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Actividad: Selección de un artículo científico y reflexión en padlet.

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Actividad: Selección de un artículo científico y reflexión en padlet.

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https://revistas.usil.edu.pe/index.php/pyr/article/view/899

1- ¿Qué se estudio? Tema-propósito de trabajo.
El tema de investigación educativa realizado fue "LA gestión administrativa y compromiso organizacional en  instituciones educativas".
El propósito se baso en determinar las relaciones de gestión administrativa con el compromiso organizaciónal con trabajadores del sector de educación.

2- ¿Es una investigación empírica o realiza un análisis teórico?
⊙Si es una investigación, qué enfoque utiliza cuantitativo, cualitativo o mixto.

Este artículo seleccionado es una investigación empírica. Su metodología de trabajo se enmarcó en un enfoque cuantitativo, se caracteriza por seguir una lógica deductiva, aplico dos hipótesis, utilizando encuestas tablas y gráficos.

- Reflexión: ¿Qué característica del artículo consideran ustedes que demuestran que se trata de un estudio científico?
♧ Se trata de un estudio científico educativo porque describieron  situaciones, formularon y constataron hipótesis.

¡Saludos cordiales!
RITA, FARIAS.

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La gestión administrativa y compromiso organizacional en instituciones educativas

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El presente estudio se enfocó en determinar la relación de la gestión administrativa con el compromiso organizacional en trabajadores del sector educación. Se ha desarrollado según el paradigma positivista de enfoque cuantitativo, investigación básica, diseño no experimental, corte transversal, tipo…

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Se estudió la gestión educativa en la actualidad, el contexto y los cambios que acontecen. Se orienta la reflexión hacia una mejora de la educación, acercándonos a los alumnos, la individualidad; la  educación personalista.

Es un análisis teórico, basado en la investigación de los distintos componentes de la gestión.

Se trata de un estudio científico:

*Tiene conceptualizaciones de los hechos.

*Coherencia que se establece entre estos dos niveles: el de los supuestos
básicos (o lógica de investigación) y la manera de arbitrar las tareas
concretas (la manera de seleccionar las acciones ‐decisión metodológica).

*Tiene lógica de investigación: ejes verificación‐generación teórica.

*Se fundamenta la selección de aquellas tareas concretas que son consideradas las más aptas para acceder al objeto de estudio.
María Belén Valvasoni

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La gestión educativa desde una perspectiva humanista

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Actividad artículo científico- Cecilia schenkel

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Actividad artículo científico- Cecilia schenkel

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• Actividad :selección de un artículo científico y reflexión en el padlet.
Articulo seleccionado : Procesos de continuidad pedagógica en contexto Covid 19 y análisis
comparando estrategias de evaluación .
1. ¿Qué se estudio ?
Este trabajo de investigación analiza las estrategias metodológicas de las políticas
educativas qué fueron implementadas en las distintas instituciones de diferentes
países latinoamericanos para garantizar el derecho a la educación y la continuidad
pedagógica en el año 2020 , dónde se obligó a la mayoría de los países a detener
sus actividades , aislar a sus ciudadanos e incorporar protocolos para combatir el
Sars-cov-19, impactando fuertemente en la población estudiantil sake más del
90% tuvo que dejar la presencialidad en las aulas.
2. ¿Es una investigación empírica o realiza un análisis teórico ?
Es una investigación empírica ya que el artículo está basado en la experiencia de la
observación de hechos: estrategias de continuidad pedagógica que llevaron a cabo
países latinoamericanos producto de una educación de emergencia.
3. Si es una investigación ¿Qué enfoque utiliza ,cualitativo ,cuantitativo o mixto ?
¿Cómo lo saben ?
Utiliza un enfoque cualitativo. Esta investigación analiza los procesos de continuidad pedagógica
en el contexto de Covid 19 y compara las estrategias de evaluación de la implementación de
variadas metodologías en cada país.
Parte desde que más del 90% de la población mundial estudiantil suspendió sus clases
presenciales. Se analizan las estrategias de continuidad pedagógica de los siguientes países los
puntos Argentina, Brasil ,Chile ,Bolivia, Colombia ,
México y Uruguay. Para analizar dichas estrategias se utiliza un enfoque cualitativo ya que existen
variadas realidades subjetivas Qué son estudiadas desde el punto de vista de los actores. Para
recabar datos de dichos procesos se utilizaron varias líneas de evaluación :
Director de escuela :
Cómo se desarrolló la organización y el mantenimiento de la comunidad educativa: identificar
formas de trabajo docente, canales de comunicación, tipos de actividades ,servicios alimentarios.
La metodología desarrollada fue mediante un cuestionario con opciones de respuesta
preestablecidas y otras de manera abierta.
Docentes: conocer las distintas propuestas llevadas a cabo Cómo así también los diferentes
canales de comunicación con los estudiantes y las familias. El diseño incluso un cuestionario con
opciones de preguntas y respuestas.
Hogares : conocer la situación educativa de los estudiantes de 4 a 19 años. Fue preciso examinar
recursos restricciones entre otras para reconocer las desigualdades sociales. Este método se llevó
a cabo por medio de encuestas telefónicas.

Matricula : esta consulta fue dada a los equipos directivos. Se realizó un monitoreo por medio de
un reporte qué debieron completar.
El análisis de estas líneas de evaluación y la utilización de diferentes estrategias por parte de cada
país arriba determinadas conclusiones comunes.
• Durante la ASPO y según este informe :
• Todos los países dieron una amplia y rápida respuesta logrando desplegar estrategias para
sostener la continuidad pedagógica.
• Las diferencias socioeconómicas y materiales de algunos sectores impactaron de
favorablemente en los aprendizajes de los estudiantes.
• Se requería de una nueva forma de gestionar la educación.
• Se vislumbraron varios inconvenientes de accesibilidad a la formación a distancia(
dispositivos – acceso a internet ).
En este trabajo ,entonces , se utiliza un enfoque cualitativo porque :
• Comprende a personas, procesos y eventos.
• Predomina la observación no estructurada entrevistas abiertas, evaluación de
experiencias, interacción con grupos.
4. Reflexionen : ¿Qué características del articulo consideran ustedes que
demuestra que se trata de un estudio científico ?
• El artículo estudia un problema: la continuidad pedagógica en el contexto de covid-19.
• Utiliza lenguaje técnico y formal.
• Menciona el nombre de los autores ,su aval y un dato de contacto.
• Detalla datos en la revista científica en que se publicó.
• Menciona los métodos aplicados y el tipo de resultado.

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https://books.google.com.ar/books?hl=es&lr=&id=d2PCJ51_LwYC&oi=fnd&pg=PA9&dq=gestion+de+instituciones+educativas&ots=h8P1ap1kvi&sig=4CQtu0iL1wT74yBSGtUlTZ3w7EQ#v=onepage&q=gestion%20de%20instituciones%20educativas&f=false
#El articulo plantea como planificar estrategias para la gestión de las escuelas.
#Considero que realiza un análisis teórico.
# El articulo se trata de un estudio científico porque plantea buscar soluciones a un problema especifico que plantea el autor. Explicando y desarrollando teorías y reformulando los planteos que se han hecho en un comienzo de la investigación.

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Gestión educativa y su relación con la práctica docente en las instituciones educativas emblemáticas de la ciudad de Puno – 2014 - Perú

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Gestión educativa y su relación con la práctica docente en las instituciones educativas emblemáticas de la ciudad de Puno – 2014 - Perú

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1 ¿Qué se estudió? (Tema, propósito del trabajo)

La gestión educativa y su relación con la práctica docente en las instituciones educativas emblemáticas de la ciudad de Puno en Perú (2014)

El propósito es determinar la relación que existe entre la Gestión Educativa y la práctica docente en las Instituciones Educativas Emblemáticas de la ciudad de Puno.

2 ¿Es una investigación empírica o realiza un análisis teórico? Es una investigación empírica con una revisión teórica.

3 Si es una investigación: ¿Qué enfoque utiliza, cualitativo, cuantitativo o mixto? ¿Cómo lo saben? Realiza un enfoque cuantitativo: hay un acercamiento estadístico al fenómeno que se estudia. Prueba hipótesis, utiliza encuestas, tablas y gráficos. Se crearon y estandarizaron índices para la medición del cuestionario de gestión educativa.

4 Reflexionen: ¿Qué características del artículo consideran ustedes que demuestran que se trata de un estudio científico? Sigue un método científico de investigación:

* (…) “Llamamos investigación científica, de un modo general, a la actividad que nos permite obtener conocimientos científicos, es decir, conocimientos que se procura sean objetivos, sistemáticos, claros, organizados y verificables”.

*Carlos Sabino“El proceso  de la investigación” cap. 3

Lelia Maria

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Gestión educativa y su relación con la práctica docente en las instituciones educativas emblemáticas de la ciudad de Puno - 2014 - Perú

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"Las desigualdades educativas durante la pandemia en la educación primaria de Argentina"- Autor: Mariano Alderete Schwal.

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"Las desigualdades educativas durante la pandemia en la educación primaria de Argentina"- Autor: Mariano Alderete Schwal.

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Comisión: J1.
Profesores: Sabrina Mariel Pérez, Leandro José Ruiz.
Alumna: Ileana Soledad Odone.

Presento a continuación los interrogantes y las respuestas de la actividad nro. 1 de la cátedra, en base al artículo académico seleccionado:

1)      ¿Qué se estudió? (Tema, propósito).

En este trabajo se intenta determinar la aplicación exitosa o no del programa nacional “Seguimos educando” que el Ministerio de Educación de la Nación puso en marcha durante el confinamiento social y obligatorio consecuencia de la pandemia de COVID- 19. Asimismo, busca indagar y analizar si dicho programa educativo, destinado al Nivel Primario, logró disminuir las brechas digitales y las desigualdades en el capital cultural y económico de las familias argentinas, tomando como muestra diferentes escuelas de la localidad de Bahía Blanca en la provincia de Buenos Aires.

2)      ¿Es una investigación empírica o realiza un análisis teórico?

Considero que este artículo es una investigación empírica ya que está validado en la experiencia de los maestros de diferentes escuelas, sus vivencias, y las vicisitudes atravesadas por los alumnos y sus familias en un contexto sociocultural complejo. Se observa con claridad cómo se recolectaron datos utilizando evidencia a partir de la observación de los hechos y la experiencia, aproximándose así al sujeto de estudio. Se observa, analiza y compara la realidad de las diferentes escuelas estudiadas.

Asimismo, el investigador recurre a un análisis teórico de las diferencias socioeconómicas del país, los avances en las tecnologías de la información y la comunicación, y términos específicos como “brecha digital”. Entonces, puedo sostener que se trata de una investigación empírica que tiene un sustento teórico, empleando el conocimiento práctico en conjunto con una conceptualización teórica que funciona como marco introductorio.

3)      Si es una investigación: ¿Qué enfoque utiliza, cualitativo, cuantitativo o mixto? ¿Cómo lo saben?

Esta investigación pone en marcha un enfoque cualitativo, cumpliendo las características del mismo. En primer lugar se recurre a los puntos de vista subjetivos de los docentes entrevistados, reconstruyendo la realidad de esta educación asincrónica en pandemia según la observación de dichos participantes. A su vez, la muestra de estudio es reducida ya que se consideran diez instituciones educativas del sector público y privado de Bahía Blanca, con un criterio de distribución territorial (centro y periferia) y un criterio socioeconómico (nivel alto, medio y bajo).

Otro punto a tener presente es que la manera de recolectar datos e información es a partir de entrevistas a maestros de Nivel Primario aplicando un cuestionario reducido a: características de las escuelas, nivel socioeconómico de los estudiantes, disponibilidad de tecnologías y aplicación del proyecto oficial “Seguimos Educando”.

Este trabajo presenta información textual provista por los participantes, organizando también los datos principales en tablas que permiten contrastar los diferentes puntos de vista y experiencias. Es una investigación flexible y dialéctica, ya que recorre las diversas temáticas abordadas, explorando y describiendo el objeto de estudio y proponiendo también perspectivas teóricas e históricas. Se visualiza que no se generalizan los resultados, aunque se llega a una única conclusión. Asimismo, la hipótesis propuesta inicialmente emerge a lo largo de todo el proceso de investigación.

4)      Reflexionen: ¿Qué características del artículo consideran ustedes que demuestran que se trata de un estudio científico?

El artículo seleccionado consiste en un estudio científico ya que es una investigación objetiva basada en la experiencia y los datos recolectados. A su vez, sistematiza las ideas reunidas organizándolas de forma coherente e incluyendo todos los datos posibles. Existe una relación dinámica entre el sujeto que estudia y el objeto de conocimiento, involucrándose con los participantes y sus realidades sociales de modo objetivo.

También considero que en esta investigación se cumplieron los pasos del proceso de investigación científica: seleccionando el campo de trabajo y el área temática. Se planteó el problema a abordar y se fijaron objetivos claros, realizando posteriormente la recolección y análisis de datos mediante entrevistas y cuestionarios personales, e indagando en la realidad específica de cada participante.

Espero su devolución. Muchas gracias y saludos cordiales,
Ileana S. Odone.

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El tema del artículo es la oportunidad ineludible de tratar la cuestión de la inclusión de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad, en este tiempo post aislamiento social preventivo.
El propósito del documento publicado (agosto 2022) y distribuido por IIPE (Instituto Inetrnacional de Planeamiento d ela Educación) de la UNESCO es dar a conocer u ofrecer una mirada sobre las  políticas públicas y acciones implementadas en algunos países de América Latina para garantizar el derecho de los niños y niñas.
El documento compartido, en mi opinion, es un trabajo de investigación. Considero que hay un uso mixto de enfoques. ya en la lectura del documento se pueden leer acerca de datos en porcentages y, además, hay en la lectura del mismo hay descripciones de las políticas planteadas por los gobiernos de los distintos paíse y como algunas de llas suelen no llevarse a cabo de forma adecuada en toda la población.
Estimo que es un artículo científico ya que menciona las investigaciones, encuestas, entre otros, y los resultados de los mismo en los distintos países de América Latina.

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Reconstruir la educación, no las barreras - UNESCO Biblioteca Digital

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Liderazgo transformacional en la gestión educativa: una revisión literaria - autoras Madeleine Irma Tirado Gálvez y Flor Delicia Heredia Llatas

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Liderazgo transformacional en la gestión educativa: una revisión literaria - autoras Madeleine Irma Tirado Gálvez y Flor Delicia Heredia Llatas

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El tema de estudio es una revisión literaria acerca del Liderazgo transformacional en la gestión Educativa, cuyo propósito es determinar  la  importancia  de ese liderazgo basándose en un estudio con una metodología de selección de  artículos  relacionados  al  tema  de  investigación.
Si bien las fuentes seleccionadas brindan datos empíricos, la investigación que se realizó fue un análisis teórico.
Estimo que el enfoque está tomado de investigaciones de otros autores científicamente seleccionados, por evidencia empírica, pero es un artículo de informe de investigación.
Si bien el artículo no realiza estrictamente una pregunta, plantea una hipótesis, investiga el tema con estudios científicos realizados y publicados, no realiza una experiencia empírica pero si analiza los datos de la selección de autores, saca una conclusión y comparte los resultados. La investigación, vuelvo a mencionar a mi parecer, se enmarca en lo teórico de su selección de artículos y estudios científicos.

cita: Tirado Gálvez, M. I., & Heredia Llatas, F. D. (2022). Liderazgo transformacional en la gestión educativa: una revisión literaria. Revista Conrado, 18(85), 246-251. Recuperado a partir de https://conrado.ucf.edu.cu/index.php/conrado/article/view/2283

Prof. Cristina Marcela Vilariño

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Resumen

En la actualidad las instituciones educativas requieren incorporar dentro de su gestión educativa al liderazgo transformacional para cumplir con sus objetivos establecidos, el presente artículo tuvo como objetivo general: determinar la importancia del liderazgo transformacional en la gestión educativa, siendo un estudio con una metodología de selección de artículos relacionados al tema de investigación, cuyos resultados se abocan a la revisión de 20 artículos científicos y de revisión los cuales fueron seleccionados de revistas indexadas provenientes de bases de datos como Scopus y Google Académico cuya antigüedad fue del 2017 al 2021, concluyendo que el liderazgo transformacional permite el cumplimiento adecuado de las actividades asignadas en la gestión educativa de la escuela, de igual forma en la función de los colaboradores; asimismo, la gestión educativa engloba todos los procesos enfocados en direccionar, organizar y controlar los recursos de la institución siendo necesario que tengan como base al liderazgo transformacional.
Palabras clave:
Liderazgo transformacional, gestión educativa, líder, institución educativa, actores sociales.
ABSTRACT
At present, educational institutions need to incorporate transformational leadership within their educational management to meet their established objectives, this article had as a general objective: to determine the importance of transformational leadership in educational management, being a study with a selection methodology of articles related to the research topic, whose results are devoted to the review of 20 scientific and review articles which were selected from indexed journals from databases such as Scopus and Academic Google whose antiquity was of the 2017 to 2021, concluding that transformational leadership allows the adequate fulfillment of the activities assigned in the educational management of the school, similarly in the role of collaborators; in addition, educational management encompasses all processes focused on directing, organizing and controlling the resources of the institution, being necessary that they have transformational leadership as a basis.
Keywords:
Transformational leadership, educational management, leader, educational institution, social actors.

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Liderazgo transformacional en la gestión educativa: una revisión literaria

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En la actualidad las instituciones educativas requieren incorporar dentro de su gestión educativa al liderazgo transformacional para cumplir con sus objetivos establecidos, el presente artículo tuvo como objetivo general: determinar la importancia del liderazgo transformacional en la gestión educativa, siendo un estudio con una metodología de selección de artículos relacionados

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1-      El tema que se estudió fue la capacidad investigativa en un grupo de estudiantes de la carrera de Licenciatura en Nivel Inicial mediante un cuestionario, evaluando su propia percepción.

2-      Es una investigación empírica.

3-      El enfoque utilizado es mixto, porque desde el punto de vista cuantitativo utiliza como medio el cuestionario a un grupo de estudiantes, compara  datos, analiza porcentajes  y arroja resultados. Desde el punto de vista cualitativo se tienen en cuenta las perspectivas y los puntos de vista de los participantes,  sus experiencias, y otros aspectos subjetivos.

4-      Considero que es un estudio científico porque a partir de un cuestionamiento, se investiga sobre el tema, se realiza una evaluación y se llega a una conclusión.

Prof. Claudia Lo Giudice.

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Liderazgo transformacional y la gestión Escolar en instituciones educativas primarias

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*Tema a tratar: Diversidad cultural e igualdad escolar en contextos multiculturales.
* Se trata de una investigación empírica y cuantitativa.
*Su enfoque es mixto ya que hay aportes y datos cuantitativos. La información obtenida ha permitido análisis de contenido y cuantitativos mediante paquetes de estadísticas y herramientas auxiliares.
*considero que es un estudio científico ya que analiza y estudia una situación en un contexto d estudio con un fundamento y marco teórico y llega a una conclusión.

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Una dirección escolar para la inclusión escolar (Inmaculada Gómez Hurtado, Universidad de Huelva, España)

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Una dirección escolar para la inclusión escolar (Inmaculada Gómez Hurtado, Universidad de Huelva, España)

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https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/3965460.pdf

El artículo es el resultado de una investigación educativa de carácter cualitativo. Su objetivo es analizar buenas prácticas directivas inclusivas que atiendan a  la diversidad en diferentes instituciones educativas.

Dicha investigación se enfocó en el análisis, descripción e interpretación de la gestión de la diversidad, así como las prácticas inclusivas de equipos directivos de diferentes centros educativos españoles, utilizando como instrumento de recolección de datos entrevistas semiestructuradas, análisis de documentos y registros observacionales.

Respecto a las consignas planteadas:

Tema de estudio: Las prácticas directivas para la inclusión educativa.
Investigación empírica con un enfoque cualitativo, observable en el tipo de instrumentos utilizados así como la interpretación de esa información recabada.

Juan Ignacio Fernández

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Mente y Cerebro

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ACTIVIDAD Metodologìa de la Investigaciòn

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Desafíos educativos ante la sociedad del conocimiento 

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Desafíos educativos ante la sociedad del conocimiento 

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ACTIVIDAD: SELECCIÓN DE UN ARTÍCULO CIENTÍFICO Y REFLEXIÓN EN PADLET

Como actividad de la clase 1, se solicita que busquen en Google Académico un artículo científico cuyo tema esté ligado a la gestión de instituciones educativas, y analicen:
"DESAFIOS EDUCATIVOS ANTE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO"     (Ernesto Ottone-
Martin Hopenhayn)
¿Qué se estudio? (Tema, propósito del trabajo)
El propósito de estudio de este articulo es  describir la "TRANSFORMACION NECESARIA "en los procesos de aprendizaje actuales para  adaptarse a las necesidades de la sociedad de hoy. Describe los requerimientos necesarios para un cambio educativo viable, este deberá  concentrarse  esencialmente en responder a las necesidades de la globalización, especializar a  sus actores docentes que deberán desarrollar sus capacidades significativamente. Encontrar en lo que se enseña pertinencia para satisfacer las necesidades de la sociedad actual y contribuir a la competitividad de producción de bienes y servicios.
La educación en la sociedad del conocimiento dejará de ser transmisora meramente de información, debe responder a las necesidades antes expuestas y  adaptarse al lenguaje de las nuevas tecnologías .Las nuevas funciones  del sector educativo estarán mas centradas en las personas que en los procesos o cumplimiento de objetivos
¿Es una investigación empírica o realiza un análisis teórico?
Es una investigación empírica  porque existe un objeto de estudio y un análisis con recolección de datos  para formular una hipótesis a comprobar. También posee un análisis teórico con enfoques cuantitativos, ya que brinda estadísticas que dan cuenta de que la calidad educativa requiere una REFORMA.
Si es una investigación: ¿Qué enfoque utiliza, cualitativo, cuantitativo o mixto? ¿Cómo lo saben?
El enfoque que utiliza es mixto dado que existe una metodología de recopilación de datos para investigar por un lado , pero también se brinda información cuantitativa a través de gráficos  para sustentar la hipótesis planteada.
Reflexionen: ¿Qué características del artículo consideran ustedes que demuestran que se trata de un estudio científico?
Es un articulo científico porque :
Hace referencia a un tema a analizar , surge de una problemática con causas a investigar.
Es escrito por dos autores que citan variado material bibliográfico
el léxico esta dentro de la formalidad.
Contiene gráficos que demuestran las estadísticas que sustentan la hipótesis
El articulo fue publicado en una revista científica.
Oviedo Juliana

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DESAFIOS EDUCATIVOS PARA LASOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

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La gestión educativa, disciplina con características propias. Hilda Flores

https://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S2007-78902021000700008&script=sci_arttext

Este artículo tiene por objetivo presentar las características propias de la gestión educativa. Realiza un análisis teórico sobre la gestión educativa, sus características y antecedentes. Presenta argumentos para definir y fundamentar a la gestión educativa como una disciplina con características propias “que necesita ser investigada para formar su campo disciplinario”

Considero que se trata de una investigación mixta ya que describe en la estrategia metodológica la realización de  indagaciones a miembros de la comunidad educativa, pero además describe que, para el análisis de la información se utilizó una matríz de organización (uso de indicadores) y cuadros sinópticos.

Las características del artículo que demuestran que se trata de un estudio científico principalmente son, en primer lugar, que podemos acceder a él por medio de Google académico como fuente fehaciente de información, además posee fecha, autores, referencias bibliográficas, descripción de la estrategia metodológica , marco teórico que analiza la Gestión desde el punto de vista de varios autores y, para finalizar, desarrolla una conclusión que, si bien no corrobora ni descarta ninguna hipótesis, tiene como objetivo mejorar la calidad educativa a partir de un nuevo tipo de gestión, cuyo principal propósito es la búsqueda de la calidad educativa en pos de una mejora permanente.

Saludos cordiales!

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¿Qué se estudio? La deserción escolar en el primer ciclo del secundario en escuelas estatales.

¿Es una investigación empírica o realiza un análisis teórico? Se trata de una investigación empírica, dado que recoge datos cuantitativos de la realidad de deserción escolar.

Si es una investigación: ¿Qué enfoque utiliza, cualitativo, cuantitativo o mixto? ¿Cómo lo saben? Utiliza un enfoque cuantitativo ya que reúne porcentajes de la deserción escolar por ciudades, de las escuelas secundarias estatales que allí se encuentran.

Reflexionen: ¿Qué características del artículo consideran ustedes que demuestran que se trata de un estudio científico? Plantean una problemática, la investigaron en distintos escenarios, volcaron los diferentes datos en porcentajes y gráficos; y sacaron conclusiones de los diferentes datos recopilados.

Noelia D'Oria

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Virtualidad y educación en tiempos de Covid-19. Un estudio empírico en Argentina. Cristián David Expósito

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Virtualidad y educación en tiempos de Covid-19. Un estudio empírico en Argentina. Cristián David Expósito

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1 ACTIVIDAD: SELECCIÓN DE UN ARTÍCULO CIENTÍFICO Y REFLEXIÓN EN PADLET

Artículo seleccionado de Google académico: https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/119010  Virtualidad y educación en tiempos de Covid-19. Un estudio empírico en Argentina.

1. ¿Qué se estudio? (Tema, propósito del trabajo)

En este trabajo se buscó identificar las estrategias, recursos pedagógicos y tecnológicos utilizados por los educadores durante el confinamiento social que tuvieron las escuelas en tiempos del Covid 19. Además, indagar sobre las percepciones que tienen los docentes en cuanto al rendimiento académico y apoyo familiar con que cuentan los estudiantes de distintos niveles y modalidades educativas en la provincia de Mendoza, Argentina.

1. ¿Es una investigación empírica o realiza un análisis teórico?

Es mayormente una investigación empírica que intenta obtener diferentes datos a través de su medición.

1. Si es una investigación: ¿Qué enfoque utiliza, cualitativo, cuantitativo o mixto? ¿Cómo lo saben?

2. Reflexionen: ¿Qué características del artículo consideran ustedes que demuestran que se trata de un estudio científico?

Se plantea un diseño metodológico cuantitativo de tipo descriptivo correlacional, donde se analizan específicamente variables de base e indicadores relacionados al uso de las tecnologías. Además, se indaga sobre los recursos utilizados y las estrategias pedagógicas implementadas por los docentes en la modalidad de educación a distancia impuesta por la pandemia.

Esta explicación está explícitamente descripta en el documento, pero además puede ratificarse por la coincidencia con las características que presenta el enfoque cuantitativo en una investigación científica, por ejemplo:

Utiliza la recolección de datos para probar hipótesis con base en la medición numérica y el análisis estadístico.

Se elaboró un cuestionario semiestructurado que contempla algunos test, preguntas cerradas y abiertas. Se recolectaron datos sobre variables de base (edad, sexo, estado civil, nivel donde se desempeña, cargo que ocupa, etc.).

El investigador o investigadora plantea un problema de estudio delimitado y concreto sobre el fenómeno.

La recolección de los datos se fundamenta en la medición (se miden las variables o conceptos contenidos en las hipótesis).

Debido a que los datos son producto de mediciones, se representan mediante números (cantidades) y se deben analizar con métodos estadísticos.

Al final, con los estudios cuantitativos se pretende confirmar y predecir los fenómenos investigados, buscando regularidades y relaciones causales entre elementos.

El proceso de conocimiento puede concebirse como una relación entre sujeto y objeto.

Se observa la planificación de una serie de actividades sucesivas y organizadas donde se encuentran las pruebas a efectuar y las técnicas a utilizar par recolectar y analizar los datos.

Estudiante: María Laura Landriscina.

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Liderazgo transformacional y la gestión Escolar en instituciones educativas primarias. (Leali, Natalia Verónica)

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Liderazgo transformacional y la gestión Escolar en instituciones educativas primarias. (Leali, Natalia Verónica)

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ACTIVIDAD: SELECCIÓN DE UN ARTÍCULO CIENTÍFICO Y REFLEXIÓN EN PADLET

CONSIGNA DE TRABAJO

Como actividad de la clase 1, se solicita que busquen en Google Académico un artículo científico cuyo tema esté ligado a la gestión de instituciones educativas, y analicen:

¿Qué se estudió? (Tema, propósito del trabajo)

¿Es una investigación empírica o realiza un análisis teórico?

Si es una investigación: ¿Qué enfoque utiliza, cualitativo, cuantitativo o mixto? ¿Cómo lo saben?

Reflexionen: ¿Qué características del artículo consideran ustedes que demuestran que se trata de un estudio científico?

El propósito que tuvo la investigación seleccionada fue determinar la relación que existe entre el tipo de liderazgo transformacional utilizado por el director y la gestión escolar en instituciones educativas primarias que aplican el enfoque ambiental, de la ciudad de Ilave, Puno en el año 2016.

El artículo seleccionado es una investigación empírica por el tipo de características que engloba, porque hay un objeto de estudio (la realidad sensible, que puede ser observada, medida, cuantificada o verificada), un punto de partida que es la formulación de una hipótesis y fuentes de conocimiento.

Se utiliza un enfoque mixto, llegando a esta conclusión porque al leer el artículo observé que es cuantitativo ya que hace referencia a cantidades, no está sujeto a interpretación y cuantificable, los planteamientos son acotados, mide fenómenos, utiliza estadística y prueba hipótesis y teoría. Su proceso es secuencial, probatorio y analiza la realidad objetiva, Sus bondades son la generalización de los resultados, el control sobre fenómenos, precisión, réplica y predicción. Al mismo tiempo puedo decir que es cualitativo está relacionado con cualidades, los significados los extrae desde los datos, no se fundamenta únicamente en la estadística, profundiza los significados les da amplitud, contextualiza los fenómenos y tiene una amplia riqueza interpretativa. Ambos enfoques se combinan dando lugar a un enfoque mixto.

Considero que un texto es científico posee las siguientes características: es el resultado de una     investigación, es presentado de manera ordenada y sistemática, hay un desarrollo de investigación, se muestran los datos, pruebas, resultados y finalmente se llega a una conclusión.

BIBLIOGRAFÍA

* Sardon Ari, Danitza Luisa. 2016. Artículo original. Liderazgo transformacional y la gestión Escolar en instituciones educativas primarias. Revista de Investigaciones Altoandinas

versión On-line ISSN 2313-2957.

Facultad de Ciencias de la Educación, Universidad Nacional del Altiplano de Puno Perú. http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2313-29572017000300007

Espero sus comentarios. Saludos cordiales.

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Citado por SciELO

http://dx.doi.org/10.18271/ria.2017.294

Liderazgo transformacional y la gestión Escolar en instituciones educativas primarias

Transformational Leadership and School Management in Educational Institutions primary

Danitza Luisa Sardon Ari

Facultas de Ciencias de la Educación, Universidad Nacional del Altiplano de Puno Perú.

Correspondencia: e-mail: dalusardon@hotmail.com

La investigación tuvo el propósito de determinar la relación que existe entre el tipo de liderazgo transformacional utilizado por el director y la gestión escolar en instituciones educativas primarias que aplican el enfoque ambiental, de la ciudad de Ilave, Puno en el año 2016. El tipo de investigación fue básico, con un diseño no experimental transeccional correlacional. Se consideró una muestra de 118 docentes que representaron a la población total de docentes de las 04 instituciones educativas primarias de la zona urbana de la ciudad de Ilave. La obtención de datos se realizó durante los meses de marzo y abril. Los resultados muestran una correlación significativa entre las dimensiones del tipo de liderazgo transformacional y la gestión escolar; así la motivación inspiradora tuvo un valor r = 0.492; la estimulación intelectual alcanzó un valor r = 0.72, la influencia idealizada un valor r = 0.59; la consideración individualizada tuvo un valor r = 0.62 y la actuación del director obtuvo un valor r = 0.534. La investigación permite concluir en que existe una correlación positiva moderada entre el liderazgo transformacional y la gestión escolar obtenida en la prueba estadística, r = 0.681.

PALABRAS CLAVES: Compromisos de gestión, estimulación, motivación, transformacional, transaccional.

The research aimed to determine the relationship between the transformational leadership style used by the director and school management in primary educational institutions that apply the environmental approach at the city of Ilave, Puno in 2016. The type of research was basic, with a non-experimental cross-sectional correlational design. It was considered a sample of 118 teachers who represented the total teachers population of the 04 primary educational institutions at the urban area of the city of Ilave. Data collection was carried out during the months of March and April. The results show a significant correlation between the dimensions of the type of transformational leadership and school management; thus the inspirational motivation had a value r = 0.492; the intellectual stimulation reached a value r = 0.72, the idealized influence a value r = 0.59; the individualized consideration had a value r = 0.62 and the performance of the director obtained a value r = 0.534. The research allows to conclude that there is a moderate positive correlation between the transformational leadership and the school management obtained in the statistical test, r = 0.681.

KEYWORDS: Commitments of management, stimulation, motivation, transformational, cross-sectional.

La escuela se encuentra en un momento muy importante de cambio, de adaptación, de contextualización de las nuevas intenciones educativas, donde la dirección juega un rol decisivo; puesto que, la sociedad cada vez demanda de instituciones que garanticen eficiencia, eficacia y eco eficiencia, escuelas que respondan a las necesidades de la gestión actual, con aplicación del enfoque ambiental según el Decreto Supremo (2012), para contribuir a la mejora del entorno, la calidad de vida y el bienestar social.

Por ello, se considera imprescindible hablar sobre el tipo de liderazgo que deben ejercer los directores en las instituciones educativas (IE); ya que, las características y nivel de formación que tienen los directivos actuales no se ajustan a las demandas de gestión escolar.

En el caso particular del distrito de Ilave - 2016, de 76 instituciones de educación primaria solo 27 tuvieron directores en condición de designados, quienes ganaron por concurso y tendrán una permanencia de 4 años conforme se señala en la Ley Nº 30541 y los 49 puestos restantes se asumieron en calidad de encargaturas, de acuerdo a las Resoluciones Directorales de la Unidad de Gestión Educativa El Collao.

Varios estudios de investigación consideran al liderazgo transformacional como un factor influyente y altamente relacionado con la gestión escolar, clima institucional, desempeño docente, entre otros; además se plantea como un camino a seguir para la búsqueda de la excelencia. Cervera (2012) afirma que "las diversas áreas del Liderazgo Transformacional del director están relacionadas significativamente con las diversas áreas del Clima Organizacional en las IE del distrito de Los Olivo s" (p. 105). Huillca (2015) de manera similar obtuvo una alta correlación positiva y significativa (0.842) entre las variables liderazgo transformacional y desempeño docente. Además Martínez, (2013) indica que "el ejercicio del liderazgo transformacional facilita al director el planteamiento de soluciones, con apoyo de sus docentes, en beneficio de la escuela y promueve el desarrollo profesional de los mismos afianzando las obligaciones profesionales de los docentes y el desarrollo de una visión conjunta institucional" (p. 2).

Por ello el liderazgo transformacional es considerado como el más adecuado para impulsar los procesos de cambio e innovación en las organizaciones, siendo una de las bases para el éxito y enfrentar retos (Almirón, Tikhomirova, Trejo, & García, 2015; García, Pantoja, & Duque, 2011). Los líderes transformacionales comunican una visión clara, son consideradas personas plenas, capaces de desarrollarse logrando inspirar compromiso en sus seguidores, incrementando su madurez, confianza y motivación para ir más allá de sus propios intereses (Cruz-Ortiz, Salanova, & Martínez, 2013; Ganga & Navarrete, 2014; Hermosilla, Amutio, Da costa, & Páez, 2016). El líder transformacional es reflexivo, proactivo, dinámico y persuasivo, que genera conciencia en sus seguidores para el logro de metas colectivas y resultados notables (Contreras & Barbosa, 2013).

Es preciso mencionar la diferencia que existe entre el liderazgo transformacional y el liderazgo transaccional. Este último se refiere cuando el líder realiza transacciones con sus subordinados, ya sea en forma de recompensa o penalización; parte de la idea de que exista un canje de recompensas, constructivas, correctivas o evitación de disciplina para el acatamiento del trabajador (Balda & Guzman, 2015; García et al., 2011). Estos líderes motivan a los demás a actuar, como se espera; mientras que, el líder transformacional inspira a los seguidores a superar sus propias expectativas, logrando más de lo que de sí mismo podían esperar en un principio (Cruz-Ortiz et al., 2013).

Esta investigación resalta la importancia del liderazgo transformacional expresado en sus seis compromisos de gestión escolar. Donde el compromiso 5, se refiere a los instrumentos de gestión educativa: Formulación del PEI (Proyecto Educativo Institucional) e implementación del PAT (plan anual de trabajo). Este último como herramienta de gestión orienta las acciones de la IE en función a los aprendizajes, su construcción debe ser participativa, reuniendo a todos los actores educativos (directivo, docentes, personal administrativo, padres de familia y estudiantes). Así como la formulación del PEI debe tener el mismo tratamiento, es importante que se implementen los PEAI (proyectos Educativos Ambientales Integrados), para la aplicación del enfoque ambiental, donde la IE emprenda la iniciativa de la educación para el desarrollo sostenible (MINEDU, 2015).

En este proceso de formulación de documentos de gestión, es substancial que el personal directivo demuestre los rasgos de un líder transformacional para concretizar los fines institucionales y nacionales en documentos de elaboración participativa.

Este liderazgo busca anticipar tendencias futuras, inspirar en los docentes una visión institucional, para que asuman compromisos de cumplimiento. El director como líder, es la persona que motiva a sus colegas a realizar más de lo que él mismo espera, para producir cambios en la institución de manera integral, a su vez busca el crecimiento personal para el desarrollo de la autoestima de sus docentes. Además se caracteriza por ser innovador en las acciones (Cruz, Carreón, Sanchez, Sandoval, & Morales, 2016) Incluso la identificación de características conductuales más cercanas al liderazgo transformacional, permite colegir el impacto en los resultados de aprendizaje de los estudiantes al promover una eficaz y eficiente gestión de la organización educativa (Flores, 2015).

Por tanto, el director debe llevar a cabo cinco prácticas del liderazgo transformacional: La motivación inspiradora, que implica comunicar visiones trascendentales. Una visión que expresa las aspiraciones y los propósitos fundamentales haciendo un llamado a las emociones y mentes de las personas. (Hellriegel & Slocum, 2009).

La estimulación intelectual, centrada en una permanente animación por el cambio y potenciación del mayor esfuerzo en las personas (Ganga, Villegas, Pedraja, & Rodríguez, 2016). Para fomentar la creatividad e innovación con el objetivo de cumplir la visión institucional, sin juzgar los aportes por ser distintos a los del líder, ni criticar los errores abiertamente.

La influencia idealizada, que le permite actuar en forma íntegra y generar confianza e influencia en sus colegas (García et al., 2011). Caracterizado por: demostrar autoconfianza, generar lealtad y compromiso, comportarse de forma honesta y coherente, ser respetado por lo que hace y no solo por su cargo, así como producir satisfacción en sus trabajadores (Bernal, 2001).

La consideración individualizada, para prestar atención a las necesidades de logro y crecimiento de sus docentes. Expresado en las conductas de apoyo y buen trato personal, asumiendo que a cada persona de la institución se le da un trato acorde con sus capacidades y/o necesidades (Ganga et al., 2016). A ello se agrega una adecuada actuación del director, expresada en la capacidad de adaptarse a los cambios y la comunicación interpersonal.

En tal sentido "el liderazgo transformacional presenta un papel importante en las instituciones educativas, que tienen el reto de reformarse para responder a las necesidades sociales" (Vázquez, 2013, p. 74); frente al cumplimiento de los compromisos de gestión escolar del MINEDU, donde el personal directivo es clave al momento de definir estrategias de mejoramiento educativo (Uribe, 2007).

El objetivo principal de la investigación fue determinar el nivel de correlación entre el liderazgo transformacional del director y la gestión escolar en las instituciones educativas primarias de la ciudad de Ilave.

El diseño de investigación corresponde a una investigación no experimental, transeccional correlacional. El modelo de recojo de datos de la prueba de hipótesis, fue la correlación rectilínea de Pearson. La muestra estuvo conformada por 118 docentes que representan a su vez la población de las 04 Instituciones Educativas de Educación Primaria del ámbito urbano de la ciudad de Ilave: IEP N° 70315, 70316, 70614, 71007 ( Figura 1), a quienes se les aplicó dos cuestionarios para evaluar al personal directivo (08).

Para la construcción del cuestionario referido a la variable liderazgo transformacional, se tomó en cuenta referencias de la prueba denominada Multifactor Leadership Questionnaire (MLQ Forma 5X Corta) desarrollada por Bernard Bass y Bruce Avolio hace tres décadas, del trabajo realizado por Bernal (2001) y ejecutada por Alonso, Saboya, & Guirado (2010). El cuestionario 1 contiene 43 preguntas y el cuestionario 2, 28 preguntas. Los datos recopilados fueron procesados y organizados por dimensiones y variables en tablas de distribución de frecuencias, utilizando la estadística descriptiva e inferencial. Para comprobar la verdad de la hipótesis planteada, se aplicó el diseño de Correlación rectilínea de Pearson. Los resultados se obtuvieron haciendo uso del paquete Estadístico SPSS (Versión 20.0).

Motivación Inspiradora del director y la Gestión Escolar

Los resultados indican que existe un nivel de correlación significativa entre ambas variables, obteniéndose r= 0.492. La motivación inspiradora es sentida por los docentes en un promedio de 48% ( Tabla 1). En estas escuelas existe una visión institucional que está plasmado en el PEI, donde se incorporó actividades relacionadas al enfoque ambiental, ya que en estos últimos años, varios docentes recibieron orientación de representantes del MINEDU, sobre el tema. Además en reuniones se compartió esos intereses y demandas institucionales, fomentándose entusiasmo y optimismo para alcanzar los objetivos colectivos.

Estimulación Intelectual del director y la Gestión Escolar

Estas dos variables indican que existe un nivel de correlación significativa, r= 0.72. El 45% de docentes, casi siempre, observó las prácticas de estimulación intelectual impartida por el director ( Tabla 2), por lo que la gestión escolar genera condiciones favorables demostradas en el acompañamiento y monitoreo a la práctica pedagógica (compromiso 4). El personal docente recibe orientación para desarrollar ideas innovadoras en su trabajo cotidiano y son alentados a reflexionar para mejorar su labor.

Influencia Idealizada del director y la Gestión Escolar

Los resultados indican que existe un nivel de correlación significativa entre las variables mencionadas, r= 0.590. Fueron 60 docentes (51%) quienes indicaron la pertinencia de la influencia idealizada ( Tabla 3), a través, de la muestra de conductas de autoconfianza, lealtad, compromiso, honestidad y coherencia de parte del personal directivo, lo cual genera condiciones óptimas en la gestión de la convivencia escolar (compromiso 5).

Consideración Individualizada del director y la Gestión Escolar

Estas dos variables presentan un nivel de correlación significativa, r= 0.62. El 47% de docentes ( Tabla 4), manifestaron su consideración individualizada permanente. Por tanto la gestión escolar marcha en óptimas condiciones con el cumplimiento de los compromisos de gestión; evidenciándose a través del asesoramiento y monitoreo a la práctica pedagógica (compromiso 5). Los directores aplican las fichas de monitoreo en las aulas, a su vez brindan orientación pedagógica en forma personalizada. A nivel grupal organizan talleres y reuniones de reflexión pedagógica; promoviendo la aplicación del enfoque ambiental en las sesiones de aprendizaje y en la planificación curricular anual.

Liderazgo Transformacional para la dimensión de actuación del director

Existe un nivel de correlación significativa entre estas dos variables, r= 0.534. El 47% de los docentes ( Tabla 5), percibió una constante actuación de parte del director en la IE generándose condiciones providenciales en la gestión escolar, a través, del cumplimiento de los 6 compromisos de gestión. El líder pedagógico promueve habilidades para la comunicación, tomando en cuenta la realidad y el contexto de la escuela, de esa forma mantiene una adecuada convivencia escolar (compromiso 5), lo cual significa una construcción colectiva cotidiana, cuya responsabilidad es compartida por todoslos integrantes de la comunidad educativa, cada uno aporta con sus acciones a los modos de convivencia.

Los resultados obtenidos en la investigación muestran que existe una alta relación significativa entre las variables, liderazgo transformacional y gestión escolar, siendo r= 0.681. De la misma manera existen estudios que indican resultados similares, donde se encontró correlaciones positivas entre Liderazgo Transformacional y Clima Organizacional en las instituciones educativas de contextos diferentes. Se afirma que los lideres transformacionales fomentan relaciones cercanas con sus subordinados, caracterizadas por una pequeña distancia de poder y por la consideración individualizada de las necesidades y capacidades de sus miembros, ofreciendo desafíos y recompensas motivantes (Cervera, 2012; Morocho, 2010).

En esta investigación cada dimensión del liderazgo transformacional presenta correlaciones significativas con la gestión escolar. Así mismo Martínez (2014) indica que los docentes participantes de su investigación, identificaron 3 de 4 características de liderazgo transformacional como: influencia en el docente (91.5%), motivación en el docente (93.5%) y estimulación del docente (96.1%). Además los entrevistados reconocieron otras características como autoridad (88,9%), poder de convencimiento (88,9%) y apoyo en el trabajo (100%).

Los directores para actuar con liderazgo transformacional deben ser personas con metas objetivas, con una personalidad atrayente, saber comunicar sus deseos, poseer un dinamismo ejemplar, saber actuar en diferentes contextos, según la situación que se presente ya que la vida escolar es dinámica (Martins, Cammaroto, Neris, & Canelón, 2009). Por tanto, si se quiere cambiar las escuelas y, con ello mejorar la educación con implicancia en el enfoque ambiental, se requiere "contar con personas que ejerzan un liderazgo desde su interior; que inicien, impulsen, faciliten, gestionen y coordinen el proceso de transformación, que posean una preparación técnica adecuada y, sobre todo, con una actitud y un compromiso con la escuela, la educación y la sociedad, capaces de ponerse al frente del proceso de cambio" (Murillo, 2006, p. 2). Este pensamiento concuerda con el trabajo de investigación ya que si un director se desenvuelve bajo la ejecución de las cinco dimensiones descritas estará en la capacidad de cumplir con eficacia los seis compromisos de gestión escolar del MINEDU.

Actualmente en el Perú se habla de un liderazgo pedagógico, a los directores los denomina líderes pedagógicos; sin embargo, este término está fundamentado en los principios y características del liderazgo transformacional (MINEDU, 2014). Con ello se busca ejercer un liderazgo capaz de generar nuevos líderes en la organización, para que aporte al desarrollo de la misión y visión de la escuela. Pues la función principal del director es generar un significado del trabajo, promover y articular una visión creíble por el conjunto de personas que integren la organización (Salazar, 2006).

Finalmente esta investigación concuerda con el planteamiento de García et al., (2011), al indicar que el liderazgo transformacional ha ganado aceptación por parte de los directivos, al ofrecerles alternativas para centrarse en comportamientos y situaciones que involucran aspectos importantes de la cultura y el clima organizacional, generando una actitud innovadora en el personal que puede contribuir a impulsar cambios estratégicos en las organizaciones. Estos cambios se observaron a partir de la aplicación del enfoque ambiental en las escuelas de la ciudad de Ilave, desde la programación curricular para contribuir a la mejora del entorno, el ambiente donde se desenvuelven y el bienestar social, en el marco del cumplimiento de los compromisos de gestión escolar.

El liderazgo transformacional del director, a través de sus cinco dimensiones, tiene una correlación positiva moderada con la gestión escolar de la institución educativa, expresada en los seis compromisos de gestión, según el resultado obtenido en la prueba estadística, r= 0,681. Además el 48% de los docentes, percibe un buen nivel de liderazgo transformacional en el personal directivo.

En concordancia con las dimensiones del liderazgo transformacional respecto a la gestión escolar se hallaron correlaciones significativas: La motivación inspiradora r=0,492; se vio reflejada por el director en la comunicación de visiones trascendentales que involucran a los docentes y repercuten en el cumplimiento de los compromisos de gestión escolar. La estimulación intelectual r=0,72; se expresó en la promoción de la creatividad e ideas innovadoras en los docentes. La influencia idealizada r=0,59; se percibió a través de la muestra de integridad ética y moral del director para ser admirado, respetado y ser fuente inspiración de confianza. La consideración individualizada r=0,62; se identificó mediante la muestra de preocupación por el progreso de los docentes. Y la adecuada actuación del director, r=0,534; se observó cada vez que éste toma en cuenta la realidad y contexto de la escuela antes de plantear posibles cambios y así establece adecuadas relaciones interpersonales para la comunicación. Por tanto las cinco dimensiones repercuten en el cumplimiento de los compromisos de gestión escolar.

La autora de este artículo extiende su agradecimiento al equipo directivo de las IE del ámbito urbano de la ciudad de Ilave, por las facilidades prestadas para la ejecución del proyecto de investigación. Así mismo se agradece a los docentes que participaron en ella.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Alonso, F. M., Saboya, P. R., & Guirado, I. C. (2010). Liderazgo transformacional y liderazgo transaccional: Un análisis de la estructura factorial del Multifactor Leadership Questionnaire (MLQ) en una muestra Española. Psicothema.

Balda, R., & Guzman, A. (2015). Liderazgo Transformacional como necesidad de las instituciones educativas en la república de Ecuador. Revista Electrónica Formación y Calidad Educativa (REFCalE), 109-120.

Bernal, J. L. (2001). Liderar el cambio: El Liderazgo Transformacional. Anuario de Educación, 47.

Cruz-Ortiz, V., Salanova, M., & Martínez, I. M. (2013). Liderazgo transformacional: investigación actual y retos futuros. Universidad and Empresa, (25), 13-32. Recuperado a partir de http://revistas.urosario.edu.co/index.php/empresa/article/viewFile/2871/2344 [ Links ]

D.S. N° 017-2012-ED [Ministerio de Educación y el Ministerio del Ambiente]. Por el cual se aprueba la Política Nacional de Educación Ambiental. Diciembre 19 de 2012.

Flores, C. P. (2015). El Liderazgo de los Equipos Directivos y el Impacto en Resultados de los Aprendizajes. Recuperado a partir de http://hdl.handle.net/10481/41231 [ Links ]

García, M., Pantoja, M., & Duque, L. (2011). El liderazgo Transformacional en las organizaciones: Un análisis descriptivo. JEL, 12- 14, 19.

Ley Nº 30541 de 2017. Por la cual se modifica la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial y establece disposiciones para el pago de remuneraciones de docentes de institutos y escuelas de educación superior. D.O. N° 1489323-1

MINEDU. (2014). Marco de buen desempeño del directivo: directivos construyendo escuela. Recuperado a partir de http://www.minedu.gob.pe/DeInteres/xtras/marco_buen_desempeno_directivo.pdf [ Links ]

Morocho, L. M. (2010). Liderazgo Transformacional y Clima Organizacional de las Instituciones Educativas de La Ciudad Satélite Santa Rosa Región Callao. Universidad San Ignacio de Loyola. Recuperado a partir de https://www.mendeley.com/viewer/?fileId=70c675ef-f682-982b-49d2-c8c20c4e2150&documentId=8bdd058f-a8b1-302e-bcf1-4c3b216ccadc [ Links ]

Resolución Directoral N° 00362 de 2015. [Unidad de Gestión Educativa El Collao]. Por la cual se reconoce las encargaturas de dirección. Febrero 10 de 2015.

Resolución Directoral N° 0064 de 2016. [Unidad de Gestión Educativa El Collao]. Por la cual se reconoce las encargaturas de dirección. Enero 04 de 2016.

Artículo recibido 30/06/2017

Artículo aceptado 22/09/2017

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Liderazgo transformacional y la gestión Escolar en instituciones educativas primarias

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Citado por SciELO http://dx.doi.org/10.18271/ria.2017.294 Liderazgo transformacional y la gestión Escolar en instituciones educativas primarias Transformational Leadership and School Management in Educational Institutions primary Danitza Luisa Sardon Ari Facultas de Ciencias de la Educación, Universidad Nacional del Altiplano de Puno Perú.

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Revista Espacios - Educación

La educación inclusiva en el nivel inicial. Estudio de caso.

El objeto de estudio es analizar la educación Inclusiva en el nivel Inicial mediante tres variables: I) políticas en educación inclusiva, II) condiciones de los niños y III) actitudes asumidas hacia los niños por parte de los educadores.

La investigación tiene como eje central las normativas legales sobre la inclusión en la educación en el marco de tratados, convenciones, declaraciones y movimientos en el mundo articulados para el nivel inicial, teniendo en cuenta las Constituciones y Leyes, que permiten la protección de los intereses y derechos de los niños a una educación inclusiva.

La educación inclusiva se fundamenta en el constructivismo, al desafiar las prácticas pedagógicas tradicionales de la educación para asegurar un aprendizaje significativo. Para garantizar dicho proceso es imperioso tener en cuenta los procesos de actualización y capacitación docente para la inclusión.

Es una investigación empírica y cuantitativa, ya que el estudio fue basado en estadísticas a 30 centros infantiles teniendo en cuenta cada variable y la incidencia de sus resultados en dichos centros.

Este artículo posee las características de ser un estudio científico ya que la investigación tiene en cuenta la fundamentación de fuentes confiables para el apoyo y sostén de la misma. Se realizan estadísticas que evidencian resultados teniendo en cuenta las variables plateadas.

Maria Silvina Rodríguez

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T.P Educacion Inclusiva en el Nivel Inicial

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Artículo Virtualidad y Educación en tiempos de COVID-19 en Argentina (Yésica Marsecani)

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Artículo Virtualidad y Educación en tiempos de COVID-19 en Argentina (Yésica Marsecani)

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Artículo Académico seleccionado: VIRTUALIDAD Y EDUCACIÓN EN TIEMPOS DE COVID-19. UN ESTUDIO EMPÍRICO EN ARGENTINA

De: Cristián David Expósito y Roxana Graciela Marsollie

En este artículo de investigación empírica se busca analizar los métodos utilizados en la educación, en la provincia de Mendoza, durante los aislamientos dispuestos oportunamente con motivo de la emergencia Sanitaria del Covid-19.

Para llevar a cabo esta investigación se realizaron diversas encuestas a distintos actores de la educación de esa provincia, abarcando los diferentes niveles educativos.

En este trabajo se muestran los resultados obtenidos y se realiza un análisis de las desigualdades socioeducativas de los estudiantes.

En este artículo, que estudia las metodologías utilizadas para llevar adelante la educación en situación de pandemia en la provincia de Mendoza en los distintos niveles educativos, se destacan las desigualdades educativas según las condiciones socio-culturales, económicas y familiares de los alumnos.

Es un análisis empírico, ya que prueba, a través de encuestas a docentes y directivos, la realidad de la situación educativa, y tiene un enfoque cuantitativo, ya que aporta encuestas, gráficos y datos numéricos, recolectado de un número grande de personas (en este caso docentes y directivos de toda la provincia de Mendoza), buscando tener datos objetivos para la investigación.

Este artículo es un estudio científico, ya que cumple con los pasos y requisitos necesarios, tales como: la hipótesis o idea del estudio, los estudios y mediciones realizadas para comprobar la hipótesis (encuestas, datos numéricos, entre otros) y posee una conclusión final basada en los datos obtenidos

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Virtualidad y educación en tiempos de COVID-19

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Tema: Gestión del Conocimiento de Cuerpos Académico consolidados del Área Educ.
El estudio/ Investigación  pretende describir las características de la gestión del conocimiento efectuada por CA( Cuerpos Académicos) consolidados en el área de educación, con el fin de reconocer patrones que permitan la consolidación de otros CA del área educativa. Los CA son un conjunto de profesores- investigadores que componen una o mas líneas de estudio y cuyo objetivo es la generación y aplicación de nuevo conocimiento.

_Para esta Investigación se realizan análisis teóricos . Los datos se analizan para identificar características e identificar acciones realizadas por los CA estudiados.
_Enfoque: Cualitativo se basa en la utilización de entrevistas y análisis de datos/ porcentajes.
_En cuanto a las características del estudios considero que es un estudio científico, debido a que aborda un tema determinado, posee un marco teórico y conocimiento que lo respalda

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Resumen

MIJANGOS NOH, Juan Carlos y MANZO CABRERA, Karla Sugey. Gestión del conocimiento de tres cuerpos académicos consolidados del área educativa. Sinéctica [online]. 2012, n.38, pp.1-13. ISSN 2007-7033.

Departing from a review of the concept of knowledge management, through which we establish a conception of the term, we examined the actions taken and products achieved by three consolidated academic groups in the educational area, each of them from public Mexican universities from various provinces and acknowledged by the Program of Faculty Improvement, instituted by the Mexican Ministry of Education. The processes followed by these three consolidated academic groups were analyzed examining the characteristics of the knowledge management performed by professors in the following aspects: the institutional and normative setting where the management process took place; the goals, actions and results of the management process; and the trajectory of each of the three academic groups in relation to the organizational process, which allowed each one to achieve good quality products, as evaluated and acknowledged by their academic equals. The conclusions allow us to recognize the patterns followed by the academic groups under study and, eventually, to identify models that could be useful to other academic groups in catalyzing their processes toward consolidation, through appropriate knowledge management.

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Tema: Un aporte para el mejoramiento de las instituciones educativas.
*Es una investigación empírica con aportes teóricos.
*Su enfoque es mixto, ya que aporta datos cuantitativos y cualitativos.
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Artículo: “Las nuevas tecnologías y las transformaciones de las instituciones educativas

Consignas:

1-    ¿Qué se estudió? (Tema, propósito del trabajo)

El propósito de estudio de este artículo tiene el significado en el nuevo entramado socio-tecnológico; las instituciones educativas como instituciones sociales que se van a ver marcadas y fuertemente influidas por estas que se denominan como nuevas tecnologías de la información y la comunicación que es algunas de las posibles transformaciones de las que trata este artículo. Las influencias de estas nuevas tecnologías tendrán diferentes repercusiones en la sociedad, un acceso ilimitado a la información por parte de todos y en cualquier momento, una individualización de la enseñanza por parte de los docentes mediante la utilización de lo multimedia.

Alargar y divulgar el conocimiento y la investigación entre los docentes y los investigadores, la posibilidad que los docentes van a tener para superar la metodología expositiva, centrándonos en la resolución de los problemas, una mayor participación-colaboración del medio escolar como una comunidad educativa envolvente, y un auto y hetera información de los profesores con una perspectiva de formación permanente mediante a una consulta a redes de formación.

2-    ¿Es una investigación empírica o realiza un análisis teórico?

Una visión rápida permite observar con claridad como las nuevas tecnologías amplían notablemente las posibilidades comunicativas entre los participantes en el acto instruccional y el alcance del espacio de influencia, entendiéndolo como receptores potenciales, de la acción formativa. Este artículo nos lleva a la necesidad de plantear una investigación empírica dado que el artículo revela y explica las características fenomenológicas del objeto en estudio. Estos se emplean fundamentalmente en la primera etapa de acumulación de información empírica y en la tercera de comprobación experimental de la hipótesis de trabajo.

3-Si es una investigación: ¿Qué enfoque utiliza, cualitativo, cuantitativo o mixto? ¿Cómo lo saben?

El enfoque que se utiliza es el mixto dado que es una metodología que consiste en recopilar, analizar e integrar tanto investigación cualitativa como cuantitativa. Este enfoque se utiliza en este estudio dado que requiere una mejor comprensión del problema de investigación y que no se podrían analizar estos métodos por separado.En el enfoque cualitativo la información abierta que el investigador suele recopilar mediante entrevistas ,grupos de discusión y observaciones.El análisis cuantitativo incluye la información cerrada como las posibilidades comunicativas entre los participantes   y su alcance cuantitativo como receptores potenciales de la acción formativa .

4-Reflexionen: ¿Qué características del artículo consideran ustedes que demuestran que se trata de un estudio científico?

Las características más notables que se ven en este estudio :

1-Hace referencia a un problema o pregunta de investigación

2-Puede ser escrito por uno o varios autores y en este caso se pueden ver las distintas citas biográficas que ofrecen los distintos autores –

3-El léxico es formal y especializado.

4-contiene tablas de infraestructuras tecnológicas necesarias en función de diferentes actividades y herramientas de comunicación utilizadas.

5-Tiene vocabulario especializado, técnico de la disciplina, no es ambiguo. Esto se puede observar en la escritura del texto presentado.

6-El artículo fue publicado en varias revistas científicas con al aporte de profesionales de la tecnología.

Miguel Angel López.

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Las nuevas tecnologías y las transformaciones de las instituciones educativas

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Gestión educativa y su relación con el desempeño docente.

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Gestión educativa y su relación con el desempeño docente.

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Propósito: Reestructuración de la Gestión Educativa-Escuela

Trabajo: Eficacia, Gestión educativa, Desempeño docente

Los continuos e intensos cambios socioeconómicos han creado la necesidad de reestructurar la gestión educativa, así como las estructuras de las escuelas. Se han introducido nuevos desafíos con el objetivo no solo de mejorar los resultados educativos, sino también de lograr la adaptación a las nuevas necesidades de la comunidad. En el ámbito educativo, el maestro es el mediador, la persona que expresa las evoluciones y las transforma en conocimiento. Este documento revela la participación de la gestión educativa y su relación con el desempeño docente. La gestión educativa es un factor crucial para la efectividad del maestro. Algunas prácticas, en relación con la política de Liderazgo, están probadas que contribuyen al empoderamiento.

Biografía del autor/a

Luz Victoria Vega Gutiérrez

Licenciada en Educación Básica egresada de la Universidad Tecnológica San Antonio de Machala

(Ecuador) con varios años de experiencia en la docencia en la Escuela de Educación General Básica “Primero de Noviembre”. Maestrante en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos de Lima (Perú), mención Gestión de la Educación.

Análisis teórico.

·  El artículo demuestra que no se trata de un estudio científico, ya que no aparece la observación de participantes, formulación de hipótesis, experimentos entrevistas, diseños de investigaciones y teoría fundamentada.

Si bien aparece un gráfico y datos bibliográficos de la autora, esto no es suficiente para decir que estamos con un artículo científico.

Espero su devolución,

Monica Noemi Pescio.

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Artículo de investigación (Pamela Ruiz Diaz)

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Artículo de investigación (Pamela Ruiz Diaz)

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El objeto de estudio es la implicancia que tiene la gestión educativa en la calidad de enseñanza de las escuelas inclusivas.
Se trata de una investigación empírica, ya que la misma trabaja sobre los datos obtenidos del estudio de campo realizado.
En el enfoque utilizado predomina el abordaje cualitativo, ya que si bien realizan entrevistas, las mismas están elaboradas de manera tal de poder tabular y armar gráficos y tablas estadísticos de los cuales obtener respuestas a las hipótesis planteadas.
Corresponde a un estudio científico en cuanto a que los procedimientos llevados adelante están elaborados con anticipación, estudiados desde un enfoque de expertos, y con un objetivo definido.
En el mismo se puede leer las conclusiones a las que arribaron y las motivaciones que llevaron a realizarlo.

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Tema: Financiamiento educativo.
Investigación: Empírica, porque observa hechos y se basa en en ellos.
Enfoque: Mixto, ya que si bien se ocupa de una parte numérica también interpreta.
Estudio científico dado que analiza una determinada situación en un contexto.

Muchas gracias. Quedo a la espera de comentarios. Sofia Pernas Alarcón.

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DOSSIER: EL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO EN AMÉRICA LATINA

El financiamiento educativo argentino
Argentine education funding
Alejandro Morduchowicz*

Banco Interamericano de Desarrollo

Alejandro Morduchowicz es economista, Especialista de Educación del Banco Interamericano de Desarrollo. Las opiniones vertidas en este artículo no comprometen las del organismo en que se desempeña el autor. E-mail: ajmordu@gmail.com

Mediante este artículo se plantean un conjunto de interrogantes desde los cuales se parte para abordar el financiamiento educativo en un país federal como la Argentina, cuya particularidad consiste en la gestión descentralizada de las instituciones educativas en los gobiernos subnacionales. Explorar las disparidades regionales en la distribución de los niveles de inversión respecto del esfuerzo educativo y del gasto educativo por alumno como medidas de equidad de esa misma inversión. Esquematizar las tensiones del federalismo educativo en el que el Estado nacional concentra mayores niveles de recursos que los estados subnacionales que gobiernan las instituciones para finalmente aportar un planteo acerca de los desafíos pendientes del federalismo educativo y las capacidades institucionales del Estado nacional y los gobiernos subnacionales.

Palabras clave: Financiamiento Educativo; Federalismo; Equidad Educativa; Gasto Educativo.

In this article, a set of questions is raised from which to start to approach educational financing in a federal country like Argentina, whose particularity consists in the decentralized management of educational institutions in sub-national governments. Explore regional disparities in the distribution of investment levels with respect to educational effort and educational spending per student as equity measures of that same investment. Outline the tensions of educational federalism in which the national State concentrates higher levels of resources than the sub-national states that govern the institutions, to finally contribute an approach about the pending challenges of educational federalism and the institutional capacities of the national State and sub-national governments.

Key Words: Educational Financing; Federalism; Educational Equity; Educational Expenditure.

Los desafíos para obtener y distribuir recursos en el sistema educativo argentino son inversamente proporcionales a la sencillez de los mecanismos que rigen su financiamiento. Como se verá, nada más sencillo que el modo en que las provincias se hacen del dinero para pagar a los docentes y sostener a las escuelas. Pero no hay nada más complejo que resolver las intrincadas derivaciones que esa simplicidad genera. Argentina es un país federal en que cada una de sus provincias y la Ciudad de Buenos Aires tiene a su cargo la responsabilidad de garantizar la educacion obligatoria. A su vez, el Estado nacional debe asegurar que toda la población tenga acceso y escolarización de calidad, independientemente de su situación socioeconómica, cultural, religiosa, étnica, geográfica o cualquier otra diferencia.
Sea por el escaso interés que suscita el problema, sea porque no se lo ve o porque, percibiéndose, no se quiere o puede enfrentarlo, no hay reglas claras y duraderas sobre cuánto, cómo y quién debe aportar el dinero para la educación. ¿Corresponde al Estado nacional? ¿A las provincias? ¿A ambos en forma concurrente? Si es así, ¿cuánto debería aportar cada uno? ¿Y qué cosas debería financiar cada uno?
Este artículo repasa las relaciones fiscal-educativas de los distintos niveles de gobierno en el país. Para ello se divide en cuatro partes. La primera repasa el modo en que se financia la educación en el contexto del federalismo fiscal. La segunda plantea las derivaciones que tiene ese esquema sobre la distribución regional de recursos. La tercera reseña el péndulo entre la mayor y menor participación de los gobiernos centrales en los últimos lustros. La cuarta, por fin, plantea algunos de los temas pendientes de la agenda del federalismo educativo.

1. Cómo se financia la educación

En la Argentina, como en la mayor parte de los países, la principal fuente de recursos para la educación son los impuestos. Como es un país federal los ingresos pueden ser tanto provinciales como nacionales. Estos recursos no son sustitutos unos de otros pues su importancia cuantitativa y la posibilidad y oportunidad de recurrir a esas fuentes es desigual. A los efectos de la discusión de las relaciones fiscales-educativas entre el gobierno central y las provincias interesan los de la Coparticipación Federal de Impuestos, que son recaudados a nivel nacional. El Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos consiste, básicamente, en la definición: a) de los impuestos a repartir entre el Estado nacional y las provincias; b) del porcentaje atribuible a cada uno de estos dos niveles de gobierno tomados globalmente, al que se denomina distribución primaria, y c) de los porcentajes a repartir entre las distintas provincias entre sí, resultado de lo cual queda determinada la distribución secundaria.
La distribución primaria no se deriva de una necesidad o de un sustento técnico, sino más bien en la elección de una solución aceptable para las partes interesadas. Surge de negociaciones políticas con escasa atención a las necesidades financieras reales que demanda el cumplimiento de los servicios que prestan el Estado nacional y los estados provinciales. Tampoco se evalúan las diferencias existentes en las economías regionales y la posibilidad efectiva de hacerse de recursos propios. En cuanto a la distribución secundaria, a veces fue la resultante de consideraciones más o menos objetivas (técnicas) y otras, del consenso entre las partes. Por ejemplo, en el régimen vigente entre 1973 y 1984 su determinación provino del empleo de variables como población, brecha de desarrollo entre provincias y dispersión poblacional. En la ley que rige desde 1988, fue acordada sobre la base del promedio de la distribución de los años previos a su sanción.
Los regímenes de coparticipación existen en el país desde el año 1935, y las distintas leyes que los regularon tuvieron una duración limitada. Cada cierta cantidad de años se revisaban los eventuales cambios estructurales que podrían dar lugar a modificaciones en esas normas. Tan difícil es consensuar la distribución de los recursos que se esperó que la ley actual -la de 1988- fuese transitoria, en la idea que en unos pocos años se podría contar con un mejor proyecto (esa ley había surgido de la noche a la mañana para dar respuesta a una situación política de la época). El hecho es que todavía está vigente y no hay visos de que se pueda modificar en el corto o mediano plazo. Los ingresos que se generan son de rentas generales; es decir, su utilización no se encuentra sujeta a ningún tipo de compromiso de afectación a algún rubro particular. En otras palabras, son los que ingresan al Tesoro y se distribuyen libremente de acuerdo con los criterios que definan los respectivos gobiernos. Asimismo, en promedio, son los de mayor significación para las provincias. Por esto son, simultáneamente, una de las más recurrentes fuentes de conflictos entre los dos niveles estaduales.
Solo las jurisdicciones más avanzadas económicamente tienen una menor dependencia relativa de la Coparticipación (Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Santa Fe y la Ciudad de Buenos Aires). En el otro extremo, en la mayor parte de las provincias la participación de los impuestos propios en el total de recursos es inferior al 25%. La posición provincial frente a la coparticipación no es homogénea: en la Argentina, la percepción de impuestos se encuentra muy concentrada en manos del Estado nacional. Esta dependencia, que se manifiesta para el conjunto de las provincias, deviene en una desventaja para algunas y en ventajas para otras. En principio, debería tender a creerse que cualquier situación de este tipo es necesariamente desventajosa. Sin embargo, el fuerte carácter redistributivo a favor de las provincias más pobres que tiene el régimen de coparticipación vigente torna conveniente la concentración y posterior reparto de los impuestos para las provincias que, por su estructura y base económica tienen un menor potencial recaudatorio. Por el contrario, para jurisdicciones más grandes o, en el caso que nos interesa, para las redistribuidoras, la situación es doblemente desfavorable: por la dependencia del Estado nacional y por la pérdida de ingresos que supone la redistribución. Por eso, el carácter redistributivo de este régimen en el país divide el escenario en varios frentes. Por un lado, están las provincias rezagadas económicamente, a quienes la dependencia y posterior redistribución les es completamente funcional. Algunas provincias se verían imposibilitadas de llevar adelante cualquier mecanismo de gestión estatal si estos recursos no estuvieran sujetos a una significativa redistribución. Por el otro lado, están las provincias más avanzadas, en las que sus habitantes reciben menos recursos per cápita que aquellas con mayor coparticipación, limitando la posibilidad de sostener holgadamente algunos de sus servicios; entre ellos, la enseñanza. De esto surge, ya, un primer vínculo entre la coparticipación y el financiamiento educativo.
El sistema educativo argentino se sostiene en su mayor parte con recursos de libre disponibilidad. En otras palabras, la mayor parte de los recursos con que cuentan las provincias -tanto los que recaudan en su ámbito como los que provienen del gobierno nacional-, no tiene un destino específico. Por lo tanto, una vez que ingresan en las arcas provinciales se fusionan y ya no es posible determinar cuánto contribuye uno u otro nivel de gobierno al financiamiento educativo. Un ejemplo permite ilustrar la situación. Supongamos que una provincia dada recauda $20 de impuestos. A su vez, imaginemos que los recursos nacionales que recibe en concepto de Coparticipación son $80. El dinero entra al Tesoro provincial que, ahora, cuenta con $100. Por último, pensemos un gasto educativo de $15. Es imposible tratar de definir cuánto de lo que se destina a educación provino de una fuente u otra. En la medida que no hay una norma que establezca que tal o cual porcentaje de los ingresos provinciales o nacionales se debe emplear en el sector, solo sabremos que el 15% de los recursos que tiene la provincia -sin distinción si son propios o nacionales- se asigna a la educación local.

2. Las disparidades regionales

En Argentina no existe una correlación clara entre el gasto por alumno y la densidad poblacional ni entre aquel y el grado de desarrollo. Por un lado, hay provincias con características demográficas similares y diferencias significativas en el costo unitario. Por el otro, no necesariamente las más ricas son las que, según ese indicador, tienen un mejor desempeño en la inversión educativa.

2.1 El dispar esfuerzo financiero
Esta aparente contradicción se debe a que los indicadores tradicionales del financiamiento sectorial, considerados aisladamente, no captan las posibilidades provinciales de asignar (mayores) recursos a educación. Así, por ejemplo, si se mirase solamente la relación del gasto por alumno con el ingreso per cápita de cada jurisdicción, se podría observar su inadecuación para describir el esfuerzo financiero provincial en educación en el país. Esto se debe a que los recursos públicos de que dispone cada provincia -que son los que solventan los sistemas educativos- no se encuentran necesariamente vinculados con la actividad económica y, por lo tanto, con el nivel de ingresos promedio de la población.
Nuevamente, un ejemplo podría contribuir a explicar esta peculiar situación. Sea la provincia A cuyo PIB per cápita es de $1000 y sus ingresos fiscales por habitante (nacionales y propios) suman $200. A su vez, la provincia B tiene un PIB per cápita de $500 y sus recursos fiscales, también por habitante, son $300. Para simplificar, supongamos que las dos destinan la misma cantidad de dinero por alumno, digamos $100. Si relacionamos esta suma con el PIB per cápita, parecerá que la primera no hace esfuerzos suficientes o a la altura de la segunda: A destina a cada estudiante 10% de su PIB por habitante (100 : 1000) y B un 20% (100 : 500). En cambio, si analizamos el gasto por alumno con relación a las posibilidades efectivas de financiar su educación local, veremos que A asigna el 50% de sus recursos (100 : 200) y B un 33,3% (100 : 300).
Dado que el reparto de los recursos de origen nacional tiene un claro sesgo redistributivo que beneficia a las provincias con escaso desarrollo económico, las más pobres ven más que compensada la disponibilidad de fondos brindada por sus limitados recursos propios. En nuestro ejemplo, A sería la provincia más rica y B la más desfavorecida. Por eso, esta última se encuentra en mejor posición de destinar más recursos -en términos relativos- que la más rica. En síntesis, esas situaciones se explican, en definitiva, por la relación que existe entre los recursos fiscales y el PIB en cada provincia: las jurisdicciones pobres cuentan con mayor cantidad de esos recursos por habitante que otras más ricas. Por eso, en no pocas de ellas, el gasto por alumno para la prestación de servicios puede ser más alto en las primeras que en las segundas. Esto permite comprender por qué es factible que las más avanzadas económicamente se encuentren entre las que menor porción del ingreso per cápita destinan al sector (tal como se desprende del ejemplo). Por el contrario, desde esta perspectiva, las más rezagadas son las que más esfuerzo estarían realizando. Sin embargo, cuando el gasto por alumno se relaciona con la cantidad total de recursos fiscales por habitante de cada provincia, se observa que el desempeño mejora notablemente para las primeras y se deteriora para las últimas. Así vista, la ausencia de relación con la riqueza es un aspecto de la asignación de recursos en educación (quizás de los pocos) que corresponda evaluar positivamente o, al menos, no negativamente.
Por último, el gasto por alumno es un indicador del gasto promedio y, como tal, supone un vínculo con el tamaño de la matrícula. Por lo tanto, no es extraño que las que más se estarían esforzando según esta medida sean las provincias con menor cantidad de habitantes y mayores recursos fiscales per cápita del país. Por eso, incluso destinando menores porcentajes de sus presupuestos al sector, pueden invertir por alumno más que el resto. Tradicionalmente esta ha sido la situación de las provincias patagónicas, con menor densidad poblacional, pero beneficiarias de mayores recursos fiscales. En sentido inverso hay provincias que deben asignar una mayor porción de su gasto total al sostenimiento del sistema y, aun así, esas sumas son insuficientes para la atención de su mayor demanda educativa en términos relativos. Históricamente, el ejemplo emblemático de este caso ha sido la provincia de Buenos Aires.

2.2 El gasto por alumno y la equidad
Ahora bien, debemos recordar que ese mayor esfuerzo tiene por destino principal el financiamiento del rubro Personal por la vía de salarios o de la cantidad de docentes. En otras palabras, se está aludiendo al gasto como expresión o resultado de la capacidad para sostener el funcionamiento tradicional del sistema. Si se considera la pareja tasa de escolarización en las provincias (salvo casos excepcionales) y que las relaciones de alumnos por curso también son más o menos estables, las mayores diferencias se observan en los salarios docentes y, por lo tanto, cuando aludimos a la capacidad estamos, básicamente, refiriéndonos a la posibilidad de pagar mayores remuneraciones. Nuevamente, ilustremos esto que es tan común en el sistema educativo argentino. A efectos de simplificar, supongamos dos provincias X y Z con una tasa de escolarización de su población en edad escolar de 90% cada una. Asimismo, ambas tienen 25 alumnos por curso en promedio y también una similar cantidad de estudiantes por escuela (por ejemplo, 300). Por último, grosso modo, las demás variables de la oferta educativa también son similares (estructura curricular, modelo de organización escolar, antigüedad de sus docentes, entre otras). Dadas estas situaciones si, por ejemplo, la provincia X gasta por alumno $100 y Z destina $200 eso solo se puede explicar por un motivo: el salario docente de Z es mayor que el de X (pues todo lo demás es igual o similar).
Debido a ello, estas disparidades no significan, necesariamente, una manifestación de inequidad. Si las diferencias en el gasto se explicaran por distintos niveles salariales que no influyen en el servicio brindado, entonces más que un gasto inequitativo respecto de los alumnos se estaría frente a una inequidad en el tratamiento de las remuneraciones. Esto podría deberse, como se dijo, a diferentes capacidades para financiarlo, distintas posibilidades de negociación de los respectivos gremios, etc. Pero en este caso, el principio violado sería el de igual remuneración por igual trabajo, otro aspecto que también deja bastante que desear en la estructura salarial argentina. De ser así -lo que habría que analizar empíricamente y esto no es nada fácil- en lo inmediato se dispondría de un curso de acción que debería seguirse sin más dilaciones: la corrección de esas diferencias. Por el contrario, si las disparidades fueran intencionadamente dirigidas a, por ejemplo, atraer y compensar docentes cuyo esfuerzo y capacidad diferencial son necesarios para atender a una matrícula heterogénea que requiere de maestros y profesores con atributos distintivos, entonces ese gasto por alumno desigual estaría en concordancia, precisamente, con el principio de equidad vertical que, en filosofía, postula un tratamiento desigual para los desiguales. Pero este no es el caso, precisamente, de la Argentina. En otras palabras, un diferente gasto por alumno no es un indicador categórico de la inequidad del gasto.
En el país, no hay dos provincias donde las estructuras salariales docentes sean iguales ni donde, por lo tanto, ante igualdad de situaciones, dos docentes -uno en cada una de ellas- perciban los mismos ingresos. Esto no ocurre solo en el sistema educativo ni en Argentina. En formas de gobierno federal y con disparidades regionales socioeconómicas muy marcadas este tipo de situaciones es habitual. Por lo tanto, podría pensarse que el tema excede al tratamiento sectorial. Sin embargo, esto no puede ser así cuando se considera que a) la mayor parte de los docentes se ciñe por las escalas salariales establecidas en el ámbito del sector público; es decir, no surge de la competencia entre empleadores y; b) la brecha entre provincias no se debe a una valoración dispar de la profesión docente (que, en última instancia, sería materia de discusión) sino a; c) la restricción presupuestaria que se impone como criterio dominante -pero no único- en la definición de los niveles absolutos salariales. Diversos factores pueden concurrir para que los niveles salariales docentes no se correlacionen positivamente con los ingresos públicos provinciales. Entre ellos se pueden señalar el poder de negociación sindical, la genuina preocupación de algunos gobernantes que focalizan su interés en el sector y determinantes y características propias de cada provincia tales como el costo de las canastas familiares, sistemas educativos más pequeños, etc. Como resultado, el esfuerzo financiero en la asignación de recursos presenta contrastes significativos entre las jurisdicciones.
En síntesis, el resultado de la práctica del federalismo fiscal-educativo en la Argentina es: a) una disparidad de asignaciones de recursos a los sistemas educativos provinciales que b) no se encuentra asociada al nivel de riqueza sino a la disponibilidad de recursos fiscales que, a su vez, permite c) definiciones de niveles salariales docentes con una significativa dispersión. Esto no siempre fue así. Hasta bien entrado el siglo pasado una parte de la enseñanza estaba en manos del Estado nacional. Además, parte significativa de la que se encontraba bajo la órbita provincial había nacido al abrigo del sistema de subvenciones nacionales. En función de estas consideraciones, el análisis sobre el vínculo entre el gasto educativo y la equidad en el país debería ser realizado con sumo cuidado y detenimiento. Como se sabe, prácticamente no hay decisión de política educativa que no afecte el gasto. Pero de allí a afirmar que el costo por alumno que se deriva de esas decisiones puede constituir un indicador sobre la equidad -o el diferencial de equidad entre sistemas educativoshay un largo trecho. A lo sumo, una vez más, puede constituir la base para el análisis de la brecha en el esfuerzo financiero sectorial.

3. Los vaivenes coyunturales y sus implicancias estructurales

3.1. El federalismo educativo se desdibuja
La educación argentina se terminó de federalizar a inicios de los noventa, cuando se traspasaron las escuelas secundarias que aún quedaban en manos del Estado nacional (las primarias se habían terminado de transferir a fines de los setenta). En ese entonces se definió que las provincias serían las responsables de prestar el servicio educativo y el Estado nacional aportaría recursos para infraestructura escolar, programas socioeducativos y formación y capacitación docente.

a) El Fonid
Sin embargo, a partir de 1999, como resultado de un largo conflicto docente, el gobierno central comenzó, nuevamente, a financiar gastos salariales provinciales a través del llamado Fondo Nacional de Incentivo Docente (Fonid). Surgió como complemento de las alicaídas remuneraciones. A partir de allí, las provincias pagan la mayor parte del salario docente y el gobierno central le adiciona un bono mensual (para lo cual les transfiere el dinero). Su duración se previó por solo cinco años, pero continúa en la actualidad, veinte después de su creación.
Este Fondo introdujo una complicación adicional para conceptualizar el federalismo educativo argentino. Técnicamente, no hay sustento alguno para que el gobierno nacional coparticipe en el pago del salario docente. Evidentemente, este es uno de los tantos casos donde la teoría económica resulta inadecuada o insuficiente para explicar un fenómeno. Probablemente, ese Fondo deberá continuar asignándose hasta que concurran dos de tres factores. Por un lado, se deberá resolver la puja distributiva de los ingresos nacionales a través de la Coparticipación Federal de Impuestos o estos últimos deberán incrementarse de modo tal que su magnitud permita que las provincias asuman su pago. El tercer factor, indispensable para concluir con esta anomalía, es que el Estado nacional perciba esa mejora en los recursos provinciales y actúe en consonancia, transfiriéndole la responsabilidad del pago del bono salarial a las provincias. En la última década eso sucedió en dos oportunidades que se dejaron pasar sin actuar. La primera, durante la vigencia de la Ley de Financiamiento (ver punto 3.2, más abajo) cuando los recursos nacionales y provinciales se incrementaron significativamente. La segunda ocurrió entre 2015 y 2019 cuando el Estado nacional restituyó a las provincias fondos de la Coparticipación que se les había venido reteniendo desde hace lustros. Un cuarto factor que podría incidir en la menor carga del Fonid para el Estado nacional, menos conflictivo institucional y políticamente, pero con mayores consecuencias sociales, es la paulatina licuación de las sumas abonadas con motivo de la inflación rampante que, crónicamente, padece el país. Algo de eso es lo que estuvo sucediendo en 2018 y 2019.
Cuál de todas estas situaciones prevalecerá -si es que se decidiese normalizar la distribución de funciones entre ambos niveles de gobierno- es imposible saberlo en lo inmediato. Mientras, su aparición y permanencia ha restado recursos al gobierno nacional para desarrollar activamente acciones educativas que requieren de financiamiento. Entre estas, se pueden destacar la distribución de recursos materiales y pedagógicos para disminuir las disparidades regionales y la dificultad de acceso a esos bienes en un contexto de pobreza creciente.

b) Los salarios mínimos
A mediados de los 2000 el gobierno central dio una vuelta de tuerca más en la (in) definición de su rol en el marco del federalismo educativo local. Comenzó a liderar la llamada Paritaria Nacional Docente. Se trataba de un ámbito en el que confluían los Estados nacional y provinciales y los gremios docentes de representación nacional. Anualmente se definía el salario mínimo que debía regir en todas las provincias. Para aquellas que no pudiesen alcanzar esa suma, se creó un Fondo de Compensación Salarial Docente por el cual el gobierno central distribuía recursos a quienes no pudiesen alcanzarlo. La definición de las provincias beneficiarias del Fondo se realizaba en el seno del Consejo Federal de Educación (que reúne a los ministros de educación nacional y provinciales).
Hasta donde se sabe, las sumas repartidas y las provincias beneficiarias nunca surgieron del análisis sobre la capacidad de cada jurisdicción de abonar mayores salarios. Solo se contemplaban las remuneraciones sin tener en cuenta si los bajos salarios eran resultado de la imposibilidad de pagar sueldos más altos o si, simplemente, constituían una decisión de cada provincia de financiar otros sectores o rubros de su presupuesto.

3.2. La Ley de Financiamiento Educativo
A partir de 2006 comenzó a regir la Ley de Financiamiento Educativo. Esta introdujo nuevas reglas de juego para la coordinación de la inversión sectorial entre los distintos niveles de gobierno con el objeto de llegar al 6% del PIB en el año 2010. Esta cifra ya se encontraba prevista en la entonces vigente Ley Federal de Educación que databa de 1993. Sin embargo, en esa oportunidad no se habían establecido los medios ni la estrategia por la que se arribaría a esa magnitud. Además, tampoco se había previsto cuál sería el rol del gobierno central y de los provinciales en la contribución al sostén del gasto sectorial. Debido a esos antecedentes, la ley de financiamiento explicitó cuánto aportaría cada uno de ellos, cómo se repartirían las responsabilidades entre las provincias y cómo distribuiría el gobierno central sus recursos a aquellas. La ley dispuso una contribución al gasto educativo por parte del gobierno central mayor a la existente al momento de promulgarse. Lograr el incremento descansó, esencialmente, en el crecimiento de la recaudación impositiva que se preveía (y se terminó verificando) para los próximos años. La ley procuró que, a diferencia de otras oportunidades, parte de esa mejora se destine al sistema educativo. Para ello se estableció una fórmula para cada nivel de gobierno en la que se proyectó la secuencia de recursos que debería seguir cada uno. La ley comprometía a que los sistemas educativos con menor gasto por alumno con relación a los demás mejorasen el desempeño en ese indicador. Por eso se dispuso que, para disminuir esas diferencias, los porcentajes que se afectarían a cada provincia no fueran los mismos para todas. El objetivo buscado fue garantizar que parte del aumento impositivo se destinase a educación y que, a la vez, contribuyera a disminuir las brechas provinciales en el gasto por alumno.
En lo que atañe a la distribución de los recursos del Estado nacional, la asignación a las provincias para la educación básica se debería hacer a través de un coeficiente que combinara tres dimensiones: a) las necesidades de financiamiento provinciales; b) la capacidad de financiamiento al sector que tiene cada una; y c) el esfuerzo financiero que efectivamente realizan para destinar recursos a la educación. Esta cuestión, lamentablemente, no fue reglamentada.

3.3. El Estado nacional se retira
La Ley de Financiamiento Educativo estuvo vigente hasta 2010. No fue renovada. En la actualidad, las únicas referencias explícitas a los recursos que deben sostener el sistema educativo argentino se encuentran en la Ley de Educación Nacional. En uno de sus artículos se establece que, una vez alcanzado el 6% del gasto educativo en relación con el PIB, "el Estado" (así, genérico, sin especificar si el nacional, los provinciales o ambos) será garante del financiamiento de la educación.
De algún modo, esto significó un retroceso porque el planteo fue similar al de la Ley Federal de Educación de los noventa, que no prescribía nada sobre el rol de cada nivel de gobierno en la materia. En cambio, la Ley de Financiamiento ya parecía haber encaminado la distribución de responsabilidades. Es cierto, esta norma dejaba temas pendientes (por ejemplo, al alcanzarse el 6% del PIB, cómo hacer para que los recursos no cayeran ante una contracción de la economía) a los que se sumaron otros que aparecieron durante su vigencia; pero en lugar de revisarlos y superarlos, simplemente se la dio por cumplida. En cuanto a la recentralización del salario docente que se había iniciado a fines de los noventa del siglo pasado, también comenzó a redefinirse y cuestionarse. En primer lugar, en 2016 comenzó a reducirse la compensación nacional que garantizaba un salario mínimo a razón de un 25% por año durante cuatro años (además de modificarse las reglas de determinación de la compensación).
Asimismo, en 2017 dejó de actuar la Paritaria Nacional Docente. A partir de ese año los salarios de maestros y profesores volvieron a negociarse en cada provincia. Por último, sin que mediara resolución explícita alguna, luego de un aumento de más de 100% entre 2015 y 2016, el Fonid se mantuvo congelado y, licuación debida a la inflación mediante, comenzó a perder significación, tanto en el presupuesto nacional como dentro del salario individual de cada docente.

3.4 Post scriptum sobre el futuro
Al momento de concluir este artículo, la incógnita sobre el rumbo que tomará el Estado nacional en la educación es mayor que nunca. En tan solo unos lustros se pasó de un modelo de fuerte participación y presencia en el financiamiento educativo a uno en el que los recursos para la escolarización obligatoria son provistos, casi en su totalidad, por las provincias. En qué medida prevalecerá uno u otro modelo, o un híbrido, es imposible aventurarlo. En función de la experiencia, solo hay una certeza: la iniciativa en las últimas décadas ha estado en manos del gobierno nacional. Las provincias no han podido, no han sabido o no han querido autorregularse para incrementar y mejorar la asignación de recursos al sector. Por eso cuando el Estado nacional se retira o declara prescindente de los conflictos vinculados al financiamiento, el sistema educativo parecería ir a la deriva, en el mejor de los casos. Por lo demás, cuando existen, las acciones se piensan más en términos de garantizar gobernabilidad que de equidad. La agenda está condicionada por las pujas salariales; una vez sorteadas, el resto queda relegado hasta la aparición de algún emergente.

4. Los desafíos para el federalismo educativo

1. La tradición de las finanzas públicas quiso ver al par centralización-descentralización como una discusión sobre los (mejores) instrumentos para alcanzar la equidad o la eficiencia, respectivamente. Como otros tantos debates, el contraste de los costos y beneficios o ventajas y desventajas de una u otra brindaría una guía sobre el curso de acción óptimo a seguir. De ese modo, una vez más, la economía creía aportar elementos objetivos para sustentar la toma de decisiones de política pública.
En lo que se refiere a la educación argentina, no fueron esas las dimensiones prescriptivas utilizadas para orientar las variadas acciones realizadas en las últimas décadas. Sin embargo, más de una vez se recurrió a ellas para apoyar prácticas cuyos objetivos implícitos fueron de otro tipo. Los ejemplos emblemáticos son las sucesivas transferencias de los establecimientos educativos no universitarios del Estado nacional a las provincias. Su fin, lejos de obedecer a razones de política educativa, fue fiscal. En una estructura de gobierno federal con fuerte tradición centralista como la argentina, la transferencia definitiva de las escuelas, sin contemplar las disparidades regionales de todo tipo, introdujo una nueva complejidad. Por un lado, puede haber significado el desaprovechamiento de los pocos beneficios de la vieja modalidad centralizada de gobierno educativo. Por otro lado, presenta el riesgo -siempre latente- de acentuar las facetas negativas de las formas de gobierno descentralizadas.
En otras palabras, no es posible afirmar a ciencia cierta si no se perdió algo de la equidad que se espera de la centralización sin haber alcanzado la pretendida eficiencia que la teoría prevé para sistemas descentralizados. Uno de los principales problemas, quizás, es que esa tensión entre las ventajas y perjuicios de la centralización y la descentralización no se encuentra resuelta y el estado del arte no permitió encontrar, todavía, el equilibrio entre equidad y eficiencia. Por eso, más allá de los programas y de que sea quien fuere el actor que lleve adelante las políticas que le corresponde a un gobierno central para mitigar las brechas socioeconómicas y regionales existentes, no deberían extrañar las discrepancias sobre la forma y el contenido de las acciones que se implementen. Porque si desde un punto de vista teórico, hallar algún indicio prescriptivo es una tarea más o menos imposible, dada esa carencia conceptual, desde una perspectiva fáctica la cuestión no es menos difícil. Para finalizar este punto, cabe recordar que, desde un punto de vista socioeconómico, si en última instancia algo sustenta la centralización educativa es su capacidad de imprimir mayor equidad. Por su parte, si también en última instancia algo sustenta la descentralización educativa, es su capacidad de imprimir mayor eficiencia (que sería la expresión y consecuencia, en términos económicos, de la hipotética mayor participación y democratización de las decisiones). No poco de lo que se dijo sobre la descentralización en la Argentina perdió de vista que los acuerdos y divergencias derivaban -la mayoría de las veces, en forma implícita- de la posición que se tuviera respecto de una u otra dimensión de análisis.
3. Lo que organiza las relaciones financieras Nación-provincias, no son los requerimientos sociales y sectoriales, sino los sucesivos ajustes y aproximaciones que se realizan en base a negociaciones y acuerdos. La constante revisión y reacomodamiento de los distintos regímenes de coparticipación (el actual no escapa a estas consideraciones) durante su vigencia intentan eliminar, a mediano plazo, los conflictos y negociaciones políticas propias de asignaciones no sustentadas en un análisis de más largo plazo de las necesidades financieras de cada jurisdicción. Al tradicional déficit de financiamiento se le adicionan los problemas de asignación de recursos. Insistir en la magnitud total sin reparar en su forma de distribución, podría obstaculizar la prosecución del objetivo del derecho a una educación de calidad para todos. Por eso, recurrentemente, se plantea la discusión sobre el vínculo entre la magnitud de recursos que se destinan al sector y su desempeño. La controversia es de larga data y es un debate todavía irresuelto. Las investigaciones no arriban a nada concluyente. Algunas señalan que la mayor disponibilidad de recursos incide en la calidad y otras no encuentran vínculo alguno. El histórico reclamo por incrementarlos no obedece solo a una apelación políticamente correcta sino a la necesidad de generar algunas de las condiciones mínimas y conocidas para una educación de equidad y calidad. No obstante, no debe olvidarse que el financiamiento es un instrumento y no un objetivo. Su fin es promover condiciones necesarias. Por eso, la tarea, como siempre, es doble: determinar y alcanzar la suma necesaria para sostener el sistema educativo y, luego, asegurar que las acciones de la política educativa tengan la efectividad que se espera de ellas. Uno de los mayores problemas del federalismo educativo local es el de su financiamiento y asignación de recursos. Hasta ahora ha sido más sencillo acordar sobre el currículo o acciones de política educativa que sobre el dinero destinado al sector. Por eso, en su historia, los grandes hitos del federalismo educativo han estado relacionados con la inversión sectorial. Cada uno de esos hitos fue causa o resultado de la (in)definición o insatisfacción sobre quién y cómo se debía invertir. En pos de resolver estas cuestiones, el país da frecuentes giros de 180 grados sin solución de continuidad. La ausencia de reglas claras, duraderas y mejoradas, en lugar de abandonadas, condiciona la permanencia de las políticas. A su vez, la indefinición de las políticas condiciona la inversión sectorial. La necesidad de leyes nacionales para impulsar la inversión educativa solo refleja el bajo interés por la educación; caso contrario, no serían necesarias esas normas. Con capacidades de gestión y financiamiento diferenciados, no solo entre provincias sino entre el Estado Nacional y algunas de ellas, no es de extrañar la tentación por recentralizar algunas de las funciones que, ahora, les toca desempeñar a aquellas. Mientras, el contenido o sentido de la coordinación que le cabe al Ministerio nacional en un contexto federal ha sido uno de los aspectos menos discutidos en estos años. En el último cuarto de siglo se pueden contabilizar varios estilos y programas del gobierno central de la educación argentina. En la medida que se sigan verificando cambios tan abruptos sin solución de continuidad las orientaciones sobre la política educativa nacional -y las respectivas acciones que se derivan de ellas- continuarán a la deriva con el consiguiente efecto negativo en su desempeño. Hemos probado todo, menos el largo plazo. Es hora de intentar algo nuevo.

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DOSSIER: EL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO EN AMÉRICA LATINA

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Tema: la Gestión educativa.
El propósito es poder fundamentar el objeto y la importancia de la gestión educativa.
A mi entender realiza un análisis teórico.
Considero que se trata de un estudio científico desde el punto que tiene un tema de análisis y objeto de estudio que se fundamente desde el marco teórico
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Agustina Vivot

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Objeto e importancia de la gestión educativa

De acuerdo con las informaciones disponibles hasta el presente, podemos considerar que la disciplina conocida como gestión educativa se desarrolla en diversas partes del mundo desde hace aproximadamente treinta años, aunque ésta siempre ha estado implícita o explícitamente vinculada con las diversas acciones educativas, especialmente en el campo de la ampliamente conocida administración educativa.

La gestión educativa ha surgido a partir de las necesidades prácticas reales, concretamente de carácter académico, lo cual hace que exista una importante diferencia con la administración educativa, la cual se ha encargado básicamente de la gerencia y dirección de los centros educativos. Su diferencia sustancial consiste en que la administración educativa asume, esencialmente, a las instituciones educativas como empresas que presentan servicios educativos a un conjunto de personas, consideradas normalmente como clientes, mientras que la gestión educativa adquiere obviamente otra connotación, más humana, académica e institucional, disminuyendo por ello la idea empresarial, mercantil y comercial de la educación.

Se podría pensar, más bien, que el concepto de gestión educativa va más allá del concepto de administración educativa, incluso considerando , que este último sería un subconjunto del primero, lo cual significa que la gestión educativa abarca o comprende a la administración educativa, ya que ésta se encargaría sólo de aspectos relacionados con el manejo y los usos apropiados de los recursos de una institución educativa, como caso específico, o del sistema educativo, como caso más general. Esto significa que la administración educativa se constituye en el medio adecuado para el desarrollo de la gestión educativa, siendo ésta el elemento primordial del funcionamiento de cualquier institución educativa, independientemente del ámbito a la cual esté referida.

Por otra parte, la gestión educativa, como disciplina científica, puede ser considera como un campo del conocimiento teórico y la acción empírica de carácter inter o transdisciplinario, ya que ella comprende, además de la administración, algunos aspectos de otras disciplinas vinculadas con el mundo de las ciencias sociales, las matemáticas y las denominadas ciencias humanas. El objeto de estudio, acción, innovación y transformación no es simplemente la gestión de recursos destinados a la educación, de acuerdo con unos objetivos educativos específicos, sino que trasciende esta delimitación conceptual y empírica para entrar en el mundo de las acciones y comportamientos humanos, siempre en relación con aspectos vinculados con el gran mundo de la educación.

Por ello, la gestión educativa se encarga de estudiar las diversas acciones, actividades, procesos y funcionamiento de los respectivos proyectos educativos institucionales particulares o específicos, y generales o globales, en ámbitos diversos del mundo educativo. En este sentido, en el campo de la gestión educativa interviene no sólo el personal administrativo de una determina institución educativa, por muy pequeña que sea, o el ministerio de educación en su sentido amplio, sino, además, los demás entes educativos que hacen vida de manera directa o indirecta dentro o fuera de la institución.

Desde esta perspectiva conceptual, la gestión educativa incorpora, dentro de sus diversas categorías de estudio y análisis, a los diversos actores que intervienen en las acciones y actividades educativas institucionales o que están relacionadas con ellas. En este caso, podríamos estar hablando, además del personal administrativo, del personal directivo, los/as estimulantes organizados/as, los/as docentes, también representado democráticamente a partir de sus respectivas estructuras organizativas, los padres y las madres, las comunidades en su sentido amplio y, por supuesto, el Estado Docente a partir de sus delegados debidamente preparados y formados para participar en las diversas actividades de la gestión educativa. Por esta razón todos los actores que hacen vida, directa o indirectamente, en la educación deben participar también en las acciones y reflexiones propias de la gestión educativa institucional. Todo ello trae como consecuencia que la gestión educativa sea parte fundamental de las prácticas y construcciones teóricas educativas, lo cual obviamente trasciende el mundo simple y particular del manejo de recursos financieros destinados a la educación o proyectos educativos concretos, pasando a un plano de mayor amplitud y significado socioeducativo.

La gestión educativa, desde esta connotación filosófica, epistemológica y práctica se convierte en un hecho también de carácter educativo, formativo, operativo, constructivo y transformador. Se trata de la conformación de políticas educativas en torno a las cuales confluyen una serie de objetivos y acciones educativas-administrativas-directivas-participativas con el fin último de garantizar una educación con pertinencia social, económica, política, cultural y cognitiva para todos los sujetos que participan en el hecho educativo, dentro o fuera de los respectivos centros educacionales. En consecuencia, la gestión educativa interviene permanente y directamente en todas las actividades y acciones que tienen que ver con el buen funcionamiento académico, administrativo, institucional, operacional y legal de cualquier centro o proyecto relacionado con la educación, lo cual atendería, en todo caso, aspectos relacionados con iniciativas educativas, con la discusión y la planificación de diversas actividades vinculadas con tales iniciativas, el desarrollo o realización de las mismas, la observación y el control de tales acciones, la sistematización de informaciones sobre la realización de dichas acciones, los análisis convergentes-divergentes de tales informaciones y, finalmente, la difusión o publicación del conjunto de resultados obtenidos. Se trata, entonces, de un proceso de acompañamiento y seguimiento del proyecto educativo de cada centro o institución dedicada a al educación, independientemente de su tamaño, lugar de ubicación o el nivel al cual se dedica.

De acuerdo con todo lo antes mencionado, la gestión educativa tendría que ocuparse, según nuestro punto de vista, de los siguientes componentes:

1.- Las personas a quienes está orientada la educación formal, informal y no formal. En este caso, tenemos a los/as niños/as, jóvenes, adolescentes y personas adultas. También se ocuparía de atender a los demás actores de las comunidades y la sociedad en general mediante ofertas educativas de diversa índole, tales como alfabetización, postalfabetización, educación técnica, tecnológica y profesional, formación básica, continúa y permanente, etc. También las instituciones y organizaciones públicas o privadas que requieran de los servicios educativos de tanto de la estructura formal educativa de cada país como de particulares dedicados, siempre bajo el permiso o mandato del Estado Educador, a la educación en sus diversos ámbitos, modalidades y características.

2.- En cuanto a los diversos campos que atendería la gestión educativa, podríamos mencionar la gestión estratégica de la educación, la gestión operativa de la educación y la gestión funcional de la educación en todos sus sentidos. Por supuesto que estas tres grandes tareas están asociadas a un proceso complejo de gestión, el cual implica, entre otros aspectos fundamentales, el análisis de las condiciones y ambientes donde tienen lugar los acontecimientos educativos, la planificación y la organización del conjunto de actividades desarrolladas por las respectivas instituciones educativas, incluyendo claramente el trabajo diferenciado y permanente de toda la estructura del ministerio de educación. Igualmente, la gestión educativa se encargaría de suministrar ideas, informaciones precisas y científicas para la toma de decisiones antes, durante y después del desarrollo de los correspondientes proyectos o actividades educativas, la implementación y realización de actividades en situaciones concretas y específicas tanto en los centros educativos como en otros lugares donde ocurren los acontecimientos educativos. Finalmente, la gestión educativa contribuiría considerablemente con la implementación de mecanismos de control, transferencia y producción de conocimientos vinculados con la educación.

3.- En tercer lugar, la gestión educativa tiene que ver con la organización tanto de la estructura educativa en sus diversas dimensiones, tales como la macro, meso y micro como de cada uno de los respectivos centros educativos comunitarios, departamentales, regionales, nacionales e internacionales, cuando se trata, por ejemplo, de redes institucionales que trascienden las fronteras de un

determinado país. En este caso se considera a la organización como estrategia básica de las correspondientes instituciones, lo cual implica obviamente la estructuración institucional a corto, mediano y largo alcance, así como las respectivas decisiones que deberán ser tomadas en los momentos y situaciones requeridas por las circunstancias, en muchos casos imprevistas. También tiene que ver con la organización del desarrollo, en el tiempo, el espacio y los actores, de las diversas actividades educativas dentro y fuera de los centros educacionales. La organización no sólo está referida a las tareas operativas, sino que también tiene que ver con la organización de la misma planificación, lo cual aparentemente no es muy significativo para muchas autoridades ubicada en diversos niveles de la estructura educativa; sin embargo, es altamente importante para un apropiado funcionamiento de toda acción educativa desde cualquier punto de vista.

4.- La gestión educativa se encarga, además, de lograr los altos objetivos de la educación en los diversos ámbitos y espacios educativos, de manera óptima, en tiempos muchas veces determinados por condiciones políticas no necesariamente académicas, recursos financieros, en la mayoría de los casos extremadamente escasos, implementación de políticas generales o específicas urgentes, para lo cual se requiere el consenso y aporte de voluntades, tanto como el esfuerzo de todas las personas interesadas y beneficiadas de las prácticas educativas. Los recursos financieros, las características y condiciones de los ambientes y espacios educativos juegan un papel muy importante en cuanto a la calidad de la educación en términos de inclusión, igualdad y superación de los grandes problemas que afronta cada sociedad, especialmente de aquellos sectores discriminados, excluidos o apartados del derecho fundamental de la educación. Gestionar adecuadamente la educación significa, entre otros aspectos de interés individual o colectivo, garantizar una buena educación para toda la población de nuestros pueblos. Esta responsabilidad del Estado Docente debe ser asumida definitivamente por la sociedad y por cada uno de los gobiernos de todos los países del mundo. Por ello el papel de la gestión educativa no puede resumirse simplemente a aspectos de carácter administrativos; va más allá, y se relaciona, especialmente, con el rol de la educación como posibilidad de liberación, emancipación y transformación.

5.- La gestión educativa también tiene que ver con aspectos de tipo pedagógico y didáctico. En este sentido, consideramos que la formación, el trabajo, la investigación, el aprendizaje y la enseñanza se entrecruzan y desarrollan de manera conjunta. Cada uno de estos elementos está estrechamente relacionado con el otro. La conformación de condiciones y estrategias, así como el apoyo, individual, colectivo e institucional a cualquier proyecto educativo, por muy sencillo y pequeño que pueda parecer, es una tarea de la gestión educativa, particularmente cuando se trata de garantizar una educación de calidad para toda la población de un país, como en le caso de los países de América Latina y el Caribe, cuyos gobiernos en tiempos del neoliberalismo olvidaron completamente la importancia de la educación y con ella, el alto significado de la ciencia, la tecnología y la producción de conocimientos social y cognitivamente significativos para todas las personas. Es decir, la gestión educativa se ha convertido en una disciplina científica del campo educativo, cuya tarea también tiene que ver con las prácticas concretas de aprendizaje y enseñanza al interior de los respectivos centros educativos como en otros lugares de estudio, trabajo, investigación y trasformación social, económica y política.

Es muy probable que el contenido de la revista de este tema del III, la Integra Educativa, no incluya el conjunto de aspectos que hemos descrito en los párrafos anteriores que tienen que ver con la inmensidad de tareas de la gestión educativa; sin embargo, la mayor parte de los trabajos que componen este número tienen que ver, de diferentes maneras, con la temática de la gestión educativa. La mayoría de los/as autores/as de los artículos aquí publicados asumen una posición reflexiva y crítica sobre el mundo de la educación, lo cual va desde temas muy importantes como la calidad de la educación, la eficacia escolar y el mejoramiento de la escuela desde una perspectiva sociocrítica hasta aspectos relacionados con la educación de adultos, la transformación pedagógica en el ámbito universitario, la profesionalización de los/as directivos docentes, el aprendizaje para toda la vida como tarea de la gestión educativa, entre otros trabajos de mucho interés para apoyar e impulsar los profundos cambios educativos que vive actualmente buena parte del continente Abya Yala.

La presente revista también toca, de manera muy singular, pero sustancialmente importante, el tema de la calidad de la eficacia escolar. Uno de sus artículos discute y propone un sistema de categorías alterno a los convencionales para estudiar e impulsar los procesos de medición de la eficacia escolar dentro de una concepción socio-educativa basada en planteamientos críticos, políticos, reflexivos, liberadores y transformadores de las realidades económicas, sociales, políticas, técnicas y culturales de nuestras naciones. La eficacia escolar está actualmente en una situación ambivalente; por una parte, hay mucho interés por parte de los respectivos gobiernos, sean estos de corte neoliberal, centristas o de izquierda, y las diversas entidades u organismos vinculados directa o indirectamente con la educación; por la otra, la investigación educativa y los avances en las discusiones teóricas, en muchos casos a partir de estudios empíricos, también reportan importantes resultados y sugerencias sobre muchos aspectos vinculados con la eficacia escolar; en tercer, lugar prevalece el dominio de intereses y perspectivas sobre el significado, y los procedimientos para su estudio y sistematización, que se mantiene impregnada del influjo del positivismo, lo cual lamentablemente deja muy poco espacio y oportunidad para el desarrollo de procesos alternativos en aquellos países donde algunas personas asumen una posición política, y por ende educativa, contraria a la dominación del mercado y el capital, en su actividad en el campo educativo.

Consideramos, entonces, que el trabajo referido, en esta nueva entrega de la revista Integra Educativa, sobre la eficacia escolar y la conformación de un sistema de doce categorías totalmente diferente a los modelos imperantes e impuestos por la concepción mercantilista-competitiva de la educación, constituye un punto de partida altamente significativo para apoyar los procesos de transformación educativa en los países que conforman el Convenio Andrés Bello (CAB), la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y los países de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA).

Finalmente, deseamos resaltar que los artículos aparecidos en la presente revista, del Instituto Internacional Integración, constituyen inicialmente una motivación conceptual sobre el tema de la gestión educativa y la eficacia escolar, sobre la cual se puede continuar discutiendo y avanzando en la búsqueda de conceptos y modelos propios, surgidos especialmente de la investigación, la sistematización de experiencias exitosas y la reflexión-discusión-interacción internacional.

Instituto Internacional de Integración

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Objeto e importancia de la gestión educativa

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PDF: LIDERAZGO DIRECTIVO Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS INSTITUCIONESEDUCATIVAS PÚBLICAS DEL NIVEL INICIAL UGEL 01 DE LIMA

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ACT. OBLIGATORIA. SELECCION Y REFLEXION DE UN ART.CIENTIFICO.

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ACT. OBLIGATORIA. SELECCION Y REFLEXION DE UN ART.CIENTIFICO.

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-Respondiendo a la primera pregunta, en este articulo se expuso el estudio del rol directivo tanto en el acompañamiento pedagogico (guia y liderazgo docente para acompañar al plantel educativo) como en la gestion administrativa.

-Es una investigacion empirica y tiene ademas, un analisis teorico con enfoque cuantitativo ya que presenta un acercamiento estadistico a lo que se esta estudiando, tiene un abordaje objetivo aplicando una logica deductiva y utiliza datos como recoleccion de informacion.

-Este articulo me demuestra que se trata de un estudio cientifico ya que tiene un tema como objeto de estudio y un sujeto que lo estudia, sumado a las caracteristicas  antes mencionadas en cuanto al enfoque que se utilizo al momento de realizar la investigacion.

Espero devolucion. Saludos cordiales.
Julieta Leguizamon.

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organizaciones, sin, no obstante, faltar el respeto a los principios cooperativista, que representan
líneas orientadoras de la práctica del cooperativismo en el mundo

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20200814%20(1).pdf

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LECTURA Y ESCRITURA. (Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa (Digeduca)Ministerio de Educación)

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LECTURA Y ESCRITURA. (Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa (Digeduca)Ministerio de Educación)

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El tema que trata el artículo, desde la página 31 a la 35,  es sobre las mediciones en Lectura en primero, tercero y sexto primaria, tercero básico y diversificado, con el objetivo de monitorear y conocer el desempeño de los estudiantes en esta área.

Es una investigación empírica y también realiza un análisis teórico.

Realiza un enfoque Mixto porque posee datos cuantificables, y porque está basada en interpretación.

Se trata de un estudio científico por el contexto que analiza, la forma en que realiza la investigación los actores implicados, las variables que se tienen en cuenta, las relaciones establecidas.

Prof. María José Scarabello