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En el gobierno de Francisco Morazán.

Se emitió la primera Ley de Educación, la cual tenía como objetivo la reorganización de la

enseñanza pública y la universalización de la Educación Primaria. Se constituyó la escuela

pública o instrucción pública, se decretó la educación laica, gratuita y obligatoria. Estos son

los rasgos principales que caracterizan el desarrollo y consolidación del Sistema Educativo

Honduras.

De esta forma se define la relación Estado-Educación y se abre el debate sobre el rol de la educación y el papel protagónico del Estado con respecto a la conducción de la educación, en lo que debería de constituirse una estructura gubernamental para extender y supervisar las funciones educativas en la extensión del territorio nacional. Esta estructura estaría bajo la responsabilidad de la incipiente burocracia estatal que se estaba gestando.

Los debates sobre la educación se centraban en la discusión del “tipo de educación que debía desarrollarse, con posturas diferentes, unos defendían la llamada “educación

estamental”, basadas en las ideas de la Ilustración, hasta los que planteaban la educación

como la “instrucción que debía estar al alcance de todos los ciudadanos”, sustentada en la declaración de los Derechos Humanos”.

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Reforma Liberal.

Impulsada por Marco Aurelio Soto y Ramón Rosa , se impulsan importantes cambios en el proceso de reorganización del sistema

educativo hondureño en todos los niveles de la educación. Se define una política educativa

más sistemática y coherente con el tipo de sociedad que se quería transformar y con el

modelo de desarrollo productivo capitalista que se estaba introduciendo, al establecer una

política de puertas abiertas al capital extranjero con grandes concesiones.

Las reformas liberales tienen profundas repercusiones en toda la estructura social,

principalmente en la educación. Se hacen transformaciones sistemáticas en todo el sistema

educativo nacional, estas son respaldas legalmente por la emisión del Código de Instrucción

Pública que se emite en 1882.

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Código de instrucción pública.

El Código de Instrucción Pública reorganiza el sistema educativo nacional, lo estructura

en tres niveles: enseñanza primaria, enseñanza secundaria, enseñanza profesional o superior.

En él se reafirma el carácter gratuito, obligatorio y laico de la educación pública. Siguiendo las ideas del positivismo y de la modernización, la Reforma Liberal le da prioridad a las

ciencias experimentales y prácticas, y de esta forma sienta las bases del Sistema Educativo

Nacional, concibiendo la educación como un instrumento para el “progreso” y el desarrollo.

En las décadas del 50´ 60´ y 70´ del siglo XX tienen lugar en Honduras las reformas

educativas más trascendentes, estas se dan en el marco de Modernización del Estado, para

dar inicio al proceso de industrialización por sustitución de importaciones. Con la

Modernización del Estado se le da mayor cobertura al Sistema Educativo. En esta etapa las

reformas educativas privilegian la función económica de la educación y esta adquiere un

papel central por los requerimientos del sistema productivo industrial.

En este aspecto “la educación aparece no solo como consumo sino, como una inversión

de enorme rentabilidad, individual y social, con altas tasas de retorno, que varían según los

niveles educativos”.

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Proceso de centralización administrativa y financiera N-173.

En 1957 se inicia el proceso de centralización administrativa y financiera de la

educación. El gobierno central asume el control y contratación de los maestros, que en toda

la época anterior habían estado bajo la responsabilidad de las alcaldías municipales. Esta

centralización fortaleció el sistema escolar y dignificó la profesión del docente, quienes

asumen nuevos retos y emprenden la lucha por conformar sus estructuras organizativas que

levantarían las banderas por conquistas salariales, reconocimientos de los quinquenios,jubilaciones y pensiones, Instituto de Prevención y otras conquistas de las cuales hoy goza el

gremio magisterial.

En el mismo año de 1957 se le otorga la autonomía a la Universidad Nacional y se funda

la Escuela Superior del Profesorado “Francisco Morazán” con la misión de formar los

docentes de enseñanza media y los especialistas en la administración y supervisión de las

escuelas.

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Reforma de la educación media.

Con la reforma que se hace a la Educación Media al organizar este nivel en dos fases:

el Ciclo Común de Cultura General y el Ciclo Diversificado que preparaba al joven para

ingresar al mercado laboral y al nivel superior de educación. Estas dos fases eran atendidas

por docentes especialistas egresado de la Escuela Superior del Profesorado.

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Doctor Ponciano Leiva.

Uno de los presidentes que contribuyo a la formación de la legislación Educativa en Honduras. Primeramente fundo el colegio San Carlos en Santa Rosa de Copan y el colegio La Independencia en Santa Bárbara, además emitió el primer reglamento de Instrucción Pública

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Ley Orgánica.

Se aprobó la Ley Orgánica de Educación, donde se contemplan los niveles para la educación

escolar: Preescolar, Primario, Medio y Magisterial, regulando la labor docente.

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Biblioteca Virtual del Tribunal Superior de Cuentas, república de Honduras.

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Comisión Nacional de reformas.

Se crea la Comisión Nacional de Reformas Educativa

y se inicia un proceso de adecuación curricular culminando con la implementación de los

Rendimientos Básicos en la educación primaria y en el Ciclo Común a finales de los años 80´

y a comienzos de 1990.

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Plan de consolidación de educación normal.

Se impulsa el plan de consolidación de la educación normal,

asumiendo el Estado la responsabilidad de la formación inicial de los docentes. Por otra

parte, la Escuela Superior del Profesorado, a través de convenios con algunas organizaciones

magisteriales y con el Ministerio de Educación Pública, da inicio al desarrollo de programas de profesionalización de maestros de educación primaria en servicio que no tenían títulos, para eliminar el empirismo en la docencia.

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Primeras fases de las reformas educativas.

La primera fase de las reformas educativas que actualmente se están impulsando dio inicio formalmente en 1994, con el gobierno del Doctor Carlos Roberto Reina y tenia las siguientes características:

a) La obligatoriedad de la educación básica de nueve grados.

b) El inicio de programas educativos alternativos para jóvenes y adultos (como EDUCATODOS, Programa de .. .Alfabetización y Educación de Adultos (PRALEBAH), financiados por la cooperación externa).

c) La inserción de los valores como ejes transversales en el currículo nacional.

d) Desconcentración de la Secretaria de Educación.e) Reestructuración de la Secretaria de Educación.

f) Constitución de las Direcciones Departamentales de Educación.

g) Creación de la Unidad de Medición de la Calidad Educativa (UMCE) que funciona adscrita a la Universidad ::::Pedagógica Nacional "Francisco Morazán"

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Emisión del Decreto de Reformas Educativas No 162-96.

Esta segunda etapa empieza en 1996 con la emisión del Decreto de Reformas Educativas No 162-96. En esta fase sobresalen la calidad y equidad en la educación, dando por sentado que la cobertura educativa ya estaba superada, sin embargo, los sectores de escasos recursos son los que más problemas tienen de acceso al sistema educativo, especialmente en los niveles pre-escolar, secundario y superior, de igual forma se da la desigualdad entre la zonas rurales y la ciudades provocando desequilibrios sociales y una brecha diferenciada en la educación, acentuándose esta diferencia en el área rural en detrimento de la calidad de la educación de lo niños y jóvenes de estas zonas que no tienen acceso a la educación.

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Organismos internacionales.

En el plano interno se plantea una nueva política de Reforma Educativa. Esta iniciativa

es impulsada por los organismos internacionales, principalmente por el Banco Mundial, la

UNESCO (Coraggio y Torres: 1999), el Fondo Monetario Internacional y agencias de

cooperación externa. Estos organismos elaboran una serie de políticas y estrategias

educativas que se supone apuntan a atacar el punto medular del Sistema Educativo

contemporáneo. Estas políticas de los organismos internacionales han condicionado tanto el

debate como las propuestas de la Reforma Educativa.

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FONAC foro Nacional de convergencia

Esta propuesta de reforma ha sido la más socializada y concensuada con los diferentes sectores

sociales del país, incluyendo las organizaciones magisteriales.

A esta propuesta no se le llamó reforma educativa porque el término en Honduras ha

estado desgastado y desprestigiado, pero también por el temor al rechazo de los diferentes

sectores sociales, principalmente del magisterio organizado. Tal como nos dice el ex Rector

de la Universidad Pedagógica Nacional, estudioso del tema educativo, refiriéndose a la

propuesta educativa del FONAC:

Esta propuesta, más que llamarla una reforma educativa, porque este término

estaba gastado, de manera permanente se estaba hablando de reforma educativa,

se le llamó transformación educativa, en el marco del desastre natural provocado

por el huracán Mitch. Después de los desastres dejado por este fenómeno natural,

en el país quedó un ambiente de transformación, es decir, el país debía

encargarse de hacer un conjunto de transformaciones, más que cambios parciales,

en ese marco se habló de la transformación educativa. Lo que el país ha estado

experimentando es precisamente tratar de impulsar a algunas de sus cambios que

se plantearon con la propuesta del FONAC y en lo que se puede llamar ahora

reforma educativa. (Entrevista con Ramón Salgado, ex Rector de la UPNFM:

mayo 2007).

A diferencia de las reformas introducidas en la década de los noventa que eran

impulsadas y apoyadas por los organismos financieros internacionales y por las agencias de

cooperación, la propuesta de la sociedad civil a través del FONAC, era más de orden

nacional, recogía el sentir y pensar de los diferentes sectores sociales de la sociedad

hondureña, apoyada por el movimiento magisterial y vinculada con aspectos sociales,

políticos y económicos.

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Reformas de carácter administrativo.

Entre las reformas de carácter administrativo se destacan las siguientes: reestructuración

del Ministerio de Educación; readecuación curricular en todos los niveles del sistema;

descentralización del sistema educativo; conversión gradual de las escuelas unidocentes en

bidocentes; creación y ejecución de programas de educación bicultural o bilingüe; extensión

de programas de alfabetización y educación básica de adultos; formación de maestros de

educación pre-escolar y primaria especial a nivel superior; adecuación de la cooperación

internacional; Vinculación de la educación formal y no formal (Posas: 2001).

Después en los siguientes gobiernos se presentaron nuevas propuestas de reformas

educativas las cuales no han tenido continuidad ni han sido sistemáticas, todas ellas han

tenido distintos propósitos e impactos tanto en el sistema educativo nacional como en el

movimiento magisterial, aunque ignorando algunos aspectos del programa de modernización

de la educación, en la practica siguieron los mismos principios y terminaron ejecutando los

planteamiento de aquel programa.

El programa de modernización de la educación contenía tres grandes programas de

transformación de la educación que fueron los pilares fundamentales en que se sustentaron

las reformas educativas en la década de los 90: 1) El programa de mejoramiento cualitativo

de la educación; 2) Programa de formación y capacitación de docentes, y, 3) Programa de

reestructuración administrativa del sistema educativo.

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Currículo Nacional Básico.

Establece los objetivos y fundamentos curriculares de la educación nacional. Determina las capacidades,

competencias, conceptos, destrezas, habilidades y actitudes que deben lograr los estudiantes en todos los

niveles, ciclos y/o modalidades del Sistema Educativo Nacional. Especifica los lineamientos de

adecuación curricular para la atencion a la diversidad, evaluación de la calidad de la educacion, y sistemas

de apoyo a la ejecución curricular.

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Ley fundamental.

La "ley fundamental" de Honduras, o Ley Fundamental de Educación, es un marco legal que establece los principios, objetivos y estructura del Sistema Nacional de Educación del país. Esta ley se fundamenta en el derecho humano a la educación y garantiza su gratuidad y acceso equitativo, definiendo la obligatoriedad desde la pre-básica hasta la media. Busca la formación integral de los ciudadanos, el respeto a la diversidad, la calidad educativa y la descentralización de la administración educativa, con un enfoque en los valores democráticos y el desarrollo nacional.