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Estimados/as estudiantes, en este instrumento tendrán que ir dejando sus producciones sobre el recorrido del texto.

Por grupos deberán leer los subtítulos asignados.

Luego, deben realizar un resumen de los mismos y para finalizar sumar una reflexión sobre lo leído.

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Rodríguez Benjamin, Peirone Ariana, Ambrogio Mariel, Pujol Mora

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Rodríguez Benjamin, Peirone Ariana, Ambrogio Mariel, Pujol Mora

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Ciclo de Vida de Políticas, Programas y Proyectos

Los conceptos y herramientas presentados son aplicables en diferentes etapas de políticas, programas y proyectos.

Se presenta un ciclo secuencial que, aunque es una construcción analítica, ayuda a organizar las fases del proceso. Las etapas del ciclo incluyen:

Identificación del problema: Reconocimiento de necesidades no satisfechas o derechos vulnerados.

Decisión: Toma de decisiones sobre la política a implementar.

Diseño y configuración: Formulación de la política pública con objetivos y metas claras.

Implementación: Ejecución de la política o programa.

Evaluación: Análisis del impacto y efectividad.

Aunque la evaluación se presenta como la etapa final, puede realizarse en diferentes momentos del ciclo. Este enfoque busca abordar la desarticulación entre políticas nacionales y provinciales y su implementación local.

Descentralización en el Sistema Municipal Argentino

El sistema municipal argentino es heterogéneo, ya que cada provincia define su régimen municipal, resultando en 24 regímenes distintos. La autonomía de los municipios varía: algunos tienen facultades limitadas, mientras que otros gozan de plena autonomía para dictar su carta orgánica y elegir autoridades.

En Argentina hay 2259 gobiernos locales, de los cuales solo más de la mitad cuenta con un ejecutivo y legislativo. La descentralización ha desafiado a los gobiernos locales a asumir el desarrollo local con recursos limitados, a pesar del rol continuo de los gobiernos provinciales y nacional.

REFLEXIÓN GRUPAL

El ciclo de vida de políticas, programas y proyectos es fundamental para abordar las necesidades de la población. Comienza con la identificación del problema, donde un buen diagnóstico es clave. La toma de decisiones y el diseño claro de objetivos permiten una implementación efectiva, aunque esta fase a menudo enfrenta desafíos por recursos limitados.

En el contexto argentino, la descentralización presenta un panorama diverso. Cada municipio tiene su propio régimen, lo que puede generar desigualdades en la capacidad de respuesta. La colaboración entre niveles de gobierno es esencial para optimizar recursos y mejorar el desarrollo local.

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Martina Cejas, Antonella Vaur, Quinteros Gisela, Altamirano Martina.

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Martina Cejas, Antonella Vaur, Quinteros Gisela, Altamirano Martina.

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El texto aborda un nuevo paradigma en las políticas sociales para infancia y adolescencia en Argentina, surgido tras la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño en 1989. Esta convención establece a niños y adolescentes como sujetos de derecho y resalta el papel fundamental de la familia en su bienestar.

En 2005, se aprobó la Ley 26061 de Protección Integral, que derogó un régimen anterior y marcó un cambio hacia un enfoque de corresponsabilidad, requiriendo la participación activa de los gobiernos locales en la planificación y ejecución de políticas. Esta ley establece la creación de un sistema integral de protección y designa un Defensor de los Derechos de Niños, aunque su implementación aún está pendiente.

A pesar de algunas mejoras en indicadores sociales, la aplicación de estas políticas es desigual entre provincias, lo que plantea desafíos en la coordinación y el desarrollo de capacidades en los municipios. El texto destaca la importancia de una articulación efectiva entre los diferentes niveles de gobierno para construir un sistema integral que garantice los derechos de la infancia y adolescencia en el país.

Reflexión: aunque se han logrado avances significativos, aún queda mucho por hacer para proteger y promover los derechos de la infancia y adolescencia en Argentina.

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RESUMEN

Se analiza el proceso de descentralización en Argentina desde 1980 y cómo este proceso plantea desafíos a las capacidades del Estado a nivel local. UNICEF y CIPPEC presentan herramientas y propuestas para fortalecer la gestión local de políticas públicas, programas y proyectos sociales, a través de la planificación, monitoreo, evaluación y coordinación.

También se describen las políticas públicas como un conjunto de acciones y decisiones de gobierno para abordar problemas prioritarios, involucrando diversos actores y niveles de gobierno. Estas políticas se concretan mediante programas, que son construcciones técnicas con objetivos específicos y la capacidad de implementar acciones. Los programas se ejecutan a través de proyectos

REFLEXIÓN

La importancia de que estas iniciativas se adapten a las realidades locales, considerando la complejidad de los problemas y la multiplicidad de actores involucrados. Además, resalta que la gestión eficaz de políticas sociales no puede ser lineal, sino que debe ajustarse al contexto y a las capacidades estatales.

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Katia Garcia, Jorgelina Ciani , Anahi Mantelli 

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Katia Garcia, Jorgelina Ciani , Anahi Mantelli 

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El sistema municipal en Argentina es diverso, ya que cada provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen su propio régimen, regulado por sus constituciones locales. Con la reforma constitucional de 1994, se otorgó autonomía a los municipios, dándoles nuevas responsabilidades, lo que consolidó la descentralización. Este proceso permitió a los gobiernos locales asumir un rol clave en el desarrollo territorial, pero con desafíos de recursos limitados. La carga presupuestaria de los municipios aumentó debido a la transferencia de responsabilidades, pero los recursos no crecieron proporcionalmente, creando dificultades en la implementación de políticas. Entre 1981 y 2009, los municipios incrementaron su participación en el gasto social, destacándose en salud, educación y promoción social. Aun así, dependieron de transferencias provinciales y nacionales. Entre 2001 y 2008, el gasto en infancia y adolescencia creció, con un enfoque en la protección de derechos, influido por la Convención de los Derechos del Niño y la Ley 26061 de 2005, que prioriza el bienestar familiar y el papel de los gobiernos locales en su implementación.

Reflexion:

La descentralización en Argentina ha otorgado mayor autonomía a los municipios, pero sin los recursos proporcionales para asumir las nuevas responsabilidades, lo que genera una dependencia económica de las provincias y el gobierno nacional. Aunque los gobiernos locales juegan un rol crucial en áreas como salud, educación y protección social, su limitada capacidad fiscal obstaculiza una implementación efectiva de políticas. Para que la descentralización sea efectiva, es necesario no solo transferir funciones, sino también asegurar el financiamiento adecuado, permitiendo a los municipios responder mejor a las demandas de la población.

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Desde 1980, Argentina ha pasado por un proceso de descentralización que ha llevado a UNICEF y CIPPEC a fortalecer la gestión local. Este proceso busca enfrentar desafíos a través de herramientas de planificación, monitoreo, evaluación y coordinación, integrando experiencias y propuestas concretas para mejorar capacidades locales. Las políticas, programas y proyectos deben formularse e implementarse conjuntamente para abordar problemas prioritarios, involucrando a múltiples actores y niveles de gobierno. Estos conceptos se aplican en un ciclo de vida secuencial que ordena sus fases.

El sistema municipal argentino es heterogéneo, con regímenes municipales determinados por cada provincia. Hay 2259 gobiernos locales, con una mezcla de ejecutivos y legislativos, y comunas o juntas de gobierno. A pesar de sus diferencias, hay similitudes entre ellos.

La Ley 26061 creó la figura del Defensor de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y, en 2009, el Registro de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. Desde 2003, el rol del Estado se ha revitalizado, mejorando indicadores sociales. Programas como la Asignación Universal por Hijo, el Plan Nacer, y leyes sobre educación y trabajo infantil han sido claves. REFLEXION: El proceso de descentralización en Argentina ha presentado tanto desafíos como oportunidades. La diversidad en los regímenes municipales refleja la necesidad de enfoques personalizados para la gestión local. Las herramientas propuestas por UNICEF y CIPPEC son esenciales para enfrentar estos retos de manera efectiva. Sin embargo, la implementación exitosa de políticas, programas y proyectos depende de una coordinación clara y del fortalecimiento de capacidades en todos los niveles de gobierno. La mejora en los indicadores sociales y la creación de programas específicos para la niñez y adolescencia demuestran un avance significativo, aunque la fragmentación en la implementación de políticas sigue siendo un desafío a superar

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El monitoreo y la evaluación (M&E) son herramientas fundamentales para mejorar la gestión de políticas sociales, sobre todo a nivel local, donde los gobiernos municipales han adquirido una mayor importancia tras la descentralización. Estos procesos permiten monitorizar constantemente las políticas, programas y proyectos para garantizar que se alcancen sus objetivos y se modifiquen según los resultados obtenidos.

Se utilizan distintas técnicas y métodos para llevar a cabo el seguimiento y evaluación, como la elaboración de líneas de base, la realización de encuestas y entrevistas, y el análisis de datos reales. Estas herramientas son útiles para evaluar cómo las políticas implementadas afectan y funcionan. Es importante que el monitoreo y la evaluación se realicen en todas las etapas de una política, desde la identificación del problema hasta la evaluación final.

A pesar de la mayor responsabilidad de los municipios, muchos tienen limitaciones en recursos y capacidades técnicas. Para hacer frente a estos desafíos, es importante mejorar sus habilidades a través del uso correcto de herramientas de monitoreo y evaluación, lo cual les ayudará a tomar decisiones y gestionar de forma más eficaz las políticas sociales dirigidas a niños y adolescentes.

Reflexión:

Es necesario que los gobiernos locales realicen monitoreo y evaluación de políticas sociales para afrontar los desafíos de la descentralización. A pesar de estar cerca de la población, muchos municipios no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer de forma eficaz las necesidades locales que identifican.

El monitoreo y evaluación no es solo un sistema de control, sino una herramienta de aprendizaje para mejorar constantemente las políticas públicas. Al usar estas herramientas, los gobiernos locales mejoran la manejo de recursos y se vuelven más efectivos ante situaciones difíciles.

Es importante que los gobiernos locales reciban el apoyo necesario, tanto técnico como financiero, para cumplir con sus responsabilidades, las cuales han aumentado considerablemente en los últimos años. La colaboración entre los diferentes niveles de gobierno y el uso adecuado de herramientas de seguimiento y evaluación son fundamentales para garantizar que las políticas sociales beneficien realmente a las comunidades.

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El ciclo de la vida de las politicas , programa y proyectos:

Los conceptos y herramientas presentadas son de uso en diferentes etapas de la politica , proyectos y programas .Suelen ser presentadas a traves de un ciclo secuencial , el cual es una contruccion analitica , otorga el benefico de constituir un marco de referencia y permite ordenar sus distintos fases.El modelo secuencial sugiere una serie de instancias que conforman un ciclo , en el que la ultima etapa realimenta a la primera y reinicia el proceso completo.

-La identificacion del problema.

-La decision.

-El dueño y la confuguracion de la politica publica con el correspondiente planteo de objetivos y metas.

-La implementacion.

-La evalucion : el hecho de que figure como etapa final del ciclo responde a un ordenamiento conceptual el cual se considera que la evolucion puede entrar en escena en los distintos momentos del ciclo de vida de una politica , programa o proyectos.

Considerar los distintos alcances de las intervenciones publicas y las diferentes etapas de su desarrollo constituyente un insumo importante de desarticulacion que se evidencia entre las politicas nacionales y provinciales y el contexto local en el que se implementa.

El sistema municipal argentino se caracteriza por su heterogeneidad. Se debe a que la determinacion del regimen municipal constituye una facultad reservada a las provincias , y no delagada al gobierno federal . Bajo su denominacion coexisten 24 regimenes distintos establecidos a su vez por cada una de las constituciones y normativas locales . La institución municipal no tiene una forma única cada municipio se define por aspectos como la cantidad de habitantes, el marco institucional, el régimen provincial al que pertenece, las características geográficas y económicas, en la Argentina existen 2259 gobiernos locales más de la mitad posee un ejecutivo y un legislativo . El resto son gobiernos locales definidos como comunas, juntas de gobierno o comisiones municipales. Pero, a pesar de sus diferencias, es posible encontrar entre ellos muchos puntos en común.

Reflexión:

El ciclo de la vida de las politicas , programas y proyectos en Argentina refleja un sistema dinamico y complejo . La interrelación entre niveles de gobierno y la necesidad de una evaluación continua son elementos esenciales para lograr una gestión pública efectiva. La adaptabilidad y la colaboración para enfrentar los desafíos locales y fomentar un desarrollo más sostenible .

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Ciclo de Vida de Políticas, Programas y Proyectos

El ciclo de vida de políticas, programas y proyectos es una herramienta fundamental para abordar las necesidades de la población de manera efectiva. Este proceso secuencial se compone de cinco etapas interconectadas:

1. *Diagnóstico y Identificación del Problema*: Reconocimiento de necesidades no satisfechas o derechos vulnerados, que senta las bases para la toma de decisiones informadas.

2. *Toma de Decisiones*: Selección de la política o programa más adecuado para abordar el problema identificado.

3. *Diseño y Configuración*: Formulación de objetivos y metas claras para la política o programa, asegurando una implementación efectiva.

4. *Implementación*: Ejecución de la política o programa, donde la gestión de recursos y la colaboración entre actores son clave.

5. *Evaluación*: Análisis del impacto y efectividad, que puede realizarse en diferentes momentos del ciclo para ajustar y mejorar la implementación.

Descentralización en el Sistema Municipal Argentino: Un Desafío

El sistema municipal argentino se caracteriza por su heterogeneidad, con 24 regímenes distintos y diferentes niveles de autonomía para los municipios. Esta diversidad genera desafíos para la implementación efectiva de políticas y programas a nivel local.

Colaboración y Optimización de Recursos

La colaboración entre niveles de gobierno es esencial para superar los desafíos de la descentralización y optimizar recursos. Un enfoque integral que considere las necesidades locales y la capacidad de respuesta de cada municipio puede mejorar significativamente el desarrollo local. La evaluación continua y la adaptación a las necesidades cambiantes son clave para asegurar el éxito de las políticas, programas y proyectos.