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El licenciamiento ambiental es un proceso crucial en la gestión ambiental de cualquier país, ya que su objetivo principal es garantizar que las actividades humanas, ya sea en el sector privado o público, se realicen de manera sostenible y respetando el medio ambiente. Ecuador, como uno de los países megadiversos del mundo, cuenta con una legislación ambiental sólida y un sistema de licenciamiento ambiental establecido. Sin embargo, a lo largo de los años, han surgido una serie de problemas y desafíos que han obstaculizado la eficacia de este proceso.

El mayor desafío ambiental del Ecuador es una carrera contra el tiempo. La grave deforestación del país es un problema que el gobierno se ve obligado a abordar, especialmente teniendo en cuenta que los guardias indígenas se ven obligados a asumir funciones de control en ausencia del Estado.

En 2022 aumentaron la deforestación, la minería ilegal y la persecución de conservacionistas. Todavía existe una gran brecha entre el discurso oficial sobre la transición ecológica y la realidad, y esta brecha, según los expertos, debe cerrarse de aquí a 2023.

El aparato estatal debe trabajar en conjunto para desarrollar políticas interinstitucionales y regionales que satisfagan las necesidades económicas de los pobres sin dañar sus ecosistemas. Los principales problemas del licenciamiento ambiental en Ecuador y las posibles soluciones para superarlos.

1. Detener la expansión de la minería en medio de la impunidad

2. Reforzar controles y sanciones para proteger a las especies marinas

3. Controlar la expansión de la frontera agropecuaria y las actividades extractivas

4. Ecuador debe dejar de ser zona de riesgo para personas defensoras

5. Combatir la precariedad financiera para apostar a la transición ecológica

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Los estudios que presentan los consultores muchas de las veces son copias de otros estudios y a la autoridad le obstaculiza las aprobaciones.. toca revisar 5 veces

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Los estudios que presentan los consultores muchas de las veces son copias de otros estudios y a la autoridad le obstaculiza las aprobaciones.. toca revisar 5 veces

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El principal problema es el cambio constante de marco legal lo cual genera problemas en el proceso de obtención de licencia, en cada cambio de autoridades ambientales modifican los pasos y documentaciones a presentar. la falta de comunicación entre entidades de gobierno también es un problema al momento de la regularización ambiental.

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Las entidades reguladoras demoran mucho o cambian de responsables frecuentemente , esto trae desepcion, cansancio y posterior  abandono de los proyectos

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Al respecto, parafraseo a Carlina Orozco (experta en estrategia ambiental ecuatoriana) que para obtener una licencia ambiental en Ecuador, lo que primero se necesita es mucha paciencia frente a la incertidumbre jurídica, pues además que es un proceso que demanda mucha técnica,  aunque la norma diga que existen procesos y plazos que cumplir, lo cierto es que en la práctica, demora más de lo esperado, es un proceso no siempre objetivo sino a veces subjetivo.

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Problema principal es la falta de comunicación de los beneficios de las licencias creando un temor en el empresario.

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La ralentización en la creación de normativa para continuar con los procesos de licenciamento.
Sareth C.

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El desconocimiento y desinterés de las empresas por conocer de la normativa es uno de los principales problemas de licenciamiento ambiental en Ecuador; muchas de las empresas lo toman como una OPCIÓN mientras que se trata de una OBLIGACIÖN. Y si a ésto le sumamos lo poco amigable que se torna al momento de hacer la tramitología, complica mas el incumplimiento por parte de los operadores

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Los principales problemas del licenciamiento ambiental en mi país Ecuador, refiriéndome específicamente a los últimos meses se ha presentado debido a que el gobierno nacional no realiza la correspondiente consulta prelegislativa que se debe realizar para reformar el código del ambiente en la cual se trata sobre la consulta ambiental que deben hacer las empresas a las comunidades, lo cual genera mora en el proceso de licenciamiento ambiental que emite el Ministerio del Ambiente.

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Burocracia en los procesos, lamentablemente existe corrupción dentro de las instituciones públicas.
Poco personal técnico
Ausencia de normativa para la consulta ambiental, lo que acarreó serios problemas y retrasos. Actualmente existe ya un decreto que autoriza el procedimiento.
Demora en los tiempos de respuesta dentro de la Aut. Ambiental.
Falta de control y seguimiento.
Otorgamiento de licencias y registro sin la debida diligencia, inobservando la norma.

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1. Categorización Ambiental que permita ubicar la actividad ambiental obra o proyecto en la autorización administrativa correcta
2. Una metodología técnica validada que permita establecer una evaluación del impacto ambiental certera
3. El control de las autorizaciones emitidas
4. Recursos(personal, económicos, etc)para que la autoridad ambiental pueda ejercer el control
5. Cambios de gobierno dificultan la continuidad de los procesos (institucionalidad)
6. Los procesos de consulta ambiental (procesos de participación social) no es claro en Ecuador. Varias declaratorias de incosntitucionalidad.

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Los procesos y los trámites toman demasiado tiempo, lo cual, retrasa y obstaculiza el desarrollo los proyectos.
- Natalia Salinas

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MIGUEL EDUARDO MEZA OLMEDO

10:25 a. m.

Yo considero que los principales problemas del licenciamiento ambiental en Ecuador, considero que son algunas, entre ellas: la falta de criterio técnico entre las autoridades ambientales competentes, sean estas GADS Provinciales, Autoridad ambiental Nacional.

La capacidad operativa no es suficiente (falta de técnicos), para solventar los requerimientos de los operadores, se represan por mucho tiempo los tramites en los GAD s Provinciales, en Pichincha con especial énfasis.

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En el caso de Ecuador, de momento el principal problema es que no se pueden obtener licencias ambientales ,el Decreto 754 relacionado con la consulta ambiental, el cual es un paso previo a la obtención de las licencias ambientales fue derogado por la Corte Constitucional, este trámite también es lento ya que no se cuenta con poco personal para atender este tipo de autorizaciones administrativas, por lo cual un proceso de licenciamiento puede tardar más de un año, aclarando que sin este acto administrativo no debería de iniciar la actividad, obra o proyecto.

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En mi país Ecuador, existe una plataforma informatica del Ministerio de Ambiente donde al indicar la actividad a regularizar en un desplegable, automaticamente indica si el proyecto requiere de un permiso tipo: Certificado, Registro o Licencia Ambiental, de acuerdo a su nivel de impacto. Algunos proyectos debieran ser sometidos a Licenciamiento Ambiental pero solamente les piden un Registro que es un proceso mas sencillo.
Otro problema es que la respuesta para otorgarte la Licencia toma minimo un año en el mejor de los casos, pero una vez ingresado el Estudio, la empresa puede ejecutar operaciones y debe cumplir con las actividades del Plan de Manejo Ambiental y reporte a la autoridad.
Actualmente los Procesos de Consulta Ambiental se han visto entorpecidos dado el derogamiento del ultimo acuerdo y la no claridad sobre la continuacion de los proyectos a pesar de la oposicion de las partes consultadas, pero tambien las comunidades se aprovechan de esta falta de claridad en el proceso, ya que a veces hay otros intereses ocultos sin relacion con alguna afectacion al ambiente y simplemente se oponen en la COnsulta y la Autoridad Ambiental no discierne de manera tecnico/legal.

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Los tiempos de respuesta relacionados con la falta de personal técnico.  No hay base legal para el desarrollo de ciertos procesos como la consulta ambiental

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Considero que los principales problemas de regularización ambiental en Ecuador es:
- Falta de personal técnico
- Demora en la atención del trámite
- Limitación de recursos económicos para la contratación de personal
- Impugnación del Procedimiento de Consulta Ambiental, lo que ha represado nuevamente los procesos

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La deforestación, la agroindustria, la energía hidroeléctrica y la minería son, según los expertos consultados, las principales amenazas que seguirá enfrentando y la falta de del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental será otro de los grandes desafíos de Ecuador. 

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La deforestación, la agroindustria, la energía hidroeléctrica y la minería son, según los expertos consultados, las principales amenazas que seguirá enfrentando y la falta de del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental será otro de los grandes desafíos de Ecuador. 

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MARIANA DE JESUS COELLO BENAVIDES

10:25 a. m.

las entidades reguladoras demoran mucho o cambian de responsables frecuentemente , esto trae desepcion, cansancio y posterior  abandono de los proyectos

VERONICA ALEXANDRA CHICO REINOSO

10:25 a. m.

limitada socialización y concientización sobre el tema ambiental a nivel económico, actividades productivas de bajo mediano y alto impacto ambiental

CESAR ANDRES JURADO REYES

10:25 a. m.

Falta de personal técnico que analiza la documentación para el licenciamiento - Reducción de nómina

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Seguridad Jurídica, pues finalmente las competencias administrativas de los Ministerios Sectoriales se ven obstaculizadas frente a una Corte Constitucional hiper politizada, que ahora mismo mantiene aproximadamente 176 procesos de regularización ambiental para la obtención de licencias destinadas a diversos sectores, incluyendo hospitales, textilerías, gasolineras, restaurantes, cementerios, obra pública, hidroeléctricas, petroleras, minas y otros.

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Desde mi punto de vista, me parece que esta mal estructurado la jerarquización de las categorías de los proyectos obras o actividades, para poder identificar los posibles impactos negativos, mediante el cual se podrá realizar el plan de manejo ambiental para poder mitigar de una forma eficaz los impactos negativos y que no afecten al medio ambiente de una forma alta. Y que sea mas minuciosa la revisión los planes de reparación integral en caso de que el impacto negativo afecte severamente al medio ambiente donde se pretenda implantar el proyecto, obra o actividad.

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MARIANA DE JESUS COELLO BENAVIDES

10:22 a. m.

problema principal es la falta de comunicación de los beneficios de las licencias creando un temor en el empresario.

DENISSE ESTEFANIA GARCIA GAVILANES

10:23 a. m.

Fallas constantes en la plataforma lo que acarrea una problemática en los plazos de obtención de las licencias o registros

PAOLA STEFANIA BANCHON BARRERA

10:24 a. m.

Falta de personal dentro del Ministerio que agilice los trámites y den la información correspondiente.

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Este tipo de tramite en Ecuador en un proceso que lleva mucha demanda técnica, pero existe un deficiencia de la misma, además, de que es proceso muy largo que al final obtener una licencia ambiental termina siendo un proceso lleno de perseverancia.

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La falta conocimiento de parte de las autoridades reguladoras

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La falta conocimiento de parte de las autoridades reguladoras

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Primero la falta de conocimiento en la materia,  posterior a esto considero que los vacios legales permiten que se den actividades que pueden dar paso a temas de corrupción, la burocracia hace que los trámites sean muy largos.
Normativas que son contradictorias entre si.

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Los principales problemas para el otorgamiento de licencias son las trabas burocráticas, el escaso personal tecnico capacitado para el otorgamiento de licencias, la demora en los procesos de otorgamiento de licencias.

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Entre otros la falta de institucionalidad por parte del Estado

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Entre otros la falta de institucionalidad por parte del Estado

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Tramite burocrático, demora años para su obtención. Actualmente, debido a que aún no se han establecido los mecanismos para la consulta, existen problemas para la emisión de las Licencias.

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El principal problema acerca del licenciamiento ambiental es la pequeña línea que existe entre la pequeña minería, minería artesanal o de subsistencia con la minería ilegal. Si bien se regulariza la minería artesanal o de subsistencia, es necesario tener una licencia ambiental para su explotación y comercialización en términos breves, lo cual muchas personas no legalizan sus permisos y lo hacen de manera arbitraria que muchas veces asciende a minería ilegal.

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Buenas tardes considero que uno de los principales problemas de licenciamiento ambiental en mi país Ecuador es debido a que al realizar la regularización ambiental en Línea en el Sistema Único de Información Ambiental la categorización del proyecto obra o actividad a través del catálogo CIIU se realiza en base a la actividad económica, mas no se considera los posibles impactos que se podrían generar. Más de eso se suman los intereses políticos en los cuales se considerar solo a ciertas actividades en cuanto al control y seguimiento estricto del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

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Excesivo tiempo que toma el proceso y baja capacidad de control por reducción de las capacidades del ministerio, enmarcada en la reducción de las capacidades estatales en general.

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Excesivo tiempo que toma el proceso y baja capacidad de control por reducción de las capacidades del ministerio, enmarcada en la reducción de las capacidades estatales en general.

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Considero que uno de los problemas son los tiempos de respuesta de las entidades a las que se entrega la competencia ambiental, y un segundo problema es la falta de seguimiento a las los términos aprobados de las licencias. Además, de que las autorizaciones son meramente documentales y no validadas en territorio.

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Considero que uno de los problemas son los tiempos de respuesta de las entidades a las que se entrega la competencia ambiental, y un segundo problema es la falta de seguimiento a las los términos aprobados de las licencias. Además, de que las autorizaciones son meramente documentales y no validadas en territorio.

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Wendy Alvarado

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La falta de personal, en Galápagos el Ministerio del Ambiente tiene a su cargo dos personas que manejan todas las áreas, por lo que los tramites con muy muy demorados. 

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La falta de personal, en Galápagos el Ministerio del Ambiente tiene a su cargo dos personas que manejan todas las áreas, por lo que los tramites con muy muy demorados. 

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Se otorga licencias sin cumplir con todos los requisitos.

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Yo considero que los principales problemas del licenciamiento ambiental en Ecuador, considero que son algunas, entre ellas: la falta de criterio técnico entre las autoridades ambientales competentes, sean estas GADS Provinciales, Autoridad ambiental Nacional.

La capacidad operativa no es suficiente (falta de técnicos), para solventar los requerimientos de los operadores, se represan por mucho tiempo los tramites en los GAD s Provinciales, en Pichincha con especial énfasis.

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Lastimosamente la burocracia para obtener los permisos ambientales son muy caoticos a tal punto de que la atenccion del usuario es caotica, a tal punto que para evitar la aprobacion del mismo se demoran entre 3 a 5 años,, la capacidad operativa es baja y existe muchos represamientos de tramites de regularización, sin nombrar la falta de competencias

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El represamiento de obras paralizadas por falencias en el Ministerio de Ambiente. Trámites eternos...

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El represamiento de obras paralizadas por falencias en el Ministerio de Ambiente. Trámites eternos...

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Falta de personal técnico y deficiencia en el marco legal ambiental

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La capacidad técnica disponible sobrepasa la demanda, lo cual ralentiza la respuesta a procesos.
No base legal para consulta ambiental, actualmente decreto 754 Derrogado.

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falta de seguimiento y control por parte de la autoridad ambienta. 

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falta de seguimiento y control por parte de la autoridad ambienta. 

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Falta de seguimiento y control por parte de la autoridad ambiental.
Demora en los procesos dentro de la autoridad ambiental
Poco personal técnico

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Existe inconveniente con el listado de proyectos, pues no es claro en muchas ocasiones que tipo de autorización se les debe categorizar

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La falta de atención para medianas empresas que no tienen el mismo alcance o preferencia para desarrollar sus actividades que las macroempresas, suele estas estar paralizadas en sus actividades por falta de licencia y atención de las entidades competentes.

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El trámite suele ser tedioso, un poco burocrático y casi siempre tarda más de un año en el otorgamiento.

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1. Inseguridad jurídica de la normativa aplicar;
2. Falta de norma aplicable al proceso de socialización del EIA;
3. Falta de personal técnico para el seguimiento;
4. Sobre regularización ambiental (derecho administrativo ambiental) y conflicto burocrático entre direcciones de la autoridad ambiental;
5. Activismo judicial y conflictividad local;
6. Politización de la regularización ambiental;

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El principal problema es la falta de personal en el Minsiterio de Ambiente, lo que genera que las autorizaciones administrativas ambientales tarden 2 años en ser emitidas

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El deficiente sistema para la gestión de los permisos ambientales, el SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL (SUIA). Además siempre está en constante modificación lo que retrasa la gestión de los permisos ambientales. Sareth C.

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Falta de funcionarios con conocimiento tecnico que tramiten el licenciamiento ambiental.

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ANGIE CAMILA Evidentemente el retraso de la autorización de las licencias ambientales por la escasa actuación de los funcionarios y la demora de efectuar la consulta prelegislativa 

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ANGIE CAMILA Evidentemente el retraso de la autorización de las licencias ambientales por la escasa actuación de los funcionarios y la demora de efectuar la consulta prelegislativa 

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Minas, plantas de tratamiento de agua y hoteles, no han recibido licencia ambiental porque el Gobierno no ha realizado la consulta prelegislativa.

Minas de cobre, plantas de tratamiento de agua, camaroneras e incluso hoteles están a la espera de la licencia ambiental del Ministerio del Ambiente para iniciar inversiones.

Lo dice José Antonio Dávalos, ministro subrogante de esta Cartera de Estado, en entrevista con PRIMICIAS.

Dávalos explica que el Ministerio no ha emitido las licencias ambientales de 100 proyectos públicos y privados porque todavía no ha concluido la consulta prelegislativa, que es obligatoria por parte del Ejecutivo.

El fin último de la consulta prelegislativa es obtener insumos de la ciudadanía para realizar una reforma al reglamento al Código del Ambiente. Esa reforma específica se refiere al proceso para que las empresas hagan la consulta ambiental en las zonas de influencia del proyecto, que es un requisito para obtener la licencia.

¿En qué consiste la consulta prelegislativa que impulsa desde este mes el Ministerio?

La Corte Constitucional emitió una sentencia en la que dijo que la consulta ambiental que se realizaba en Ecuador no cumplía con los criterios que debería. Y ordenó una reforma al reglamento del Código del Ambiente para un nuevo proceso de consulta ambiental.

Además, la Corte emitió otra sentencia diciendo que la consulta prelegislativa, que es otro proceso de participación de la ciudadanía en la creación de leyes, no debería ser solo para el poder legislativo, sino también para las normas que emite el Ejecutivo, como lo son los reglamentos.

Por eso, para reformar el reglamento del Código del Ambiente que permita tener un nuevo proceso de consulta ambiental, emitimos el decreto ejecutivo 604.

Es un documento que contiene el instructivo de cómo deben realizar la consulta prelegislativa las instituciones del Ejecutivo.

¿Y por qué se opone la Conaie?

Toda la convulsión política que ha existido en Ecuador ha sido por no escuchar a las minorías, a los pueblos y nacionalidades indígenas. Por eso no encuentro la razón a este reclamo.

Un gobierno finalmente está saliendo a escuchar a los pueblos y nacionalidades indígenas a través de la consulta. ¿No quieren ser escuchados?

"No encuentro la razón a este reclamo. Un gobierno finalmente está saliendo a escuchar a los pueblos".

¿La urgencia es para poder emitir licencias ambientales para proyectos mineros?

El fin último de la consulta prelegislativa es la reforma al reglamento al Código del Ambiente, que contienen la consulta ambiental que permite al final del día obtener la liciencia.

Y la consulta ambiental es muy importante porque hay más de 100 proyectos y obras que están paralizadas en todo el país, a la espera de recibir una licencia ambiental.

"La consulta ambiental es muy relevante porque hay más de 100 proyectos paralizados".

Muchos se han concentrado en que esto es por dar paso a proyectos mineros, pero la realidad es que la consulta ambiental, según lo que exigió la Corte Constitucional, es para todos los procesos de licencia ambiental de proyectos de alto impacto.

¿Qué tipo de proyectos son esos?

Hay obra pública, como plantas de tratamiento de aguas residuales y sistemas de alcantarillado. En el sector privado también hay hoteles, camaroneras, haciendas y gasolineras que no pueden avanzar, porque están en zonas de alto impacto, y necesitan la licencia ambiental.

Se está perdiendo dinero y empleo porque no tenemos la consulta ambiental.

Se está perdiendo dinero y empleo porque no tenemos la consulta ambiental.

Claro, también hay proyectos de extracción, como las concesiones mineras La Plata y Curipamba, que están a la espera de licencias ambientales para la fase de explotación.

Otro proyecto paralizado es una planta de beneficio de minerales, con un sistema que no usa químicos, sino bacterias para obtener el material.

Mientras hay oposición a los proyectos mineros legales, crece la minería ilegal. ¿Qué acciones ha tomado el Ministerio?

El verdadero reto es identificar quién está realizando la minería ilegal para sancionar y remediar. Por lo general son grupos armados y personas que son difíciles de encontrar, sobre todo cuando la actividad no está dentro de una concesión.

Cuando la minería ilegal ocurre dentro de concesiones, lo único que podemos hacer es iniciar un proceso sancionatorio contra el titular minero.

"Lo único que podemos hacer es iniciar un proceso sancionatorio contra el titular minero".

Con esto, la empresa debe demostrar que no fue culpable del daño ambiental. Y aunque no hay sanción, debe implementar un plan de restauración del sitio, porque está a su cargo.

¿En qué proyectos concesionados ya ha ocurrido eso?

Esto pasó en una parte de la concesión de la empresa china Terraearth Resources, ubicada en Yutzupino, en la provincia amazónica de Napo, donde hubo irrupción de mineros ilegales.

El Ministerio pidió a la minera que demuestre que no fue la causante de los daños.

La empresa nos mostró las denuncias que hicieron a la Fiscalía y a la Agencia de Regulación. Luego se les pidió un plan para remediar los daños y ya lo están ejecutando. El proceso tomará todo 2023.

Y estamos conversando con Hanrine Ecuadorian Exploration and Mining, para aplicar esta misma medida por los daños por la minería ilegal en la Merced de Buenos Aires, en Imbabura.

El problema es que hasta ahora no se puede ingresar a la zona porque continúan ahí los mineros ilegales. Es complicado que la empresa australiana se comprometa a remediar una zona en la que ni siquiera puede ingresar.

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Hay 100 obras paralizadas por falta de licencia ambiental

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Minas, plantas de tratamiento de agua y hoteles, no han recibido licencia ambiental porque el Gobierno no ha realizado la consulta prelegislativa.

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Modificaciones constantes y muy frecuentes a la normativa ambiental, y los tiempos de revisión de los Estudios de Impacto Ambiental

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1. Los tiempos de demora en revision por parte del Ministerio de Ambiente

2. proceso de consulta ambiental. procesos detenidos en el Ministerio desde el 2021

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1. La falta de conocimiento técnico específico de los funcionarios públicos a cargo del proceso de licenciamiento.
2. La falta de normativa suficiente respecto a ciertos temas, como por ejemplo la consulta previa a pueblos y nacionalidades indígenas.
3. La corrupción de ciertos funcionarios, que hace que estos procesos se dilaten incluso por años.

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Los tiempos en trámites administrativos y falta de personal capacitado en áreas técnicas

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La falta de seguimiento y control posterior al obtención de Licenciamiento ambiental. Además que el tramite para obtención resulta muy largo.

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Los tiempos de respuesta de la autoridad ambiental, existen trámites que pueden durar varios años.

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El trámite de licenciamiento es muy demorado, por lo regular tarda más de un año sobre todo para proyectos en sectores estratégicos

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Falta de técnicos que analizan la información técnica del licenciamiento - Reducción de nómina

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Falta de técnicos que analizan la información técnica del licenciamiento - Reducción de nómina

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¿Cuales considera que son los principales problemas del licenciamiento ambiental en su país?