l'activité qu'une réduction des dépenses publiques...

On remarquera d'ailleurs que si la plupart de ces travaux sont récents, certains datent de 2009 ou de 2010 (provenant même parfois du FMI lui-même). Le Fonds aurait donc du faire son mea culpa, amorcé en octobre 2012 (voir l'article d'Heyer), bien plus tôt.

Blanchard présente la situation en ces termes (extraits) :

" Il est naturel de se demander si les prévisionnistes n'auraient pas sous-estimé les multiplicateurs budgétaires, c'est-à-dire les effets que la réduction des dépenses publiques ou les hausses d'impôts peuvent avoir à court terme sur l'activité économique. (...)

Dans l'encadré publié en octobre, nous nous sommes concentrés principalement sur les prévisions relatives aux économies européennes pour le début de l'année 2010. La raison est simple : les conditions étaient réunies pour que les multiplicateurs soient plus larges qu'en temps normal.

Blanchard mentionne trois explications à la valeur plus élevée que la normale des multiplicateurs :

- l'impossibilité pour les Banques centrales, dont le taux d'intérêt est déjà proche de zéro, de compenser les répercussions négatives des baisses de dépenses publiques en diminuant leur taux d'intérêt. Dans de telles conditions, les multiplicateurs budgétaires peuvent être supérieurs à 3.

- la paralysie du système financier, qui empêche les personnes et les entreprises d'emprunter, ce qui rend leur consommation fortement dépendante de leurs seuls revenus courants (que les baisses de dépenses publiques réduisent).

- lorsque l'activité économique est très déprimée, les multiplicateurs budgétaires sont plus forts, pouvant atteindre 2,5 en période de récession.

Nos résultats suggèrent que les multiplicateurs budgétaires ont été effectivement plus importants que ce que supposèrent les prévisionnistes. Mais quelles étaient leurs hypothèses ?

Certaines études basées sur des données d'avant-crise pour les économies avancées [voir le World Economic Outlook du mois d'octobre 2010 (FMI, 2010)] font état de multiplicateurs d'environ 0,5 et il est plausible que les prévisionnistes, en moyenne, firent des hypothèses cohérentes avec ce chiffre.

La note du FMI du mois de mars 2009 contient une évaluation qui supposait des multiplicateurs compris entre 0,3 et 0,5 pour les recettes publiques et entre 0,3 et 1,8 pour les dépenses publiques (FMI, 2009, p. 32).

Les multiplicateurs étaient effectivement largement supérieurs à 1 au début de la crise.

Il n'y a pas un seul multiplicateur en tout temps et pour tous les pays. Les multiplicateurs peuvent être plus ou moins élevés au cours du temps et d'une économie à l'autre. Puisque les économies connaissent une reprise et quittent la trappe à liquidité, les multiplicateurs sont susceptibles de revenir à leurs niveaux d'avant-crise. Néanmoins, il semble prudent pour le moment, lorsque l'on pense à la consolidation budgétaire, de supposer que les multiplicateurs sont plus élevés qu'avant-crise. (...)

Les résultats ne signifient pas que la consolidation budgétaire n'est pas souhaitable. Pratiquement toutes les économies avancées doivent relever le défi de l'ajustement budgétaire en réponse aux niveaux élevés d'endettement public et aux pressions que l'évolution démographique exercera à l'avenir sur les finances publiques. "

Source : Olivier Blanchard et Daniel Leigh, " Growth forecast errors and fiscal multipliers ", FMI, working paper, n° 2013/1, janvier 2013.

Howard Schneider, journaliste au Washington Post, qualifie les déclarations d'Olivier Blanchard "de mea cupla stupéfiant" :

Le document contient quelques idées subtiles et potentiellement inquiétantes sur le fonctionnement du Fonds. Blanchard écrit qu'il ne pouvait pas vraiment déterminer quels multiplicateurs les économistes ont utilisé dans leurs prévisions. Leur valeur était implicite dans leurs modèles de prévision - elle était considérée comme une hypothèse de base plutôt que comme une variable qui devait être affinée en fonction des circonstances nationales.

Autrement dit, à l'approche d'une crise qui a déchiré la zone euro, ni Blanchard ni aucun autre membre de la vaste armée de techniciens du FMI n'a pensé à vérifier si les hypothèses économiques de base sur la région étaient encore vraies en temps de crise.

C'est la prégnance des modes de pensée qui explique que les économistes aient raisonné "comme d'habitude", quand tout avait changé. Mais ces habitudes intellectuelles, ou cette paresse, sont d'autant plus susceptibles de se produire que l'on raisonne dans un cadre de pensée qui s'assume comme intemporel et universel.

Blanchard le reconnaît : les circonstances changent, ce qui est valable à un moment à un endroit ne l'est pas à un autre. Les multiplicateurs de la Grèce aujourd'hui ne sont pas ceux des Etats-Unis, ni même ceux de la Grèce d'avant la crise.

Cela, pour les macro-économistes keynésiens ou marxistes, c'est évident. Ces pensées sont ouvertes au contexte car elles se préoccupent du fonctionnement concret des économies, et parce qu'elles admettent que les institutions influencent durablement la marche de l'économie.

Si le FMI s'est planté comme il l'a fait, ce n'est pas seulement parce qu'il accorde trop d'importance à des experts déconnectés des réalités du terrain - ce qui est un problème considérable -, c'est aussi parce que ces experts ont, encore aujourd'hui, en tête un modèle intellectuel, celui du marché parfait, qui est fondamentalement fermé à la prise en compte de la variété des circonstances.

Mais il y a pire : le FMI savait depuis 2003...

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Austérité en Europe : l'énorme boulette du FMI

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Olivier Blanchard, l'ancien professeur au MIT et économiste en chef du FMI, l'a reconnu le 4 janvier dernier : le FMI s'est trompé. Habitués à penser que l'action de l'Etat sur l'économie était faible - ou néfaste - les économistes du Fonds ont dramatiquement sous-estimé l'effet récessif des coupes budgétaires.

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Organigramme du Fonds monétaire international

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Organigramme du Fonds monétaire international

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Organigramme du Fonds monétaire international
Au 30 avril 2016
Directeur général
Directeurs généraux adjoints

Bureau du budget et de la planification Bureau des placements -
Caisse de retraite du personnel Bureau de la vérification et de l'inspection internes Unité de gestion des risques

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Organigramme du Fonds monétaire international

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Au 30 avril 2016 Directeur général Directeurs généraux adjoints Bureau du budget et de la planification Bureau des placements - Caisse de retraite du personnel Bureau de la vérification et de l'inspection internes Unité de gestion des risques

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Le principal, l'agent et l'évaluateur : comment expliquer l'échec du FMI en Argentine ?

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Le principal, l'agent et l'évaluateur : comment expliquer l'échec du FMI en Argentine ?

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RAPPORT SUR LA STABILITÉ FINANCIÈRE DANS LE MONDE

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RAPPORT SUR LA STABILITÉ FINANCIÈRE DANS LE MONDE

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Rapport sur la stabilité financière dans le monde

Le Rapport sur la stabilité financière dans le monde présente l'évaluation semi-annuelle des marchés financiers mondiaux et traite du financement des pays émergents dans un contexte mondial.

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Rapport sur la stabilité financière dans le monde

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Le Rapport sur la stabilité financière dans le monde présente l'évaluation semi-annuelle des marchés financiers mondiaux et traite du financement des pays émergents dans un contexte mondial.

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Perspectives économiques regionals - Moyen-Orient, Afrique du Nord, Afghanistan et Pakistan-Oct 2019

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FMI -- Page d'accueil du Fonds Monétaire International

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Page d'accueil du Fonds Monétaire International offrant des liens aux Nouveautés, des informations sur le FMI, aux publications du MFI, les dernières nouvelles aisi que des information sur les différents pays membres.

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The International Monetary Fund (IMF) is an organization that is governed by and accountable to 189 member countries. Together, the IMF and its members work to foster global monetary cooperation, secure financial stability, facilitate international trade, promote employment and sustainable economic growth.

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Le FMI et la Banque mondiale ont-ils appris de leurs erreurs ?

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Le FMI et la Banque mondiale ont-ils appris de leurs erreurs ?

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Le FMI et la Banque mondiale ont-ils appris de leurs erreurs ?

Semaine d'actions contre la dette et les institutions financières internationales du 9 au 15 octobre 2017
13 octobre 2017 par Emilie Paumard
En quête d'une nouvelle image

Face à la catastrophe économique et au drame social des plans d' ajustement structurel Ajustement structurel Les Plans d'ajustement structurel ont été imposés par les IFI en contrepartie de l'octroi de nouveaux prêts ou de l'échelonnement d'anciens prêts, projets financés par la Banque mondiale, conditionnalités du FMI, etc.
Les Plans d'austérité, appliqués depuis aux pays endettés du Nord, sont des copiés/collés des Plans d'ajustement structurel subits par les pays du Sud depuis 30 ans. imposés aux populations du Sud, de nombreuses voix se sont fait entendre dès les années 90 pour dénoncer les promoteurs de ces politiques : le FMI FMILe FMI a été créé en 1944 à Bretton Woods (avec la Banque mondiale, son institution jumelle). Son but était de stabiliser le système financier international en réglementant la circulation des capitaux.
Fonds monétaire international

À ce jour, 188 pays en sont membres (les mêmes qu'à la Banque mondiale).

Cliquez pour plus. et la Banque mondiale Banque mondialeLa Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) a été créée en juillet 1944 à Bretton Woods (États-Unis), à l'initiative de 45 pays réunis pour la première Conférence monétaire et financière des Nations unies. En 2011, 187 pays en étaient membres.
BM

Créée en 1944 à Bretton Woods dans le cadre du nouveau système monétaire international, la Banque possède un capital apporté par les pays membres et surtout emprunte sur les marchés internationaux de capitaux. La Banque finance des projets sectoriels, publics ou privés, à destination des pays du Tiers Monde et de l'ex-bloc soviétique. Elle se compose des cinq filiales suivantes :
La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD, 189 membres en 2017) octroie des prêts concernant de grands secteurs d'activité (agriculture et énergie), essentiellement aux pays à revenus intermédiaires.
L'Association internationale pour le développement (AID, ou IDA selon son appellation anglophone, 164 membres en 2003) s'est spécialisée dans l'octroi à très long terme (35 à 40 ans, dont 10 de grâce) de prêts à taux d'intérêt nuls ou très faibles à destination des pays les moins avancés (PMA).
La Société financière internationale (SFI) est la filiale de la Banque qui a en charge le financement d'entreprises ou d'institutions privées du Tiers Monde.
Enfin, leCentre international de règlements des différends relatifs aux investissements (CIRDI) gère les conflits d'intérêts tandis que l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI) cherche à favoriser l'investissement dans les PED. Avec l'accroissement de l'endettement, la Banque mondiale a, en accord avec le FMI, développé ses interventions dans une perspective macro-économique. Ainsi la Banque impose-t-elle de plus en plus la mise en place de politiques d'ajustement destinées à équilibrer la balance des paiements des pays lourdement endettés. La Banque ne se prive pas de " conseiller " les pays soumis à la thérapeutique du FMI sur la meilleure façon de réduire les déficits budgétaires, de mobiliser l'épargne interne, d'inciter les investisseurs étrangers à s'installer sur place, de libéraliser les changes et les prix. Enfin, la Banque participe financièrement à ces programmes en accordant aux pays qui suivent cette politique, des prêts d'ajustement structurel depuis 1982.

TYPES DE PRÊTS ACCORDÉS PAR LA BM :

1) Les prêts-projets : prêts classiques pour des centrales thermiques, le secteur pétrolier, les industries forestières, les projets agricoles, barrages, routes, distribution et assainissement de l'eau, etc.
2) Les prêts d'ajustement sectoriel qui s'adressent à un secteur entier d'une économie nationale : énergie, agriculture, industrie, etc.
3) Les prêts à des institutions qui servent à orienter les politiques de certaines institutions vers le commerce extérieur et à ouvrir la voie aux transnationales. Ils financent aussi la privatisation des services publics.
4) Les prêts d'ajustement structurel, censés atténuer la crise de la dette, qui favorisent invariablement une politique néo-libérale.
5) Les prêts pour lutter contre la pauvreté.
Site :. Au-delà des accusations des ONG et du milieu altermondialiste naissant, la critique s'est étendue là où on ne l'attendait pas, à l'image de Joseph Stiglitz, ancien économiste en chef de la Banque mondiale, qui signait en 2002 un réquisitoire sans concessions à l'encontre du FMI. Dans la foulée de ces condamnations, la remontée des prix des matières premières va permettre à une série de pays d'obtenir les devises nécessaires à un remboursement anticipé du FMI, se dégageant ainsi des catastrophiques conditionnalités adossées aux prêts de cette institution. Face à cette crise de légitimité et alors que la pénurie de clients commence à se faire sentir, les institutions de Bretton Woods vont multiplier les efforts pour se construire une nouvelle image.

Pour redorer son blason, la Banque mondiale va jouer la carte du changement de cap. En annonçant, à partir de 1999, l'abandon des PAS tant décriés et la réorientation de son action Action
Actions Valeur mobilière émise par une société par actions. Ce titre représente une fraction du capital social. Il donne au titulaire (l'actionnaire) le droit notamment de recevoir une part des bénéfices distribués (le dividende) et de participer aux assemblées générales. sur la lutte contre la pauvreté, la Banque mondiale prétend s'être parée d'une nouvelle morale, à l'instar de son président de l'époque, James Wolfensohn, qui disait aller tous les matins au bureau " en pensant [qu'il était] en train de faire le travail de Dieu  ". Rien de moins.

Quant au FMI, si la crise de la dette Dette Dette multilatérale : Dette qui est due à la Banque mondiale, au FMI, aux banques de développement régionales comme la Banque Africaine de Développement, et à d'autres institutions multilatérales comme le Fonds Européen de Développement.
Dette privée : Emprunts contractés par des emprunteurs privés quel que soit le prêteur.
Dette publique : Ensemble des emprunts contractés par des emprunteurs publics. au Nord a été une belle opportunité pour se refaire une santé financière, ses dirigeants en ont aussi profité pour crier à tue-tête le soi-disant renouveau de l'institution. " On ne reconnaît plus le FMI ? De fait, il a changé ! " assurait ainsi Dominique Strauss-Khan, à la télévision française en 2011. Quant à Christine Lagarde, lorsqu'un journaliste ghanéen l'interrogeait en 2014 sur la mauvaise image du FMI en Afrique, elle rétorquait sur le ton de l'ironie : " Ajustement structurel ? C'était avant mon mandat et je n'ai aucune idée de ce que c'est ".

Et à en croire une série de tribunes dans les médias dominants, au moment de l'annonce de l'intervention du FMI sur le sol européen, il semble que la propagande du renouveau ait fait son effet : " Enfin, le FMI a remédié à ses défauts bien connus. [...] Institution sans coeur, père fouettard planétaire et rejeton de l'impérialisme, le vieil FMI a vécu. Le nouveau sera-t-il à la hauteur de la mission en passe de lui être confiée ? "

Mais surtout...est-il bien nouveau ?

La fin de l'ajustement structurel pour le FMI ?

En mars 2009, dans un document intitulé " Réponse du FMI à la crise financière et économique " l'institution affirmait avoir appris de ces erreurs et assurait que depuis la crise financière de 2008, aucun des prêts accordés n'était adossé aux conditions draconiennes utilisées dans le passé. Un centre de recherche en économie londonien a décidé de mettre cette affirmation à l'épreuve des faits en étudiant dans le détail tous les accords conclus par le FMI depuis la crise des subprimes Subprimes Crédits hypothécaires spéciaux développés à partir du milieu des années 2000, principalement aux États-Unis. Spéciaux car, à l'inverse des crédits " primes ", ils sont destinés à des ménages à faibles revenus déjà fortement endettés et étaient donc plus risqués ; ils étaient ainsi également potentiellement plus (" sub ") rentables, avec des taux d'intérêts variables augmentant avec le temps ; la seule garantie reposant généralement sur l'hypothèque, le prêteur se remboursant alors par la vente de la maison en cas de non-remboursement. Ces crédits ont été titrisés - leurs risques ont été " dispersés " dans des produits financiers - et achetés en masse par les grandes banques, qui se sont retrouvées avec une quantité énorme de titres qui ne valaient plus rien lorsque la bulle spéculative immobilière a éclaté fin 2007.
Voir l'outil pédagogique " Le puzzle des subprimes ". Le résultat est sans appel : sur les 41 pays engagés dans des prêts avec l'institution, 31 menaient des politiques de rigueur budgétaire dans un contexte de ou de croissance ralentie. Quant à la forme prise par ces politiques de rigueur, il est bien difficile de voir en quoi elle diffère de ce qui était imposé dans le cadre des PAS. Le cas des pays du monde arabe paraît emblématique de ce point de vue.

Le printemps arabe de 2011 n'a en effet pas manqué de susciter l'intérêt d'un FMI inquiet de voir ces pays, fraîchement libérés de leurs dictateurs, s'éloigner du giron néolibéral. Les déclarations rassurantes et compréhensives se sont donc multipliées à l'image de Christine Lagarde qui soulignait en décembre 2011 que le FMI avait " tiré d'importants enseignements du Printemps arabe ".

Alors que les rapports du FMI précédant les révolutions ne prenaient que très peu en compte ce que l'organisation nomme la " dimension sociale " - comportant la pauvreté, la question de l'équité, le chômage et les prestations sociales -, dès février 2011, le FMI annonce que la croissance doit être inclusive, créer de l'emploi et s'accompagner de politiques sociales pour les plus vulnérables. Le Fonds déclare même que certains des pays " en transition " sont en capacité d'augmenter la progressivité de l'impôt sur le revenu et de l'impôt sur la propriété, et d'abandonner les exonérations et les niches fiscales, afin de dégager des moyens pour les infrastructures, la santé et l'éducation. Cela représente un changement certain dans le discours.

Mais un ancien analyste de la Banque mondiale, Mohammed Mossallem, a décidé de confronter cette nouvelle narration aux faits en étudiant les conditionnalités adossées aux accords de prêts passés avec la Tunisie, le Maroc, la Jordanie et l'Égypte après 2011. Or dans ces quatre pays les recommandations du FMI n'avaient rien à envier à celles imposées lors des plans d'ajustement structurel des années 80. En guise d'exemple, les conditionnalités pour la signature en 2013 d'un prêt de 1,74 milliard de dollars US à la Tunisie comportaient la réduction de l'impôt pour le secteur privé, une augmentation de l'impôt sur la consommation (l'impôt le plus injuste), la libéralisation de l'investissement, la diminution des subventions d'État couplée à une augmentation des prix de l'énergie, la dérégulation du marché du travail, le gel des salaires pour les travailleurs en service civil, ou encore des avancées vers la privatisation des banques publiques.

Quant au contenu des plans d'austérité imposés aux pays de la zone Euro depuis 2010, il s'inscrit dans la droite ligne du traitement infligé aux pays d'Afrique du Nord. La palme du cynisme revient au cas grec puisqu'une note interne prouve que le FMI savait avant même son application, que ce programme entraînerait " une sévère contraction de la demande et une profonde récession en conséquence, mettant à rude épreuve le tissu social ". Plusieurs membres du conseil d'administration du FMI ont souligné les " immenses " risques du programme.

Contrairement à ses déclarations, le FMI " post-crise des subprimes " a donc bel et bien continué les injections austéritaires aux quatre coins de la planète.

L'Institution qui murmurait les réformes anti-sociales à l'oreille des gouvernements

Ainsi, le FMI continue de promouvoir sa potion amère, même quand il sait pertinemment qu'elle aggravera le cas du malade. Et l'institution va même plus loin : elle prescrit la même médication aux sujets sains !

En effet, le FMI conduit annuellement une mission dans chacun des pays membres au titre du chapitre IV de ses statuts, qui dit que le Fonds " exerce une ferme surveillance sur les politiques de change des États membres et adopte des principes spécifiques pour guider les États membres en ce qui concerne ces politiques ". Cette mission se clôture par la remise d'un rapport dans lequel le FMI soumet une série de recommandations. Si les pays ne sont pas dans l' obligation Obligations
Obligation Part d'un emprunt émis par une société ou une collectivité publique. Le détenteur de l'obligation, l'obligataire, a droit à un intérêt et au remboursement du montant souscrit. Il peut aussi, si la société est cotée, revendre son titre en bourse. de suivre ces " conseils ", le parallèle entre les recommandations et les projets de lois soumis aux différents parlements dans les mois suivants cette visite laisse songeur. Il ne s'agit pas de dédouaner la responsabilité des dirigeants nationaux mais plutôt de constater qu'adhérents au même dogme libéral les actions du FMI et des responsables politiques locaux s'articulent parfaitement et même s'auto-alimentent.

De 2012 à 2015, toutes les missions du FMI en France ont conclu à une trop grande " rigidité structurelle ", notamment en matière de marché du travail, appelant de leur vœux la possibilité de " négociation des partenaires sociaux au niveau de l'entreprise " ou " la limitation de la hausse du coût du travail ". Fin 2015, le gouvernement de Manuel Valls soumettait au parlement la loi dite El Khomri qui se propose de réformer de fond en comble le code du travail : primauté des accords d'entreprises sur les accords de branches, et, partant, allongement de la journée de travail jusqu'à 12 heures, baisse du sur-salaire pour les heures supplémentaires, facilitation des plans sociaux, possibilité de licencier un salarié refusant un changement dans son contrat, etc. En bref, un niveau de dérégulation susceptible de redonner le sourire aux experts du Fonds.

Malgré une opposition citoyenne massive à ce projet de loi, le gouvernement a imposé son adoption sans vote du parlement. Mais là n'est pas l'essentiel pour le FMI qui accorde plus d'importance à la réforme qu'à la forme.

Mea culpa sur l'austérité : remise en question profonde ou larmes de crocodile ?

Ces dernières années cependant, on a vu se multiplier des rapports internes critiquant vivement les politiques du Fonds. Certains économistes de l'institution ont non seulement avoué une série d'erreurs sur le plan économique, mais ont aussi critiqué les fondements idéologiques sur lesquels repose l'action du FMI.

[ Janvier 2013. Olivier Blanchard, économiste en chef du FMI, dévoile que le FMI a très largement sous-estimé l'impact négatif de l'austérité sur la croissance économique. L'erreur dans les calculs est tout sauf anecdotique, puisqu'elle est estimée à environ 300 % 13] !

[ [ Février 2014. Après que deux étudiants démolissent une étude réalisée par d'anciens économistes en chef du FMI, qui affirmait qu'une dette publique supérieure à 90 % du PIB PIBLe PIB traduit la richesse totale produite sur un territoire donné, estimée par la somme des valeurs ajoutées.
Produit intérieur brut
Le Produit intérieur brut est un agrégat économique qui mesure la production totale sur un territoire donné, estimée par la somme des valeurs ajoutées. Cette mesure est notoirement incomplète ; elle ne tient pas compte, par exemple, de toutes les activités qui ne font pas l'objet d'un échange marchand. On appelle croissance économique la variation du PIB d'une période à l'autre. entraînait automatiquement un ralentissement de la croissance économique 14], des experts du FMI confirment qu'il n'existe pas de seuil critique de la dette publique. " Nous n'avons trouvé aucune preuve d'un seuil particulier d'endettement au-dessus duquel les perspectives de croissance à moyen terme seraient significativement compromises "15].

Juin 2016. Trois économistes du Fonds sortent un papier intitulé "Le néolibéralisme a-t-il été surestimé ?" dans lequel ils affirment : " au lieu d'apporter la croissance économique, certaines politiques néolibérales ont accru les inégalités, et par la même occasion, compromis toute expansion économique durable ".

Au-delà de ces rapports, beaucoup d'analystes se sont émus de voir le FMI insister auprès des autres créanciers de la Grèce pour une restructuration de la dette à partir de l'été 2015. Autant de signes que de nombreux médias ont interprété comme les prémices d'un éventuel changement profond de l'institution. Sommes-nous donc à l'aune d'un changement radical dans lequel le FMI jouerait le rôle de précurseur d'une nouvelle ère économique ? Rien n'est moins sûr.

Tout d'abord, si les gros titres des journaux donnent l'illusion que les auteurs de ce type de rapports font preuve d'une grande hétérodoxie, une lecture attentive de leurs travaux montre que leurs propos restent relativement mesurés. Il ne s'agit pas de minimiser ces apports, ni de remettre en question la sincérité des économistes qui les ont rédigés. Il semble bien qu'une partie des experts du Fonds soient convaincus de l'échec des méthodes appliquées par le FMI et poussent à un relatif changement de cap. Mais il est important de montrer que les auteurs de ces rapports maintiennent leurs analyses dans le cadre d'un libéralisme qu'ils ne remettent pas profondément en question.

À titre d'exemple, l'étude des trois économistes interrogeant le néolibéralisme apporte certes des chiffres intéressants qui montrent très bien les limites de ce modèle, mais rappelle aussi qu'il y a " beaucoup de raisons de se réjouir de l'agenda néolibéral ". De plus, les auteurs s'interrogent sur la pertinence de voir des États aux économies fortes tels que les États-Unis, le Royaume-Uni ou l'Allemagne s'infliger des cures d'austérité, ajoutant : " Il est vrai que de nombreux pays (comme ceux d'Europe du Sud) doivent pratiquer la consolidation budgétaire, notamment parce que les marchés ne leur permettront pas de continuer à emprunter sans cela. Pour autant la nécessité de " l'austérité " dans certains pays ne signifie pas qu'elle soit nécessaire pour tous ". Il semble que les recettes austéritaires aient encore de beaux jours devant elles, du moins pour toutes les économies n'ayant pas les reins assez solides pour faire face à la compétition... néolibérale.

De plus, notons que le jeu de la contradiction n'est pas chose nouvelle au sein des institutions de Bretton Woods. Depuis leur création, une quantité importante de rapports internes sont venus pointer les errements et les limites de leurs propres actions. Mais la question est de savoir si cette autocritique aboutit à de réels changements dans les orientations de l'institution ou s'il s'agit comme le propose l'ancien ministre des Finances grecs, Yanis Varoufakis, de " confesser un péché pour fauter à nouveau ".

Il n'y a d'ailleurs rien de surprenant à ce que cette analyse nous vienne d'un responsable politique grec, tant l'intervention du FMI dans la république hellénique est emblématique de cette persistance dans l'erreur. Dès 2013, une étude du bureau indépendant d'évaluation du FMI reconnaissait en effet que le premier plan de sauvetage de 2010 s'était soldé par " des échecs notables ". Le rapport pointait notamment du doigt des prévisions économiques trop optimistes et des contreparties aux prêts inadaptées. Mais, alors qu'on aurait logiquement pu s'attendre à voir un changement de cap - a fortiori de la part d'une institution qui prétend mener son action sur des bases scientifiques -, les mêmes recettes ont continué à être administré : par exemple, à peine un mois après la sortie de ce rapport, le comité exécutif du FMI conditionnait un versement de 1,72 milliards d'euros à un plan de réduction du secteur public permettant le licenciement de 4 200 employés d'État.

Juin 2016, comme une impression de déjà vu. Le même bureau " indépendant " produit un rapport dressant le même constat d'échec de l'action du FMI en Grèce. Mais cette fois, les experts du Fonds apportent eux-mêmes les excuses pour justifier ce fiasco, et vont même jusqu'à affirmer que malgré toutes les limites de l'action du FMI, il est " impossible de construire un scénario alternatif ". Le fameux TINA ( There Is No Alternative) ne semble donc pas avoir vraiment quitté les couloirs de l'institution !

Pourtant à la fin de l'été 2016, le FMI annonce qu'il refusera de participer au troisième plan d'aide qui prévoit de débloquer 86 milliards d'euros si une restructuration de la dette grecque n'est pas décidée par la . Pour beaucoup, cette menace de retrait était la preuve d'une prise de conscience de l'institution. Cette analyse souffre malheureusement de deux maux : amnésie et européocentrisme. Il faut en effet se rappeler qu'en 2010, le FMI a accepté un " sauvetage " de la Grèce sans restructuration de dette, et ce en étant pleinement conscient du caractère insoutenable de celle-ci. Mais l'institution a été vivement critiquée notamment par les siégeant en son sein pour la dangerosité et le manque de sérieux des plans d'aide accordés à l'Europe en général et à la Grèce en particulier. Alors que la règle initiale consiste à ne jamais prêter plus de 200 % du capital détenu par le pays demandeur, les dirigeants des pays dominants ont obtenu une modification du règlement autorisant un prêt dépassant les 3000 % du quota grec ! Les puissances émergentes telle que le Brésil ou la Chine n'ont absolument pas apprécié de voir le FMI s'engager dans un prêt d'une telle ampleur, prêts qu'ils savaient par ailleurs destinés à sauver les banques européennes. De plus, ces puissances émergentes, grandes fournisseuses de matières premières et de marchandises en Europe, craignaient qu'une austérité trop forte fasse baisser leurs carnets de commandes. Loin d'un plaidoyer pour une politique plus humaine, cette insistance pour un allègement du fardeau grec doit donc plutôt être entendue comme un moyen pour le FMI de conserver une légitimité à nouveau menacée, à plus forte raison depuis que les puissances émergentes ont lancé leur propre banque de développement dans le courant de l'année 2014 et que la Chine a mis sur pied sa propre banque d'investissement Banques d'investissement
Banque d'investissement Société financière dont l'activité consiste à effectuer trois types d'opérations : du conseil (notamment en fusion-acquisition), de la gestion de haut de bilan pour le compte d'entreprises (augmentations de capital, introductions en bourse, émissions d'emprunts obligataires) et des placements sur les marchés avec des prises de risque souvent excessives et mal contrôlées. Une banque d'affaires ne collecte pas de fonds auprès du public, mais se finance en empruntant aux banques ou sur les marchés financiers.. Contrairement aux années 1980, le FMI n'est plus l'unique interlocuteur en matière de finance internationale, il se doit donc de prendre en compte un tant soit peu les puissances économiques montantes pour tenter de neutraliser la concurrence.

Enfin, en juillet 2016, le FMI a plaidé auprès du pour une reprise des dépenses publiques afin de soutenir la croissance. Un discours effectivement bien inhabituel pour l'institution, et qui a amené de nombreux commentateurs à annoncer la fin de l'ère austéritaire. Mais une fois de plus, derrière les effets d'annonce, le détail des recommandations du Fonds ne laisse pas entrevoir un avenir si rose. Le FMI n'invite pas à en finir avec l'austérité sur l'ensemble de la planète, loin de là ! En réalité, l'invitation à augmenter les dépenses publiques s'adresse aux pays qui disposent des " marges de manœuvres budgétaires " pour le faire, à savoir quatre pays selon le FMI : les États-Unis, le Canada, l'Australie et l'Allemagne. De plus, Christine Lagarde a tenu à rappeler l'importance de poursuivre des réformes structurelles (réforme du travail, fiscalité...) qu'elle juge plus que jamais " nécessaires ".

Malgré les récents commentaires des observateurs, le FMI n'est donc pas en train de se transformer parce qu'il aurait subitement pris conscience de l'injustice sociale que provoquent ses programmes. En réalité, les quelques nuances qui peuvent être perçues dans son discours comme dans ses actes (rigueur intransigeante pour la majorité, légère relance pour quelques locomotives) ne sont absolument pas contradictoires avec son objectif fondamental : celui de l'imposition d'un modèle ultralibéral qui assure une circulation optimale des capitaux pour le plus grand profit de ceux qui en possèdent.

" Le FMI ne dit pas que l'austérité est trop forte, injuste, provoque trop de souffrance à court terme ou que les pauvres sont plus touchés que les riches. Il dit simplement que l'austérité risque de ne pas permettre d'atteindre l'objectif de réduction de la dette dans un délai raisonnable. "

Wolfgang Münchau dans les colonnes du Financial Times, le 15 octobre 2012, suite à un rapport du FMI critiquant une austérité trop appuyée

La réforme démocratique du Fonds... ou l'accouchement d'une souris

Depuis sa création, les règles de prises de décisions au sein du FMI bénéficie aux États-Unis et à ses alliés victorieux au sortir de la Seconde Guerre mondiale. Profondément inégale, cette répartition du pouvoir qui repose sur la règle " 1 dollar = 1 vote " a été de plus en plus contestée par les pays émergents qui voulaient leur part du gâteau. Pour tenter d'établir un semblant de démocratie, et satisfaire la demande de ces pays en expansion, une réforme sur l'augmentation des quotes-parts et le transfert des droits de vote avait finalement été approuvée par les États membres à la réunion de printemps du FMI en avril 2008.

Les dirigeants du Fonds n'ont pas tari d'éloge sur ce soi-disant rééquilibrage démocratique que Dominique Strauss-Kahn présentait en 2010 comme " la plus importante réforme jamais adoptée de la gouvernance du Fonds monétaire international ". L'enthousiasme se fait pourtant bien moins grand lorsqu'on se penche sur son contenu. Il n'a en effet jamais été question d'adopter un système qui permette à tous les pays membres d'avoir voix au chapitre mais bien de contenter des pays émergents dont le poids économique était devenu trop important pour être ignorés. Par ailleurs, les interventions post-crise des subprimes en Europe ayant suscité de nombreuses critiques de la part des pays émergents, il s'agissait de faire un geste pour maintenir la légitimité de l'institution. Les 6 % de droits de vote qui ont été nouvellement répartis sont donc entièrement allés vers les BRICS, faisant ainsi passer la quote-part de l'Inde de 2,3 % à 2,6 %, celle du Brésil de 1,7 % à 2,2 %, celle de la Russie de 2,3 % à 2,6 %, et surtout celle de la Chine de 3,8 % à 6 %. Cette réforme minime a donc consisté à retirer une petite partie de leur pouvoir aux grandes nations européennes pour le transférer vers des BRICS qui refusent de se voir encore considérés comme des puissances de seconde zone.

Les grands perdants de cette opération sont sans surprise les pays les plus pauvres, pour lesquels le Fonds s'est engagé, non sans cynisme, à " préserver " les droits de vote. Le Bangladesh s'est sans doute senti renforcé dans son pouvoir d'action à la vue de cet engagement, lui qui dispose de 0,24 % de droits de vote pour défendre les intérêts de ses 155 millions d'habitants ! Concrètement, ce transfert de droits de vote des pays riches vers les pays émergents a fait passer la part de vote des pays en développement (pays émergents inclus) de 39,4 % à pas loin de 46 %. Cela laisse tout de même près de 55 % de droits de vote aux pays riches qui ne représentent que 18 % de la population mondiale.

Pour leur part, les Etats-Unis sortent vainqueurs de cette opération puisqu'ils gardent la mainmise sur la structure. En ne cédant que 0,3 % de leurs droits de vote, ils conservent en effet leur si précieux droit de veto.

" Ces réformes vont renforcer la position dominante des Etats-Unis dans cette institution cruciale tout en fournissant au Fonds une solide assise financière "

Jacob Lew, secrétaire au Trésor américain, 2015

Soulignons également que, malgré les bénéfices de la réforme pour l'oncle Sam, le camp républicain a refusé d'entériner la réforme devant le Congrès pendant plus de cinq ans, jugeant l'augmentation du poids des BRICS disproportionnée ! Au-delà du fond du propos qui en dit long sur la définition que peuvent donner les élus républicains de la démocratie, il est révélateur de voir comment une réforme amendée par quelque 187 pays a pu être bloquée pendant plus de cinq ans par un seul Etat... Vous avez dit " démocratie " ?

Le FMI, une institution caritative ?

Face à la catastrophe d'Ebola, le FMI - appuyé par les déclarations du G20 - s'est engagé dans un " plan d'aide " de 330 millions de dollars US à destination des trois pays les plus touchés par l'épidémie : la Sierra Leone, le Liberia et la Guinée. À cette occasion, la directrice du Fonds, Christine Lagarde, a déclaré : " lorsqu'il s'agit de soigner la population, de prendre les précautions pour tenter de contenir la maladie, il est nécessaire d'augmenter les déficits ", ajoutant que " le FMI n'a pas l'habitude de dire cela ".

En annonçant ce plan d'aide, le FMI a - comme dans le cas du Tsunami de 2005 - tenté de se faire passer pour un bon samaritain prêt à des actes généreux en cas de grandes catastrophes. Des chercheurs anglais de l'Université d'Oxford et de la London School of Hygiene and Tropical Medicine ont pour leur part tenu à rappeler la responsabilité de l'institution dans l'épidémie en mettant en lumière quelques-unes des mesures catastrophiques imposées par le Fonds dans le cadre de plus de 25 ans d'ajustement structurel : en Sierra Leone, en 1995 le nombre de fonctionnaires a été réduit de 28 % en l'espace d'une année ; le personnel soignant local est passé de 0,11 pour 1000 personnes en 2004 à 0,02 en 2008 ; lorsque le pays a lancé son système de soins de santé gratuits en 2010, le FMI a insisté " sur le besoin de mesurer soigneusement les implications budgétaires " d'un tel programme et sur leur préférence " pour une approche plus graduelle des augmentations de salaire dans le secteur de la santé ". Les chercheurs rappellent ainsi " qu'une des principales raisons de l'étendue si rapide de l'épidémie a été la faiblesse du système de santé dans la région. " et que si de nombreuses raisons pouvaient expliquer cette faiblesse, l'action du FMI, présent dans les trois pays depuis de nombreuses années, devait compter parmi celles-ci.

De plus, le plan d'aide apporté par le FMI ressemble plus à un nouveau piège qu'à un véritable soutien. Premièrement, sur les 330 millions de dollars US d'aide annoncés, 160 millions correspondent à de nouveaux prêts. Ces " aides " vont donc alourdir l'endettement de la Guinée, du Liberia et de la Sierra Leone qui, à terme, devront faire des coupes budgétaires dans leurs services publics, dont ceux de la santé, pour rembourser ces " aides ".

Deuxièmement, sur les 170 millions de dollars US restants, 100 millions correspondent à de faux allégements de dette à l'égard du FMI. Ces allégements appelés " dons pour dettes " servent avant tout l'intérêt des créanciers de la Guinée, du Liberia et de la Sierra Leone, puisqu'ils font du remboursement de la dette la priorité budgétaire de ces pays, malgré la grave crise humanitaire qu'ils traversent. Le FMI précise en effet que " ces dons seront utilisés pour rembourser les paiements futurs du ". Ces allégements se feront via un nouveau fonds fiduciaire, créé par le FMI le 5 février 2015, appelé " Fonds d'assistance et de riposte aux catastrophes ". Ce nouveau fonds remplace un autre fonds fiduciaire pour l'allégement de la dette qui avait été mis en place en 2010 à la suite du tremblement de terre en Haïti. L'accès à ce fonds d'assistance est notamment conditionné au fait d'avoir un programme avec le FMI. Il va sans dire que ces " allégements de dette " sont, comme toute autre " aide " accordée par le FMI, conditionnés à la poursuite des politiques d'ajustement structurel.

Troisièmement, le montant de ces allégements est minime. Le stock total de la dette de la Guinée, du Liberia et de la Sierra Leone s'élève à 3 milliards de dollars US. Il est donc évident que l'allégement de 100 millions de dollars US accordé par le FMI n'est rien d'autre que de la poudre aux yeux qui ne changera rien au cycle infernal du système dette.

" DSRP ", " Doing business ", " EBA " ... nouveaux noms, mêmes politiques !

À partir de la fin des années 1990, une pluie de critiques est venue s'abattre sur la Banque mondiale : dénoncée tant par l'aile conservatrice états-unienne que par la " société civile ", il devint de plus en plus difficile pour l'institution de promouvoir les plans d'ajustement structurel qui se trouvaient être au centre de la polémique. Face à cette crise de légitimité, la Banque mondiale va multiplier les pirouettes sémantiques et les modifications de surface, mais la logique néolibérale de son action, inscrite dans son code génétique, va bien se maintenir. Parmi ces subterfuges, on trouve notamment l'initiative Pays Pauvre Très Endetté ( PPTE PPTE(En anglais : HIPC).
Pays pauvres très endettés
L'initiative PPTE, mise en place en 1996 et renforcée en septembre 1999, est destinée à alléger la dette des pays très pauvres et très endettés, avec le modeste objectif de la rendre juste soutenable.

Elle se déroule en 4 étapes particulièrement exigeantes et complexes.
Tout d'abord, le pays qui sollicite une aide au titre de cette initiative doit mener docilement, en général pendant 3 ans, des politiques économiques approuvées par le FMI et la Banque mondiale, sous forme de programmes d'ajustement. Il continue alors à recevoir l'aide classique de tous les bailleurs de fonds concernés. Pendant ce temps, il doit adopter un document de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP), parfois juste sous une forme intérimaire, et avoir obtenu des résultats dans l'application de cette stratégie pendant au moins un an.

À la fin de ces 3 années, arrive le point de décision : le FMI analyse le caractère soutenable ou non de l'endettement du pays candidat. Si la valeur nette du ratio stock de la dette extérieure / exportations est supérieure à 150 % après application des mécanismes traditionnels d'allègement de la dette, le pays peut être déclaré éligible. Cependant, les pays à niveau d'exportations élevé (ratio exportations/PIB supérieur à 30 %) sont pénalisés par le choix de ce critère, et on privilégie alors leurs recettes budgétaires plutôt que leurs exportations. Donc si leur endettement est manifestement très élevé malgré un bon recouvrement de l'impôt (recettes budgétaires supérieures à 15 % du PIB, afin d'éviter tout laxisme dans ce domaine), l'objectif retenu est un ratio valeur nette du stock de la dette / recettes budgétaires supérieur à 250 %.
Troisième temps, si le pays est déclaré admissible, il bénéficie de premiers allègements de la part des États créanciers et des banques privées, et doit poursuivre avec les politiques agréées par le FMI et la Banque mondiale. La durée de cette période est déterminée par la mise en œuvre satisfaisante des réformes clés convenues au point de décision, dans un souci de maintien de la stabilité macroéconomique.

A l'issue, arrive le point d'achèvement. Le reste de allègement est alors fourni, pour permettre au pays de revenir à des critères de soutenabilité (exposés ci-dessus) jugés satisfaisants.
Le coût de cette initiative est estimé à 54 milliards de dollars, soit environ 2,6% de la dette extérieure du Tiers Monde.
Les PPTE sont au nombre de 42 seulement, dont 34 en Afrique subsaharienne, auxquels il convient d'ajouter le Honduras, le Nicaragua, la Bolivie, la Guyana, le Laos, le Vietnam et Myanmar.
Au 30 septembre 2003, 27 pays ont atteint le point de décision, et seulement 8 sont parvenus au point d'achèvement : l'Ouganda, la Bolivie, le Mozambique, la Tanzanie, le Burkina Faso, la Mauritanie, le Mali et le Bénin.) qui, via un allègement de dette limité et contrôlé par les IFI, permet - encore aujourd'hui - d'imposer aux pays les plus pauvres des politiques similaires aux plans d'ajustement structurel (aujourd'hui appelés DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvretéEn anglais,
DSRPPoverty Reduction Strategy Paper(PRSP). Mis en œuvre par la Banque mondiale et le FMI à partir de 1999, le DSRP, officiellement destiné à combattre la pauvreté, est en fait la poursuite et l'approfondissement de la politique d'ajustement structurel en cherchant à obtenir une légitimation de celle-ci par l'assentiment des acteurs sociaux.
Parfois appelésCadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP).) et à les maintenir dans la spirale de la dette.

Par ailleurs, en 2002, très peu de temps après que la Banque annonce officiellement la fin des plans d'ajustement structurel, un nouvel outil appelé " Doing Business " (" faire des affaires ") voit le jour... Le hasard fait décidément bien les choses ! Ce rapport annuel se propose de classer les 189 pays membres de la Banque mondiale selon leur capacité à aménager un bon " climat des affaires " pour les investisseurs. La constitution de ce classement se fonde sur les présupposés classiques de la Banque mondiale, aussi tenaces qu'erronés, et que l'on pourrait résumer comme suit : " les entreprises prospéreront d'autant plus dans un pays qui permet un cadre réglementaire léger, et peu coûteux ; et la bonne santé de ces entreprises entraînera nécessairement une économie florissante qui permettra le développement des États et la réduction des inégalités ". Partant de cette logique, les critères qui améliorent le climat des affaires et qui permettent d'obtenir un bon classement sont les suivants : une déréglementation maximale, une fiscalité amicale pour le secteur privé, une législation qui protège le moins possible les droits des travailleurs et qui les met en concurrence les uns les autres.

Cette incitation à la déréglementation a été pointée par une série de rapports émanant tant d'ONG que d'études de la Banque elle-même. L'une d'entre elles, réalisée cinq ans après les premiers pas du " Doing Business ", prouve que la Banque mondiale accorde le meilleur score aux pays qui ont une faible législation, peu protectrice du marché du travail. La Banque mondiale dégrade ainsi la note des pays qui protègent le plus l'emploi (Argentine et Bulgarie en 2008). À l'inverse, les pays qui ont la réglementation la plus faible sont les mieux notés. On trouve ainsi en tête du classement 2008, Singapour, les États-Unis et les Îles Marshall.

Plus récemment, une étude conduite par Trevor Manuel, un ancien ministre des affaires sud-africain, s'est montrée extrêmement critique vis-à-vis du " Doing Buisness ", affirmant qu'il était " impensable que la Banque continue à ce jour à publier un rapport qui vante les plus faibles taux d'imposition des sociétés comme l'idéal pour le développement. Le problème des pays en développement tient au fait qu'ils ont levé trop peu et non trop de taxes auprès des sociétés transnationales ", ajoutant que si " le fait de classer des pays peut sembler dépourvu de jugement de valeur, il s'agit en réalité d'une méthode arbitraire qui consiste à résumer une quantité importante d'informations complexes en un seul chiffre. "

Le président de la Banque mondiale, Jim Yong Kim, a réagi à ce rapport en annonçant que les recommandations qui y étaient faites seraient rapidement prises en compte pour faire évoluer le " Doing Business ". Trois ans après cette déclaration, les pays qui limitent leurs taxes aux entreprises obtiennent toujours un meilleur classement et les quelques modifications apportées aux indicateurs ne remettent aucunement en question la philosophie globale de l'exercice. Dans cette même déclaration, Jim Yong Kim tenait d'ailleurs à réaffirmer son soutien à ce classement qu'il estime être un " catalyseur important des réformes économiques à travers le monde ".

Et il n'y a en effet aucun doute sur ce dernier point ! Les gouvernements des pays en voie de développement se vouent une compétition acharnée afin d'offrir au secteur privé - et en particulier aux transnationales - les conditions les plus attractives car ils sont pleinement conscients que la Banque mondiale et les créanciers bilatéraux orientent leurs lignes de prêts notamment en fonction des résultats obtenus à ce classement. Selon la Banque, en 2014 le " Doing Business " aurait inspiré plus d'un quart des 2100 réformes enregistrées depuis sa création.

Et la Banque ne semble pas vouloir s'arrêter en si bon chemin ! À la demande expresse du qui invitait en 2012 à " réfléchir aux options pour élaborer un index pour noter les pays sur le climat des affaires dans le secteur agricole ", elle a développé l'outil " Enabling the Business of Agriculture " (EBA, ou " Améliorer le climat des affaires dans l'agriculture ", ACAA) sensé nous permettre de relever les défis majeurs du siècle à venir, à savoir principalement nourrir les 9 milliards d'individus prévus pour 2050. L'EBA (financé par la fondation Bill et Melinda Gates et les gouvernements états-unien, anglais, danois et néerlandais), dont la méthodologie est calquée sur celle du " Doing Business ", propose également un classement des pays sur des critères tels que l'enregistrement des terres agricoles, l'accès aux semences, l'approvisionnement en engrais ou encore la production agricole sous contrat.

En valorisant l'accès aux de type industriel (tels que les herbicides, pesticides, ou engrais non-organiques) et en poussant à une agriculture sous contrat, qui constitue avant tout un formidable moyen pour l'industrie agroalimentaire d'accaparer les moyens de production et de faire supporter l'ensemble des risques liés à la production sur le producteur, l'EBA permet aux grandes multinationales de l'agro-business d'étendre encore un peu plus leur influence. La logique prônée par la Banque va totalement à l'encontre de la réalité et des intérêts de l'agriculture familiale qui concerne pourtant 80 % des exploitations agricoles dans les pays en développement.

Limité dans un premier temps à un projet pilote qui concernait 10 pays volontaires, le rapport 2016 s'était déjà étendu à 40 pays et l'ambition est bien de couvrir un maximum de pays au plus vite !

New name, same game !

Au fil des critiques et des remises en question, les institutions financières internationales sont devenues maîtres dans l'art de la sémantique " brouilleuse de piste " ! Après les plans d'ajustement structurel devenus " stratégies de réduction de la pauvreté et pour la croissance " au Sud et plans " d'austérité " ou de " rigueur " au Nord, ce classement nous offre un nouvel exemple de leurs pirouettes lexicales. Initialement nommée " Faire des affaires dans l'agriculture " (" Doing Business in Agriculture "), le rapport s'est ensuite appelé " Évaluation des affaires dans l'agriculture " (" Benchmarking the Business of Agriculture ") et enfin " Améliorer le climat des affaires dans l'agriculture " (" Enabling the Business of Agriculture "). Cette stratégie permet de brouiller les pistes et pose un obstacle supplémentaire à l'accès à l'information : les mouvements sociaux luttant contre ces politiques avec peu de moyens mettent parfois des mois et des années à sensibiliser la population à un nouveau dispositif à l'acronyme barbare... qui change subitement de nom !

Par ailleurs les indicateurs de ce nouveau classement vont clairement faciliter un phénomène appelé " accaparement des terres " qui consiste à faciliter l'acquisition de très grandes surfaces arables par de grandes compagnies, la plupart du temps étrangères, au détriment des petits agriculteurs locaux.

Si la Banque mondiale se cache derrière le fait qu'elle reconnaît les systèmes coutumiers de droits fonciers, elle pousse clairement à s'engager dans une agriculture intensive et mécanisée qui oblige les agriculteurs à s'endetter. Or pour bénéficier d'un crédit, les paysans doivent présenter des droits de propriété formels. Ces indicateurs encouragent donc les gouvernements à mener des réformes de leurs systèmes fonciers. Ces réformes consisteront à l'enregistrement et à la commercialisation des terres remettant totalement en question dans de nombreux pays des systèmes de partage des terres millénaires.

Selon la campagne " Our land - our business " ", une coalition qui regroupe plus de 260 ONG mobilisées contre les politiques de la Banque mondiale en matière d'agriculture, ce sont près de 200 millions d'hectares de terres (l'équivalent de près de deux tiers de l'Inde) qui ont été accaparés entre 2000 et 2011 ! Un phénomène qui prive les communautés locales de leurs ressources fondamentales et menace ainsi leur sécurité alimentaire.

La lutte s'organise contre les accapareurs de Terre : " Bolloré dégage ! "

Le groupe Bolloré est l'actionnaire principal (39 %) de la Socfin qui détient des plantations industrielles de palmiers à huile et d'hévéas au Cameroun, au Liberia, au Cambodge et en Côte d'Ivoire. Depuis 2008, l'expansion de ces plantations est continue. Les surfaces plantées des sociétés africaines de la Socfin sont passées de 87 303 à 108 465 ha entre 2011 et 2014, soit une augmentation de 24 % qui se fait au détriment des communautés locales. Après une tentative de médiation entre les actionnaires du groupe et les représentants des communautés de ces quatre pays, le dialogue a finalement été rompu par les propriétaires de la Socfin qui refuse de considérer les communautés comme des interlocuteurs légitimes !

Les paysans privés de terres ont donc lancé une série d'occupations coordonnées sur les plantations Socfin dans ces quatre pays en avril et mai 2015. Les victimes de la même multinationale ont décidé d'unir leurs forces pour contraindre l'entreprise à respecter leurs droits comme le soulignait au moment de l'action un paysan camourenais : " ces terres nous ont été volées. Nous venons maintenant les reprendre et les occuper jusqu'à ce qu'un accord avec Bolloré et la Socfin soit trouvé ". Une mobilisation qui montre par ailleurs la pertinence de coordonner les forces au Nord et au Sud puisque cette série d'occupations s'est clôturée par le blocage de l'Assemblée générale du groupe Bolloré en France. De ses plantations à ses luxueux bureaux parisiens, Bolloré n'a pas fini d'entendre la voix de toutes celles et ceux qui souffrent de son business dévastateur. Bolloré dégage !

À la vue de tous ces nouveaux dispositifs, qui se proposent de livrer encore un peu plus les pays en développement à la compétition du " tous contre tous ", on a bien du mal à voir en quoi la Banque mondiale serait devenue, comme elle le prétend, une organisation luttant contre la pauvreté.

" La Banque mondiale s'assied sur les droits humains !

On pourrait raisonnablement s'attendre à ce qu'une organisation qui prétend lutter contre la pauvreté intègre le respect des droits humains comme un des critères fondamentaux de son action. Mais, alors que la Banque se trouve dans l'obligation de respecter toute règle du droit international général incluant les instruments de protection des droits humains, cela fait 70 ans que ces principes ne passent pas le seuil des bureaux feutrés de Washington. Selon Philip Alston, Rapporteur Spécial de l'ONU sur l'extrême pauvreté et les droits humains, et auteur d'un rapport sur la question en août 2015 : " la Banque mondiale s'assied sur les droits humains. Elle les considère davantage comme une maladie infectieuse que comme des valeurs et obligations universelles. "

En janvier 2006, le Conseiller général de la Banque mondiale, Roberto Dañino, a produit un texte dans lequel il proposait la prise en considération des droits humains, mais uniquement si ceux-ci avaient un impact du point de vue économique. En octobre 2006, la conseillère générale qui l'a remplacé, Ana Palacio, a alors qualifié l'intervention comme une " invitation mais non une obligation à prendre en compte les droits humains ". De nouveau interpellée sur le sujet en 2012, elle a, par les voix de sa conseillère générale Anne-Marie Leroy et de son vice-président pour la région Afrique, Maktar Diop, réitéré son refus de prendre en compte les droits humains, considérant que cela pourrait être un obstacle aux prêts ou accroître leur coût !

Pour justifier ce refus, la Banque se cache donc derrière sa mission qui, se limitant à des considérations économiques, l'empêcherait d'aborder des notions trop politiques. On a du mal à comprendre en quoi cette mission prétendument technique la placerait au-dessus du droit international. De plus, il est intéressant de constater que la Banque n'a eu aucun problème à trouver des justifications lorsqu'il s'agissait d'intégrer des questions comme la corruption, le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme ou la gouvernance qui ne faisaient initialement pas partie de ses prérogatives. Une approche que Philip Alston qualifie à juste titre de politique de deux poids, deux mesures.

La Banque mondiale, une zone de non-droit

S'estimant au-dessus des lois, la Banque mondiale n'en finit plus de bafouer les droits fondamentaux des peuples du Sud. Parmi de trop nombreux exemples, citons le cas de l'entreprise Dinant au Honduras. En 2010, Dinant avait été impliquée dans un conflit foncier au cours duquel six paysans avaient été abattus par les forces de sécurité privées de la firme. L'enquête subséquente du CAO, un organisme de surveillance interne de la Banque, a démontré que la Banque était au courant des problèmes entourant les activités de Dinant. Mais aucune condamnation n'a suivi. Citons également l'enquête de terrain réalisée dans quatorze pays, couplée à un travail d'analyse de milliers de rapports par le Consortium international pour le journalisme d'investigation (ICIJ), qui révèle que les projets financés par la Banque mondiale ont contraint près de 3,4 millions de personnes à quitter leur domicile depuis 2004, parfois avec le recours de policiers armés chargés de les expulser. Loin d'être des cas isolés, les instances onusiennes, nationales et les comités d'experts indépendants ne cessent de confirmer que plusieurs projets financés par la Société financière internationale (SFI) se sont traduits par de graves infractions aux droits humains : accaparement des terres, répression, arrestations arbitraires ou meurtres afin de faire taire les mouvements de protestation contre certains projets financés par la Banque.

Mais malgré la gravité de ses agissements, la Banque jouit d'une totale impunité. En 2016, un tribunal de Washington a tout simplement autorisé l'institution à ne pas répondre de ses actes devant la justice étasunienne. Des paysans et pêcheurs indiens demandaient au tribunal une réparation pour le préjudice social et environnemental causé par une centrale de charbon construite près des terres où ils vivent et travaillent et qui avait été financée par la Banque. Le tribunal reconnaît la responsabilité de l'institution. Mais alors qu'un principe élémentaire du droit est de réparer le dommage qu'on a causé du fait de sa propre faute, les juges de Washington ont rendu une décision qui va à l'encontre de ce principe. Ils considèrent en effet que la Banque mondiale jouit d'une immunité en tant qu'Organisation internationale, ce qui lui garantit une impunité pour toutes ses actions qui violeraient les droits des populations. Pire, plus ses actions illégales sont nombreuses et plus les juges états-uniens protègent la Banque, au motif que la multiplication d'actions en justice contre elle risquerait d'entraver le bon déroulement de ses activités !

Il ne s'agit ici que d'un échantillon de preuves. Le FMI et la Banque mondiale n'ont rien changé de leur logique d'action ultralibérale et ne le feront jamais pour la simple et bonne raison que les institutions de Bretton Woods ont été conçues pour produire ce type de politique. Il serait illusoire d'espérer réformer de telles institutions. Elles doivent tout simplement être dissoutes.

Cet article a notamment été écrit sur base des articles suivants :
Antoine Hermelin : http://www.cadtm.org/L-evolution-des-politiques-de-la
Emma Sanders : http://www.cadtm.org/Actions-contre-les-accaparements
Jerôme Duval : http://www.cadtm.org/La-reforme-sur-la-repartition-des
Nathan Legrand : http://www.cadtm.org/Le-FMI-n-a-tire-aucune-lecon-des
Olivier Bonfond : http://www.cadtm.org/La-Commission-europeenne-et-le-FMI
Renaud Vivien : http://www.cadtm.org/Banque-mondiale-une-zone-de-non ; http://www.cadtm.org/Les-pays-accables-par-Ebola
Virginie De Romanet : http://www.cadtm.org/La-Banque-mondiale-sous-les-feux
Yao Desire : http://www.cadtm.org/Doing-Business-et-Benchmarking

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comité pour l'annulation des dettes illégitimes

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comité para la anulación de las deudas ilegítimas

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committee for
the abolition of illegitimate debt

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comité para a anulação das dívidas ilegítimas

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Le FMI et la Banque mondiale ont-ils appris de leurs erreurs ?

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Semaine d'actions contre la dette et les institutions financières internationales du 9 au 15 octobre 2017 13 octobre 2017 par Emilie Paumard Face à la catastrophe économique et au drame social des plans d' ajustement structurel Ajustement structurel Les Plans d'ajustement structurel ont été imposés par les IFI en contrepartie de l'octroi de nouveaux prêts ou de l'échelonnement d'anciens prêts, projets financés par la Banque mondiale, conditionnalités du FMI, etc.

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Equateur : le paix sociale sauvegardée, l'accord avec le FMI fragilisé ?

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Equateur : le paix sociale sauvegardée, l'accord avec le FMI fragilisé ?

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L'accord conclu hier avec la principale organisation indigène impliquée dans les manifestations met fin à presque deux semaines de violences et de blocage du pays. Le président Lenin Moreno ne supprimera pas les subventions au carburant comme il l'avait annoncé par décret au début du mois, une commission sera chargée d'étudier de nouvelles mesures.

L'équilibre est délicat : la suppression de ces subventions le 3 octobre avait aussitôt entraîné une flambée des prix de l'essence (+123 %), des transports (+40%) et des denrées de base mais il était aussi une condition d'un prêt du FMI portant sur 4,2 Mrd de dollars conclu en mars. Le FMI veut voir l'Equateur réduire son déficit budgétaire et considère nécessaire l'allègement des 1,3 milliards de dollars par an que pèsent ces subventions.

" Soit l'accord avec le FMI est maintenu mais il faut alors trouver $ 1,3 Mrd par an de recettes, ce qui risque de créer d'autres mécontentements ; soit l'Equateur renégocie avec le FMI, ce qui n'est pas exclu sous la nouvelle direction de Kristalina Georgieva même si je ne suis pas très optimiste là-dessus " Jean-François Ponsot

Dans un pays où 65 % des pauvres sont indigènes, la mobilisation a été massive et a contraint le président Moreno à reculer mais l'accord est fragile. En maintenant les subventions aux carburants, il se met dans l'obligation de trouver 1,3 milliards de dollars pour continuer à les financer.

Lenin Moreno peut adapter sa réforme fiscale mais doit aussi compter avec le risque politique d'une réforme à venir du marché du travail, autres exigences du FMI. Cette réforme qui doit par exemple réduire de 30 à 15 le nombre de jours de congés annuels des fonctionnaires est déjà une des préoccupation des manifestants. Il peut aussi tenter de négocier avec le FMI.

Sous la pression des circonstances où à la faveur de son changement de direction, le FMI pourrait tenir compte de ces mouvements pour réévaluer ses exigences envers l'Equateur. Peut-être fera-t-il de même avec l'Argentine qui a déjà demandé à ré-échelonner sa dette de 57 Milliards de dollars, après une année d'austérité, une pauvreté qui augmente et le risque d'un défaut de paiement...

Trois prix Nobel d'Economie : dont la française Esther Duflo

Esther Duflo est récompensée avec son collègue professeur au MIT Abhijit Banerjee et Michael Kremer de Harvard pour avoir " introduit une nouvelle approche pour réduire la pauvreté dans le monde ". L'idée a été d'expérimenter et d'identifier localement sur le terrain avec des ONG les formes d'action les plus efficaces : par exemple pour Duflo et Banerjee, montrer l'impact des médicaments gratuits couplés à des avantages en nature pour obtenir des taux de vaccination infantile record en Inde, ou concernant les travaux de Michael Kremer au Kenya, montrer que l'augmentation des moyens scolaires seule ne suffit pas à augmenter le niveau d'éducation dans les pas en développement.

Ce prix de la Banque de Suède est une reconnaissance pour l'économie du développement, récompensée pour la deuxième fois en 50 ans, et pour les " très très nombreuses femmes que ce prix va inspirer " espère sur Twitter Esther Duflo qui, à 46 ans, devient le plus jeune prix Nobel d'Economie de l'histoire.

Etats-Unis / Chine : trêve des hostilités ou accord en vue ?

Le feuilleton continue : vendredi après deux jours de discussions, la Maison Blanche annonçait accord " de phase 1 " : accord partiel, donnant aux Etats-Unis des facilités principalement sur des produits agricoles pour une valeur de 40-50 milliards de dollars, la propriété intellectuelle et le secteur financier.

Donald Trump a pu une victoire à ses électeurs et déclarer que les agriculteurs US ont touché " le gros lot ". En échange, Washington renonce à augmenter ses taxes de 25 à 30 % sur 250 milliards de dollars d'importations chinoises.

Aujourd'hui Pékin demande des discussions supplémentaires. La signature aura peut-être lieu au sommet de l'APEC au Chili le 14 novembre.

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Equateur : le paix sociale sauvegardée, l'accord avec le FMI fragilisé ?

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L'accord conclu hier avec la principale organisation indigène impliquée dans les manifestations met fin à presque deux semaines de violences et de blocage du pays. Le président Lenin Moreno ne supprimera pas les subventions au carburant comme il l'avait annoncé par décret au début du mois, une commission sera chargée d'étudier de nouvelles mesures.

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Les politiques et les actions du FMI en Afrique subsaharienne sont ambiguës et confuses, selon un rapport de du Bureau d'évaluation indépendante ( Independent Evaluation Office, IEO), l'organe de contrôle interne du Fonds monétaire international, publié le lundi 12 mars.

"Le principal message de cette évaluation est que le Fonds doit être plus clair et plus impartial au sujet de ce qu'il a entrepris de faire, et plus assidu, transparent et responsable dans la mise en œuvre de ses engagements", résume cet organe, dans un communiqué. L'IEO est indépendant de la direction du FMI, mais responsable devant le conseil d'administration."Le rapport conclut à une somme d'ambiguïté et de confusion s'agissant des politiques et des actions du FMI en matière d'aide et de lutte contre la pauvreté", détaille-t-il.

L'étude porte sur vingt-neuf pays bénéficiant de la facilité pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance (PRGF/FRPC), et couvre la période 1999-2005. Elle stigmatise notamment le rôle du Fonds dans la mobilisation de l'aide, l'analyse des scénarios alternatifs et l'évaluation de l'impact social des politiques macro-économiques, explique l'IEO."Le rapport met également au jour un hiatus entre la communication externe du FMI en matière d'aide et de réduction de la pauvreté, et ses pratiques dans les pays à faibles revenus", souligne-t-il dans le communiqué.

Le Fonds "a survendu" ce qu'il s'était engagé à faire pour lutter contre la pauvreté, en "minorant" ses recommandations pour un renforcement de la stabilité macro-économique, de la politique budgétaire et de la réduction de la dette, estime-t-il. Le rapport relève également des "divergences de vues parmi les membres du conseil d'administration au sujet du rôle et des politiques que doit mener le FMI dans les pays à faibles revenus", ajoute-t-il.
RISQUE DE DISPERSION
C'est la deuxième fois que le FMI se fait rappeler à l'ordre au sujet de ses politiques en matière d'aide aux pays pauvres. Pedro Malan, ancien ministre des finances brésilien, nommé à la tête d'une commission chargée d'étudier les relations entre le FMI et la Banque mondiale, avait épinglé fin février dans un rapport la tendance du FMI à s'engager sur le terrain de l'aide aux pays pauvres, théoriquement réservé à la Banque mondiale. Il y voyait notamment un risque de dispersion pour le FMI."Nous reconnaissons que nous devons être prudents et nous concentrer sur notre mandat", avait alors répondu le directeur général du Fonds, Rodrigo Rato, en concédant : "Financer le développement n'est pas notre mandat."

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Une étude du Bureau d'évaluation indépendante, l'organe de contrôle interne du FMI, portant sur 29 pays bénéficiant de la facilité pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance sur la période 1999-2005, indique que FMI doit être plus clair et plus impartial, transparent et responsable dans la mise en œuvre de ses engagements.

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La faillite russe ? C'est la faute au FMI. La crise asiatique ? Encore le FMI. Le marasme de l'Afrique, l'effondrement du Brésil, le chômage en Corée ? Le FMI, vous dis-je. Jamais une institution n'aura subi telle avalanche de critiques. Honni par les pays pauvres, qui subissent sa loi, brocardé par les pays riches, qui lui reprochent de dépenser en pure perte l'argent du contribuable, le Fonds est tour à tour critiqué sur sa gauche de prestigieux économistes, comme Paul Krugman ou Jeffrey Sachs, lui reprochent son orthodoxie libérale et sur sa droite, certains se plaignant de son laxisme face aux régimes corrompus du Tiers Monde. Haro sur le FMI, bouc émissaire de la mondialisation...

Si le Fonds est autant critiqué, c'est qu'il n'a jamais eu autant de pouvoir. Jamais, depuis sa création en 1945, il n'a eu en chantier autant de programmes d'aide : plus de 100 à la fin de 1999. A l'heure où il n'y a plus guère que Cuba et la Corée du Nord pour contester la voie de l'économie de marché, le Fonds occupe une position d'influence centrale. Position dont les quelque 800 économistes employés par l'institution ont abusé, nourrissant une arrogance qui a nui à leur cause.

Paradoxalement, les crises financières récentes ont aussi renforcé le FMI. D'abord celle du Mexique, en 1994-1995, qui fut la première des grandes crises monétaires spéculatives. Face à cet accident étrange, qui frappait l'un des meilleurs élèves de la libéralisation, le Fonds a organisé, avec les Etats-Unis, un brillant sauvetage financier : deux ans plus tard, le Mexique recouvrait la santé. Idem en Asie. Là encore, le FMI n'avait rien vu venir. Mais, là aussi, le Fonds a coordonné l'aide internationale et, finalement, mis au jour les défauts cachés pour les traiter, avec l'aide de la Banque mondiale, l'institution soeur. Et, dix-huit mois plus tard, l'Asie redémarre.

Tous ces événements dessinent les contours de la superinstitution qui va naître sur les fondations du FMI, et qui seule pourra faire pièce aux marchés financiers, en mettant en place une régulation mondiale. Une étape a été franchie en septembre, lorsque le "comité intérimaire" du Fonds, regroupant les ministres des Finances, a été transformé en une sorte de directoire politique. A la veille de ces transformations, nous avons recensé les principales questions qui se posent sur la façon dont le FMI conduit son action .

LE FMI SAIT-IL VRAIMENT PREVENIR LES CRISES ?

Les économistes du Fonds le reconnaissent eux-mêmes : ils n'ont vu venir ni la tempête financière ni la crise économique qui ont frappé l'Asie à partir de juillet 1997. Dans leurs fameuses " Perspectives économiques mondiales ", parues trois mois plus tôt, ils incitaient bien Bangkok à réduire ses déficits extérieurs... Mais rien sur la Corée ni sur l'Indonésie. " Personne n'a regardé les bons clignotants, regrette Uri Dadush, le responsable des prévisions de la Banque mondiale. En réalité, il aurait fallu suivre de près l'endettement des entreprises, le comportement des banques ou le marché immobilier, au lieu de se fixer sur les comptes. " Résultat : les quelque 800 économistes du Fonds n'ont rien vu venir. Ils n'ont pas compris que les ressorts de la crise étaient liés aux excès financiers du secteur privé et au déferlement de capitaux internationaux (presque 250 milliards de dollars en 1997, contre 50 en 1990).

Même pour la Thaïlande, où les désordres étaient pressentis, le Fonds a manqué d'autorité pour contraindre Bangkok à traiter ses problèmes surévaluation de la monnaie, déficit extérieur considérable, surendettement en dollars. Le Fonds a en réalité cédé à la pression du gouvernement thaï, qui faisait une sorte de chantage à l'effondrement : " Si vous vous inquiétez publiquement de nos problèmes, vous allez déclencher le retrait massif des investisseurs et provoquer la crise... " C'est la fameuse contradiction du " pompier pyromane ", souvent évoquée par les dirigeants du Fonds pour justifier leur silence. L'argument n'est absolument pas convaincant : la crise n'a pas été évitée, mais aggravée par l'inaction du FMI.

L'erreur de diagnostic mériterait l'indulgence après tout, les agences de notation comme Moody's et autres Standard and Poor's n'ont pas eu davantage de flair si elle n'avait pas conduit le FMI, dans un premier temps, à prescrire des traitements néfastes. Il a ainsi préconisé, en contrepartie de prêts massifs plus de 100 milliards de dollars pour la seule Asie en 1997-1998 , de violents ajustements budgétaires qui n'ont fait qu'aggraver la dépression, notamment en Corée. Les réformes ont été demandées à des malades qui n'étaient pas en mesure de les supporter... En Indonésie, par exemple, la fermeture de seize banques véreuses a semé la panique dans la population et provoqué un retrait massif des dépôts. Sur le plan monétaire également, le Fonds a préconisé la rigueur : les monnaies asiatiques s'effondrant, il fallait augmenter les taux d'intérêt pour rétablir la confiance, quitte à étrangler les entreprises endettées, disaient les experts de Washington. Une position fortement critiquée, notamment par Joseph Stiglitz, économiste de la Banque mondiale, par Jeffrey Sachs (Harvard), autre économiste influent, et, peu à peu, par la plupart des pays en crise, qui se refusaient à une cure si brutale. " Ceux qui veulent baisser les taux d'intérêt ont dû fumer autre chose que des substances légales ", leur répondait alors Michael Mussa, l'économiste du Fonds, avec une pointe d'arrogance.

UTILISE-T-IL LES MEMES RECETTES DANS TOUS LES PAYS ?

Le traitement universel préconisé par le Fonds monétaire est réputé " libéral ", parce qu'il recommande la conversion rapide à l'économie de marché : démantèlement des protections douanières, régime de change souple et ouverture du compte de capital, non-intervention de l'Etat et privatisations. A cela s'ajoutent les traditionnelles recommandations du " double équilibre ", celui du budget et celui des comptes extérieurs. Le tout compose une médecine censée guérir du socialisme ou de la pauvreté, le cas échéant des deux. Mais qui, pour nombre d'économistes, a achevé plus de malades qu'elle n'en a guéri. La Russie ? " La thérapie de choc était trop brutale ", estime ainsi Joseph Stiglitz. L'Afrique ? Parmi les quinze grands pays africains qui ont suivi les politiques d'ajustement du Fonds, trois seulement ont enregistré récemment une forte croissance : le Lesotho, le Nigeria et l'Ouganda.

Dernier exemple en date de cette obstination, la Malaisie. Au plus profond de la crise financière, le Premier ministre malais Mahatir décidait de rétablir le contrôle des changes et des capitaux pour se mettre à l'abri de la spéculation : une décision que le FMI critique sévèrement à l'époque, parce qu'elle va à l'encontre des intérêts du marché. Un an plus tard, la Malaisie va beaucoup mieux, et le Fonds fait son mea culpa, admettant le bien-fondé de la manoeuvre... La crise asiatique a donc eu au moins le mérite d'ébranler quelques certitudes. Et, chose inhabituelle, on entend même les responsables admettre les critiques. " Certes, l'effet immédiat des programmes du FMI n'est pas positif à tout point de vue, souligne ainsi Michael Mussa. Mais le FMI est comme un docteur qui pratique une chimiothérapie sur un patient atteint d'un cancer : l'objectif est de guérir, mais les effets immédiats sont douloureux. "

Autocritiques d'autant plus méritoires que, à la décharge du médecin FMI, le malade est souvent rétif. L'exemple du franc CFA est emblématique : en 1993, le Fonds a dû déployer toute son ardeur pour convaincre Paris et les capitales africaines qu'une dévaluation du franc CFA était nécessaire pour relancer la croissance, même si elle pénalisait l'influente bourgeoisie des pays concernés. Dévaluation de 50 % qui est finalement intervenue en janvier 1994. L'Afrique francophone n'a pas eu à s'en plaindre : les exportations ont profité de leur regain de compétitivité, si bien que la croissance africaine, quasi nulle en 1992 et 1993, n'a jamais été inférieure à 3 % depuis.

PEUT-IL CONTROLER LA DESTINATION DES FONDS QU'IL PRETE ?

Comment le principal donneur de leçons en matière de moralité économique et de lutte contre la corruption peut-il avoir fermé les yeux sur les dérives mafieuses de la Russie ? " L'affaire russe " les soupçons de détournement des milliards prêtés par le Fonds (voir page 52) a déchaîné une nouvelle campagne pour améliorer la transparence des institutions financières internationales, FMI en tête. Face aux accusations, les dirigeants se récrient (voir l'interview de Michel Camdessus, page 56), et soulignent leur manque de moyens. Tout d'abord, le Fonds ne possède pas d'organisme qui, à l'instar de l'Inspection des finances, en France, contrôle l'utilisation des sommes versées. Mettre en place un tel corps aurait un coût que les pays membres ne sont guère décidés à supporter. Ensuite, le FMI n'impose pas d'affectation précise de ses fonds. Il ne les prête qu'en échange d'un engagement du bénéficiaire à mettre en place certaines réformes économiques (contrairement à la Banque mondiale, qui finance des projets précis comme la construction d'écoles, de routes, etc., dont elle surveille l'exécution).

Enfin, les prêts du FMI ne sont pas des prêts ordinaires, mais une aide à la balance des paiements destinée à soutenir la devise sur le marché des changes ou à financer les importations. Il s'agit donc, en réalité, de l'échange d'une monnaie locale contre une monnaie forte, généralement le dollar. La Russie, par exemple, échange des roubles contre des dollars, et devra, ultérieurement, racheter ses roubles avec des billets verts. C'est d'ailleurs pourquoi, d'un point de vue comptable, les ressources totales du Fonds ne varient pas en fonction des crédits accordés ou remboursés. Seule la composition de son portefeuille de devises change. Lorsque le FMI a prêté 4,8 milliards de dollars à la Russie en juillet 1998, celle-ci lui a donné l'équivalent en roubles. Ce montant a été débité du compte du FMI à la Réserve fédérale de New York, et crédité sur le compte de Moscou. Et l'argent est venu gonfler les réserves de change de la Russie, qui a pu l'utiliser comme bon lui semblait.

Toutefois, depuis peu, le Fonds est devenu plus vigilant sur le respect des conditions associées à ses prêts. Il a ainsi suspendu ses versements à l'Indonésie lorsqu'il a eu la conviction que le parti du président Habibie avait détourné une partie des concours. Et il n'effectuera le prochain versement à la Russie que si Moscou améliore le suivi des sommes encaissées et effectue un audit trimestriel des comptes de la banque centrale, soupçonnée d'un tropisme coupable pour les paradis fiscaux... Mais il n'y a pas de solution parfaite. " Le vrai problème, c'est qu'il faut intervenir dans l'urgence, au risque d'avoir des fuites importantes, constate Jean-Michel Sévérino, le patron de la Banque mondiale en Asie. Si l'on veut un maximum de sécurité, alors on perd en rapidité. Et en efficacité. "

FAIT-IL INVOLONTAIREMENT LE JEU DES SPECULATEURS ?

Quand un plaisancier est sûr d'être secouru en temps et en heure par des sauveteurs dont l'intervention est gratuite, il prend beaucoup plus de risques. Cet inconvénient de la sécurité vaut également pour le monde de la finance : lorsque le Fonds intervient pour éviter la faillite d'un pays, il " sauve " les débiteurs en rééchelonnant leur dette, voire en l'annulant, et apaise également les prêteurs étrangers afin qu'ils maintiennent leur concours financier ; débiteurs et prêteurs sont encouragés dans un comportement irresponsable, tout comme le gouvernement, sûrs qu'ils sont de l'intervention des sauveteurs : c'est un aléa moral.

Pour réduire ce risque, le FMI a assorti ses prêts de clauses très sévères auxquelles il faut satisfaire pour toucher les chèques : c'est la fameuse conditionnalité des prêts. Mais ces clauses ne suffisent plus, car ce n'est plus le laxisme de l'Etat qu'il faut décourager, mais l'irresponsabilité du secteur privé, celle des entreprises, des banques et des gestionnaires de portefeuilles. En Asie, ce sont eux qui ont imprudemment spéculé. Ce sont eux, aussi, qui ont profité des milliards de dollars du FMI. En Corée, par exemple, les principaux créanciers étrangers ont obtenu la conversion d'une partie des dettes privées en obligations à long terme avec garantie d'Etat : une véritable socialisation des pertes. Le renflouement du Mexique a sans doute créé un précédent fâcheux.

Lors du sommet des sept pays les plus industrialisés (G7), fin septembre à Washington , les ministres de l'Economie ont réaffirmé leur volonté d'impliquer le privé dans la gestion des crises. Mais le dossier ne progresse guère, à cause du lobby bancaire, qui préfère prêter avec le filet de sécurité... En réalité, il faut trouver, au cas par cas, le " châtiment " approprié. A s'acharner sur le prêteur pour lui infliger une leçon qu'il n'oubliera pas, on prendrait le risque d'interrompre les flux de capitaux privés internationaux, le carburant de la croissance pour les pays émergents (1 200 milliards de dollars sur les dix dernières années).

Le bras de fer entre investisseurs privés et FMI vient de se durcir avec la quasi-faillite de l'Equateur. Les créanciers privés exigent d'être remboursés de 100 milliards de dollars. Et le FMI n'est pas décidé à les y aider. Pour éviter d'en arriver là, tout le monde évoque la prévention : davantage de transparence sur les agissements des banques et des fonds spéculatifs, et sur la dette extérieure du secteur privé d'un pays.

EST-IL A LA SOLDE DES ETATS-UNIS?

Pour ses détracteurs, particulièrement nombreux dans les pays en développement, le Fonds mène une politique destinée à servir les intérêts des grands pays industrialisés en général, et des Etats-Unis en particulier : " le G7 et le G1 ", ironise un Français, ancien du Fonds.

Le FMI fonctionne en fait comme n'importe quelle société dont l'actionnaire majoritaire profite de sa situation de force. En l'occurrence les Etats-Unis, qui pèsent pour 18 % des quotes-parts et disposent à ce titre d'une minorité de blocage. L'aide à la Russie fournie par le Fonds était ainsi pilotée par Larry Summers, secrétaire d'Etat au Trésor américain, et par son prédécesseur, Robert Rubin, mus par des raisons géostratégiques : les Etats-Unis ne pouvaient pas laisser aller une puissance nucléaire à la dérive.

La domination américaine est également intellectuelle. Le n¡ 2 du Fonds, Stanley Fischer, a ainsi été le professeur de Summers... Et les économistes, dont personne ne conteste les compétences, ont pour la plupart été formés aux Etats-Unis. Mais en réalité les Etats-Unis profitent du manque d'unité des Européens. " J'ai été surpris, venant de l'ONU, où les Européens étaient très structurés, de leur manque d'unité au FMI, souligne Jean-Claude Milleron, l'administrateur français du Fonds. Heureusement, avec l'euro, les choses commencent à changer. " Dominique Strauss-Kahn vient même de suggérer que la France et l'Allemagne fondent leurs deux sièges en un seul. Quant aux pays en développement, leur capacité à participer aux débats est faible, car ils sont trop atomisés, et leurs représentants pas assez formés.

Devant ces critiques, le Fonds s'est engagé ces dernières années à améliorer la transparence. Et une nouvelle étape a été franchie le mois dernier avec la transformation du comité intérimaire en véritable instance de pilotage politique : une sorte de conseil d'administration composé des ministres des Finances, qui fera contrepoids aux fonctionnaires.

COREE DU SUD

. Au printemps 1997, le FMI félicite Séoul pour sa bonne gestion. En 1998, le pays sombre dans la dépression.

INDONESIE. En 1999, le parti du président Habibie a détourné une partie des fonds prêtés par le FMI.

MEXIQUE. En 1995, un plan d'aide de 50 milliards de dollars sauve les détenteurs de bons du Trésor mexicain de la faillite. Du coup, en Asie, en 1997, les spéculateurs se croiront à l'abri.

MALAISIE. En 1998, le gouvernement décide de limiter l'entrée des capitaux étrangers contre l'avis du FMI. Mais la mesure est un succès : la spéculation reflue.

ARTE

p. 42

Cinq questions sur l'action du FMI.

p. 48

Reportage à Brasilia, sur les pas de la mission FMI.

p. 52

Reportage à Moscou, chez le " mauvais élève ".

p. 56

Une interview de Michel Camdessus, directeur général.

SOMMAIRE

Jeudi 14 octobre sur Arte Thema : Le triomphe de l'argent

FMI, Banque mondiale et marchés financiers à l'heure de la mondialisation... Une radiographie des institutions qui dessinent le nouvel ordre économique.

- Le pouvoir FMI (20 h 45) Documentaire de Pascal Vasselin

A la tête du FMI, Michel Camdessus négocie des prêts avec les plus hautes autorités de chaque Etat. Pascal Vasselin a suivi pendant six mois les négociations entre cet organisme et les candidats au crédit.

- Geraldo, la crise et nous (22 h 10) Documentaire de Patrice Barrat

Une vague de licenciements s'abat sur les usines Ford de Sao Paulo. Geraldo se retrouve au chômage. Qui est responsable et décisionnaire ? Leçon d'économie appliquée.

- Débat (23 heures) Michel Camdessus répond à Jean-Pierre Elkabbach.

- L'argent ne dort jamais (23 h 20) Documentaire d'Alain Lasfargues

Sur les marchés financiers, l'argent circule à la vitesse de la lumière. Ce documentaire nous aide à comprendre comment fonctionne ce tourbillon.

Une institution créée en 1945...

Le FMI a été créé en 1945, à la suite de la conférence de Bretton Woods, pour éviter que la dépression des années 30 ne se reproduise. Sa mission : promouvoir la coopération monétaire internationale et la stabilité des changes, faciliter la croissance et le commerce mondial, mettre ses ressources à la disposition de ses membres en cas de difficultés temporaires à financer les déficits extérieurs. Cent quatre-vingt-deux pays en sont membres. Ses ressources s'élèvent à 212 milliards de droits de tirage spéciaux (l'unité de compte du Fonds), soit environ 300 milliards de dollars. Il a son siège à Washington et emploie 2 700 personnes, de 110 pays.

... financée par ses membres...

Les principaux membres du FMI, en % du total des quotes-parts versées

Etats-Unis : 17,53 %

Japon : 6,29 %

Allemagne : 6,15 %

France : 5,08 %

Royaume-Uni : 5,08 %

Chaque Etat membre verse une quote-part en fonction de sa puissance économique.

... pour fournir aux pays en crise...

Répartition géographique des crédits et prêts accordés en 1998, en milliards de dollars

Asie : 30,6

Europe : 25,2

Amérique centrale et latine : 24,8

Afrique : 9,04

Moyen-Orient : 0,9

Mi-1999, 103 Etats étaient endettés auprès du Fonds monétaire international.

... des fonds et des conseils

Encours des crédits accordés par le FMI, en milliards de dollars

1990 : 32,9

1999 : 90,7

Jamais depuis 1945 le Fonds n'a eu en chantier autant de programmes d'aide.

LA POLEMIQUE FMI - Banque mondiale Le combat des chefs

A coups de phrases assassines, la guerre fait rage entre les deux économistes vedettes des institutions de Bretton Woods. Presque tout les oppose. Michael Mussa, chief economist du FMI depuis 1991, a été professeur à Chicago et conseiller économique de Reagan. Joseph Stiglitz, l'agitateur d'idées de la Banque mondiale depuis 1996, a enseigné à Princeton et Yale avant de diriger l'équipe d'économistes de Clinton. Il est le théoricien de l'économie de l'information.

Au-delà du conflit de deux personnalités, leurs joutes cristallisent les différences de philosophie entre le FMI et la Banque mondiale. Michael Mussa défend un libéralisme sans complexe qui trouve son expression dans le fameux Consensus de Washington (rigueur fiscale et monétaire, équilibre des échanges commerciaux, libéralisation des échanges et privatisations). Jo Stiglitz milite pour des conceptions plus nuancées. La libéralisation doit selon lui se focaliser sur les secteurs dans lesquels les pays en développement ont un avantage, comme l'agriculture, et pas forcément sur les marchés et services financiers. Il est en outre persuadé que les politiques de développement doivent davantage prendre en compte les facteurs humains, et moins les données financières. Ses idées gagnent du terrain, même au FMI.

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La faillite russe ? C'est la faute au FMI. La crise asiatique ? Encore le FMI. Le marasme de l'Afrique, l'effondrement du Brésil, le chômage en Corée ? Le FMI, vous dis-je. Jamais une institution n'aura subi telle avalanche de critiques.

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Durant la décennie 1980, plusieurs pays d'Afrique (dont le Ghana, l'Ouganda, la Tanzanie et le Zimbabwe) et d'Amérique latine ont connu des crises d'endettement nécessitant l'intervention du Fonds monétaire international (FMI). A partir des années 1990, la succession des crises financières internationales (crise asiatique en 1997, crise russe en 1998) amène le FMI à jouer de plus en plus le rôle de " prêteur de dernier ressort " au niveau mondial.
Tour d'horizon des principales interventions du FMI lors de la survenue des crises financières à partir du début des années 1980.

Mexique, 1982

En 1981, le cours du pétrole chute fortement entrainant une baisse sensible des recettes issues des exportations du Mexique. L'économie du pays, qui dépend largement de ces exportations de pétrole, se contracte. Les recettes fiscales diminuent alors que les déficits accumulés depuis le milieu des années 70 ne cessent de se creuser.

Le 22 août 1982, incapable de faire face à l'échéance de fin de mois du paiement de sa dette, le Mexique réclame un moratoire de six mois à ses créanciers. La dette totale du pays s'élève à 86 milliards de dollars soit 70 % de son produit intérieur brut (PIB). Elle est essentiellement détenue par des banques étrangères.

Le FMI et la Banque des règlements internationaux (BRI) acceptent de prêter huit milliards de dollars en urgence à une double condition que :

cet argent serve à rembourser les banques privées étrangères ;

le Mexique adopte des mesures d'ajustement.

Le Mexique accepte, dévalue sa monnaie, augmente les taux d'intérêts, réduit les dépenses publiques et sauve les banques privées du pays de la faillite en les nationalisant.

Mexique, 1994

En décembre 1994, les autorités mexicaines dévaluent leur monnaie, le peso, entraînant une fuite des capitaux qui déstabilise gravement la devise mexicaine et provoque une crise économique dans le pays. Le FMI intervient et accorde un prêt d'un montant de 18 milliards de dollars.

Asie du Sud-Est, 1997

Au début de l'année 1997, l'éclatement de la bulle financière en Thaïlande provoque la chute de la bourse et la fuite des capitaux du pays. En réaction, les autorités thaïlandaises décident de laisser flotter leur monnaie qui jusque-là était arrimée au dollar américain. Cette décision amène les spéculateurs à attaquer les autres devises des pays asiatiques qui sont rattachées au dollar américain (Philippines, Malaisie et Indonésie). En l'absence d'intervention immédiate du Trésor américain et du FMI, la défiance des investisseurs à l'égard de l'ensemble des devises des pays du Sud-Est asiatique se propage. La Corée du Sud, Singapour, Taïwan et Hong Kong sont touchés à leur tour. Les fuites de capitaux s'accélèrent et les économies des pays asiatiques tombent en récession en raison de la succession de faillites bancaires et de grandes entreprises qui s'étaient endettées en dollars. Le FMI intervient après plusieurs mois de crise. Il accorde des prêts pour un montant total de 37 milliards de dollars à la Thaïlande, à la Corée du Sud, à l'Indonésie et aux Philippines.

Russie, 1998

Après le déclenchement de la crise asiatique, l'économie russe a souffert à la fois de la moindre demande de matière premières en liaison avec le ralentissement économique mondial, et d'une surévaluation du rouble - laquelle était due à des taux d'intérêt fixés à un niveau élevé pour lutter contre l'inflation - qui pénalisait la compétitivité des produits du pays. Dans ce contexte, les recettes fiscales, déjà insuffisantes, se sont amoindries et une situation d'impasse budgétaire est apparue. Le FMI (prêt de 22,6 milliards de dollars) et la Banque mondiale intervinrent pour prêter à la Russie, mais ces interventions provoquèrent la défiance des investisseurs internationaux et une fuite de capitaux. Les autorités réagirent en dévaluant le rouble et en déclarant leur pays en défaut de paiement sur sa dette.

Brésil, 1998

L'impact de la crise asiatique se répercute au Brésil à partir d'octobre 1997 et s'accentue au cours de l'année 1998. La fuite des capitaux qui s'ensuit amenuise les réserves du pays, obligeant le gouvernement à dévaluer le réal en janvier 1999. Au préalable, le FMI avait accordé un plan de sauvetage de 41,5 milliards de dollars en décembre 1998.

Turquie, 2000

La Banque centrale turque intervient pour éviter la faillite de plusieurs banques affectées par la baisse brutale du marché des bons du Trésor, elle-même provoquée par des ventes massives de la part de la Demirbank qui se trouvait à court de liquidités. Cette intervention a suscité des craintes des investisseurs internationaux quant à la solidité du système bancaire turc et les sorties de capitaux se sont accélérées, poussant les autorités à demander l'assistance du FMI qui lui a consenti une aide de 11 milliards de dollars.

Argentine, 2001

À compter du 1 er janvier 1992, la valeur externe du peso est alignée sur celle du dollar américain de façon à lutter contre l'hyper inflation et l'Etat ne peut plus recourir aux avances de la Banque centrale pour financer son déficit. Les résultats sont immédiats : le taux d'inflation passe sous 10 % en 1992 et la croissance du produit intérieur brut (PIB) dépasse 10 % en 1991 et 1992, et reste très forte jusqu'en 1998. Le système de change choisi est favorable tant que le dollar ne s'apprécie pas par rapport aux monnaies des pays avec lesquels l'Argentine commerce. Mais la brutale remontée du dollar en 1998, à la suite du déclenchement de la crise asiatique, ébranle l'économie argentine.

La dévaluation soudaine du réal brésilien en janvier 1999 et la montée constante du dollar provoquent rapidement un effondrement des exportations. L'Argentine est entraînée dans la déflation car les stocks des entreprises se gonflent et l'activité se contracte. Le gouvernement fait alors appel au FMI qui lui prête 21,6 milliards de dollars.

Grèce, 2010 et 2011

En arrivant au pouvoir en octobre 2009, le Premier ministre Georges Papandreou découvre un déficit public de 12,9 % et une dette publique équivalant à 115 % du PIB, niveaux qui se situent bien au-delà des critères de convergence exigés pour les pays membres de la zone euro mais qui jusqu'alors avaient été masqués par les autorités grecques. Ce décalage est le résultat d'une fraude fiscale massive, d'une économie souterraine qui représente un cinquième du PIB, de dépenses publiques bien supérieures aux moyens de l'Etat. L'exécutif s'engage à ramener son déficit public à 8,7 % pour fin 2010 mais peine à convaincre ses partenaires européens. Afin d'éviter le défaut de paiement sur sa dette, Athènes doit se tourner vers l'Union européenne et le FMI. Ceux-ci accordent à la Grèce en mai 2010 une aide financière de 110 milliards d'euros sur trois ans, dont 30 milliards de la part du FMI (seuls 20 milliards seront utilisés).

En mai 2011, il apparaît que la Grèce ne pourra pas emprunter sur les marchés en 2012 et que de nouveaux financements doivent être trouvés. En effet, le pays n'arrive pas à réduire la fraude fiscale et voit sa récession aggravée par l'austérité. Les Européens et le FMI qui redoutent qu'un défaut de la Grèce ne vienne provoquer une nouvelle tourmente financière sont prêts à venir en aide au pays. Le FMI accorde un nouveau programme de prêts allant jusqu'à 28 milliards d'euros sur 4 ans.

Portugal, 2011

Le Portugal a vu ses taux d'emprunt augmenter à la suite de la dégradation de la note de sa dette souveraine par les agences de notation. En 2010, la dette extérieure (privée et publique) du pays atteint un niveau élevé (93 % du PIB) et son déficit public se monte à 9,8 % du PIB. Eprouvant des difficultés croissantes à se financer sur les marchés internationaux, le gouvernement portugais trouve, le 17 mai 2011, un accord avec l'Union européenne, la Banque centrale européenne et le FMI pour un programme d'aide de 78 milliards d'euros. Dans ce cadre, le FMI lui accordera des prêts d'un montant total de 26 milliards d'euros environ entre 2011 et 2014.
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Durant la décennie 1980, plusieurs pays d'Afrique (dont le Ghana, l'Ouganda, la Tanzanie et le Zimbabwe) et d'Amérique latine ont connu des crises d'endettement nécessitant l'intervention du Fonds monétaire international (FMI).

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Perspectives économiques régionales pour l’Afrique subsaharienne, octobre 2019

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Perspectives économiques régionales pour l’Afrique subsaharienne, octobre 2019

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Perspectives économiques régionales pour l’Afrique subsaharienne, octobre 2019

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Perspectives de l'économie mondiale

Les Perspectives de l'économie mondiale présentent l'analyse de l'évolution économique au niveau mondial et les projections des services du FMI, par grands groupes de pays (classés par région géographique, selon le stade de développement, etc.) ainsi que dans plusieurs pays individuels. Les rapports portent essentiellement sur les grandes questions économiques, ainsi que sur l'analyse de l'évolution et des perspectives économiques. Ils sont en général préparés deux fois par an, à titre de documentation de référence pour les réunions du Comité monétaire et financier international, et constituent le principal instrument des activités de la surveillance multilatérale du FMI.

2019

le 8 avril 2019

Il y a un an, l'activité s'accélérait dans presque toutes les régions du monde et il était prévu que la croissance mondiale atteindrait 3,9 % en 2018 et en 2019. Un an plus tard, les choses ont bien changé : l'escalade des tensions commerciales entre les États-Unis et la Chine, les tensions macroéconomiques en Argentine et en Turquie, les perturbations du secteur automobile en Allemagne, le durcissement de la politique du crédit en Chine et le resserrement des conditions financières, conjugués à la normalisation de la politique monétaire dans les plus grands pays avancés, ont contribué à un fléchissement marqué de l'expansion mondiale, surtout au deuxième semestre de 2018. Comme cette faiblesse devrait persister au premier semestre de 2019, les Perspectives de l'économie mondiale (PEM) prévoient un ralentissement de la croissance en 2019 pour 70 % de l'économie mondiale. La croissance mondiale, qui a culminé à près de 4 % en 2017, a fléchi à 3,6 % en 2018, et devrait encore ralentir en 2019, à 3,3 %. Bien qu'une croissance mondiale de 3,3 % demeure raisonnable, les perspectives de nombreux pays sont très moroses, avec des incertitudes considérables à court terme, d'autant que les taux de croissance des pays avancés convergent vers leur potentiel modeste à long terme.

le 21 janvier 2019

L'expansion mondiale s'essouffle. Selon les prévisions de l'édition d'octobre 2018 des Perspectives de l'économie mondiale (PEM), la croissance mondiale en 2018 est estimée à 3,7 % malgré les résultats plus faibles de certains pays, notamment en Europe et en Asie. L'économie mondiale devrait connaître une croissance de 3,5 % en 2020, soit 0,2 et 0,1 point de pourcentage de moins que les projections d'octobre dernier.

2018

2017

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Les Perspectives de l'économie mondiale présentent l'analyse de l'évolution économique au niveau mondial et les projections des services du FMI, par grands groupes de pays (classés par région géographique, selon le stade de développement, etc.) ainsi que dans plusieurs pays individuels.

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Comprendre le FMI - Fond monétaire international

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Comprendre le FMI - Fond monétaire international

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Comment fonctionne le FMI (Fonds Monétaire International) ? A quoi sert-il?

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Quand le FMI a-t-il été créé ? Pourquoi? Quelles ont été ses missions au fil du temps ? A quoi il sert aujourd'hui ? Comment il fonctionne ? Pourquoi l'institution est critiquée ? vous allez tout comprendre... en 4 minutes.

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Pourquoi le FMI a-t-il été créé ?

Officiellement créé le 27 décembre 1945, le Fonds monétaire international (FMI) avait pour mission initiale de veiller au respect des nouvelles règles de coopération économique, conclues lors de la conférence de Bretton Woods, à l'été 1944. Anticipant la victoire des Alliés, les représentants des 44 pays se sont entendus pour fonder un système monétaire international plus stable, qui permettra d'éviter le recours aux dévaluations compétitives, fréquentes pendant les années 1930.

Le rôle du FMI a évolué avec le démantèlement du système de Bretton Woods en 1971 et la nécessité grandissante de venir en aide aux anciennes colonies en développement. L'institution se fixe également pour objectifs de surveiller les systèmes bancaires en difficulté et de lutter contre la pauvreté. Avec la crise économique récente, l'institution a encore étendu son rôle au maintien de la stabilité financière, mais aussi macroéconomique mondiale.

Comment agit-il ?

Concrètement, le FMI accorde des prêts aux pays en difficultés, toujours acompagnés de conditions: les États secourus doivent, de leur côté, accepter de modifier leurs politiques économiques.

L'institution peut également apporter une assistance technique, par exemple sur la politique fiscale, la gestion des dépenses ou encore la réglementation des systèmes bancaire et financier.

Depuis sa création, les destinataires des prêts ont évolué au gré des événements qui ont marqué chaque décennie: après le choc pétrolier des années 70 et la crise de la dette des années 80, les pays de l'ancien bloc communiste débutent leur transition vers l'économie de marché. Au début des années 2000, c'est l'Amérique latine qui traverse les plus grandes difficultés. Avant que la crise financière de 2008 ébranle les pays les plus développés. Les inquiétudes sur les dettes souveraines en Europe ont récemment poussé le FMI à s'associer à l'Union européenne pour prêter aux États menacés de faillite: la Grèce, l'Irlande et, plus récemment, le Portugal.

Le FMI émet par ailleurs des droits de tirage spéciaux (DTS), qui servent d'avoir de réserve supplémentaire. Ils ont été créés en 1969 lorsque les réserves d'or et de devises devenaient insuffisantes pour suivre l'expansion du commerce mondiale. Chaque pays membre est tenu d'acheter et d'échanger régulièrement les DTS contre les monnaies des autres pays membres.

Comment le FMI se finance-t-il ?

Chaque État membre verse au FMI une contribution, appelée quote-part. Recalculée au moins tous les cinq ans, elle dépend du poids économique du pays. Le FMI représente, de plus, le troisième plus grand détenteur officiel d'or au monde. Fin janvier 2010, ses avoirs s'élevaient à 96,6 millions d'onces (3005,3 tonnes). Le FMI peut vendre de l'or ou en accepter en paiement des quote-parts des États membres.

La réforme des quote-parts ( voir toutes les quote-parts actuelles), qui a pris effet le 3 mars dernier, a permis d'en transférer 6% des pays surreprésentés aux pays émergents. Désormais, l'Inde et le Brésil rejoindront la Chine et la Russie parmi les 10 plus grands actionnaires du FMI.

Qui dirige le FMI ?

Le FMI doit représenter les interêts de ses 187 pays membres. Depuis 2006, la structure de gouvernance de l'institution fait l'objet d'une réforme profonde, rendue nécessaire par l'évolution rapide de l'économie mondiale, marquée par la montée en puissance de grands pays émergents.
Le Conseil des gouverneurs
Le Conseil des gouverneurs est l'organe de décision suprême du FMI. Il est composé d'un gouverneur et d'un gouverneur suppléant pour chaque pays membre. Le gouverneur est nommé par les pays membres : il s'agit le plus souvent du ministre des Finances ou du dirigeant de la Banque centrale. Par exemple, actuellement, c'est Christine Lagarde qui représente la France comme gouverneur, et Christian Noyer, le gouverneur de la Banque de France comme gouverneur suppléant.
Le Conseil d'administration
Le Conseil des gouverneurs a délégué la plupart de ses pouvoirs au Conseil d'administration du FMI, composé de 24 membres depuis 1992. Cinq administrateurs sont nommés par les pays qui détiennent les cinq quote-parts les plus élevées (États-Unis, Japon, Allemagne, France et Royaume-Uni) et dix-neuf sont désignés par le reste des pays membres.

Premier actionnaire de l'institution, les États-Unis y exerce une influence particulière. Leur approbation est indispensable pour tout accord. Dans le cadre de la réforme de la gouvernance du FMI, en 2012, les vingt-quatre administrateurs seront tous élus par les pays membres et plus aucun ne sera nommé.

Le Conseil d'administration examine tous les aspects du travail du FMI, des bilans de santé économique établis chaque année par les services de l'institution pour tous les pays membres aux questions de politique économique qui concernent l'ensemble de l'économie mondiale. Normalement, le Conseil prend ses décisions par consensus, mais il procède parfois à des votes formels.
Le directeur général du FMI: un Européen
À la fois président du Conseil d'administration et chef du personnel de l'institution, il est assisté de trois directeurs généraux adjoints. Le Directeur général est nommé par le Conseil d'administration pour un mandat renouvelable de cinq ans.

Les vingt-quatre administrateurs peuvent proposer la candidature de ressortissants de n'importe quel pays membre de l'institution. Mais dans les faits, depuis la création de l'institution, les dix directeurs qui se sont succédés étaient tous européens. Depuis les accords de Bretton Woods de 1944, un accord tacite partage en effet les deux institutions du nouvel ordre économique entre Américains et Européens: les premiers dirigent la Banque mondiale, les seconds le FMI.

Pas moins de quatre Français ont pris la tête de l'institution: Pierre-Paul Schweitzer dans les années 60, Jacques de Larosière dans les années 80, suivi de Michel Camdessus jusqu'en 2000, et enfin Dominique Strauss-Kahn, depuis 2007. Avec l'incarcération de ce dernier, les noms de candidats venus de pays émergents circulent, ce qui représenterait une première pour l'institution.
LIRE AUSSI : " Les fiches techniques sur le site du FMI en français " Au FMI, on pense à l'après-DSK " L'Europe perd un allié avec le retrait de DSK " DOSSIER SPÉCIAL - Les États face à la faillite

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Officiellement créé le 27 décembre 1945, le Fonds monétaire international (FMI) avait pour mission initiale de veiller au respect des nouvelles règles de coopération économique, conclues lors de la conférence de Bretton Woods, à l'été 1944.

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Face à la crise : La coopération mondiale et le Fonds monétaire international

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Face à la crise : La coopération mondiale et le Fonds monétaire international

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Face à la crise : La coopération mondiale et le Fonds monétaire international

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Le FMI en un clin d'œil

Le Fonds monétaire international (FMI) encourage la stabilité financière et la coopération monétaire internationale, et s'efforce aussi de faciliter le commerce international, d'œuvrer en faveur d'un emploi élevé et d'une croissance économique durable, et de faire reculer la pauvreté dans le monde. Le FMI est gouverné par ses 189 États membres, auxquels il rend compte de son action.

Le FMI (le Fonds) a été créé en juillet 1944, lors d'une conférence des Nations Unies à Bretton Woods dans le New Hampshire (États-Unis). Les quarante-quatre pays représentés à la conférence voulaient établir un cadre de coopération économique pour éviter que ne se reproduisent les dévaluations compétitives qui avaient contribué à la grande crise des années 30.

Champ d'action du FMI : l'objectif premier du FMI est de veiller à la stabilité du système monétaire international, en d'autres termes, le système international de paiements et de change qui permet aux pays (et à leurs citoyens) de procéder à des échanges entre eux.

Surveillance : afin de maintenir la stabilité et de prévenir les crises du système monétaire international, le FMI examine les politiques économiques des pays, et l'évolution économique et financière à l'échelle nationale, régionale et mondiale, dans le cadre formel de sa mission de surveillance. Le FMI conseille ses 189 États membres, encourage des politiques visant à assurer leur stabilité économique, à réduire la vulnérabilité aux crises économiques et financières, et à améliorer les niveaux de vie. Le FMI évalue régulièrement les perspectives économiques dans lesPerspectives de l'économie mondiale , les marchés financiers dans leRapport sur la stabilité financière dans le monde et l'évolution des finances publiques dans leFiscal Monitor (Moniteur des finances publiques).

Assistance financière : les financements du FMI donnent à ses pays membres l'appui nécessaire pour remédier à leurs problèmes de balance des paiements. Les autorités nationales élaborent, en étroite collaboration avec les services du FMI, des programmes d'ajustement qui bénéficient du financement de l'institution, ces concours financiers restant subordonnés à la réalisation effective de ces programmes. Le FMI a réagi à la crise économique mondiale en renforçant sa capacité d'accorder des prêts; il a approuvé en avril 2009 une refonte complète des dispositifs d'aide financière et adopté de nouvelles réformes en 2010 et 2011. Ces réformes visent essentiellement à améliorer la prévention des crises, à limiter les effets de contagion durant les crises systémiques et à adapter les instruments aux performances et aux circonstances des États membres. Après l'entrée en vigueur de l'augmentation des quotes-parts dans le cadre de la quatorzième révision générale, les limites d'accès aux mécanismes de prêts concessionnels du FMI ont été examinés et relevés début 2016. Pour accroître le soutien financier accordé aux pays les plus pauvres, les ressources concessionnelles mises à la disposition des pays à faible revenu au moyen du fonds fiduciaire pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance (RPC) ont été sensiblement accrues en 2009, tandis qu'en moyenne, les limites d'accès aux mécanismes de prêts concessionnels du FMI ont quant à elles doublé. En outre, les normes et les limites d'accès ont augmenté de 50% en 2015. Les taux d'intérêt de ces prêts sont nuls jusqu'à la fin 2016 et le taux d'intérêt des mécanismes de financement d'urgence est de manière permanente établi à zéro. Enfin, des initiatives sont en cours pour obtenir des ressources supplémentaires d'environ 15 milliards de dollars (11 milliards de DTS) dans le but de renforcer les activités de prêts concessionnels du FMI.

Assistance technique: Ie FMI offre de l'assistance technique et des formations pour aider les pays membres à renforcer leur capacité d'élaboration et d'exécution de la politique économique, notamment dans les domaines de la politique et l'administration fiscales, la gestion des dépenses, les politiques monétaire et de change, le contrôle et la réglementation des systèmes bancaire et financier, la législation et les statistiques.

DTS : le FMI émet un avoir de réserve international appelé droit de tirage spécial (DTS), qui peut compléter les réserves de change des pays membres. Les allocations totales s'élèvent à environ 204 milliards de DTS (quelque 283 milliards de dollars). Les pays membres peuvent aussi échanger entre eux des DTS contre des devises.

Ressources : Les quotes-parts des pays membres constituent la principale source financière du FMI. Elles correspondent globalement à la position relative de chaque pays dans l'économie mondiale. Avec la mise en œuvre récente de la quatorzième révision générale des quotes-parts, le montant total des ressources provenant des quotes-parts s'élève à environ 467 milliards de DTS (environ 650 milliards de dollars). De plus, le FMI peut emprunter à titre temporaire afin de compléter ces ressources. Les nouveaux accords d'emprunts (NAE), qui peuvent fournir jusqu'à 182 milliards de DTS (environ 253 milliards de dollars) de ressources supplémentaires, constituent les principaux compléments aux quotes-parts. Au milieu de 2012, les pays membres se sont également engagés à augmenter les ressources du FMI par le biais d'accords d'emprunts bilatéraux; actuellement des accords pour un montant d'environ 280 milliards de DTS (environ 387 milliards de dollars) sont en vigueur. Gouvernance et organisation : le FMI est responsable de son action devant les gouvernements de ses États membres. L'organe suprême de la structure de gouvernance est le Conseil des gouverneurs, qui se compose d'un gouverneur et d'un gouverneur suppléant par État membre, qui émanent généralement de la banque centrale ou du ministère des finances. Le Conseil des gouverneurs se réunit une fois par an, à l'occasion de l'Assemblée annuelle du FMI et de la Banque mondiale. Vingt-quatre gouverneurs siègent au Comité monétaire et financier international (CMFI), qui se réunit normalement deux fois par an.

La gestion au quotidien du FMI est supervisée par son Conseil d'administration, composé de vingt-quatre administrateurs qui représentent la totalité des pays membres et dont le travail est orienté par le CMFI et appuyé par les services du FMI. Le Directeur général, qui est assisté de quatre Directeurs généraux adjoints, dirige les services du FMI et préside le Conseil d'administration.

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Le Fonds monétaire international (FMI) encourage la stabilité financière et la coopération monétaire internationale, et s'efforce aussi de faciliter le commerce international, d'œuvrer en faveur d'un emploi élevé et d'une croissance économique durable, et de faire reculer la pauvreté dans le monde. Le FMI est gouverné par ses 189 États membres, auxquels il rend compte de son action.

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15 / 01 / 2020 Fonds Monétaire International (FMI)

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15 / 01 / 2020 Fonds Monétaire International (FMI)

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1 Création
2 Objectifs
3 Histoire
4 Organes principaux
5 Action sur le terrain
6 Critiques
7 Conclusions