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Orientación sexual e identidad de género

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Determinación de la condición de Refugiado y Persecución LGTBI

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Orientación sexual e identidad de género

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Son muchas las acciones que se pueden emprender y, como bien han mostrado mis compañeres, las herramientas son amplias. Por mi lado, creo que me gusta abordarlo desde dos puntos de vista, el primero, el del documento de referencia que les comparto y que me parece muy interesante en cómo precisamente evalúa y explica problemáticas como las que voy a abordar después en los apartados de Guía para Defensores y la Determinación de la situación del Refugiado.

En esta guía de ACNUR de 2021, al estar centrada en las poblaciones LGTBI forzadas a desplazarse por cualquier motivo, se hace un especial hincapié en la empatía y el entender la realidad de la persona que necesita asilo y refugio, y como esa realidad muchas veces no es contemplada coherentemente por los mecanismos para la determinación, que deben ser tenido en cuenta por los defensores. En las páginas 13-16 tienen una sección que analiza retos concretos de las diferentes diversidades que, además, incluye aspectos muchas veces ignorados como la pansexualidad y la asexualidad. El educarse y entender cómo cada una de estas personas se pueden sentir ante retos específicos seremos capaces de dar un mejor apoyo.

Asimismo, y desde un punto de vista más general, me ha gustado mucho como trabajan las ONGs británicas que están luchando contra la nueva regulación que permite la deportación a Ruanda y que también incluiré en la parte de proyecciones. Aunque parezca lógico, a nivel de calle, aspectos que pueden marcar la diferencias son:

·       Hacer la realidad LGTBI migrante conocida en tu entorno y las injusticias que pueden experimentar

·       Apoyar a nivel de comunidad para que los espacios sean más seguros para todes

·       Hacer incidencia individual a través de acciones como escribir a periódicos, o pedirle cuenta a los representantes (puede parecer pasado de moda pero siempre ayuda)

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En el Mural Azul de la pasada práctica ya compartí sobre este tema y la problemática que representa el cómo determinar la situación de un refugiado LGTBI. Es, sin lugar a duda, un problema espinoso pues entra, en muchos casos, en un ámbito muy personal y en el que la persona LGTBI muchas veces puede no sentirse cómoda.

Empecemos por algo práctico, la propia libertad de esta persona, que esta huyendo de un lugar donde su vida corre peligro, no tiene por qué estar acostumbrade a hablar libremente de su sexualidad, más bien todo lo contrario. Las entrevistas para verificar la pertenencia o no a las personas LGTBI son violentas y de poca utilidad. Sirva como ejemplo el archivo compartido en el que un refugiado de Zambia con derecho de asilo en Dinamarca expone, en primera persona la absurdez del sistema.

Aspectos como el recogidos en este testimonio son los que deben de reflejarse en los informes de recomendaciones en las EPU del Consejo de Derecho Humanos que hemos visto en este bloque.

Este punto creo que es muy interesante pues en la Guía de España que tenemos para este tema, se muestra con mucha claridad una realidad de apoyos legales a los cuales las personas LGTBI migrantes tienen al llegar al país, aspecto que es muy útil. Pero no hay información sobre cómo o cuál pudiera ser el proceso. La única información que se facilita es la de transmitirles a organizaciones de la sociedad civil que podrán guiarles.

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EPU España - bien, pero se podría ir más a fondo

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EPU España - bien, pero se podría ir más a fondo

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Voy a empezar este punto en relación con el anterior. El documento que adjunto es el último EPU realizado a España en el año 2020 en el cual no hay referencias directas LGTBI, sólo menciones a que el país continúe sus esfuerzos por disminuir la discriminación en base a identidad de género y orientación sexual.

No estoy tratando aquí de poner a Examen a España, pero me pregunto como es el proceso de determinación de la situación de refugiado LGTBI. A tenor de lo visto anteriormente, este punto punto procesual creo que debería ser evaluado a través de los EPU. Quizás lo haya sido o lo vaya a ser, pero el punto sobre el que creo que hay que llamar la atención no es sólo en que exista unas herramientas en sí que protegen y aseguren el derecho al asilo y refugio, sino en que tengamos mecanismo efectivos para poder evaluar su validez y que no se deje a la subjetividad que significan las entrevistas sobre actitudes adscritas a la población LGTBI, u otro tipo de pruebas que quizás nos sean más familiares como la de prueba de la muñeca para los migrantes menores de edad, y que ha sido claramente desincentivada por instancias judiciales,

Soy muy consciente de la utilidad de la EPU, y la guía en sí es de gran utilidad pues explica bien el proceso y las necesidades formales, pero hay que ver desde un punto crítico el cómo evaluar la realidad, y es ahí, como bien a apuntado Lorena, que el implicar a la sociedad civil de base es lo que traerá la posibilidad de identificar problemáticas soterradas por la burocracia que impiden la plena realización del derecho de asilo y refugio de las personas LGTBI.

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Edafe Okporo es un activista nigeriano que ha contado su historia de petición e asilo y refugio en EE.UU. a través de un muy recomendable libro llamado Asylum. El viaje de Edafe terminó felizmente, pero en su testimonio ha mostrado de primera mano las absurdeces e incongruencias de un sistema que, si bien dice protegerte, en el momento de enfrentarte con la burocracia, te estigmatiza y violenta. En este apartado les comparto el tráiler de un documental que el propio Edafe impulsó sobre la problemática de las personas LGTBI de su país de origen, Nigeria, y cómo las cosas van a peor en este país, que sirve de ejemplo de muchos otros.

No sé qué nos deparará el futuro en torno a la realidad de las migraciones a nivel global, pero no parece que se vaya a solucionar pronto. La problemática migratoria nace de un mundo cada vez más polarizado y que nos separa en polos enfrentados a muchos niveles. El mayor problema que veo es que estas luchas no son reales, el enfrentamiento de base binarista es una realidad que veo altamente unida a una sociedad política y económica patriarcal, colonialista y capitalista.

Es posible que actualmente el número de organizaciones y activistas trabajando el tema de las migraciones LGTBI sea el más alto que hemos tenido, pero también lo es el número de ataques y perspectivas mediocres que se hacen de la realidad de los refugiados. En un post de Facebook de la organización británica Rainbow Migrant con referencia a la bochornosa ley que permite la devolución a Ruanda, el comentario con más interacciones, incluida la de la risa, se lee como sigue:

“Most of these boat people are young fit men, not in any danger of persecution or harm, for some obscure reason they see this country a soft touch and the streets flowing with milk and honey, it is not and does not.”

Esto, que es una anécdota, creo que es un reflejo de la situación en la que se mueve la disyuntiva que enfrentan autoridades en torno al refugio y asilo para las poblaciones LGTBI. En Europa, tenemos la fortuna de tener unos sistemas estatales fuertes que aseguran el cumplimiento de la legislación y que impiden que movimientos reaccionarios desarticulen la legislación internacional de protección, pero los ataques que se reciben.

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Determinación de la condición de refugiado (RSD) _ Persecución por motivos de orientación sexual o identidad de género

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Tras la revisión del material indicado, debo apuntar que desconocía la existencia del Examen Periódico Universal.

Evaluar y comparar las situaciones en cuanto a los derechos humanos en los diferentes países, puede resultar una herramienta útil en tanto que invita a una autoevaluación y revisión de las políticas establecidas y su calidad. De manera más específica y crítica debo resaltar que si se trata de una herramienta que pretende que la propia ciudadanía ponga en valor la inclusión y políticas den cuanto a derechos humanos y LGTB, lo primero en que se debería ocupar es en publicitar y dar valor a su consecución y existencia, dejando un lado el “pasar el examen”. Coincido con Ramón y Lorena en que aún quedan cosas por trabajar en materia de personas migrantes, pero asegurar la accesibilidad a la información y a la creación de la misma, debe ser uno de los principales objetivos.

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Me parece muy útil la guía preparada por ILGA para que defensores/as que trabajan OSIEGCS participen y contribuyan en el EPU de sus correspondientes países. Siempre he pensado que cuando hablamos de los EPU tendemos a pensar en las sesiones plenarias del Consejo de Derechos Humanos. Sin embargo, previo a estas famosas sesiones existe un gran trabajo detrás en las que las contribuciones de la sociedad civil son fundamentales para poder contrastar las informaciones del Estado en evaluación.

En este sentido, considero que la difusión estratégica de esta guía permitiría la participación de organizaciones locales que participan en la protección de los derechos de las personas LGTBIQ+. Ciertamente, ILGA realiza grandes contribuciones en estos ejercicios de evaluación, las organizaciones pequeñas que trabajan de la mano con comunidades conocen la realidad y desafíos a los que se enfrentan las personas LGTBIQ+ lo que les otorga un conocimiento invaluable de cara a los EPU y que es solo a través de su contribución que estas situaciones se podrían visibilizar.

Por lo tanto, leo con la alegría esta guía que desconocía y espero que organizaciones de la sociedad civil se animen a participar más en los EPU y aprovechen la oportunidad de poner en discusión la situación de los DDHH en sus entornos.

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El Consejo de Derechos Humanos y el Experto Internacional en Orientación Sexual e Identidad de Género

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El Consejo de Derechos Humanos y el Experto Internacional en Orientación Sexual e Identidad de Género

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El conocido como informe Madrigal que aquí les adjunto, aborda la necesidad de incorporar una perspectiva de género que contemple la orientación sexual y la identidad de género dentro del marco del derecho internacional. Concretamente, el informe se centra a las situaciones de violencia, conflicto y post-conflicto y con menciones específicas a la realidad de las personas LGTBI migrantes. Tiene un foco concreto no ya en el enfoque de los DD.HH., sino que incluye y aborda el Derecho Internacional Humanitario y en el Derecho Penal Internacional. He elegido este documento pues, a pesar de usar las siglas LGTBI en varias ocasiones, muestra como desde el Consejo de Derechos Humanos se ha preferido usar el nombre de Orientación Sexual e Identidad de género como el paraguas que cubra a las diversidades LGTBI en aspectos relativos a los DD.HH.

Y, ¿por qué esto es importante? Pues porque abre el campo a que las recomendaciones sean tenidas en cuenta y puedan ser mejor utilizadas por los defensores de DD.HH.en la EPU.

Opino que punto a remarcar en torno a esta nomenclatura utilizada por el Consejo de Derechos Humanos de las NN.UU. es un primer paso hacia el avanzar en el fortalecimiento de los derechos en base al compendio que utiliza la ILGA y que incorpora expresión de género y características sexuales (SOGIESC en sus siglas en inglés).

Podríamos preguntarnos por qué las NN.UU. en el impulso de este Experto Internacional bajo el paraguas del Consejo de Derechos Humanos se centró en la Orientación Sexual e Identidad de Género dejando fuera la expresión de género y características sexuales que, desde mi punto de vista es donde mejor se ubicarían las personas intersexuales, no binaries y también, quizás, las personas trans que, por cualquier motivo, decidieran no transicionar.

Mi opinión es que debido a que el mandato del experto debe ser votado por una mayoría de los miembros del Consejo de Derechos Humanos, se limitó la nomenclatura a las diversidades más generales para evitar que, quizás, la creación de un experto centrado en diversidad y que enfoca temas concretos de derecho internacional humanitario pudiera no verse respaldado por la mayoría necesaria. Quizás he entrado en un aspecto muy político, pero creo que es muy relevante que se creara este experto en base a la Orientación Sexual e Identidad de Género y que, aunque no incluyera un nombre más extenso, sus informes siempre incluyen más diversidades y menciones específicas al Asilo y el Refugio de personas LGTBI, como en el primer informe al Consejo de Derechos Humanos de 2017.

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Variedad de historias, múltiples discriminaciones (Jesús Ares)

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Variedad de historias, múltiples discriminaciones (Jesús Ares)

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Siguiendo las directrices emitidas por ACNUR, las personas atacadas por su identidad de género, orientación sexual o características sexuales tienen derecho a la protección internacional. Al respecto, no existe una categoría que tenga derecho a la protección y otra no, cualquier persona que huya de la persecución por orientación identidad de género o características sexuales está protegida por el derecho internacional de los refugiados (incluyendo a personas que se identifican como homosexuales, bisexuales, transgéneros o intersex).

Las persecuciones en los países de origen toman múltiples formas desde persecuciones y agresiones individualizadas (muchas veces poco visibilizadas y difíciles de percibir fuera de la espera personal de la persona agredida), persecuciones por parte de actores no estatales como bandas organizadas y persecuciones sistemáticas por autoridades del Estado en contextos donde se criminaliza la diversidad en orientación sexual o identidad de género.

A este respecto, quería compartir el caso de Salif, joven de Guinea Conakry, que tuvo que a abandonar su país siendo menor de edad por su orientación sexual y que compartió su testimonio con CEAR.

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ENTREVISTA SALIF CONTE - (ENCONTRES D'EXILI III)

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Ahora puedo decirlo "soy gay" antes tenía miedo de decirlo...(Jesús Ares)

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Ahora puedo decirlo "soy gay" antes tenía miedo de decirlo...(Jesús Ares)

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En la línea de la idea compartida por Ramón, los testimonios son necesarios para poder adaptar nuestras estrategias y políticas a enfoques más humanos y que brinden protección de forma efectiva a las personas que buscan refugio huyendo de las persecuciones por por orientación sexual y de género.

Así, comparto un vídeo de ACNUR en el que se recoge un testimonio de una persona LGTBIQ+ refugiada en México.

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ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados

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De Refugiado a Refugiado – Personas LGBTIQ+