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Gli anni Settanta risultano essere un periodo storico molto interessante dal punto di vista educativo. Anche nei confronti della diversità, si passa da una logica della condizione deficitaria come condizione di irreversibilità ad una prospettiva di lettura dei bisogni, delle potenzialità, in quest’ottica si valorizzano le diversità e ogni persona viene vista in virtù delle potenzialità di cui è portatore.

Con la legge 517 del 1977 si completa l’iter legislativo avviato dalla legge 118 del 1971, e si  promuove un processo di socializzazione secondo cui non basta stare insieme agli altri, ma bisogna stabilire con essi salde relazioni affettive, sociali, culturali affinché si possa crescere insieme.

Tale Legge serve a regolamentare l’integrazione dei disabili nella scuola viene regolamentata. Essa consente l’accesso alle scuole elementari (art. 2) e medie inferiori (art. 7) agli allievi in situazione di handicap. Inoltre prevede gli strumenti necessari per adempiere a tale obbligo.

La Legge n. 517 stabilisce condizioni, strumenti e finalità per l'integrazione scolastica, da attuarsi mediante la presa in carico del progetto di integrazione da parte dell'intero consiglio di classe e l'introduzione dell'insegnate specializzato per le attività di sostegno.

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Nella Relazione Fassino, documento preliminare per la Riforma dei Programmi della scuola elementare, pubblicato nel 1982 si afferma che “la scuola deve prendere atto delle diversità di cui il bambino è portatore facendo di tutto per evitare che esse si trasformino in disuguaglianza sul piano sociale e civile”. Tale pone le basi del passaggio dall’idea di handicappato come limite, all’idea di handicappato come risorsa, ricchezza, positiva differenza.

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Sentenza della Corte Costituzionale n. 215/1987

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Sentenza della Corte Costituzionale n. 215/1987

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La Corte Costituzionale dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 28 della legge n.118/1971 che in riferimento ai soggetti portatori di handicap prevede di "facilitare" anziché “assicurare” la frequenza delle scuole medie superiori. Si afferma che “è superata la concezione che gli handicappati siano irrecuperabili" e che "è innegabile che le esigenze di apprendimento e di socializzazione rendono proficua a questo fine la frequenza scolastica".

Pertanto, tale sentenza afferma che la frequenza per gli alunni handicappati è un diritto pieno, riprendendo gli articoli 2,3, 34 della Costituzione italiana.

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Legge n. 381/1991 "Disciplina delle cooperative sociali"

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Legge n. 381/1991 "Disciplina delle cooperative sociali"

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Da un punto di vista normativo questo periodo viene segnato da importanti provvedimenti, oltre che dai programmi dell’85 e anche dagli orientamenti del’91.

Con la Legge n.381 dell’8 novembre 1991 si sostiene e promuove inserimento lavorativo delle persone disabili attraverso la costituzione di cooperative sociali.

Grazie a tale provvedimento ancora oggi molte persone escluse dal mondo del lavoro per motivi oggettivamente legati all’handicap possono trovare un ruolo attivo e produttivo.

Questa Legge permette l'assunzione di persone svantaggiate, supportandole nella piena inclusione sociale. Infatti, essa prevede la dedizione alla formazione, all'affiancamento, alla progettazione e al monitoraggio dei loro percorsi, attraverso un tutor interno per sostenere l'operatore nell'acquisizione del nuovo ruolo lavorativo.

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L. 13/1989 "Edifici privati" - D.P.R. 236/1989 "Edilizia residenziale pubblica sovvenzionata" - D.P.R. 503/1996 "negli uffici, spazi e servizi pubblici"

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L. 13/1989 "Edifici privati" - D.P.R. 236/1989 "Edilizia residenziale pubblica sovvenzionata" - D.P.R. 503/1996 "negli uffici, spazi e servizi pubblici"

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I suddetti riferimenti normativi mostrano la disposizione per l’eliminazione delle barriere architettoniche degli edifici privati e pubblici.

La Legge n. 13 del 1989 contiene le disposizioni del Ministro dei lavori pubblici per eliminare e favorire il superamento delle barriere architettoniche negli edifici pubblici, abitazioni private, locali privati aperti al pubblico, edilizia residenziale pubblica, sovvenzionata, o agevolata, e nei trasporti pubblici.

La Legge n. 236/1989 che serve a garantire l'accessibilità, l'adattabilità e la visitabilità degli edifici privati e di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata e agevolata, ai fini del superamento e dell'eliminazione delle barriere architettoniche.

Le norme del presente regolamento sono volte ad eliminare gli impedimenti comunemente definiti «barriere architettoniche».

Per barriere architettoniche si intendono:

a) gli ostacoli fisici che sono fonte di disagio per la mobilità di chiunque ed in particolare di coloro che, per qualsiasi causa, hanno una capacità motoria ridotta o impedita in forma permanente o temporanea;
b) gli ostacoli che limitano o impediscono a chiunque la comoda e sicura utilizzazione di spazi, attrezzature o componenti;
c) la mancanza di accorgimenti e segnalazioni che permettono l'orientamento e la riconoscibilità dei luoghi e delle fonti di pericolo per chiunque e in particolare per i non vedenti, per gli ipovedenti e per i sordi.

Le presenti norme si applicano agli edifici e spazi pubblici di nuova costruzione, ancorché di carattere temporaneo, o a quelli esistenti qualora sottoposti a ristrutturazione. Si applicano altresì agli edifici e spazi pubblici sottoposti a qualunque altro tipo di intervento edilizio suscettibile di limitare l'accessibilità e la visibilità, almeno per la parte oggetto dell'intervento stesso. Si applicano inoltre agli edifici e spazi pubblici in tutto o in parte soggetti a cambiamento di destinazione se finalizzata all'uso pubblico, nonché ai servizi speciali di pubblica utilità di cui al successivo titolo VI.

Agli edifici e spazi pubblici esistenti, anche se non soggetti a recupero o riorganizzazione funzionale, devono essere apportati tutti quegli accorgimenti che possono migliorare la fruibilità sulla base delle norme contenute nel presente regolamento.

In attesa del predetto adeguamento ogni edificio deve essere dotato, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, a cura dell'amministrazione pubblica che utilizza l'edificio, di un sistema di chiamata per attivare un servizio di assistenza tale da consentire alle persone con ridotta o impedita capacità motoria o sensoriale la fruizione dei servizi espletati.

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Legge-quadro per l’assistenza e l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate. La Legge definisce persona handicappata come colui che presenta una minoranza fisica, psichica, sensoriale, stabilizzata o progressiva, che è causa di difficoltà di apprendimento, di relazione o di integrazione lavorativa, e tale da creare un processo di svantaggio o emarginazione.

In questo ambito la sindrome e la patologia devono essere riconosciute dall’insegnante anche se devono essere trattate da uno specialista, che con opportune terapie potrà stabilizzare o far regredire tale condizione.

Bisogna, pertanto fare una distinzione tra deficit ed handicap, il primo è difficilmente annullabile, il secondo, al contrario, può essere ridotto ed anche cancellato. La scuola quindi è chiamata ad accogliere il deficit ma soprattutto a ridurre l’handicap. Nella legge 104 è stata abolita la definizione "portatore di handicap" utilizzata nella legge 517\77 in quanto questa sottolineava il peso che il soggetto in questione doveva ”portarsi” dietro, si utilizza ora il termine handicappato o persona in situazione di handicap.

E’ una legge che raccoglie e riordina in modo organico tutte le disposizioni precedenti in materia di handicap e di integrazione, proponendo una nuova linea di intervento che però fissa in norme giuridiche un sentore culturale, ma addirittura anticipa e crea una cultura dell’integrazione dei disabili. Questa legge sancisce e amplia la sfera dei diritti delle persone disabili e definisce i doveri che le situazioni hanno nei loro confronti, tracciando linee di intervento e ispirazioni comuni alle quali si devono attenere sia le istituzioni pubbliche che quelle dell’associazionismo privato. La legge si occupa di principi generali, di integrazione scolastica, di inserimento lavorativo e collocazione obbligatoria, di abbattimento delle barriere architettoniche, di trasporti, agevolazioni fiscali, diritto al voto, alloggi. Di particolare interesse per il mondo della scuola sono alcuni articoli riportati di seguito ad un sunto dei principi generali che tracciano lo sfondo culturale dell’azione prevista. Dopo aver definito i soggetti aventi diritto e le modalità di accertamento dell’handicap la legge 104 sancisce (art.5) i principi generali per i diritti della persona handicappata: “La rimozione delle cause invalidanti, la promozione dell’autonomia e la realizzazione dell’integrazione sociale sono perseguite attraverso i seguenti obiettivi: sviluppare la ricerca scientifica, assicurare la prevenzione, la diagnosi e la terapia prenatale e precoce, garantire l’intervento tempestivo dei servizi terapeutici e riabilitativi, assicurare alla famiglia della persona handicappata un’informazione, assicurare nella scelta e nell’attuazione degli interventi socio-sanitari la collaborazione della famiglia, della comunità e della persona handicappata, attivandone le potenziali capacità; attuare il decentramento territoriale dei servizi e degli interventi. Garantire alla persona handicappata e alla famiglia adeguato sostegno, iniziative permanenti di informazione, garantire il diritto alla scelta dei servizi, promuovere il superamento di ogni forma di emarginazione e di esclusione sociale”.

Essa non si rifà solo ad un parametro scolastico ma è una vera e propria riorganizzazione pedagogica della società, i diritti dell’handicappato sono inseriti nel quadro più ampio dei diritti del cittadino sanciti dalla Costituzione agli art.2,3, pertanto la legge 104 all’art.1 riprende i diritti del cittadino nella Costituzione affermando che :”La Repubblica garantisce il pieno rispetto della dignità umana e i diritti di libertà ed autonomia della persona handicappata e ne promuove la piena integrazione nella famiglia, nella scuola, nel lavoro e nella società.”

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Il Decreto del Presidente della Repubblica è stato sancito in merito ai compiti delle unità sanitarie in materia di alunni handicappati.

L’art.2 del Decreto ribadisce l’obbligo da parte degli specialisti di provvedere all’individuazione degli handicappati, tale individuazione risulta infatti il documento giuridico e tecnico di avvio per l’accettazione dei bambini handicappati nelle scuole, l’Atto di indirizzo individua poi un set di altri strumenti dando attuazione alla Legge-quadro 104/1992.

Tale set di strumenti comprende: la diagnosi funzionale, il profilo dinamico funzionale ed il piano educativo individualizzato.

Diagnosi funzionale:con essa si indica la descrizione analitica della compromissione funzionale dello stato psicofisico dell’alunno handicappato, la descrizione di tale diagnosi viene fornita dall’Asl, che non si limita a fornire solo dati di natura medica ma anche condizioni sociali e familiari del bambino in questione, essa ha la finalità di ricercare il potenziale nascosto del bambino, per promuovere un reale intervento efficace degli strumenti riabilitativi e di integrazione sociale.

Profilo dinamico funzionale(Pdf): compilato da un’equipe formata da docenti, medici, dirigente scolastico e genitori del bambino handicappato, esso prevede le linee generali per l’inserimento dell’alunno ed i possibili livelli di risposta, è dinamico in quanto le varie persone che collaborano alla stesura possono valutare la programmazione in senso storico8valutando il vissuto del bambino) in senso sociale8valutando i rapporti con i genitori ed eventuali altre relazioni del bambino) e in senso psicologico(ricercando le potenzialità personali ).

Piano educativo individualizzato(Pei):Previsto dall’Art.5 dell’Atto di indirizzo, esso rappresenta l’insieme delle modalità operative e di lavoro nel quale vengono esplicitati i vari impegni assunti dagli operatori coinvolti

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Legge  n. 289 del 30/12/2002 "Disposizioni per favorire l'integrazione scolastica dei disabili".

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Legge  n. 289 del 30/12/2002 "Disposizioni per favorire l'integrazione scolastica dei disabili".

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La riforma Moratti rappresenta un'importante passo avanti nell'ambito dell'integrazione scolastica degli studenti con disabilità in Italia.

La Legge promulgata durante il mandato del Ministro dell'Istruzione Letizia Moratti, si proponeva di garantire il diritto all'istruzione di tutti gli studenti, indipendentemente dalle loro diversità e specifiche esigenze. Per raggiungere questo obiettivo, la riforma Moratti ha introdotto una serie di disposizioni che hanno contribuito a promuovere l'inclusione scolastica.

Uno dei punti chiave della riforma è stato l'accento posto sull'integrazione scolastica, che si basa sul principio fondamentale che ogni studente, indipendentemente dalla sua disabilità, ha il diritto di frequentare la scuola di appartenenza e di essere accolto in contesti educativi comuni. Questo ha rappresentato un cambio di paradigma rispetto alla concezione precedente, che tendeva a segregare gli studenti con disabilità in istituti speciali separati.

La legge Moratti ha inoltre introdotto il concetto di "progetto educativo individualizzato" (PEI), che prevede la stesura di un piano personalizzato per ciascuno studente con disabilità, al fine di individuare le strategie e le misure necessarie per favorirne l'inclusione e il successo scolastico. Il PEI è stato concepito come uno strumento flessibile e adattabile, in grado di rispondere alle specifiche esigenze di ciascuno studente, garantendo un'offerta formativa personalizzata.

Inoltre, la riforma Moratti ha previsto l'obbligo per le istituzioni scolastiche di adottare misure organizzative, didattiche e tecnologiche per favorire l'inclusione degli studenti con disabilità. Ciò ha implicato la necessità di realizzare adeguamenti strutturali, di formare il personale scolastico sulla disabilità e sull'inclusione, nonché di promuovere la collaborazione tra scuola, famiglia e servizi territoriali.

Dal punto di vista legislativo, la riforma Moratti ha avuto un impatto significativo sull'ordinamento scolastico italiano. La legge ha introdotto importanti modifiche al Testo Unico dell'educazione, del 1994, integrando i principi di inclusione e promuovendo la creazione di reti di scuole inclusive. Inoltre, la riforma Moratti ha stabilito l'obbligo per le istituzioni scolastiche di redigere il Piano educativo individualizzato (PEI) per gli studenti con disabilità.

In conclusione, la riforma Moratti rappresenta un passo importante verso l’inclusione scolastica degli studenti con disabilità in Italia.