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Le décrochage scolaire : c'est comment ailleurs ?

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Le décrochage scolaire : c'est comment ailleurs ?

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Si le décrochage scolaire est une des hantises des systèmes éducatifs du monde entier, au Portugal le taux de décrochage a été divisé par trois depuis 2012, passant de 39% à 13%. Le Portugal a aussi gagné des places dans le fameux classement international PISA qui évalue les acquis des élèves âgés de 15 ans dans les pays de l'OCDE.

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De drapeau portugais (WINFRIED ROTHERMEL / PICTURE ALLIANCE)

Si le décrochage scolaire est une des hantises des systèmes éducatifs du monde entier, au Portugal le taux de décrochage a été divisé par trois depuis 2012, passant de 39% à 13%. Le Portugal a aussi gagné des places dans le fameux classement international PISA qui évalue les acquis des élèves âgés de 15 ans dans les pays de l'OCDE.

Mesures multiples

Pour atteindre ce résultat, le pays a pris une batterie de mesures. Pour commencer, l'enseignement obligatoire a été porté à 18 ans depuis 2009, alors qu'en France, c'est jusqu'à 16 ans. Ensuite, le pays a musclé son enseignement en mathématiques en augmentant le nombre d'heures consacrées à cette matière.

Par ailleurs, pour créer de meilleures conditions de travail, le Portugal a créé des postes d'éducateurs en zone difficiles. Ces personnels sont dans les classes pour faire respecter la discipline, ce qui permet aux enseignants se concentrer sur la pédagogie.

Aides aux plus faibles

Autre disposition, un système pour aider les élèves les plus en difficulté. Dès que les premiers problèmes sont détectés, notamment chez les élèves de 15 ans, des cours de "seconde chances" sont organisés par le ministère de l'Education et le ministère du Travail. Ces formations permettent à l'élève d'obtenir un certificat scolaire qui équivaut à la 9e année d'étude ou à la 12e année, c'est à dire la fin de la scolarité obligatoire.

Enfin, dernière chose, la formation et l'accompagnement des enseignants ont été revalorisés, et des ponts ont été lancés en direction des entreprises afin d'améliorer l'enseignement professionnel.

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C'est comment ailleurs ? La lutte contre le décrochage scolaire au Portugal

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Si le décrochage scolaire est une des hantises des systèmes éducatifs du monde entier, au Portugal le taux de décrochage a été divisé par trois depuis 2012, passant de 39% à 13%. Le Portugal a aussi gagné des places dans le fameux classement international PISA qui évalue les acquis des élèves âgés de 15 ans dans les pays de l'OCDE.

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* Dispositif "l'école ouverte aux parents"

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(Plate-formes de Suivi et d'Appui aux Décrocheurs)
Objectifs :
*Apporter une réponse personnalisée et rapide à chaque jeune de plus de 16 sans diplôme et sans solution."
*Collaboration avec des association et des entreprises

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* Déploiement du parcours Avenir (découverte des métiers et des formations) dans toutes les classes de la 6e à la terminale et dans tous les établissements
* Garantir à tout jeune ayant échoué aux examens une place dans son établissement d'origine pour re-préparer l'examen et la conservation de ses acquis

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"Ma seconde chance" : un service en ligne d'information et d'accompagnement pour les jeunes en situation de rupture scolaire

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"Ma seconde chance" : un service en ligne d'information et d'accompagnement pour les jeunes en situation de rupture scolaire

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Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse

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" Ma seconde chance " présente les dispositifs pour poursuivre ou reprendre des études et offre un service de proximité au plus près des préoccupations, des demandes et des lieux d'habitation des usagers. Il est constitué d'un site web et d'une application mobile. Ce service est proposé par l'Onisep, organisme sous tutelle du ministère.

" Ma seconde chance " est un service qui délivre des informations et permet le dialogue. Il a pour objectif de donner aux usagers des repères et des conseils pour aboutir rapidement à une mise en relation avec les structures d'accueil les plus proches de chez eux.

" Ma seconde chance " propose :

des informations sur les poursuites d'études ou les retours en formation, sur les dispositifs en région, sur les métiers, sur les possibilités d'accès à l'emploi

des vidéos avec des jeunes qui ont raccroché

la géolocalisation des lieux d'accueil et d'information, des établissements proposant des parcours de formation adaptés

une plateforme de tchat

un renvoi sur le numéro vert : 0 800 1225 00

" Ma second chance s'adresse :

aux jeunes sortis du système scolaire sans diplôme ou sans qualification professionnelle

aux élèves en difficulté scolaire risquant le décrochage

aux parents

aux équipes éducatives

Consulter le site http://www.masecondechance.fr
Mise à jour : janvier 2015

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Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse

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"Ma seconde chance" : un service en ligne d'information et d'accompagnement pour les jeunes en situation de rupture scolaire

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laquo; Ma seconde chance » présente les dispositifs pour poursuivre ou reprendre des études et offre un service de proximité au plus près des préoccupations, des demandes et des lieux d’habitation des usagers. Il est constitué d’un site web et d’une application mobile. Ce service est proposé par l’Onisep, organisme sous tutelle du ministère.

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Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse

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" Ma seconde chance " présente les dispositifs pour poursuivre ou reprendre des études et offre un service de proximité au plus près des préoccupations, des demandes et des lieux d'habitation des usagers. Il est constitué d'un site web et d'une application mobile. Ce service est proposé par l'Onisep, organisme sous tutelle du ministère.

" Ma seconde chance " est un service qui délivre des informations et permet le dialogue. Il a pour objectif de donner aux usagers des repères et des conseils pour aboutir rapidement à une mise en relation avec les structures d'accueil les plus proches de chez eux.

" Ma seconde chance " propose :

des informations sur les poursuites d'études ou les retours en formation, sur les dispositifs en région, sur les métiers, sur les possibilités d'accès à l'emploi

des vidéos avec des jeunes qui ont raccroché

la géolocalisation des lieux d'accueil et d'information, des établissements proposant des parcours de formation adaptés

une plateforme de tchat

un renvoi sur le numéro vert : 0 800 1225 00

" Ma second chance s'adresse :

aux jeunes sortis du système scolaire sans diplôme ou sans qualification professionnelle

aux élèves en difficulté scolaire risquant le décrochage

aux parents

aux équipes éducatives

Consulter le site http://www.masecondechance.fr
Mise à jour : janvier 2015

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Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse

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"Ma seconde chance" : un service en ligne d'information et d'accompagnement pour les jeunes en situation de rupture scolaire

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laquo; Ma seconde chance » présente les dispositifs pour poursuivre ou reprendre des études et offre un service de proximité au plus près des préoccupations, des demandes et des lieux d’habitation des usagers. Il est constitué d’un site web et d’une application mobile. Ce service est proposé par l’Onisep, organisme sous tutelle du ministère.

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* Travail collaboratif en équipe éducative et relation avec les parents.
* Faire de la prévention dans les établissements
* Prendre en charge les jeunes sortis sans qualification
* Le plan d’actions "Tous mobilisés pour vaincre le décrochage", présenté le 21 novembre 2014
* Amélioration de la formation en continue pour les enseignants et dans les académie.

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Le site internet "la mallette des parents" est dédié aux parents et aux professionnels de l'éducation.
Cette mallette contient des conseils, des ressources et des outils pour mieux comprendre les enjeux de l'École et pour renforcer le lien entre les différents acteurs de la réussite scolaire de chaque enfant.

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Recherche pour scolaire | Mallette des parents

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Une école qui accueille des élèves en difficulté scolaire.
https://notredamedubonaccueil.apprentis-auteuil.org/editorial/ecole-primaire/

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L313.7 :  solutions formations aide à l'emploi aux jeunes sortant du système scolaire.
https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006071191&idArticle=LEGIARTI000028698941

L313.8
https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006071191&idArticle=LEGIARTI000028698945

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Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse

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Préambule

La lutte contre le décrochage scolaire représente des enjeux humains, sociaux et économiques majeurs pour la France. Les jeunes en situation de décrochage présentent des risques importants d'échec en termes d'insertion sociale et professionnelle.

Toutes les réflexions engagées à la suite des dramatiques évènements du mois de janvier 2015 mettent en avant la nécessité absolue de repenser le principe d'égalité au sein du système scolaire, notamment en renforçant la lutte contre l'échec scolaire que symbolise le décrochage.

Afin de répondre à cet enjeu, le Président de la République a fixé pour objectif de diviser par deux d'ici 2017 le nombre de jeunes sortant sans qualification du système de formation. Dans le cadre de la stratégie Europe 2020, l'engagement a été pris d'abaisser le taux de jeunes en dehors de tout système de formation et sans diplôme de second cycle du secondaire à 9,5% d'ici 2020.

L'évaluation de la Modernisation de l'action publique (MAP) sur la lutte contre le décrochage a conclu à la nécessité de mettre en place une politique publique fortement partenariale dédiée à cet objet, qui associe l'ensemble des acteurs concernés. Cette politique concerne l'ensemble du système de formation initiale, allant des actions de prévention jusqu'à la remédiation, à savoir la prise en charge des jeunes ayant quitté le système éducatif sans diplôme. Le plan de mesures de lutte contre le décrochage résultant de l'évaluation MAP, communiqué le 21 novembre 2014 par le Premier ministre, met la priorité sur la prévention du décrochage tout en insistant sur la nécessité de renforcer les actions existantes en matière d'intervention et de remédiation, en particulier celle des plates-formes de suivi et d'appui aux décrocheurs (PSAD) qui doit être confortée et optimisée. Il met en place une gouvernance dédiée à la lutte contre le décrochage aux plans national et régional, couvrant les trois champs de la politique (prévention, intervention, remédiation).

Ce plan s'inscrit dans la continuité des actions menées dans les territoires par les acteurs de l'État, des collectivités et du monde associatif. Il s'articule avec d'autres politiques portées par les ministères impliqués, et en lien avec les impulsions européennes, notamment le plan national Garantie pour la jeunesse (1). Par ailleurs le Comité interministériel pour la jeunesse du 21 février 2013 avait reconduit et/ou adopté 47 mesures dont le chantier n° 2 : " Promouvoir la réussite de tous les jeunes en luttant contre le décrochage ".

En outre, le plan de lutte contre le décrochage porte le droit au retour en formation créé par la loi d'orientation et de programmation pour la refondation de l'École.

Enfin, l'article L. 313-7 du code de l'éducation, modifié par la loi du 5 mars 2014 - art. 22, confie aux régions au 1er janvier 2015 la coordination et la mise en œuvre des actions de prise en charge des jeunes sortant du système de formation initiale sans diplôme ou qualification.

Le présent protocole, signé entre l'ARF et les ministères concernés vise la coordination des actions de lutte contre le décrochage scolaire. Il introduit une convention type État-Région en la matière, mise à la disposition des autorités régionales qui sont invitées à s'en saisir pour l'adapter à leur contexte régional.

Il prend appui, ainsi que la convention type, sur l'accord-cadre signé le 28 novembre 2014 portant sur la généralisation du service public régional de l'orientation (SPRO) et à la prise en charge des jeunes sortant du système de formation initiale sans un diplôme national ou une certification professionnelle conclu entre l'État et l'ARF, auquel elle est annexée, sur les constats ayant servi de base à la loi du 5 mars 2014, ainsi que sur la mise en place du SPRO pour l'accueil des jeunes âgés de 16 à 18 ans tel que défini dans l'article L. 313-8.

Le protocole repose sur plusieurs grands principes et objectifs politiques communs partagés par ses signataires :

Principes partagés

Tout en reconnaissant les valeurs partagées, dans le cadre du SPRO, d'égalité et de simplicité d'accès pour tous les publics et de neutralité, objectivité et respect de la personne, les actions menées dans le cadre de la prise en charge des jeunes sortant du système de formation initiale devront s'attacher particulièrement à mettre en œuvre les principes suivants :

- l'intérêt du jeune est au centre des préoccupations des acteurs et l'objet final de leur action ;

- les familles sont associées autant que faire se peut aux réflexions et démarches en lien avec le jeune ;

- la recherche de solutions à destination des jeunes ayant quitté le système s'intègre dans la politique globale de lutte contre le décrochage, en cohérence et en articulation avec le volet prévention du décrochage ;

- la recherche de solutions implique l'ensemble des acteurs concernés, incluant les représentants de l'État et des collectivités territoriales, le réseau associatif, les acteurs professionnels et les partenaires sociaux ;

- compte tenu de la diversité de mise en œuvre des plates-formes dans les différents territoires, les actions à venir s'inscrivent dans un principe de continuité des démarches engagées dans le souci de conforter les partenariats là où ils fonctionnent déjà, et doivent permettre une adaptation aux besoins des territoires et une souplesse de mise en œuvre dans le cadre d'objectifs et de principes communs. Dans la période de mise en place de la nouvelle coordination, les autorités compétentes au plan régional s'engagent ainsi à maintenir l'organisation des plates-formes et de leur pilotage et à poursuivre les actions de prise en charge des jeunes en situation de décrochage ;

- sur les trois grandes étapes de la relation avec le jeune que constituent le repérage, la recherche de solution et le suivi, l'État, la Région et l'ensemble des acteurs du territoire se mobilisent afin de permettre à chaque jeune d'accéder à une qualification professionnelle. Ce travail en commun s'appuie sur une connaissance partagée de l'offre de solutions des différents acteurs du territoire, notamment ceux de l'éducation nationale (réseaux Foquale, dont les actions menées au titre de la Mission de lutte contre le décrochage scolaire - MLDS) et ceux de l'insertion sociale et professionnelle des jeunes (notamment les Missions locales, les dispositifs 2e chance et l'Epide).

Objectifs communs

Les signataires s'accordent sur l'objectif général de diminution du nombre de jeunes sortants sans qualification du système de formation initiale dans tous les territoires.

Cet objectif se traduit de manière opérationnelle par la conduite collective et partenariale d'une politique de lutte contre le décrochage consistant à coordonner les actions des acteurs de la formation, de l'orientation et de l'insertion afin d'apporter aux jeunes ayant quitté le système des solutions pérennes et adaptées à leurs besoins.

Il est attendu de la coordination par la Région des actions de prise en charge des jeunes un effet de levier à travers un travail en commun renforcé entre État et collectivités ainsi qu'entre tous les acteurs concernés du territoire, en particulier ceux de l'éducation nationale et de l'insertion sociale et professionnels des jeunes ( 2). La mobilisation de tous les acteurs de l'État aujourd'hui impliqués au plan régional, départemental et local demeure un élément central de la réussite de cette démarche, dans le respect des rattachements hiérarchiques et administratifs, spécificités statutaires, et conditions d'exercice actuels.

Le Cnefop est le lieu où est présentée la stratégie interministérielle de lutte contre le décrochage et où, dans le respect de cette stratégie, sont débattues les orientations prioritaires de lutte contre le décrochage ( 3). Le Cnefop et les comités régionaux (Crefop) constituent en 2015 un cadre global de partenariat pour assurer dans des domaines très souvent imbriqués (emploi, formation professionnelle, orientation) une concertation renforcée entre l'État, les collectivités territoriales, les partenaires sociaux et les opérateurs concernés.

Le Crefop est le lieu de concertation sur la définition des priorités régionales et la conduite d'une politique partenariale en matière de lutte contre le décrochage scolaire. Le comité est compétent sur la carte des formations professionnelles mais pas sur les cartes des plates formes de décrochage.

La conduite de cette politique partenariale et collective se structure autour des plates-formes de suivi et d'appui aux décrocheurs, qui constituent l'outil de coordination de l'ensemble des acteurs locaux intervenant sur les phases de repérage, d'accompagnement et de suivi des jeunes ayant quitté le système de formation sans diplôme ni qualification.

Sur la base d'un état des lieux de la carte régionale des plates-formes et du nombre de jeunes sortant chaque année sans qualification du système de formation, les autorités compétentes au plan régional s'accorderont sur :

- la définition de la future carte des plates-formes pour leur territoire ;

- la désignation des responsables de plates-formes. Une lettre de mission partagée, sera adressée aux responsables de plates-formes dont le contenu devra s'inscrire dans la stratégie interministérielle de lutte contre le décrochage scolaire ;

- un objectif quantitatif et qualitatif en termes de prise en charge et de solutions apportées aux jeunes ;

- les ressources dédiées au fonctionnement des PSAD, en cohérence avec les fonds européens qui pourraient être mobilisés ;

- un dispositif de suivi et d'évaluation commun ;

- des modalités de pilotage et d'articulation avec les acteurs concernés.

Afin d'assurer la continuité des actions durant la période de déclinaison régionale de la convention type, les dispositions antérieures seront poursuivies, sauf accord contraire des parties.

Protocole signé en 7 exemplaires, le 13 août 2015

La ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche
Najat Vallaud-Belkacem

Le ministre du travail, de l'emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social
François Rebsamen

Le ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt,
porte-parole du Gouvernement,
Stéphane Le Foll

Le ministre de l'économie, de l'industrie et du numérique
Emmanuel Macron

La ministre de la décentralisation et de la fonction publique
Marylise Lebranchu

Le ministre de la ville, de la jeunesse et des sports
Patrick Kanner

Le président de l'Association des régions de France
Alain Rousset

Pour l'Association des régions de France,
Le président de la commission éducation,
François Bonneau

(1) Réponse à la recommandation du Conseil européen du 22 avril 2013, qui a pour objectif de proposer une solution d'insertion dans l'emploi, ou d'accompagnement dans un délai de 4 mois pour les jeunes NEETS (jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en étude, ni en formation) de moins de 25 ans.

(2) En la matière, un binôme de responsables de PSAD Éducation nationale - Emploi doit être recherché.

(3) La mise en place du comité national de l'emploi, de la formation et de l'orientation professionnelles (Cnefop), et les comités régionaux (Crefop) ont été prévus par la loi n° 2014-288 du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l'emploi et à la démocratie sociale.

Annexe
Convention type

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Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse

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Préambule La lutte contre le décrochage scolaire représente des enjeux humains, sociaux et économiques majeurs pour la France. Les jeunes en situation de décrochage présentent des risques importants d'échec en termes d'insertion sociale et professionnelle.

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Lutter contre le décrochage scolaire : quelques pistes pédagogiques

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Lutter contre le décrochage scolaire : quelques pistes pédagogiques

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Marie-Anne Hugon
Dans : Informations sociales 2010/5 (n° 161), pages 36 à 45

https://www.cairn.info/revue-informations-sociales-2010-5-page-36.htm

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" Le décrochage scolaire peut concerner tout le monde, tous les élèves, toutes les familles, quelle que soit leur catégorie sociale. " Ce rappel émane de Frédérique Weixler, inspectrice générale de l'Éducation nationale et co-auteure, avec Jean-Paul Delahaye, ancien directeur général de l'enseignement scolaire sous Peillon, d'un ouvrage qui vient de paraître, précisément sur " le décrochage scolaire, entre parcours singuliers et mobilisation collective, un défi pour l'école " (1).

Si le concept de décrochage scolaire apparaît au début des années 1970, il faut attendre les années 2010 pour qu'un repérage systématique des décrocheurs soit opéré sous le ministère Chatel. Puis que la loi Peillon, avec le droit au retour, donne lieu à un plan stratégique en 2014 avec Frédérique Weixler comme chef de projet.

Enseignante vosgienne devenue directrice du centre d'information et d'orientation de Saint-Dié, puis déléguée régionale de l'Onisep Lorraine avant de partir à Paris où elle travailla notamment à la Degesco et au cabinet de Najat Vallaud-Belkacem, Frédérique Weixler est véritablement la cheville ouvrière de ce " défi pour l'école " qui bénéficie, se réjouit-elle, " d'une belle continuité de Chatel à aujourd'hui, si nécessaire car la réduction du décrochage s'effectue sur un temps long ".

Causes multiples

Qui sont les décrocheurs ? Des jeunes sortis de l'école sans la moindre qualification (lire ci-dessous). Pourquoi ? " Les causes sont multiples, elles peuvent être internes au système éducatif, mais aussi externes, familiales ou autres, c'est leur combinaison qui conduit au décrochage ", indique Frédérique Weixler, s'appuyant sur la prudence des chercheurs et analystes.

Prévention et remédiation ? Les exemples d'initiatives d'établissements sont éclairants dans l'ouvrage. Ils ont nourri le plan stratégique. " Pas de solution miracle, mais adaptée ", prévient Frédérique Weixler. " Cela passe par des alliances éducatives, l'école en partenariat avec les parents, les missions locales, les collectivités, les entreprises, les associations, quand tout le monde se met autour de la table, cela donne des résultats. "

(1) Frédérique Weixler dédicacera son livre (Ed. Berger-Levrault, 37 €) le 18 novembre (10 h 30) à la librairie Le Neuf, à Saint-Dié.

Définitions et enjeux

La lutte contre le décrochage est devenue un enjeu européen. La France n'a pas à rougir de son engagement : en quatre ans, elle est passée de 140 000 jeunes de plus de 15 ans qui, en 2010, sortaient du secondaire sans diplôme chaque année, à 98 000 selon le dernier pointage effectué par le ministère. Le taux de " sortants sans diplôme " est un indicateur de flux annuel. Le taux de " sortants précoces " est un indicateur de " stock ", prenant en compte les actions de prévention et de remédiation, et qui sert de base aux objectifs " Europe 2020 ". Il prend en compte les 18-24 ans sans diplôme du secondaire et qui sont hors de tout système de formation.

En France, leur nombre était estimé à 11,2 % des 18-24 ans en 2012, soit 620 000. Aujourd'hui, " on est en dessous de 500 000 ", souligne Frédéric Weixler, soit 9 % (moyenne européenne : 11 %).

La terminologie du décrochage est venue du Québec, où l'on parle aujourd'hui plutôt de " persévérance scolaire ". Le vocable plus positif est repris d'ailleurs dans plusieurs académies de l'hexagone et mis en valeur lors d'une semaine dédiée.

Philippe RIVET

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Décrochage scolaire : le nombre de jeunes concernés en baisse sensible

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" Le décrochage scolaire peut concerner tout le monde, tous les élèves, toutes les familles, quelle que soit leur catégorie sociale. " Ce rappel émane de Frédérique Weixler, inspectrice générale de l'Éducation nationale et co-auteure, avec Jean-Paul Delahaye, ancien directeur général de l'enseignement scolaire sous Peillon, d'un ouvrage qui vient de paraître, précisément sur " le décrochage scolaire, entre parcours singuliers et mobilisation collective, un défi pour l'école " (1).

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2010 : 140 000
2017 : 80 000
230 euros = coût du décrochage pour une personne tout au long de sa vie (par le cabinet BCG en 2012).
= Baisse du décrochage scolaire
http://www.education.gouv.fr/cid55632/la-lutte-contre-le-decrochage-scolaire.html

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Ministère de l'Education Nationale et de la Jeunesse

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La lutte contre le décrochage scolaire est une priorité nationale et un enjeu dans le cadre de la "Stratégie Europe 2020". Elle articule prévention et remédiation autour d'un objectif central : faire que chaque jeune puisse construire son avenir professionnel et réussir sa vie en société.

Cependant, le décrochage scolaire n'est pas un phénomène uniforme et homogène. Il se matérialise par autant de trajectoires individuelles et d'histoires de vie et s'explique par une combinaison de facteurs de risques internes et externes à l'École. La réponse ne peut donc être univoque.

C'est la raison pour laquelle notre pays s'est engagé à mettre en œuvre une véritable politique partenariale de lutte contre le décrochage scolaire regroupant l'ensemble des acteurs et structures mobilisés pour la formation et l'insertion des jeunes. L'éducation nationale a porté des évolutions importantes notamment sur le plan législatif : le droit au retour en formation pour tous les jeunes sortis du système éducatif sans diplôme ni un niveau suffisant de qualification ( article L-122 du code de l'éducation ) et l'obligation de formation pour les jeunes âgés de 16 à 18 ans (article L-144 du code de l'éducation ).

Vaincre le décrochage, un enjeu de cohésion sociale et une politique portée par l'Europe

La lutte contre le décrochage constitue un enjeu majeur humain, social et économique. L'Union européenne s'est engagée dans la lutte contre le décrochage scolaire car ce dernier représente un obstacle majeur à la réalisation de la stratégie Europe 2020. Le conseil européen du 17 juin 2010 a réaffirmé l'enjeu pour les systèmes éducatifs européens de réduire le taux d'abandon scolaire, améliorer les niveaux d'éducation et favoriser l'inclusion sociale. L'objectif fixé consiste à faire passer en 2020, le taux d'abandon scolaire moyen dans l'Union européenne sous la barre des 10 %. Dans ce cadre, l a France a atteint les objectifs qu'elle s'était fixée et le taux d'abandon scolaire est de 8.2% en 2019 (12,6% en 2010).

Il s'agit de réduire les inégalités concernant l'accès au savoir tout en élevant le niveau de qualification et de compétences de l'ensemble de la population scolarisée.

La politique de prévention et de lutte contre le décrochage scolaire menée depuis plusieurs années, produit aujourd'hui des effets avec la baisse sensible du nombre de jeunes qui sortent chaque année sans qualification (95 000 jeunes environ - source Depp) et de ceux qui, ayant abandonné leurs études sans diplôme, ne se retrouvent en situation de NEETS (not in employment, education or training). Si le décrochage scolaire n'est en effet pas endigué, cette baisse sensible est due à un meilleur repérage des jeunes et à la mobilisation de l'ensemble des acteurs.

Les mesures de lutte contre le décrochage scolaire vont être renforcées à la rentrée scolaire 2020 par la mise en œuvre de l'obligation de formation qui vise à ce "qu'aucun jeune de moins de 18 ans ne se trouve sans solution et soit scolarisé, en formation, ou en emploi", comme annoncé par le Président de la République le 13 septembre 2018 à l'occasion du lancement de la stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté,

L'article 15 de la loi n°2019-791 du 26 juillet 2019"pour une école de la confiance" concrétise l'engagement du Gouvernement de lutter contre la pauvreté et le décrochage des jeunes les plus fragiles. La loi prévoit le droit, pour chaque jeune entre 16 et 18 ans, de pouvoir intégrer un parcours adapté à ses besoins. L'obligation de formation va au-delà du droit au retour en formation ou du droit à une formation professionnelle : elle inclut d'autres situations comme l'emploi, le service civique et l'engagement dans un dispositif

Dans le contexte de la crise sanitaire actuelle, la lutte contre le décrochage scolaire au niveau national s'est adaptée afin de prendre en compte la situation des élèves les plus fragiles qui ont pris leur distance avec l'école. Des plans d'action académiques opérationnels se sont déployés afin d'organiser le maintien du lien avec chaque élève, des propositions de soutien et d'appui se sont développées (tutorat, remise à niveau, remobilisation scolaire). L'ONISEP a mis à disposition des établissements scolaires des ressources pédagogiques liées au contexte actuel. Dans le cadre des Quartiers Prioritaires de la politique de la Ville (QPV), un tutorat spécifique est d'ores est proposé aux jeunes fragilisés par le confinement. Le recueil d'indicateurs précis permet un pilotage au plus près des contextes locaux, la mobilisation de l'ensemble des partenaires renforce le maillage territorial. Enfin, une campagne de communication est active sur les réseaux sociaux et dans les médias afin de rappeler aux jeunes qu'il faut "s'accrocher" et les incite à recontacter leur établissement scolaire.

Une gouvernance partagée Etat/Région

La loi n 2014-288 du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l'emploi et à la démocratie sociale a confié aux régions, en lien avec les autorités académiques, la mise en œuvre et la coordination des actions de prise en charge des jeunes sortis du système scolaire sans diplôme ou sans un niveau de qualification suffisant.

Un protocole d'accord entre l'Etat et l'association des régions de France (ARF) relatif à la lutte contre le "décrochage" scolaire a été signé en juillet 2015. Il s'est décliné en 24 conventions "Décrochage", de type Etat-région, signées dans les territoires à la fin 2015. Ces conventions sont en cours de révision du fait de la constitution des nouvelles régions.

L'évolution de l'organisation territoriale des ministères chargés de l'Éducation nationale et de la Jeunesse et de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'innovation vise à améliorer la gouvernance territoriale des politiques publiques dont ils ont la charge, pour assurer un meilleur service aux usagers.Les objectifs recherchés sont une meilleure articulation entre tous les niveaux d'administration territoriale (régional, académique, départemental et infra départemental), une cohérence renforcée avec la carte des régions administratives et une meilleure prise en compte des spécificités des territoires. La région académique constituel'échelon de mise en cohérence des politiques éducatives régionales en particulier pour les questions requérant une coordination avec la région ou le préfet de région dans les domaines suivants : formation professionnelle, apprentissage et orientation tout au long de la vie professionnelle, définition du schéma prévisionnel des formations des établissements publics d'enseignement du second degré, enseignement supérieur et recherche, lutte contre le décrochage scolaire, service public numérique éducatif, utilisation des fonds européens, contribution aux contrats de plan État-Région. Dans ce cadre, sont nommés auprès des recteurs de région, des délégués régionaux académiques à l'information et à l'orientation (Draio) qui impulsent, coordonnent et accompagnent la politique régionale en matière d'orientation, d'affectation et de lutte contre le décrochage scolaire.

Le repérage des jeunes en situation de décrochage

Le repérage des jeunes en risque de "décrochage" scolaire repose sur la vigilance et la mobilisation de l'ensemble de l'équipe éducative de l'établissement scolaire ("groupes de prévention du décrochage scolaire" et "référents décrochage scolaire") et sur une intervention coordonnée des acteurs qui la constituent.

Ainsi, des "alliances éducatives" se développent regroupant les équipes pluri professionnelles des établissements en lien avec les parents et les partenaires extérieurs de l'école. Des outils de repérage de ces élèves décrocheurs, parfois "silencieux" ont été utilisés (LYCAM, Motiv-action).

Une plateforme en ligne TITAction (projet Européen) met à disposition des équipes éducatives des ressources réalisées à partir de l'observation filmée du travail des "groupes de prévention du décrochage scolaire" dans les EPLE. Elle rend compte des modalités de ce travail collaboratif afin de proposer aux personnels un espace de réflexion sur leur propre pratique ainsi que des outils de formation au travail collaboratif.

L'ensemble de ces actions de prévention, menées en lien avec les parents et les partenaires extérieurs, sont valorisées au niveau académique dans le cadre de la "semaine de la persévérance scolaire".

Par ailleurs, un programme de formation se poursuit pour mobiliser, autour de l'objectif de la prévention, l'ensemble des personnels intervenant dans la lutte contre le décrochage scolaire (enseignants, corps d'inspection, chefs d'établissement, responsables des réseaux "Formation qualification emploi" et "référents décrochage scolaire" en établissement). La formation vise l'amélioration du climat scolaire, l'évolution des pratiques pédagogiques et la sensibilisation des enseignants aux signes précurseurs du décrochage (absentéisme, évolution soudaine du comportement, baisse des résultats scolaires, etc.).

Depuis la rentrée scolaire 2017, un "certificat de professionnalisation en matière de lutte contre le décrochage scolaire" (CPLDS) (Décret n° 2017-791 du 5 mai 2017) atteste la qualification des personnels d'enseignement et d'éducation appelés à participer aux missions mises en place dans les services académiques et départementaux, dans les établissements scolaires pour prévenir le "décrochage" scolaire et accompagner les jeunes qui bénéficient du droit au retour en formation initiale.

L'accompagnement et la prise en charge des jeunes sortant sans diplôme ni qualification

Mise en œuvre par l'Éducation nationale

Le développement des dispositifs et des "structures de retour à l'école" (SRE) tels que le "micro-lycée", ou le lycée "seconde chance", s'est accéléré avec pour résultat un total de 71 SRE dans la voie générale technologique et professionnelle pour plus de 2600 élèves scolarisés dans ces structures dédiées.

Les réseaux "Formation Qualification Emploi" (FOQUALE) de l'éducation nationale travaillent en appui des "plates-formes de suivi et d'appui aux décrocheurs" (PSAD) pour être en capacité d'offrir aux jeunes décrocheurs des parcours de formation alternatifs par rapport à la scolarité traditionnelle et d'accompagner les jeunes dans le cadre de l'obligation de formation (16/18 ans) et du droit au retour en formation initiale :

accompagnement et affectation des jeunes sur places disponibles ;

SRE dans chaque académie ;

actions combinées avec le service civique ;

"clause sociale de formation" sous statut scolaire inscrite dans les cahiers des charges des marchés publics au bénéfice des jeunes "décrocheurs".

Le développement des structures de retour à l'école présentes dans la plupart des académies (les micro-lycées) permettent à des jeunes d'être rescolarisés selon des modalités adaptées et d'accéder à une qualification. Mises en place dans 28 académies, ces structures sont appelées à se multiplier, notamment pour contribuer à la mise en œuvre de l'obligation de formation pour les jeunes âgés de 16 à 18 ans.

Mises en œuvre par des partenaires

Les Écoles de la deuxième chance (E2c)

Les Écoles de la deuxième chance (E2c) proposent une offre spécifique aux décrocheurs de niveau infra-V avec des parcours de 6 mois pour une remise à niveau en fin de collège et une intégration à la fois sociale et professionnelle avec des périodes importantes de stages en entreprise. Les E2c accueillent 15 000 jeunes avec un taux de 56 % de sorties positives et forment un réseau de 46 écoles sur 110 sites répartis dans l'ensemble du territoire.

L'Epide

L'Epide, établissement public d'insertion dans l'emploi, accueille 3 000 jeunes décrocheurs sans aucune qualification ni diplôme et leur propose des cessions d'une durée moyenne de 8 mois en internat où la resocialisation est l'objectif principal. Cet organisme possède 20 centres en France métropolitaine. Les stagiaires y suivent des cours de remise à niveau et les valeurs de type militaires y sont importantes même si peu d'entre eux intègrent l'armée.
Le service militaire adapté (SMA) et le service militaire volontaire (SMV)
Relevant du ministère des Outremer, le service militaire adapté (SMA) est un dispositif militaire d'insertion socioprofessionnelle des jeunes ultramarins, de 18 à 25 ans, éloignés du marché de l'emploi. Le service militaire volontaire est une contribution du ministère des Armées dans le domaine de l'insertion citoyenne et professionnelle de jeunes Français de métropole et de l'étranger âgés de 18 à 25 ans exclus du marché de l'emploi. Il s'agit de proposer aux jeunes un parcours d'insertion vers l'emploi, de 6 à 12 mois, au sein d'unités militaires spécifiques. Cette durée variable permettra d'offrir à tous les volontaires stagiaires un parcours individualisé qui s'organisera autour de deux piliers : formation à la vie collective et formation professionnelle.
Nouvelles-chances.gouv.fr : prévenir le décrochage scolaire et accompagner l'obligation de formation des 16-18 ans, le site d'information de l'Onisep
Ressources pour les professionnels de l'éducation et partenaires de l'École
Les outils de prévention du décrochage scolaire et de continuité pédagogique réalisés par l'ONISEP La clause sociale de formation sous statut scolaire dans les marchés publics de l'Éducation nationale Agir contre le décrochage scolaire : alliance éducative et approche pédagogique repensée (rapport de juin 2013)

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Faire de la prévention dans les établissements et prendre en charge les jeunes sortis sans qualification : la lutte contre le décrochage scolaire se poursuit et s'améliore dans une action conjointe avec les partenaires de l'Éducation nationale. Ce travail

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Le décrochage scolaire c'est l'arrêt d'études secondaires avant l'obtention d'un diplôme.
Il se matérialise par autant de trajectoires individuelles et d’histoires de vie et s’explique par une combinaison de facteurs de risques internes et externes à l’école.
La réponse ne peut donc être univoque.

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* absentéisme à l'école
* sorties tard le soir
* évolution soudaine du comportement
* baisse des résultats scolaires

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Décrochage : un documentaire sur le décrochage scolaire 

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Décrochage : un documentaire sur le décrochage scolaire 

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France 3 Bourgogne-Franche-Comté
Ajouté le 24 janvier 2018

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Décrochage : un documentaire sur le décrochage scolaire

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La lutte contre le décrochage scolaire est une priorité nationale absolue et un enjeu dans le cadre de la "Stratégie Europe 2020". Elle articule prévention et remédiation sur un objectif central : faire que chaque jeune puisse construire son avenir professionnel et réussir sa vie en société.

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La lutte contre le décrochage scolaire est une priorité nationale absolue et un enjeu dans le cadre de la "Stratégie Europe 2020". Elle articule prévention et remédiation sur un objectif central : faire que chaque jeune puisse construire son avenir professionnel et réussir sa vie en société.

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* mauvaise estime de soi
* baisse de la qualité de vie
* non valorisation des talents
* chômage de longue durée
* emploi précaire
* état de santé dégradé
* coût financier important pour le société