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Las políticas educativas de América Latina y el Caribe

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En el presente reporte del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) se presentan y se analizan las políticas educativas actuales de ocho países de América Latina y el Caribe. Los países participantes son Colombia, Costa Rica, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y la República Dominicana.

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Asistencia técnica y mejoras en la educación

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Asistencia técnica y mejoras en la educación

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"Dirigiendo esfuerzos, mobilizando recursos y sumando voluntades para que vivamos en un mundo más equitativo".

Las líneas de asistencia técnica son herramientas que permiten dirigir esfuerzos oportunamente donde más se necesitan y nos permiten entender la complejidad de los retos individuales y colectivos que presenta la región.

Con el objetivo de identificar y dar respuesta a las necesidades tanto de las Oficinas de País y las diferentes áreas de trabajo, la Oficina Regional del Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, coordina con centros de excelencia, asociados en la implementación del programa regional y consultores independientes, la asistencia técnica.

¿Cómo lo Logramos?
Haciendo de la Calidad una Prioridad

En América Latina y el Caribe, el grupo de asesores  regionales es responsable de coordinar la asistencia técnica en función del marco estratégico del UNFPA. Esta es la clave que facilita el logro de los resultados esperados por los programas de cada país. Tal como está propuesto en el Plan Estratégico para el período 2014 - 2017,  la asistencia técnica juega un papel fundamental.

Con miras a facilitar la ejecución y transmitir conocimientos, el UNFPA pone a disposición de las Oficinas de País, líneas de asistencia técnica que corresponden a cada una de las áreas de resultados que forman parte del marco de dicho Plan. Las mismas son de carácter operativo y programático, y abarcan disciplinas transversales, tales como movilización de recursos, comunicación, monitoreo, evaluación y desarrollo de programas, así como áreas más sustantivas relacionadas con la salud sexual y reproductiva, adolescencia y juventud, igualdad de género y población y desarrollo.

El UNFPA hace de la calidad una prioridad, durante todas las etapas de la asistencia técnica, asegurando la misma desde el momento de planificación hasta la etapa de evaluación de procesos. Para cumplir con todas las necesidades, se ponen en práctica mecanismos que permiten brindar la asistencia aún de manera no-presencial, utilizando tecnología en las comunicaciones.

También se multiplican las capacidades a través de la realización de misiones técnicas, proyectos de más larga duración con asociados en la implementación de programas y proyectos, al igual que la contratación de consultores especializados, que aportan soluciones y ayudan a identificar y replicar las mejores prácticas en la región.

Soluciones Regionales con Impacto Global

La Oficina Regional ha logrado optimizar sus recursos por medio de una plataforma de asistencia técnica, llamada PALTA, que facilita y agiliza el proceso de registro y certificación de consultores y centros de excelencia. A través de esta dinámica plataforma, se facilita la publicación de términos de referencia y los productos del conocimiento generados por la asistencia técnica.  Igualmente, de manera complementaria, la región se beneficia de la asistencia técnica proveída por la Plataforma de Cooperación Sur-Sur.

Hoy por hoy, América Latina y el Caribe están llamados a aproximarse a la asistencia técnica perfilándose más allá del objetivo de cerrar las brechas de capacidades existentes en los países de la región, sino también desde una óptica que permita transferir a otras latitudes, conocimientos,  experiencias y buenas prácticas que han contribuido al desarrollo sostenible de la misma.

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Países de Iberoamérica acordaron actualizar el Sistema Regional de Información Educativa de los Estudiantes con Discapacidad (SIRIED) y otras acciones conjuntas

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17 países de Iberoamérica aprobaron a inicios de marzo la actualización del Sistema Regional de Información Educativa de los Estudiantes con Discapacidad (SIRIED) y 13 Estados Miembros de la UNESCO lo implementarán para fortalecer la medición de la situación educativa de la población con discapacidad.

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Procesos de actualización (calidad de educación)

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Procesos de actualización (calidad de educación)

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Alianza Lottus Coursera; Conversatorio: "Retos de la Educación Superior en la Era Digital" | Alianza Lottus Coursera; Conversatorio: "Retos de la Educación Superior en la Era Digital" | By Universidad Latinoamericana | Facebook

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Alianza Lottus Coursera; Conversatorio: "Retos de la Educación Superior en la Era Digital"

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¿Cómo puede la pandemia no tener un impacto profundo en la educación? Las escuelas permanecen cerradas en toda América Latina y el Caribe. Más de 170 millones de niños están fuera de las aulas -muchos de ellos pobres o de zonas postergadas-, lidiando con sistemas de educación a distancia en buena medida improvisados y en medio de una crisis que atraviesa a sus familias de tantas maneras. Las pérdidas educativas probablemente sean importantes, y es posible que se agudicen las desigualdades y que haya más deserciones escolares.

Emanuela di Gropello, directora de la práctica regional de Educación en el Banco Mundial, descubrió temprano en su carrera que la educación está en el centro de los problemas que aquejan a América Latina. Veinte años después de unirse al Banco Mundial esta percepción no varió mucho. Y ahora con el coronavirus (Covid-19) el impacto sobre la educación es muy preocupante. Es, además, una "crisis silenciosa", dijo Di Gropello en una entrevista desde Washington. Sin embargo, considera que existe un posible contra relato al escenario desolador que hoy enfrenta la región.
Pregunta: ¿Qué tan desolador es el panorama y cómo describiría usted la crisis que enfrentamos?
Respuesta: Primero, debemos reconocer claramente que la situación es muy seria para el sector educativo, y creo que la gente se da cuenta cada vez más. Es un poco una crisis silenciosa, no la vemos de manera inmediata. La crisis de salud es evidente, y las crisis económica y social también. Pero la crisis en la educación está en proceso y será más visible en el futuro. Es resultado de pérdidas muy probables en el aprendizaje y las crecientes desigualdades en el aprendizaje que veremos en la región. La crisis silenciosa será cada vez menos y menos silenciosa, y eventualmente se volverá estridente.

Las escuelas están cerradas en prácticamente toda la región. Esto significa que los estudiantes deben continuar con su aprendizaje desde casa. Es un desafío para todos: para los hogares con buena conectividad, porque la educación remota no es fácil, y más aún para los hogares que no tienen buena conectividad o están en zonas remotas y postergadas y provienen de familias desaventajadas. Quizás no tienen acceso a ningún tipo de enseñanza remota o no la pueden implementar de manera efectiva. Si pensamos que en tiempos normales el 25% del aprendizaje se suele perder durante el verano, tendremos una idea de las posibles implicancias del cierre de las escuelas. Incluso una vez que las escuelas hayan reabierto, la contracción económica provocada por las medidas para contener la pandemia exacerbará los daños causados en materia educativa.
P: ¿En qué medida esto es diferente en América Latina de otras regiones?
R: Las pérdidas educativas se verán en todo el planeta; por eso algunos países han comenzado a reabrir las escuelas, a menudo empezando por los estudiantes con más desventajas. Pero hay dos factores muy problemáticos en América Latina: ya antes de la crisis la región enfrentaba una crisis educativa, con muy altos niveles de pobreza de aprendizaje e inequidades persistentes; y en segundo lugar el nivel de conectividad, que si bien es superior al de otras regiones, estaba por debajo de la media. Esto significa que alrededor del 50% de los estudiantes no podía leer de manera apropiada a la edad de 10 años, y que, en un contexto donde menos del 60% de las personas usan Internet, sobre todo en los sectores con más desventajas, los riesgos del aprendizaje son particularmente elevados.

P: ¿ Cree que las deserciones van a ser un problema?

R: Sí, otro riesgo es que veremos muchos más jóvenes abandonando la escuela. Por tres motivos: primero, porque durante este período de escuelas cerradas la relación entre los educadores y los estudiantes se vuelve más débil. Es por lo tanto más fácil perder niños: no todos se conectan como deberían, asumiendo que tienen acceso a educación remota; muchos de ellos ni siquiera tienen esa posibilidad. Un segundo punto es que si hay pérdidas educativas importantes, existe el riesgo de deserciones apenas las escuelas reabran. Y en tercer lugar este riesgo se va a ver exacerbado por la crisis económica, que puede llevar a muchas familias a retirar a sus hijos de la escuela. Todos estos factores son especialmente serios en América Latina por la situación preexistente y por la esperada severidad de la crisis económica.
P: ¿Cómo está ayudando el Banco Mundial a mitigar estos impactos?
R: Nuestra respuesta, y la de los gobiernos, está enfocada en tres fases principales. En este momento estamos haciendo frente a la crisis, que es la fase uno. Esto es, estamos ayudando a los gobiernos a montar sistemas efectivos de educación a distancia. Ahí es donde pusimos nuestro mayor esfuerzo hasta ahora, y los países se están mostrando a la altura del desafío. Están siendo proactivos e innovadores, y muy abiertos a compartir e intercambiar experiencias y buenas prácticas entre ellos. Los gobiernos también avanzaron con opciones educativas de menor tecnología, como la televisión o la radio, para mejorar el acceso remoto a la educación por parte de las familias sin conectividad.

La segunda fase tendrá lugar cuando las escuelas reabran. Será la fase de recuperación y manejo de la continuidad del aprendizaje, y los desafíos serán numerosos. Será importante diseñar e implementar protocolos para la reapertura segura de escuelas, así como mitigar las pérdidas de aprendizaje con programas de recuperación educativa y otras medidas académicas y pedagógicas. Debemos poder entrenar y redesplegar maestros y asegurarnos de que puedan asistir a los más vulnerables y a aquellos que más han sufrido. Y debemos contar con sistemas de alerta temprana para monitorear a aquellos jóvenes en riesgo de desertar y evitar perderlos. La asistencia técnica y operativa para esta segunda fase ya está encaminada, ya que los países necesitan actuar rápidamente para mitigar los costos en los resultados educativos.

P: Mencionó tres fases. ¿Cuál sería la última, a medida que avanzamos?

R: La tercera será la fase de mejoramiento de la educación y lo que vemos como una luz de esperanza luego de la crisis. Hemos encuadrado nuestra respuesta en estas tres fases, que se superponen. En la tercera fase tenemos la posibilidad de construir mejor que antes. Será prioritario sostener y avanzar a partir de las innovaciones desarrolladas en las dos etapas anteriores. Esto implica, por ejemplo, expandir la educación a zonas que en el pasado habían sido desatendidas mediante educación remota y mejorar la educación asistida para enseñar en un nivel más alto. También deberemos construir mejor en términos de reformas estructurales, aún cuando tememos que la crisis a mediano y largo plazo será honda y buena parte de los fondos públicos serán redirigidos para atender las urgencias sociales y económicas. Esto se traduce por ejemplo en una simplificación de los currículos escolares y en un despliegue más efectivo de maestros. Estas reformas han sido postergadas y ahora las podemos implementar. Más aún, hemos descubierto en esta crisis lo difícil que es ser maestro y que los padres juegan un rol crucial en el apoyo a la educación de sus hijos. Esto debe ser apreciado y recompensado. Y finalmente, hay ahora una linda dinámica entre los países de América Latina de compartir sus experiencias en el sector educativo. Espero que esa colaboración continúe para que en el futuro podamos hacer las cosas mejor. América Latina debe aprovechar estas oportunidades, que se complementan unas a otras, y construir sistemas educativos mejores de los que teníamos.

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"La educación en América Latina enfrenta una crisis silenciosa, que con el tiempo se volverá estridente"

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Emanuela di Gropello, experta en educación del Banco Mundial, sostiene que se puede aprovechar la pandemia para crear un nuevo espacio que fortalezca la educación en la región

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La educación inclusiva no se pued descartar

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La educación inclusiva no se pued descartar

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Niños, niñas y adolescentes con discapacidad

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Los niños, niñas y adolescentes con discapacidad deben disfrutar sus derechos

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La educación ocupa en la actualidad un lugar relevante en la política comunitaria. Una retrospectiva histórica permite comprobar que esto no ha sido siempre así.

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Asistencia Técnica y mejoras en la educación 

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Asistencia Técnica y mejoras en la educación 

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¿Por qué son importantes la calidad y la equidad?

La importancia de la equidad

Una educación y formación inclusivas y de alta calidad, así como la promoción de una dimensión europea en la enseñanza que fomente los valores comunes, son fundamentales para crear y mantener una sociedad europea cohesionada que impulse el crecimiento sostenible.

Sin embargo, en toda Europa las experiencias educativas de las personas siguen patrones sociales. Los estudiantes procedentes de entornos desfavorecidos obtienen, de forma desproporcionada, resultados insuficientes y los que viven en zonas rurales a menudo se quedan rezagados.

El sexismo y el acoso sexual siguen obstaculizando las experiencias educativas, en particular en el caso de las mujeres y las niñas. También existe una brecha de género persistente en algunos ámbitos de estudio, como la ingeniería, la industria y la construcción, en los que solo un 26 % de los estudiantes son mujeres, y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), en el que las mujeres representan únicamente un 18 % de los estudiantes (estudio internacional sobre alfabetización informática y en materia de información, 2018).

Debemos actuar para abordar las desigualdades desde edades tempranas y disociar la situación social, económica y cultural, así como el origen étnico y racial, del nivel educativo.

La importancia de la calidad

Una educación y una formación de alta calidad proporcionarán a los ciudadanos los conocimientos, las capacidades y las actitudes que necesitan para prosperar y para garantizar la resiliencia económica y la prosperidad social de Europa. Esto abarca la necesidad de dominar las competencias clave, incluidas las capacidades básicas y las competencias digitales.

La importancia de garantizar la igualdad efectiva de acceso a una educación de alta calidad se ha hecho cada vez más evidente con la pandemia de COVID-19.

Deben realizarse esfuerzos adicionales para mejorar la tasa media de rendimiento en capacidades básicas de los jóvenes de quince años de la UE. En 2018, la proporción de alumnos que no lograron completar tareas básicas de matemáticas, ciencias y lectura se situó en el 22,5 % en la lectura, el 22,9 % en matemáticas y el 22,3 % en ciencias (PISA 2018, OCDE).

Este cambio requiere contar con educadores altamente cualificados y llevar a cabo reformas políticas. Para mejorar los resultados del aprendizaje, proporcionar a los alumnos lo que necesitan para tener éxito y garantizar una enseñanza de calidad, es necesario realizar una inversión eficaz, eficiente y sostenible en educación y formación.

¿Qué hace la UE en este ámbito?

La Comisión Europea aborda estas cuestiones a través de las siguientes acciones:

llevar a cabo la iniciativa "Caminos hacia el éxito escolar"

promover el multilingüismo y los valores comunes

garantizar inversiones de calidad en la educación y la formación

reforzar las acciones Jean Monnet

desarrollar un enfoque europeo de las microcredenciales

hacer que el programa Erasmus+ y el programa del Cuerpo Europeo de Solidaridad sean más inclusivos

promover la movilidad de los jóvenes voluntarios en actividades solidarias transfronterizas

aplicar el marco europeo de calidad para lograr unos sistemas de educación y cuidados de la primera infancia de alta calidad

apoyar la creación de centros de excelencia profesional

Marco estratégico del EEE

Se ha creado un grupo de trabajo sobre igualdad y valores en la educación y la formación para contribuir a promover la igualdad y la inclusión en el Espacio Europeo de Educación. El grupo fomentará el aprendizaje mutuo y el intercambio de información y mejores prácticas entre los Estados miembros, la Comisión y las partes interesadas.

Un grupo de expertos sobre inversiones de calidad en educación y formación está prestando apoyo adicional al proceso llevando a cabo un análisis en profundidad de los datos existentes. Además, creará un documento de orientación para ayudar a los Estados miembros de la UE a mejorar la eficiencia del gasto para impulsar los resultados educativos y la inclusión.

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Mejorar la calidad y la equidad: iniciativas

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Todos los ciudadanos de la Unión Europea tienen derecho a una educación, formación y aprendizaje permanente inclusivos y de alta calidad, tal como se establece en el pilar europeo de derechos sociales.

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Indicadores relativos a la calidad de la educación escolar

El principal objetivo del informe es acordar una serie de indicadores en materia de calidad de la educación escolar destinados a facilitar la evaluación de los sistemas a escala nacional. Los indicadores pueden utilizarse para determinar las cuestiones en las que se debe profundizar y permiten, asimismo, que los países de la Unión puedan aprender los unos de los otros comparando los resultados obtenidos.

ACTO

Informe europeo de mayo de 2000 sobre la calidad de la educación escolar: dieciséis indicadores de calidad - informe basado en la labor del grupo de trabajo "Indicadores de calidad" [no publicado en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

Los expertos de los ministerios de Educación de los veintiséis países que han participado en la labor del grupo de trabajo "Indicadores de calidad" han elaborado el informe sobre la calidad de la educación escolar.

Retos en materia de calidad de la educación en Europa

Los indicadores y las referencias utilizadas en el informe han permitido determinar los cinco retos siguientes:

el reto del conocimiento;

el reto de la descentralización;

el reto de los recursos;

el reto de la integración social;

el reto de los datos y de la comparabilidad.

A escala de la Unión Europea, el principal reto reside en proporcionar a todos los europeos un nivel elevado de educación escolar.

Los cuatro grandes ámbitos evaluados

El grupo de trabajo propone una serie limitada de dieciséis indicadores relativos a los cuatro ámbitos siguientes:

nivel alcanzado en los ámbitos de las matemáticas, la lectura, las ciencias, las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), las lenguas extranjeras, la capacidad de "aprender a aprender" y la educación cívica;

éxito y transición: este indicador determina la capacidad de los alumnos de llevar a buen término sus estudios verificando el índice de abandono, la finalización de la enseñanza secundaria superior y el índice de escolarización en la enseñanza superior;

supervisión de la educación escolar: este indicador permite verificar la participación de las partes interesadas en los sistemas educativos a través de la evaluación y la supervisión de la educación escolar, y de la evaluación de la participación de los progenitores;

recursos y estructuras: este indicador se centra, fundamentalmente, en los gastos efectuados en materia de educación por estudiante, en la educación y la formación del profesorado, en el índice de asistencia a los establecimientos de enseñanza infantil y en el número de estudiantes por ordenador.

El informe analiza los datos disponibles para cada uno de los indicadores (representados por gráficos y cuadros) y determina los elementos comunes a los distintos Estados miembros, abre un debate al plantear preguntas fundamentales y, por último, expone una serie de ejemplos de buenas prácticas.

LOS DIECISÉIS INDICADORES DETALLADOS

Matemáticas

Todos los programas escolares incluyen una formación sólida en matemáticas que facilita el acceso a las competencias de análisis, lógica y razonamiento numérico. No obstante, de acuerdo con los datos disponibles, siguen existiendo diferencias considerables en cuanto a la prioridad dada en los programas escolares a la geometría con respecto al álgebra, por ejemplo.

Los principales retos en relación con las matemáticas son: desarrollar un método de enseñanza susceptible de garantizar una actitud positiva en relación con las matemáticas, animar a los alumnos a desarrollar y mantener sus conocimientos en la materia y definir, cuando sea posible, las competencias y las aptitudes comunes en materia de matemáticas que los ciudadanos europeos deberían poseer.

Entre las buenas prácticas cabe señalar las de Chipre, que ha organizado concursos de matemáticas para alumnos de todas las edades, las de Francia, que ha creado un observatorio nacional de la enseñanza de las matemáticas, y las de Alemania, que ha elaborado material de apoyo para los profesores.

La facultad de leer y comprender textos es una condición esencial para la adquisición de conocimientos, el desarrollo personal y la integración social de los individuos. El informe demuestra que el entorno familiar y algunas características propias de los alumnos, como el sexo, son determinantes.

Siguen existiendo dudas acerca de la manera en que se puede mejorar el acceso a los libros en los establecimientos de enseñanza secundaria, las bibliotecas y las librerías, sobre cómo fomentar la participación de los padres en el aprendizaje de sus hijos y sobre cómo atraer a los jóvenes a la lectura (publicidad, televisión, CD-ROM, por ejemplo).

Entre los ejemplos de iniciativas nacionales más destacadas se encuentran la de Alemania, que distribuye de forma gratuita a los alumnos periódicos nacionales cuyo contenido tratan de forma sistemática los formadores, y la de Suecia, igualmente interesante, que anima a los padres de alumnos con edades comprendidas entre 10 y 12 años a que todos los días dediquen media hora a leer un buen libro con ellos.

La ciencia contribuye al desarrollo de las capacidades de análisis, investigación y experimentación de los alumnos, facultades indispensables para el progreso tecnológico. El informe pone de relieve la existencia de diferencias significativas entre los distintos países en cuanto a los conocimientos científicos y la importancia de factores tales como la motivación, el sexo, las prácticas metodológicas, la situación de los estudios científicos, el empleo, etcétera.

El informe insta a debatir la cuestión de cómo animar a todos los alumnos a que se interesen lo suficiente en las ciencias y cómo promover el aprendizaje a través de métodos más eficaces y vinculados a las experiencias prácticas.

En cuanto a las buenas prácticas, en el informe se destaca la iniciativa "Schola ludus" de la República Eslovaca, encaminada a promover la enseñanza de las ciencias mediante una exposición interactiva que recorre todo el país, y la iniciativa europea denominada "Las mujeres y la ciencia", que ilustra la historia de las ciencias desde el prisma de los logros alcanzados por mujeres.

Tecnologías de la información y la comunicación (TIC)

Las TIC revisten una importancia creciente en la vida cotidiana al permitirnos desarrollar una nueva manera de aprender, de vivir, de trabajar, de consumir y de divertirnos.

A pesar de las disparidades existentes en relación con la importancia del papel asignado a las TIC en los programas de enseñanza escolar (en algunos países las TIC se consideran herramientas y en otros asignaturas en sí mismas), la mayoría de los países tiene previsto reforzar su utilización.

Siguen existiendo dudas sobre cómo fomentar que todos los ciudadanos utilicen las TIC, incluidos los sectores más desfavorecidos y vulnerables de la población, y promover la formación del personal docente de todas las disciplinas en las competencias necesarias.

Islandia, donde todos los alumnos del ciclo superior disponen de su propio ordenador portátil, representa un ejemplo y un objetivo que todos los países europeos deberían alcanzar. A escala europea, las iniciativas eEurope y eLearning apoyan el uso de las TIC.

Lenguas extranjeras

El dominio de varias lenguas comunitarias se ha convertido en una condición sine qua non para todos los ciudadanos de la UE que deseen beneficiarse de las posibilidades que ofrece el mercado único en el plano profesional y personal.

Según los datos disponibles, parece existir una relación entre la lengua oficial del país y la aptitud de los jóvenes para hablar otra lengua: en los países que no cuentan con una lengua predominante (como Dinamarca, Suecia y otros) se encuentran más motivados para aprender otra lengua que en los países con una lengua predominante (como por ejemplo, Francia, España u otros). Los factores sociales y culturales influyen también considerablemente.

Fomentar el interés de los jóvenes en el aprendizaje de lenguas y desarrollar métodos capaces de aumentar la confianza de los alumnos en sí mismos en la interacción de una lengua distinta a la materna siguen siendo retos importantes. En Bélgica, el Ministerio de Educación garantiza el aprendizaje de dieciocho lenguas, tanto europeas como no europeas. A escala europea, el objetivo del Sello europeo es estimular el interés en el aprendizaje de lenguas poniendo de relieve proyectos innovadores.

Capacidad de "aprender a aprender"

Ser capaz de aprender a lo largo de toda la vida constituye una garantía de éxito en el ámbito laboral y en la sociedad. Para aprender con eficacia es necesario saber cómo aprender y disponer de un conjunto de herramientas y estrategias útiles para la consecución de este objetivo.

Todavía no existen datos relativos al conjunto de Europa, a pesar de que algunos Estados miembros ya han desarrollado métodos cuyo objetivo es comprender el éxito y el fracaso escolares. El reto consiste en garantizar que las competencias ligadas al aprendizaje del aprendizaje se conviertan en prioridades políticas, con vistas a adaptar los programas escolares y a promover la formación continua del profesorado.

Educación cívica

Preparar a los jóvenes para que se conviertan en ciudadanos significa proporcionarles una cultura cívica basada en los principios de la democracia, la igualdad y la libertad, pero también en el reconocimiento de los derechos y los deberes. El informe señala, en particular, la dificultad de promover la diversidad social y cultural y la necesidad de sensibilizar al profesorado acerca de su responsabilidad en el desarrollo del alumno como ciudadano.

En Grecia, todos los años se elige a un grupo de estudiantes de enseñanza secundaria que se reúnen en el Parlamento y debaten cuestiones de actualidad. En Italia, todos los centros escolares disponen de un estatuto que recoge los derechos y las obligaciones del alumno.

Índice de abandono escolar

Suele ocurrir que los que abandonan el sistema educativo prematuramente carecen de competencias básicas y de formación profesional y encuentran dificultades para encontrar empleo. La resistencia a participar en una estrategia de aprendizaje permanente expone a esta categoría de personas a la amenaza del desempleo de larga duración.

El informe subraya que la existencia de diferencias importantes entre países no sólo tiene que ver con las diferencias de los sistemas educativos, sino también con las disparidades socioeconómicas. En Alemania, por ejemplo, un sistema de formación en alternancia, en el que los alumnos pueden realizar períodos de prácticas en empresas al tiempo que siguen estudios de formación profesional, permite obtener una titulación profesional. Por otra parte, el índice de fracaso escolar puede estar ligado a factores económicos tales como un alto índice de desempleo, disparidades entre la economía urbana y la rural, etcétera.

En marzo de 2000, el Consejo Europeo de Lisboa estableció el objetivo de reducir a la mitad, antes de 2010, el número de jóvenes con edades comprendidas entre 14 y 18 años que sólo hubieran completado el ciclo inicial de enseñanza secundaria. En los Países Bajos, el problema del abandono escolar prematuro se reduce mediante la cooperación entre los colegios a escala regional; en Alemania, las empresas ofrecen estancias de formación.

Finalización de enseñanza secundaria superior

Los índices de finalización de la enseñanza secundaria superior son indicadores importantes del buen funcionamiento de los sistemas educativos. El informe pone de relieve el hecho de que el éxito de un alumno no puede considerarse aisladamente del resto de su carrera escolar ni de la coyuntura económica de su país.

Los principales retos son aumentar la motivación de los jóvenes y permitirles comprender mejor la vinculación entre los conocimientos teóricos y la actividad práctica, así como promover un mayor interés en los alumnos con respecto al desarrollo del aprendizaje permanente.

Índices de escolarización en la enseñanza superior

Las posibilidades que ofrece la enseñanza superior adquieren cada vez más importancia. No obstante, resulta esencial que se pueda prever la tendencia de la demanda a la luz del desarrollo de las nuevas tecnologías, de las tendencias del mercado del empleo, etcétera.

El informe pone de manifiesto las diferencias existentes entre los sistemas educativos, en particular por lo que respecta a los programas de enseñanza escolar (determinadas materias se incluyen en la enseñanza secundaria en algunos países y en la superior en otros) y a la existencia o inexistencia de formación profesional (ante la ausencia de formación profesional, los jóvenes siguen estudiando). El hecho de que el mercado de trabajo esté saturado suele empujar a los que tienen dificultades para encontrar empleo a matricularse en la enseñanza superior. La consecuencia de un índice de escolarización elevado es una mano de obra muy cualificada, lo que dificulta aún más que las personas que no cuentan con titulación superior puedan encontrar empleo en determinados sectores.

El hecho de que el índice elevado de escolarización se reparta en una amplia gama de edades también tendrá repercusiones importantes para el sector de la población que no esté empleado en un momento dado. Por otra parte, el informe señala que el índice de escolarización superior de las chicas es, por lo general, más elevado que el de los chicos.

Entre los elementos que se deben examinar, el informe menciona la proporción de hombres/mujeres en determinadas disciplinas, la relación entre la elección de los estudios de enseñanza superior y el mercado de trabajo, la relación entre los índices de escolarización en las franjas de edades superiores y la productividad del mercado de trabajo, etcétera.

Evaluación y supervisión de la educación escolar

La evaluación y la supervisión permiten a los colegios compararse con otras instituciones similares. Todos los países europeos están tratando de encontrar la mejor manera de verificar el rendimiento de los colegios, ya sea mediante la evaluación interna o la externa, o mediante una evaluación que combine ambos elementos.

En Austria, se ha creado un sitio web destinado a los colegios, que les permite obtener información, ideas y propuestas de procedimientos para el desarrollo de programas escolares. Por su parte, el presente informe constituye una importante contribución a escala europea para mejorar los sistemas de evaluación en Europa.

Participación de los padres

La participación de los padres en la educación de sus hijos influye considerablemente en la mejora del funcionamiento del colegio y en la calidad de la educación de los niños. El informe destaca cómo los padres pueden participar voluntaria y directamente en las actividades educativas o a través de organismos asesores, asociaciones de voluntarios o clubes de actividades extraescolares.

Este indicador suscita importantes preguntas fundamentales relativas al papel y la influencia de los padres en cuanto al valor añadido que pueden aportar y las circunstancias en las que sus contribuciones son más pertinentes e útiles.

Entre los numerosos ejemplos de buenas prácticas cabe destacar el de Alemania, donde se organizan seminarios destinados a los padres con el objetivo de informarles de los nuevos avances en materia de aprendizaje y enseñanza.

Educación y formación del profesorado

El papel y la situación de los formadores está experimentando cambios sin precedentes: a la necesidad de la formación continua en relación con las nuevas herramientas (TIC) se suma la exigencia de hacer frente a necesidades y expectativas en constante evolución. Los países europeos necesitan urgentemente formación inicial de calidad apoyada por buenos cursos de preparación profesional y perfeccionamiento profesional continuo.

El informe subraya que, aunque se dispone de datos relativos a la formación inicial del personal docente (véase la red EURYDICE), es más difícil obtener datos acerca de la formación continua. Este indicador establece la diferencia entre la educación y la formación generales y especializadas, destinadas a la enseñanza de las materias, por un lado, y la formación pedagógica y práctica, vinculada a la profesión docente, por otro.

Aunque existan diferencias importantes, el informe plantea el debate sobre las medidas que se deben adoptar para que los formadores actualicen sus conocimientos y sobre la manera de retribuir y retener a los formadores especialmente eficaces.

Índice de asistencia a los centros de enseñanza preescolar

La educación preescolar aporta una contribución importante al desarrollo emocional e intelectual del niño, facilita el paso del aprendizaje lúdico al aprendizaje formal y contribuye al éxito escolar del niño.

La educación preescolar, dirigida a los niños de tres años de edad en adelante, debe ser impartida por personal bien formado.

Número de estudiantes por ordenador

Todo el mundo debe ser capaz de aprender a utilizar el ordenador con eficacia, por lo que los colegios deben disponer de un número adecuado de ordenadores. Por otra parte, teniendo en cuenta la rapidez con la que se producen los cambios tecnológicos, a veces es preferible dotar al colegio de un numero inferior de ordenadores pero garantizar la sustitución de estos últimos a medida que los modelos se vayan quedando obsoletos. Ante la necesidad de dotar a un gran número de colegios de equipos costosos, algunos sistemas educativos han recurrido a las asociaciones con el sector privado. El principal reto sigue siendo lograr que la inversión de los establecimientos escolares y de los socios en la dotación de los ordenadores resulte interesante desde el punto de vista económico.

Gastos efectuados en materia de educación por estudiante

La decisión relativa a qué proporción de los recursos financieros totales se destinará a la educación es crucial para los gobiernos nacionales. Se trata de una inversión cuyos beneficios no se recuperarán más que a largo plazo y que tiene importantes repercusiones en aspectos clave como la cohesión social, la competencia internacional y el crecimiento sostenible.

El informe destaca la importancia de las diferencias en términos de prosperidad económica. En Escocia, las asociaciones entre los sectores público y privado permiten que las colectividades locales puedan financiar programas de restauración y acondicionamiento de los colegios. Entre los retos que deben afrontar los sistemas educativos europeos cabe señalar el de cómo repartir eficazmente el presupuesto entre los niveles local y regional y cómo facilitar la participación del sector privado sin poner en peligro con ello la integridad del sistema escolar.

En junio de 1998, con ocasión de la Conferencia de Praga, los Ministros de Educación de la Unión Europea (UE) y de los países candidatos propusieron crear un grupo de trabajo formado por expertos nacionales con vistas a identificar una serie de indicadores o referencias que facilitasen la evaluación nacional de los sistemas educativos.

Los expertos presentaron su informe en la reunión de los Ministros de Educación de los Estados miembros de la Unión Europea y de los países candidatos, celebrada en Bucarest, en junio de 2000.

Sobre la base de una propuesta de la Comisión y de contribuciones de los Estados miembros, el 12 de febrero de 2001, el Consejo adoptó el informe sobre los futuros objetivos precisos de los sistemas de educación y formación Se trata del primer documento que esboza un planteamiento global y coherente de las políticas nacionales en materia de educación en torno a tres objetivos:

mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educación y formación en la Unión Europea;

permitir el acceso universal a la educación y la formación permanentes;

abrir al mundo los sistemas de educación y formación.

Tras la aprobación del informe sobre los futuros objetivos precisos de los sistemas de educación y formación, la Comisión elaboró un programa de trabajo que incluye unos veintinueve indicadores en materia de educación y formación en general.

ACTOS CONEXOS

Programa de trabajo detallado para el seguimiento de los objetivos concretos de los sistemas de educación y formación en Europa [Diario oficial C 142 de 14.6.2002].

Conclusiones del Consejo, de 14 de febrero de 2002, sobre la actuación ulterior al Informe sobre los futuros objetivos precisos de los sistemas de educación y formación, con vistas a la preparación de un Informe conjunto del Consejo y la Comisión que se presentará al Consejo Europeo de la primavera de 2002 [Diario oficial C 58 de 5.3.2002].

Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2001 relativa a la cooperación europea en materia de evaluación de la calidad de la educación escolar [Diario Oficial L 60 de 1.3.2001].

Recomendación (CE) nº 98/561/CE del Consejo de 24 de septiembre de 1998 sobre la cooperación europea para la garantía de la calidad en la enseñanza superior [Diario Oficial L 270 de 7.10.1998].

Última modificación: 08.05.2006

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Indicadores relativos a la calidad de la educación escolar | EUR-Lex

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Indicadores relativos a la calidad de la educación escolar El principal objetivo del informe es acordar una serie de indicadores en materia de calidad de la educación escolar destinados a facilitar la evaluación de los sistemas a escala nacional.

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La educación en el continente asiático es lo más importante que puede existir para los ciudadanos de este continente, debido a que  Asia es heterogénea en cuanto al nivel de economía y educación.

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Cada vez son más estudiantes satisfechos con las oportunidades que las Certificaciones Internacionales les han brindado a lo largo de su vida estudiantil y profesional. Las líneas que más descatamos de la entrevista que tuvo Certiport con Georgi Boshey es que lograr una Certificación Internacional significa más que el solo hecho de aprender las habilidades especializadas; se trata más que todo de alcanzar esa confianza y productividad que beneficia en todo sentido a los estudiantes en su futuro.

"La certificación MOS ha impulsado mi carrera y las metas que tenía con mi educación. Los programas de Microsoft no solo me facilitaron la realización de trabajos y presentaciones a lo largo de mi carrera universitaria, sino que también me permitieron ser seleccionado a muchas entrevistas de trabajo con reconocidas compañías de tecnología que valoran esta credencial internacional. Asimismo, he realizado varios trabajos como freelance el año pasado. Existe una gran demanda por estudiantes que saben utilizar los programas de Microsoft, especialmente Excel. Por ejemplo, conocer cómo manejar bases de datos es una habilidad muy importante que muchas empresas solicitan, e incluso pagan mucho dinero a quienes las poseen". - Ali Khan

En el evento de Premiación y Reconocimiento que realizó Ibec Corporation la semana pasada, contamos con la distinguida presencia de Sor. Elsie Yanez-Unidad Educativa Salesiana María Auxiliadora-Cuenca, quien nos comento sobre varios aspectos en los que IBEC a beneficiado y aportado en el sistema educacional de su institución.

Como una de las principales autoridades, Ing.Milton Orellana compartío con nosotros durante el evento de premiación y reconocimiento IBEC 2013, su satisfacción al trabajar de la mano con Ibec Corporation en beneficio del desarrollo de la educación ecuatoriana.

En el evento de premiación y reconocimiento "Jóvenes Corresponsales-Sierra 2013", la máxima autoridad de la Unidad Educativa Cardenal Spellman Femenino, Sor. Teresa de Jesús Barba González compartió con nuestro equipo su opinión como Rectora de la Institución.

Quirina Aguirre de Unidad Educativa María Auxiliadora nos presenta su análisis final sobre la comunicación en la globalización.

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Interview de Time to To Talk eEducation by IBEC, ofrece entrevistas a profesionales en educación, agentes de cambio, casos de éxito en certificaciones internacionales y varios temas referentes a la construcción del futuro.

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ASISTENCIA TÉCNICA Y MEJORAS EN LA EDUCACIÓN

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ASISTENCIA TÉCNICA Y MEJORAS EN LA EDUCACIÓN

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Wu Di, un estudiante de 20 años de la provincia de Guangdong en China, sueña con convertirse en analista químico. "Me gusta la sensación de llevar una bata blanca", dice con una sonrisa. Para hacer realidad este sueño, tiene que recibir las habilidades esenciales que lo ayudarán pronto a competir en el mercado laboral.

Está feliz de que la escuela a la que asiste -Escuela Técnica Superior (ETS) de Construcción Urbana de Guangdong- ofrece lo que necesita para prepararse para el mundo del trabajo. "No solo he adquirido habilidades prácticas en el área del análisis químico y pruebas de laboratorio, sino que también desarrollé otras competencias", cuenta.
Desafíos
Cada año, más de 11 millones de alumnos como Wu Di se matriculan en escuelas o institutos de educación técnica y profesional de China. Según el Ministerio de Educación, hay más de 1.100 institutos de nivel terciario y casi 15.000 escuelas secundarias de estas características en el país.

Pero se enfrentan a algunos retos en distintos grados: los planes de estudios y métodos de capacitación están obsoletos y apenas siguen el ritmo de los cambiantes requerimientos del mercado; los maestros a menudo carecen de habilidades prácticas, y los estudiantes no reciben suficiente capacitación práctica y experiencia laboral como ellos esperan.

El Proyecto de Educación y Capacitación Técnica y Profesional de Guangdong, financiado por el Banco Mundial, está ayudando a tres escuelas técnicas de la provincia de Guangdong (ETS de Construcción Urbana de Guangdong, ETS de Industria Liviana de Guangdong y ETS de Yangjiang) a superar estos desafíos para que la educación profesional pueda mejorar su calidad y adaptarse mejor a las necesidades de los estudiantes.
Reformas basadas en la escuela
Una de las prioridades del proyecto es la modernización de los planes de estudios, incluyendo la introducción de un currículo modular basado en las competencias y centrado en el alumno. Wei Bincheng, compañero de escuela de Wu Di y que se especializa en gestión de la construcción, dice que los cambios son muy evidentes.

"La costumbre era que el maestro dirigía la clase, y nosotros solo escuchábamos", señala. "Ahora se ha adoptado una nueva modalidad: los profesores trabajan con nosotros en la materia y juntos vamos avanzando".

"La evaluación de nuestro desempeño en la escuela solía basarse en un solo factor: los exámenes", agrega. "Ahora la escuela presta más atención a nuestras habilidades prácticas".

He Xiaowen, de la ETS de Industria Liviana de Guangdong, relata que en su escuela también se están produciendo cambios similares. "Actualmente nos alientan a 'aprender en la práctica' y 'mediante ensayo y error'. Así que nos centramos más en cómo completar un proyecto en conjunto que en solo memorizar lo que los profesores enseñan en clase", dice.

El proyecto también ayuda a entregar perfeccionamiento al personal docente y administrativo.

Chen Gongfan, vicedirector de la ETS de Industria Liviana de Guangdong, señala que cambiar la mentalidad de los profesores con respecto a la educación es una parte muy importante del proyecto. "Los maestros están a la vanguardia de las reformas basadas en la escuela, por lo que deben ser los pioneros", afirma.

En la escuela de Chen, más de 80 instructores recibieron formación fuera de Guangdong o incluso en otros países, tal como Singapur.

He Tieshan, un profesor de ética profesional, está de acuerdo. Gracias a la capacitación, evolucionó su propio concepto de cómo ser un buen maestro, dice. "Me he dado cuenta de que tal vez no sea un buen maestro, aunque dé bien las clases. Solo seré un buen maestro si mis estudiantes aprenden bien".

Para que sus alumnos aprendan bien, He Tieshan incluyó más estudios de casos en su clase y también organizó distintas actividades para relacionarse mejor con los estudiantes, como los juegos de roles. La clase se ha vuelto más interactiva y los alumnos son más proactivos.

Además de ofrecer prácticas y pasantías, las escuelas también fundaron estudios o laboratorios junto con empresas para que los estudiantes puedan participar directamente en proyectos de buena fe. También se invita a expertos de la industria para impartir cursos en la escuela, que ahora representan el 11% de los maestros de los tres establecimientos respaldados por el proyecto.

Como resultado de estas reformas, el porcentaje de estudiantes que aprobaron los exámenes nacionales de certificación de competencias aumentó del 70% en 2009 al 86% en 2012. Y adicionalmente en 2012, el 91% de los graduados pudo conseguir su primer empleo seis meses después de graduarse.

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China: Mejorar la educación técnica y profesional

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En las escuelas de formación técnica y profesional de China, los planes de estudios y métodos de capacitación están obsoletos y apenas siguen el ritmo de las necesidades del mercado. Un proyecto ayuda a que se produzcan cambios.

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Una idea importante que explica el éxito educativo asiático es dónde se ponen las prioridades

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En el último informe de las prueba del Programa para el Análisis de Estudiantes Internacionales (PISA, por sus siglas en inglés), los estudiantes de secundaria de los países asiáticos, con China a la cabeza, consolidaron su ventaja en matemáticas, lectura y ciencias.

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En lectura, los países del este asiático ocuparon los primeros puestos. Shanghai estuvo en primer lugar con un puntaje de 570, que es el equivalente a un año y medio más de escolaridad que el promedio de los países de la OECD. Por su parte, Hong Kong se ubicó en segundo lugar, seguido por Singapore, Japón y Corea del Sur.
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Shanghai también fue líder en ciencias, con un puntaje de 580. Y estuvo por encima de países como Finlandia, que ocupó el primer lugar por fuera de los países asiáticos.
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u00bfQué están haciendo bien los chinos?
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Una idea importante que explica el éxito educativo asiático es dónde se ponen las prioridades. Los sistemas educativos de esa zona del mundo han persuadido a la sociedad de escoger el valor importante de la educación para un futuro promisorio, por encima de las necesidades o imposiciones del consumo.
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De acuerdo con Andrea Schleicher, asesora especial para la política educativa de la OECD,"el hecho de que los estudiantes de la mayoría de los países asiáticos crean que los logros en la vida se deben, principalmente, al producto del trabajo duro, más que a los dones heredados de la inteligencia, sugiere que la educación y su contexto social puede marcar una diferencia".
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Otro secreto es la capacidad de entender que cada estudiante es un universo y, por lo tanto, se crean prácticas educativas diferenciadas.
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Y el último factor de la ecuación: los maestros. En los países asiáticos, sus sistemas escolares, a diferencia de lo que sucede en Estados Unidos o en los países de América Latina, ponen mucha atención en la selección y el entrenamiento de sus educadores. Y en el tema de la inversión, (en muchos estados, como en la Florida, en tiempos de crisis, se recortan los recursos para la educación) se da prioridad a la calidad de los profesores sobre el tamaño de las clases. Y en cuanto al crecimiento profesional, los asiáticos les ofrecen a sus maestros la posibilidad de crecer en lo académico y económico.

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Claves del desempeño académico de los estudiantes asiáticos

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Una idea importante que explica el éxito educativo asiático es dónde se ponen las prioridades

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¿Cuáles Con Las Novedades Normativas?

El 24 de julio, China publicó una nueva política que regula el sector de la Tutoría Extra-Escolar o AST, por sus siglas en inglés (el documento de la política de "Doble Reducción"). El objetivo es reducir la carga educativa sobre los niños y los padres, en el contexto de la preocupación del gobierno por la desaceleración de la tasa de natalidad del país. Los puntos clave de la política de Doble Reducción son los siguientes:

La AST o Tutoría Extra-Escolar debe ser «sin fines de lucro».

Los inversionistas extranjeros no pueden invertir en AST a través de la estructura de Entidad de Interés Variable (VIE por sus siglas en inglés).

Las instituciones de la AST no pueden recurrir a los mercados de capitales para financiarse.

Se prohíbe la actividad de fusiones y adquisiciones en el sector de la AST.

No se pueden aprobar nuevas licencias AST, y las AST preexistentes (incluidas las en línea) tienen que volver a pasar por el proceso de aprobación.

Las clases de AST por materias (tanto en línea como fuera de línea) no pueden ser impartidas en días festivos nacionales, fines de semana y vacaciones de invierno/verano.

La duración de las clases de AST en línea está fijada en un máximo de 30 minutos.

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Los resultados de PISA confirmaron que los países asiáticos se han convertido en potencias en materia educativa. Así seis de los primeros diez puestos fueron ocupados por países de esa región (Singapur, Japón, Corea del Sur, Taiwán, Macao y Hong Kong). El caso de Singapur es particular.

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Singapur y los países asiáticos copan primeras plazas de informe PISA sobre educación | AFP

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Leiliani Bethancourt

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Iran Castillo

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Iran Castillo

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Mejorar la calidad y la equidad: iniciativas. (s. f.). European Education Area. https://education.ec.europa.eu/es/focus-topics/improving-quality/about-improving-quality

Indicadores relativos a la calidad de la educación escolar | EUR-Lex. (s. f.). https://eur-lex.europa.eu/ES/legal-content/summary/indicators-on-the-quality-of-school-education.html

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Niños, niñas y adolescentes con discapacidad. (s. f.). UNICEF. https://www.unicef.org/lac/ninos-ninas-y-adolescentes-con-discapacidad

Mundial, B. (2022, 28 marzo). “La educación en América Latina enfrenta una crisis silenciosa, que con el tiempo se volverá estridente” World Bank. https://www.bancomundial.org/es/news/feature/2020/06/01/covid19-coronavirus-educacion-america-latina

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Editor. (2019, 26 agosto). Educación en Asia. Time To Talk eEducation - IBEC. https://www.ibecmagazine.com/EDUCACIÓN/TabId/461/ArtMID/1171/ArticleID/1099/Educacion-en-Asia.aspx

Américas, D. L. (2013, 5 diciembre). Claves del desempeño académico de los estudiantes asiáticos. diariolasamericas.com. https://www.diariolasamericas.com/florida/claves-del-desempeno-academico-los-estudiantes-asiaticos-n2898213