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La institucionalidad en Materia de Comercio Exterior en nuestro país.

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La institucionalidad en Materia de Comercio Exterior en nuestro país.

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El organismo que aprobará las políticas públicas nacionales en materia de política comercial, será un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público

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Es encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia, que se denominará Comité de Comercio Exterior (COMEX), y que estará compuesto por titulares o delegados de las siguientes instituciones:

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Es encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia, que se denominará Comité de Comercio Exterior (COMEX), y que estará compuesto por titulares o delegados de las siguientes instituciones:

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a.El Ministerio rector de la política de comercio exterior;
b. El Ministerio rector de la política agrícola;
c. El Ministerio rector de la política industrial;
d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo productivo;
e. El Ministerio a cargo de coordinar la política económica;
f. El Ministerio a cargo de la finanzas públicas;
g. El Organismo Nacional de Planificación;
h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores estratégicos;
i. El Servicio de Rentas Internas;
j. La autoridad aduanera nacional; y,
k. Las demás instituciones que determine el Presidente de la República mediante decreto ejecutivo.

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Art. 71.- Institucionalidad.- El organismo que aprobará las políticas públicas nacionales en materia de política comercial, será un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público, encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia, que se denominará Comité de Comercio Exterior (COMEX), y que estará compuesto por titulares o delegados de las siguientes instituciones:

a. El Ministerio rector de la política de comercio exterior;

b. El Ministerio rector de la política agrícola;

c. El Ministerio rector de la política industrial;

d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo productivo;

e. El Ministerio a cargo de coordinar la política económica;

f. El Ministerio a cargo de la finanzas públicas;

g. El Organismo Nacional de Planificación;

h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores estratégicos;

i. El Servicio de Rentas Internas;

j. La autoridad aduanera nacional; y,

k. Las demás instituciones que determine el Presidente de la República mediante decreto ejecutivo.

Los delegados deberán tener por lo menos el rango de subsecretario.

El Comité funcionará conforme a las normas establecidas para los órganos colegiados de la Función Ejecutiva, además de las siguientes disposiciones:

1. El Comité de Comercio Exterior será presidido por el Ministerio integrante que el Presidente de la República determine, y éste ejercerá también como Secretaría Técnica del mismo; y,

2. La Secretaría Técnica del Comité de Comercio Exterior contará con las áreas técnicas necesarias para: diseñar políticas públicas y programas de política comercial, así como su monitoreo y evaluación.

Art. 72.- Competencias.- Son deberes y atribuciones del organismo rector en materia de política comercial, las siguientes:

a. Formular y aprobar las políticas y estrategias, generales y sectoriales, en materia de comercio exterior, fomento y promoción de las exportaciones, así como designar a los organismos ejecutores;

b. Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados internacionales en materia de comercio e integración económica; así como los lineamientos y estrategias para la negociación. Dentro del marco de las negociaciones comerciales, el Estado podrá brindar preferencias arancelarias o tributarias para la entrada de productos que sean de su interés comercial, con especial énfasis en los bienes ambientalmente responsables;

c. Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias;

d. Revisar las tasas no arancelarias, distintas a las aduaneras, vinculadas a los procesos de comercio exterior;

e. Regular, facilitar o restringir la exportación, importación, circulación y tránsito de mercancías no nacionales ni nacionalizadas, en los casos previstos en este Código y en los acuerdos internacionales debidamente ratificados por el Estado ecuatoriano;

f. Expedir las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de control previo, licencias y procedimientos de importación y exportación, distintos a los aduaneros, general y sectorial, con inclusión de los requisitos que se deben cumplir, distintos a los trámites aduaneros;

g. Aprobar y publicar la nomenclatura para la clasificación y descripción de las mercancías de importación y exportación;

h. Establecer los parámetros de negociación comercial internacional en materia de origen;

i. Adoptar las medidas que sean necesarias para la simplificación y eficiencia administrativa en materia de comercio exterior, distinta de los procesos aduaneros;

j. Adoptar las normas y medidas necesarias para contrarrestar las prácticas comerciales internacionales desleales, que afecten la producción nacional, exportaciones o, en general, los intereses comerciales del país;

k. Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y adoptar medidas de defensa comercial acorde con la normativa nacional e internacional vigente, frente a prácticas internacionales desleales o de incremento de las importaciones, que causen o amenacen causar daño a la producción nacional;

l. Aprobar contingentes de importación o medidas restrictivas a las operaciones de comercio exterior, cuando las condiciones comerciales, la afectación a la industria local, o las circunstancias económicas del país lo requieran;

m. Resolver los conflictos de competencia que pudieran presentarse entre los distintos organismos del sector público en materia de comercio exterior;

n. Promover programas de asistencia financiera de la banca pública para los productores nacionales, con créditos flexibles que faciliten la implementación de técnicas ambientales adecuadas para una producción más limpia y competitiva, para el fomento de las exportaciones de bienes ambientalmente responsables;

o. Promover la creación de un sistema de certificaciones ambientales de productos agrícolas e industriales, para efectos de acceso a mercados internacionales, en coordinación con la autoridad ambiental nacional;

p. Aprobar la normativa que, en materia de política comercial, se requiera para fomentar el comercio de productos con estándares de responsabilidad ambiental;

q. Diferir, de manera temporal, la aplicación de las tarifas arancelarias generales, o por sectores específicos de la economía, según convenga a la producción nacional o las necesidades económicas del Estado;

r. Aplicar las tarifas arancelarias externas comunes, de conformidad con los tratados de integración económica;

s. Promover exportaciones e importaciones ambientalmente responsables; y,

t. Las demás que se establezcan en este Código.

Art. 73.- Resoluciones.- Las normas de carácter general y de cumplimiento obligatorio que apruebe el organismo rector en materia de política comercial, se adoptarán mediante Resoluciones que serán publicadas en el Registro Oficial. La forma y efectos de los demás actos que apruebe el Comité serán regulados en el Reglamento y se sujetarán a las disposiciones de este Código y a los acuerdos internacionales debidamente ratificados por Ecuador.

La ejecución de las decisiones adoptadas por el organismo rector en materia de política comercial, así como su control, corresponderá a los Ministerios y organismos públicos competentes, de conformidad con las funciones y deberes establecidos en el Reglamento, así como en las resoluciones que expida este mismo organismo. La Secretaría Técnica del COMEX supervisará el cumplimiento de sus disposiciones.

Art. 74.- Coordinación.- Los Ministerios e instituciones públicas responsables de la administración de autorizaciones o procedimientos previos a la importación o exportación de mercancías, en materia de salud pública, ambiental, sanidad animal y vegetal, reglamentación técnica y calidad, patrimonio cultural, control de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y otras medidas relacionadas con el comercio, ejecutarán dichas funciones de conformidad con las políticas y normas que adopte el organismo rector en materia de política comercial. Estos organismos no podrán aplicar medidas administrativas o técnicas relacionadas con el comercio, que no hayan sido previamente coordinadas con el organismo rector en materia de política comercial.

Art. 75.- Autoridad investigadora.- Para los efectos del presente libro se entenderá por Autoridad Investigadora, el organismo determinado en el Reglamento de este Código, que administrará los procedimientos investigativos en materia de defensa comercial en materia de comercio exterior.

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TÍTULO I: De la Institucionalidad en Materia de Comercio Exterior

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Las medidas arancelarias y no arancelarias para regular el comercio exterior.

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Las medidas arancelarias y no arancelarias para regular el comercio exterior.

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Las medidas de fomento y la promoción de las exportaciones.

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Las medidas de fomento y la promoción de las exportaciones.

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Art. 93.- Fomento a la exportación.- El Estado fomentará la producción orientada a las exportaciones y las promoverá mediante los siguientes mecanismos de orden general y de aplicación directa, sin perjuicio de los contemplados en otras normas legales o programas del Gobierno. ( Acceso a los programas de preferencias arancelarias,  Derecho a la devolución condicionada total,  Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros y a la  facilitación financiera entre otros con el fin de promocionar las exportaciones, impulsadas por el Gobierno nacional.

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Este 24 de septiembre el Viceministro de Comercio Exterior e Integración Económica, Francisco Rivadeneira mantuvo una reunión de trabajo con el equipo consultor del Centro para la Promoción de las Importaciones de Países en vías de Desarrollo (CBI), perteneciente al Ministerio de Relaciones Exteriores de Holanda, para tratar el proyecto denominado Sistema y Programa de Fomento y Promoción de Exportaciones.

El equipo de expertos de comercio del Ministerio de Relaciones Exteriores de Holanda informó al Viceministro Rivadeneira sobre las actividades que vienen ejecutando desde hace varios días en nuestro país, con el propósito de realizar un levantamiento de información, análisis y diagnóstico situacional, con lo cual se dará inicio al Proyecto "Sistema y Programa de Fomento y Promoción de Exportaciones".

El proyecto es considerado prioritario y estratégico dentro de la gestión de la Cancillería y es liderado por el Viceministro ecuatoriano Francisco Rivadeneira, y será ejecutado por el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones PROECUADOR.

El monto del proyecto es de 26 millones de dólares y tendrá una duración de cuatro años; tiene un ámbito de acción nacional y su objetivo principal es contar con un sistema de promoción y fomento de exportaciones e inversiones que incluya las políticas, estrategias, programas, proyectos diseñados y la institucionalización de los procesos de fomento y promoción de exportaciones, operando eficientemente en apoyo a las empresas exportadoras, las MIPYMES, comunidades agrícolas y actores de la economía popular y solidaria, para el desarrollo de una capacidad y cultura exportadora.

El Viceministro se mostró complacido por el inicio del proyecto y transmitió a los consultores los lineamientos del Gobierno de la Revolución Ciudadana, así como las proyecciones en relación a la Agenda de Transformación Productiva, el Código de la Producción y el cambio de la Matriz Productiva.

Los componentes principales del proyecto "Sistema y Programa de Fomento y Promoción de Exportaciones" son:

1. Programa de fortalecimiento institucional: Incluye análisis, diagnóstico, diseño e implementación de un programa de institucionalización del sistema, así como de los procesos del Viceministerio de Comercio Exterior y PROECUADOR, además del desarrollo de portafolio de productos-servicios, plataforma de inteligencia de mercados, fortalecimiento de las oficinas comerciales en el exterior y un programa de capacitación y entrenamiento integral.

2. Programa de Fomento para la internacionalización y promoción de exportaciones: Incluye el diseño, la promoción e implementación de los programas de fomento y promoción, auditorías de exportación, apoyo individual y cofinanciamiento para lograr la internacionalización y programa de asistencia técnica y financiera.

3. Planificación y promoción sectorial: Incluye la elaboración de planes sectoriales de exportación, así como de las actividades de promoción relacionadas.

BOLETÍN No. 1074

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Ecuador lidera "Sistema y Programa de Fomento y Promoción de Exportaciones" junto con Cancillería de Holanda

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Este 24 de septiembre el Viceministro de Comercio Exterior e Integración Económica, Francisco Rivadeneira mantuvo una reunión de trabajo con el equipo consultor del Centro para la Promoción de las Importaciones de Países en vías de Desarrollo (CBI), perteneciente al Ministerio de Relaciones Exteriores de Holanda, para tratar el proyecto denominado Sistema y Programa de Fomento y Promoción de Exportaciones.

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MEDIDAS ARANCELARIAS AL COMERCIO EXTERIOR

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MEDIDAS ARANCELARIAS AL COMERCIO EXTERIOR

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Art. 76.- Forma de expresión.- Las tarifas arancelarias se podrán expresar en mecanismos tales como: términos porcentuales del valor en aduana de la mercancía (ad-valórem), en términos monetarios por unidad de medida (específicos), o como una combinación de ambos (mixtos). Se reconocerán también otras modalidades que se acuerden en los tratados comerciales internacionales, debidamente ratificados por Ecuador.

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Tributo que se aplica a los bienes que son objeto de importación o exportación.

Las tarifas arancelarias se podrán expresar en mecanismos tales como

Términos porcentuales del valor en aduana de la mercancía (ad-valórem)

Términos monetarios por unidad de medida (específicos)

Una combinación de ambos (mixtos)

AD Valorem (% del CIF)

Fodinfa (0.5% del CIF, Financia programas y proyectos del ministerio de bienestar social)

ICE (Impuestos a consumos especiales regulador por el SRI)

IVA (Impuesto a la transferencia de dominio)

Impuesto a los Consumos Especiales

ICE El cual está regulado por la Ley de Régimen Tributario Interno, es un tributo aplicado a los bienes y servicios de procedencia nacional o importados que debe ser pagado por los productores o importadores de los bienes únicamente en su primera etapa de producción.

Cigarrillos,

Bebidas alcohólicas incluida la cerveza,

Perfumes y aguas de tocador por venta directa,

Vehículos híbridos y eléctricos y otros bienes.

Debe ser pagado por los productores o importadores de los bienes gravados

Base imponible para el cálculo del ICE para las importaciones

1. Costo de producción del bien (Factura Comercial)

2. Tributos y tasas arancelarios (Advalorem, Fodinfa, Salvaguardias)

3. Tasas extraordinarias recaudadas por la autoridad aduanera en el proceso de desaduanamiento del producto.

Valor ExAduana= CIF+ ADValorem + Tasas

[Valor ExAduana + (Valor ExAduana x %ICE1)] x %ICE2

Cuando se establezca una tarifa única para una subpartida de la nomenclatura aduanera y de comercio exterior.

Contingentes Arancelarios

Un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancías importadas o exportadas, y una tarifa diferente a las importaciones o exportaciones que excedan dicho monto.

Se reconocerán también otras modalidades que se contemplen en los tratados comerciales internacionales, debidamente ratificados por Ecuador. Los aranceles nacionales deberán respetar los compromisos que Ecuador adquiera en los distintos tratados internacionales debidamente ratificados, sin perjuicio del derecho a aplicar medidas de salvaguardia o de defensa comercial a que hubiere lugar, que superen las tarifas arancelarias establecidas.

El Comité de Comercio Exterior podrá establecer medidas de regulación no arancelaria, a la importación y exportación de mercancías, en los siguientes casos:

1. Cuando sea necesario para garantizar el ejercicio de un derecho fundamental reconocido por la Constitución de la República.

2. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que sea parte el Estado ecuatoriano.

3. Para proteger la vida, salud, seguridad de las personas y la seguridad nacional;

4. Para garantizar la preservación del medio ambiente, la biodiversidad y la sanidad animal y vegetal.

5. Cuando se requiera imponer medidas de respuesta a las restricciones a exportaciones ecuatorianas, aplicadas unilateral e injustificadamente por otros países, de conformidad con las normas y procedimientos previstos en los respectivos acuerdos comerciales internacionales y las disposiciones que establezca el órgano rector en materia de comercio exterior.

6. Cuando se requieran aplicar medidas de modo temporal para corregir desequilibrios en la balanza de pagos.

7. Para evitar el tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.

8. Para lograr la observancia de las leyes y reglamentos, compatibles con los compromisos internacionales, en materias tales como controles aduaneros, derechos de propiedad intelectual, defensa de los derechos del consumidor, control de la calidad o la comercialización de productos destinados al comercio internacional, entre otras.

Medidas De Defensa Comercial

Los derechos antidumping, compensatorios y los resultantes de la aplicación de medidas de salvaguardia, serán recaudados por la Administración Aduanera junto con los tributos al comercio exterior aplicables.

Los derechos antidumping y compensatorios se mantendrán vigentes durante el tiempo y en la medida necesarios para contrarrestar el daño a la rama de producción nacional. No obstante, tales derechos se eliminarán en un plazo de cinco años, contados a partir de su entrada en vigor, en los términos establecidos en el reglamento a esta normativa.

En el caso de las salvaguardias, tendrán vigencia hasta por cuatro años y podrán ser prorrogadas hasta por cuatro años más, siempre que se justifique la necesidad de su mantenimiento, tomando en consideración el cumplimiento del programa de ajuste de la producción nacional

Las tasas que se exijan para el otorgamiento de permisos, registros, autorizaciones, licencias, análisis, inspecciones y otros trámites aplicables a la importación y exportación de mercancías, o en conexión con ellas, distintos a los procedimientos y servicios aduaneros regulares, se fijarán en proporción al costo de los servicios efectivamente prestados, sea a nivel local o nacional.

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Tributo que se aplica a los bienes que son objeto de importación o exportación.

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MEDIDAS NO ARANCELARIAS DEL COMERCIO EXTERIOR

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MEDIDAS NO ARANCELARIAS DEL COMERCIO EXTERIOR

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Art. 78.- Medidas no arancelarias.- El Comité de Comercio Exterior podrá establecer medidas de regulación no arancelaria, a la importación y exportación de mercancías

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Art. 88.- Defensa comercial.- El Estado impulsará la transparencia y eficiencia en los mercados internacionales y fomentará la igualdad de condiciones y oportunidades, para lo cual, de conformidad con lo establecido en esta normativa, así como en los instrumentos internacionales respectivos, adoptará medidas comerciales apropiadas para: Prevenir o remediar el daño o amenaza de daño a la producción nacional; Restringir o regular las importaciones que aumenten significativamente;  Responder a medidas comerciales o financieras;  Restringir las importaciones o exportaciones etc...

TOMADO DE LAS DIAPOSITIVAS DE SANDRA QUEIJA ( Es un instrumento de política comercial que tienen por objeto proteger temporalmente a una industria nacional que sufre un daño causado por importaciones.)