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L'histoire. " Wir schaffen das ! ", ( " Nous allons y arriver ! ") assure la chancelière Angela Merkel le 31 août 2015 sur la capacité d'intégration de l'Allemagne, alors qu'elle vient d'ouvrir ses frontières à des centaines de milliers de demandeurs d'asile arrivés par la route des Balkans. " Sur le plan des valeurs, c'est admirable. Angela Merkel vient d'Allemagne de l'Est, elle connaît le sort des personnes déplacées. Là où elle commet une erreur politique, dans l'urgence de la situation, c'est qu'elle le fait sans concertation, alors que cela a nécessairement un impact sur l'espace Schengen ", explique Yves Pascouau, spécialiste des politiques migratoires à l'Institut Jacques Delors.
Angela Merkel attendue sur sa nouvelle politique migratoire
Du 2 septembre 2015 au 29 janvier 2017, neuf États membres de l'UE ont rétabli le contrôle aux frontières nationales (Italie, Allemagne, République Tchèque, Slovaquie, France, Belgique, Pologne, Malte), menaçant l'intégrité de l'espace commun. La Commission européenne décide alors la mise en place d'un mécanisme de relocalisation, pour répartir équitablement l'accueil dans chaque État membre. Cela va provoquer une véritable levée de boucliers dans certains pays. " Quand la Pologne dépose son recours devant la Cour de justice de l'UE, elle refuse la remise en cause de l'" homogénéité ethnique " de son territoire. C'est à ce moment-là qu'on a réalisé que les pays d'Europe centrale et orientale ne connaissaient pas le multiculturalisme. Que leur refus de l'immigration avait été d'autant plus important qu'ils sont des pays d'émigration, qui se vident de leur population ", poursuitYves Pascouau.

L'hostilité à l'accueil ne se cantonne pas aux pays de l'ancien bloc soviétique. Elle a entre autres gagné l'Italie, confrontée à un autre flux passant par la Libye. Le 1er juin 2018, le populiste d'extrême droite Matteo Salvini accède à la fonction de vice-premier ministre et ferme les ports italiens aux navires de sauvetage en mer, comme l'Aquarius. Mais le front uni qu'il affiche avec le premier ministre Viktor Orban n'est qu'une façade. Car les divers gouvernements anti-migrants s'opposent entre eux. Budapest demande à Rome de s'occuper de ses frontières extérieures quand Rome demande à Budapest une solidarité dans l'accueil.

La situation aujourd'hui : Le seul point d'entente possible entre États membres a été le renforcement des contrôles aux frontières et le soutien aux pays de transit (Turquie, Libye, Maroc) pour qu'ils endiguent les flux. En revanche, l'Union européenne s'est montrée incapable de réformer son propre système d'accueil. Faute d'unanimité entre les 28, les sept textes du " paquet asile " défendus depuis 2016 par la Commission européenne sont restés au point mort.

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Le 31 août 2015, Angela Merkel ouvre les frontières allemandes aux réfugiés

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L'accueil des migrants a fait apparaître des désaccords insolubles entre États membres, mettant en question leur capacité à gérer un espace commun.

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La chancelière allemande Angela Merkel, lors de sa conférence de presse de rentrée, le 28 août à Berlin. MICHAEL KAPPELER / POOL / AFP

Si c'était à refaire, elle recommencerait. Interrogée sur son choix alors controversé de ne pas fermer les frontières de l'Allemagne lors de la crise des réfugiés de l'été 2015, Angela Merkel a répondu, vendredi 28 août, qu'elle assumait totalement sa position, qui conduisit à l'arrivée en Allemagne d'environ 1 million de demandeurs d'asile venus du Moyen-Orient en guerre par la route des Balkans. " Je prendrais les mêmes décisions essentielles ", a déclaré la chancelière allemande lors de sa traditionnelle conférence de presse de rentrée. " Quand tant de gens se massent aux frontières (...), il faut les traiter avec humanité ", a-t-elle ajouté.

Cinq ans presque jour pour jour après avoir lancé, dans la même salle, son fameux " Wir schaffen das " (" Nous y arriverons "), formule par laquelle elle entendait marquer sa confiance dans la capacité de l'Allemagne à faire face au défi migratoire, M me Merkel estime aujourd'hui qu'elle avait raison d'être alors optimiste. " Nous avons fait énormément de choses. (...) Quand on voit que des jeunes gens arrivés à l'époque ont aujourd'hui leur bac et entreprennent des études, c'est un signe de réussite incontestable ", s'est-elle félicitée.

En réalité, le bilan est plus ou moins positif selon les indicateurs que l'on choisit de mettre en avant. En matière d'emploi, les chiffres d'aujourd'hui sont plutôt meilleurs que ceux sur lesquels tablaient les experts il y a quelques années. Selon une récente étude du très sérieux Institut de recherche économique DIW, qui a interrogé environ 8 000 réfugiés arrivés en Allemagne entre 2013 et 2016, 43 % ont trouvé un travail ou suivent une formation. Quant au nombre de ceux exerçant une activité leur donnant droit à une couverture sociale, il est passé de 84 500 à 362 600 de septembre 2015 à décembre 2019.

" Conditions de vie précaires "

" Dans l'ensemble, les réfugiés arrivés ces dernières années en Allemagne se sont mieux intégrés au marché du travail que ceux des années 1990 " venus principalement d'ex-Yougoslavie, explique Victoria Rietig, spécialiste des questions migratoires à la DGAP, un cercle de réflexion berlinois spécialisé dans l'étude des relations internationales. La crise due au coronavirus pourrait toutefois casser cette dynamique. " La montée du chômage va rendre plus difficile l'accès à l'emploi de ceux qui sont arrivés comme migrants ", a reconnu M me Merkel, vendredi, face à la presse.
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Angela Merkel assume avoir agi " avec humanité " en ouvrant les frontières allemandes en 2015

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ANALYSE. Il y a cinq ans, la politique de la chancelière avait conduit à l'arrivée en Allemagne d'environ 1 million de demandeurs d'asile venus du Moyen-Orient en guerre par la route des Balkans.

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Migration and asylum in Europe - 2023 edition

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The data displayed in the visualisations come directly from the Eurostat online database for the reference year(s) mentioned in the visualisation. The accompanying text is from January 2024 and reflects the data situation at that moment in time. The data displayed in the visualisation on first-time asylum applicants by citizenships are from March 2023.

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Détroit de Gibraltar : entre Europe et Afrique - Le dessous des cartes | ARTE

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A la frontière entre la Croatie et la Hongrie, le 26 mai 2016. ANTONIO BRONIC / REUTERS

" Catastrophe démographique " en Bulgarie, " chiffres dévastateurs " en Croatie. Publiés ces dernières semaines, les très attendus résultats des recensements décennaux de ces deux pays des Balkans ont été pires que ceux prévus : ils font apparaître un déclin massif et accéléré de leur population. " Personne ne peut être content de ces résultats ", a réagi, le 17 janvier, le premier ministre croate, le conservateur Andrej Plenkovic, en parlant " du plus grand challenge " auquel son pays doit actuellement faire face, après une chute de sa population de plus de 9 % en dix ans.

Selon les chiffres du bureau central des statistiques croates publiés mi-janvier, le pays connu pour attirer des millions de touristes de toute l'Europe chaque été ne compte plus qu'un peu moins de 3,9 millions de résidents permanents, soit 400 000 de moins qu'en 2011, retombant à son niveau de... 1948. De son côté, la Bulgarie a recensé 6,5 millions d'habitants, soit près de 855 000 de moins que lors du précédent recensement. Face à ces chiffres, le président bulgare, Roumen Radev, a parlé de " catastrophe démographique ".

Le choc a été d'autant plus grand que les estimations intermédiaires publiées ces dix dernières années, bien qu'anticipant un déclin, étaient encore trop optimistes : en 2020, les Croates croyaient être plus de 4 millions, et les Bulgares près de 7 millions... Les chiffres actuels pourraient préfigurer une tendance généralisée dans toute l'Europe centrale et orientale, région qui perd actuellement le plus d'habitants au monde. Il faudra toutefois attendre 2022 pour avoir une vision d'ensemble : la plupart des Etats ont préféré décaler leur recensement décennal en raison de la pandémie de Covid-19.

Faible natalité et émigration massive

Toute cette zone fait face, depuis la fin du communisme, aux problèmes cumulés d'une faible natalité et d'une émigration massive, mais c'est surtout le deuxième facteur qui explique la mauvaise surprise des dernières semaines. " Les institutions des pays postcommunistes ont toujours sous-estimé l'émigration de leur population, car il n'y a bien souvent aucune obligation de se déclarer ", note ainsi Tomas Sobotka, chercheur à l'Institut démographique de Vienne, en Autriche.

Depuis leur adhésion à l'Union européenne (UE) - 2007 pour la Bulgarie, 2013 pour la Croatie -, les populations locales peuvent en effet s'établir quasi librement ailleurs dans l'UE, et des centaines de milliers de citoyens en ont profité pour aller chercher une vie meilleure en Europe de l'Ouest.
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La Bulgarie et la Croatie se découvrent encore plus dépeuplées que prévu

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La " catastrophe démographique " observée à Sofia et Zagreb pourrait préfigurer une tendance généralisée dans toute l'Europe centrale et orientale, région qui perd le plus d'habitants au monde.

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Débats et statistiques asile et migrations UE

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Débats et statistiques asile et migrations UE

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Asile et migrations dans l'Union européenne - Touteleurope.eu

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Combien y a-t-il de migrants dans le monde et en Europe ? Qui sont les réfugiés ? Quelle est la politique de l'Union européenne et qu'est-ce que l'espace Schengen ? L'essentiel à connaître sur l'asile et les migrations en Europe.

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Le solde migratoire des pays de l'Union européenne - Touteleurope.eu

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En 2021, 3,7 millions de personnes ont immigré dans un pays de l'UE, tandis que 2,5 millions ont émigré dans un autre pays de l'UE ou dans un pays tiers. Quel est le solde migratoire des Vingt-Sept ?

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Comment l'Europe s'occupe de ses seniors ? - ARTE Info Plus - Regarder l'émission complète | ARTE

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Toute l'Europe est confrontée au vieillissement de sa population et fait face à un défi démographique majeur. La part des plus de 70 ans passera de 13 % à 36 % d'ici à 2050, selon des projections de l'ONU. La question de l'accompagnement des personnes âgées est donc au cœur des problématiques de santé de nos pays européens.

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LuminoCity3D - Urban Data Visualisations by Duncan Smith

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InfoMigrants : informations fiables et vérifiées pour les migrants - InfoMigrants

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Il y a près de dix ans, le Maroc lançait sa Stratégie nationale d'immigration et d'asile. Le texte, inédit, garantissait des droits supplémentaires aux migrants en situation régulière et aux réfugiés. Il avait par ailleurs été sui...

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InfoMigrants : informations fiables et vérifiées pour les migrants - InfoMigrants

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InfoMigrants est un site d'information destiné aux migrants, où qu'ils se trouvent : dans leur pays d'origine, sur la route, ou déjà dans le pays où ils espèrent bâtir une nouvelle vie. Pour s'adresser au plus grand public possible, il se décline en trois langues, français, arabe et anglais.

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Les membres du Parlement européen ont voté pour le " pacte migratoire ", mercredi 10 avril à Bruxelles. GEERT VANDEN WIJNGAERT / AP

Le Parlement européen a adopté, mercredi 10 avril, le " pacte migratoire ", vaste réforme de la politique migratoire européenne. Ce " pacte sur la migration et l'asile " durcit notamment les contrôles des arrivées aux frontières de l'Union européenne (UE) et met en place un système de solidarité entre les Etats membres dans la répartition des réfugiés.

Une dizaine de législationsont été soumises au vote du Parlementlors d'une mini-session plénière à Bruxelles. La refonte des règles est basée sur une proposition de la Commission présentée en septembre 2020 après l'échec d'une précédente tentative de réforme, dans la foulée de la crise des réfugiés de 2015-2016.

" Nous sommes face à nos responsabilités ", a déclaré dans l'hémicycle l'eurodéputée française Fabienne Keller (Renew Europe, centristes et libéraux), estimant que voter contre ce pacte était " offrir un victoire à l'extrême droite européenne ". " Ce pacte ne résoudra pas tout, mais c'est un pas en avant, un pas de géant ", a encore estimé l'élue, rapporteure de l'un des règlements clés, portant sur les procédures d'asile.

Ce " pacte migratoire ", auquel étaient favorables dans l'ensemble les trois principales familles politiques européennes - PPE (droite), Socialistes et démocrates (S&D) et Renew Europe - suscitait en revanche l'opposition d'une grande partie de l'extrême droite, mais aussi des Verts, de la gauche radicale et de certains socialistes.

" C'est un moment historique. En tant qu'Européens, après huit ans de discussions intensives, nous avons trouvé un compromis entre une protection stricte des frontières contre les passeurs et la mafia, d'une part, et le maintien de nos valeurs, l'asile et la convention de Genève, d'autre part ", a déclaré à l'Agence France-Presse Manfred Weber, président du PPE, premier groupe du Parlement, avant les débats.

Accords parallèles

La réforme a fait l'objet d'un accord politique en décembre et a été approuvée en février en commission parlementaire, avec l'objectif d'une adoption finale avant les élections européennes de juin, mais les différents rapporteurs de ces textes avaient exprimé mardi leur inquiétude sur l'issue du vote.

A côté de cette réforme, qui ne s'appliquera que courant 2026, l'UE multiplie les accords avec les pays d'origine et de transit des exilés (Tunisie, Mauritanie, Egypte) pour tenter de réduire le nombre d'arrivées à ses frontières. L'UE fait face à une hausse des demandes d'asile, qui ont atteint 1,14 million en 2023, leur plus haut niveau depuis 2016, selon l'Agence européenne pour l'asile. Les entrées " irrégulières " dans l'UE sont, elles aussi, en augmentation, à 380 000 en 2023, selon Frontex.

La réforme met en place un " filtrage " obligatoire des migrants arrivant aux frontières de l'UE, en les enregistrant dans une base de données commune, Eurodac. Une " procédure à la frontière " est prévue pour ceux qui sont statistiquement les moins susceptibles d'obtenir l'asile : ils seront retenus dans des centres le temps que leur dossier soit examiné de façon accélérée, dans le but de renvoyer les déboutés plus rapidement.

Système de solidarité obligatoire

Quelque 161 organisations de défense des droits humains, dont Human Rights Watch, Amnesty International, l'International Rescue Committee, ou encore Oxfam, ont appelé les eurodéputés à rejeter le pacte, s'inquiétant des " détentions de familles avec enfants " et d'une " criminalisation " des exilés. Mêmes griefs à gauche : " c'est un effondrement des valeurs ", a fustigé l'élu français Mounir Satouri (Verts).

A l'inverse, à l'extrême droite, les nouvelles règles sont jugées insuffisamment restrictives. " Les forces politiques qui veulent que l'immigration soit un sujet toxique impossible à gérer ", a dénoncé, mardi,la commissaire européenne, Ylva Johansson, à l'origine de la proposition de pacte.

La règle en vigueur selon laquelle le premier pays d'entrée dans l'UE d'un migrant est responsable de sa demande d'asile est maintenue, avec quelques aménagements. Mais un système de solidarité obligatoire est organisé pour aider les pays où arrivent de nombreux exilés, comme l'Italie, la Grèce ou l'Espagne.

Les autres Etats membres doivent contribuer en prenant en charge des demandeurs d'asile (relocalisations) ou en apportant une contribution - financière ou matérielle - au profit du pays sous pression migratoire. Une façon de tenter de surmonter l'opposition de la Hongrie et la Pologne à tout quota de réfugiés, même si ces deux pays restent hostiles à la réforme.

Après le vote, le pacte devra encore être formellement approuvé par les Etats membres. La Commission européenne présentera d'ici à juin un plan de mise en oeuvre. De nombreuses questions sont laissées en suspens, suscitant des incertitudes sur le fonctionnement du système.

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Le Parlement européen adopte le " pacte migratoire "

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La refonte des règles est basée sur une proposition de la Commission présentée en septembre 2020 après l'échec d'une précédente tentative de réforme, dans la foulée de la crise des réfugiés de 2015-2016.

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Roumanie : nouvelle porte d'entrée des migrants - Regarder le documentaire complet | ARTE

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Roumanie : nouvelle porte d'entrée des migrants

Depuis l'automne dernier, les demandeurs d'asile en Roumanie ont augmenté de près de 150%. Un fait sans précédent pour ce pays d'Europe de l'Est, pas du tout préparé à recevoir cette nouvelle vague migratoire, passant désormais par l'ouest du pays. A Timisoara, les infrastructures manquent et les autorités sont dépassées. Une ONG locale leur vient en aide.

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Roumanie : nouvelle porte d'entrée des migrants - Regarder le documentaire complet | ARTE

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Depuis l'automne dernier, les demandeurs d'asile en Roumanie ont augmenté de près de 150%. Un fait sans précédent pour ce pays d'Europe de l'Est, pas du tout préparé à recevoir cette nouvelle vague migratoire, passant désormais par l'ouest du pays. A Timisoara, les infrastructures manquent et les autorités sont dépassées.

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En Roumanie, immigrés dans un pays d'émigration

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La Roumanie, nouvel eldorado des travailleurs asiatiques

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Toutes les dix minutes, Gurwinder répond au téléphone et discute dans la langue du Pendjab, région du nord de l'Inde. Cette fois, c'est sa femme qui montre leur maison en construction, avec ses deux fils en arrière-plan. Il ne les a pas vus depuis deux ans. " C'est dimanche, mon jour de repos, alors toute ma famille m'appelle ", dit l'ingénieur en génie civil âgé de 43 ans, tout en sirotant son soda dans un centre commercial de Ploiesti, ville industrielle au sud de la Roumanie. Les passants jettent des regards curieux vers cet homme qui porte un turban bleu marine, signe de son appartenance à la religion sikhe.

Il y a quelques années, il était rare de voir des personnes venues d'Asie dans ce pays d'Europe orientale. Mais depuis quatre ans, Bucarest facilite l'octroi de visas pour les travailleurs d'Inde, du Népal, du Vietnam, et plus récemment du Sri Lanka, Bangladesh et Pakistan. Le quota de 3 000 visas établi en 2016 pour les travailleurs hors Union Européenne a été augmenté. Le gouvernement roumain l'a porté à 50 000 en août 2021.

Immigration dans un pays d'émigration

" Malgré la pandémie, la demande est toujours plus forte, notamment dans la construction, la restauration et le commerce en ligne ", précise Corina Constantin, directrice de l'agence de recrutement Multi Professional Solutions, fondée en 2008. Depuis le début de cette année, près de 16 000 permis de travail ont été accordés pour des personnes venues de pays d'Asie. La cause de la pénurie de main-d'œuvre ? Une natalité en baisse, couplée avec une émigration massive de Roumains vers l'Europe de l'Ouest. Elle est estimée à 4 millions de personnes sur ces trente dernières années.

En Roumanie, une telle arrivée n'est pas sans conséquences. " Il n'y a pas assez de contrôle. Selon moi, les agences de recrutement doivent avoir la responsabilité de protéger les employés et employeurs. Mais ce n'est pas toujours le cas ", déplore Corina Constantin. Heures supplémentaires non payées, logement et nourriture non fournis, salaires rabaissés au maximum... Des employeurs peu scrupuleux en profitent pour exploiter les travailleurs. Mais les moyens manquent pour effectuer des contrôles.

Gurwinder en a fait les frais dès son arrivée en octobre 2019, après dix ans passés à Dubaï. " J'étais hébergé dans un conteneur à Buzau avec quatre personnes, avec des coupures d'électricité et de chauffage, se souvient-il. Je travaillais 60 heures par semaine pour 465 €. " Son passeport lui a aussi été confisqué à l'aéroport par une personne qui représentait son agence indienne.

Le mirage d'une meilleure vie en Europe

Par ailleurs, les prétendants au " rêve européen " déboursent une somme considérable pour venir en Roumanie, parfois jusqu'à 6 000 €. Une dette qu'ils ont du mal à rembourser, car ils doivent aussi aider leur famille restée au pays. Gurwinder a mis un an et demi à solder son emprunt de 4 200 €. Informé de ses droits, il organise en juin 2020 une grève avec 40 autres travailleurs, ce qui lui permet de récupérer un nouveau passeport et de trouver un meilleur travail dans la construction à Ploiesti.

→ REPORTAGE. En Pologne, les migrants dans le piège de la frontière

D'autres n'ont pas eu cette chance. Certains rêvent, comme les Roumains, d'aller plus à l'Ouest. Mais le pays n'étant pas dans l'espace Schengen, ils ne peuvent pas traverser la frontière avec la Hongrie. Alors, ils tentent le tout pour le tout, quitte à entrer illégalement dans la zone Schengen. " Des Népalais que nous avions recrutés ont donné quelques milliers d'euros à un passeur, décrit Corina Constantin. Ils ont été arrêtés et renvoyés dans leurs pays. Ils pensaient trouver un meilleur futur. Mais ils prennent le risque d'être sans-papiers et victimes de trafic. "

Et parfois au péril de leur vie. En octobre 2019, 39 Vietnamiens sont décédés dans un camion frigorifique au Royaume-Uni qui devait leur permettre de rentrer dans le pays. Deux d'entre eux étaient d'abord arrivés en Roumanie avec un visa de travail. À la recherche de meilleures conditions de vie, le plus jeune, âgé de 28 ans, avait déboursé 7 000 € pour continuer le voyage vers l'Europe de l'Ouest.

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La Roumanie, nouvel eldorado des travailleurs asiatiques

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Depuis 2017, le pays accueille chaque année des milliers de travailleurs d'Asie du Sud-Est, et leur nombre ne cesse d'augmenter. La cause de ces arrivées ? Le manque de main-d'œuvre provoqué par l'exode de Roumains vers l'ouest. Mais pour ces nouveaux migrants, le " rêve européen " peut vite être décevant.

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Médecine : la filière roumaine attire toujours les étudiants français

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La Roumanie est entrée dans l'Union européenne en 2007, facilitant les études de santé des Français dans ce pays. // © Cristian Cristel/XINHUA-REA

Depuis plusieurs années déjà, les étudiants français qui rêvent de devenir médecins fuient la PACES et partent se former à l'étranger, notamment en Roumanie. Sont-ils bien formés ? Est-ce toujours "un bon plan" ?

Son rêve de devenir médecin s'est heurté au concours couperet en fin de PACES (première année commune aux études de santé). Alors Rafik, 25 ans, a quitté son Angers natale pour tenter le tout pour le tout au pays de Dracula. Le jeune homme y a trouvé une école plus "bienveillante". La PACES, réputée très éprouvante, "met en danger la santé des étudiants, estime Rafik. C'est paradoxal d'imposer cela à de futurs soignants".

A Cluj, la capitale de la Transylvanie où Rafik étudie depuis cinq ans, pas de numerus clausus, qui élimine entre 80 et 90 % des candidats en France. L'admission se fait sur une "évaluation des performances professionnelles et personnelles". En clair, sur dossier. Les notes obtenues au bac sont prises en compte. L'expérience associative aussi. Et les frais d'inscription s'élèvent à 6.000 euros par an, à Cluj."Ce n'est pas plus cher qu'une école de commerce française", commente Théodore, 25 ans. Comme d'autres étudiants français, cela ne l'a pas dissuadé de s'inscrire dans une faculté de médecine roumaine.

Des cursus en français

Depuis l'adhésion de la Roumanie à l'Union européenne en 2007 et la reconnaissance de l'équivalence des diplômes, ils sont de plus en plus nombreux à franchir le pas. Ils seraient plus de 2.000 sur place, dont 517 à Cluj, la première ville à avoir proposé un cursus dans la langue de Molière mais aussi en anglais. Iassy, à la frontière moldave, Timisoara et Arad, situées dans l'ouest du pays, ont suivi.

Si à Cluj, les Français font leurs études dans leur langue maternelle, "les stages hospitaliers, qui commencent pendant la quatrième année, se déroulent en roumain, une langue que les étudiants apprennent pendant les trois premières années", précise l'université de médecine et de pharmacie Iuliu Haţieganu, de Cluj-Napoca.
"Les cours de la fac ne suffisent pas, témoigne Marie-Clémentine, 26 ans, en troisième année à Iasi. Nous apprenons surtout le roumain en le pratiquant avec des amis ou grâce aux cours de l'Institut français."

Son diplôme d'infirmière en poche, l'étudiante est allée poursuivre son "rêve" de devenir médecin en Roumanie. "Le pays m'a accueillie à bras ouverts. S'intégrer, c'est relativement facile que ce soit à la bibliothèque universitaire, à la faculté ou en stage. Nous sommes en contact étroit avec les étudiants roumains et bien encadrés par des professeurs parfaitement bilingues", se réjouit-elle.

Une formation pratique moins bonne

"Ces étudiants bénéficient d'une formation théorique correcte, de cours dispensés dans des conditions et dans des locaux corrects, admet Jean Sibilia, le président de la Conférence des doyens des facultés de médecine. En revanche la partie pratique, l'accueil en stage, la formation sur le terrain par compagnonnage n'est pas aussi développée qu'en France."

Or, ces étudiants rentrent en France après leurs six années en Roumanie pour passer l'ECN (examen classant national) et poursuivre leur formation en tant qu'interne. Ils souhaitent pour la plupart exercer dans l'Hexagone. Mais à leur retour, "leur niveau est inférieur au nôtre. En outre, perçus comme des étudiants qui ont contourné le système, ils ne sont pas toujours très bien accueillis. Il faut toutefois éviter de les stigmatiser. Ces étudiants travaillent pour s'insérer rapidement et rattraper leur retard", poursuit Jean Sibilia.

Théodore et Marie-Clémentine savent bien qu'ils devront faire leurs preuves, "plus que quiconque". Théodore reviendra bien en France mais, tient-il à souligner, "il existe d'autres pays où nous sommes bien accueillis et où l'internat et la qualité de vie sont tous aussi attractifs, comme l'Allemagne, la Suisse ou la Suède".

En Belgique, des "amphis moins pleins"

"En optant pour des études en Belgique, je me donnais plus de chances de réussir. Même si c'est dur aussi, l'ambiance est plus propice au travail, les amphis moins pleins", témoigne Camille, 21 ans. La jeune Française, originaire de Lorraine, est en troisième année de médecine à l'Université Libre de Bruxelles. Comme Camille, environ 21.000 Français étudient en Belgique. Face à l'afflux de Français, l'Union européenne a accepté en 2012 que le royaume limite l'accès aux étudiants étrangers à 30 % en médecine et et en dentaire. Ensuite, un concours a été mis en place, à l'entrée de la première année. Camille a passé tous les filtres avec succès. Après des études en Belgique, elle réfléchit à faire carrière au Luxembourg, autre pays européen et francophone. "Les conditions de vie et de travail y sont meilleures qu'en France", estime l'étudiante.

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Médecine : la filière roumaine attire toujours les étudiants français

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Depuis plusieurs années déjà, les étudiants français qui rêvent de devenir médecins fuient la PACES et partent se former à l'étranger, notamment en Roumanie. Sont-ils bien formés ? Est-ce toujours "un bon plan" ? Son rêve de devenir médecin s'est heurté au concours couperet en fin de PACES (première année commune aux études de santé).

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“Si je te revois, je te tue” : aux frontières nord de la Serbie, les migrants victimes d’une violence toujours plus intense

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“Si je te revois, je te tue” : aux frontières nord de la Serbie, les migrants victimes d’une violence toujours plus intense

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Nawel, Khaled, Firas, Akram... Tous se sont engagés sur la route des Balkans pour gagner l’Europe de l’Ouest. Mais aucun de ces exilés n’est parvenu à quitter la Serbie, stoppés par les coups, les brimades et les humiliations des garde-frontières hongrois et roumains. Reportage.

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Pyramides des âges pour le monde entier de 1950 à 2100

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Pyramides des âges pour le monde entier de 1950 à 2100

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La présidente du conseil, Giorgia Meloni, et le pape François, à Rome, le 12 mai 2023. FILIPPO MONTEFORTE / AFP

Les chiffres donnent le vertige. En 2022, l'Italie a donné naissance à moins de 400 000 enfants selon l'Institut national de statistique (Istat), tandis que, sur la même période, le pays enregistrait plus de 700 000 décès. Si la chute de la natalité dans la Péninsule suit une courbe descendante depuis plusieurs années, jamais depuis l'unification du pays en 1861 le nombre de naissances n'avait été aussi bas. C'est pour conjurer cet " hiver démographique ", une expression passée dans le langage courant des Italiens, que les " états généraux de la natalité " ont été créés. La troisième édition de ce congrès rassemblant responsables politiques et économiques s'est tenue à Rome, jeudi et vendredi.

Signe que la problématique démographique inquiète, l'événement a réuni l'ensemble du spectre politique du pays, des ministres aux responsables des partis d'opposition, comme Elly Schlein, secrétaire général du Parti démocrate (centre gauche) ou Giuseppe Conte, patron du Mouvement 5 étoiles (antisystème). Vendredi matin, la tribune a réuni la présidente du conseil, Giorgia Meloni, et le pape François, chaleureusement applaudis par l'assemblée.

" Nous vivons à une époque où il est de plus en plus difficile de parler de la naissance, de la maternité et de la famille, a expliqué la cheffe du gouvernement. Parfois, cela ressemble presque à un acte révolutionnaire. " La leader de Fratelli d'Italiaa rappelé aussi combien la natalité et la famille restaient une " priorité absolue " de sa mandature. De fait, la relance des naissances et le renforcement des politiques familiales figuraient en tête de son programme électoral en 25 points l'été dernier.

Durant les deux jours, une litanie de chiffres a donné la mesure de l'effondrement démographique de l'Italie. " D'ici à 2042, le PIB de notre pays risque de reculer de 18 % si le taux de natalité reste aussi faible ",s'est inquiété le ministre de l'économie Giancarlo Giorgetti (Ligue, extrême droite). " Un grand pays qui perd des habitants risque de ne plus être un grand pays ",a de son côté souligné Giancarlo Blangiardo, président de l'Istat jusqu'en mars dernier. Selon ses projections, l'Italie pourrait perdre 11 millions d'habitants ces prochaines années si rien n'est fait pour enrayer la chute des naissances. Un tableau apocalyptique auquel le ministre de l'éducation, Giuseppe Valditara, a apporté sa contribution en précisant que, d'ici dix ans, le nombre d'écoliers pourrait passer de 7,4 millions à 6 millions.

" Les deux faces d'une même pièce "
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En Italie, face à la crise démographique, le populisme fait recette

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Les chiffres donnent le vertige. En 2022, l'Italie a donné naissance à moins de 400 000 enfants selon l'Institut national de statistique (Istat), tandis que, sur la même période, le pays enregistrait plus de 700 000 décès.

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Il n'y a pas, en ce début de troisième millénaire, de sujet géopolitique plus important que l'explosion démographique en Afrique. Au moment des indépendances, dans les années 1960, le continent africain comptait 250 millions d'êtres humains. Aujourd'hui, en 2018, la population africaine a atteint 1,25 milliard d'êtres humains. Et on prévoit qu'elle doublera d'ici 2050. A une ou deux exceptions près, les administrations des pays africains sont submergées par cette croissance exponentielle de leur population. Ni la production agricole, ni les infrastructures, ni l'urbanisation, ni la scolarisation, ni la création d'emplois durables pour la jeunesse, n'arrivent à suivre.
Quand bien même jugerait-on possible pratiquement de relever un tel défi démographique, que manquerait sur place la gouvernance étatique. Soixante ans de coopération technique européenne en territoires africains indépendants n'ont pas réussi à y greffer le concept pourtant élémentaire de planning familial. " Si nous ne réduisons pas la taille de nos familles, notre pays continuera à souffrir de la pauvreté parce que les ressources disponibles ne pourront plus couvrir nos besoins ", a reconnu Jonathan Goodluck, ancien président (2010-2015) du Nigéria. C'est de ce pays aux richesses naturelles fabuleuses, mais mal gérées et mal partagées depuis l'indépendance en 1960, que proviennent aujourd'hui le plus grand nombre de ces jeunes immigrants illégaux qui essaient par tous les moyens d'atteindre les rivages du nord de la Méditerranée. Le Nigéria comptait 34 millions d'habitants en 1960. Il en compte aujourd'hui presque 200 millions.
L'Europe se retrouve seule à devoir gérer le problème planétaire qu'est l'explosion démographique du Continent noir. Politiquement, l'Amérique et la Chine s'intéressent peu à l'Afrique, et seulement du point de vue de l'exploitation de ses richesses naturelles. L'Europe se retrouve donc en première ligne. Elle fonctionne comme un aimant à l'égard de la jeunesse africaine. On assiste à un début de déversement de la jeunesse africaine vers un prétendu eldorado européen, et ce pour quatre raisons : la proximité géographique ; l'existence en Afrique du nord de réseaux de trafiquants d'êtres humains bien organisés ; la porosité des frontières physiques européennes ; la générosité des systèmes sociaux des pays membres de l'Union européenne. Par exemple, la France représente 1% de la population mondiale, 4% de la production de richesse mondiale, 15% des dépenses sociales mondiales. Peu de pays comme la France offrent à ses habitants les plus pauvres un revenu minimum garanti, l'instruction secondaire et supérieure gratuite, les colonies de vacances gratuites, les soins médicaux gratuits, ainsi que la prise en charge d'une partie des frais de logement. En Chine, pays qui se dit pourtant toujours communiste, tous ces services sont payants.
Le meilleur moyen de s'installer en Europe pour un immigré illégal est de se faire passer pour un réfugié politique et d'invoquer le droit d'asile. Celui-ci a été forgé par les Français de 1789 pour accueillir les étrangers persécutés dans leurs pays pour avoir défendu les idéaux de la Révolution française. On assiste aujourd'hui à un détournement massif du droit d'asile, car l'écrasante majorité des réfugiés sont des réfugiés économiques. Une fois qu'il a mis le pied sur le sol européen, le migrant sait qu'il pourra y rester à loisir, car les reconduites forcées vers l'Afrique sont statistiquement rares.
Il est évident que les pays européens n'ont plus les moyens économiques, sociaux et politiques d'accueillir toute la misère du monde. Il est tout aussi évident qu'il n'y a aujourd'hui aucune solution miracle, tant sont complexes les problèmes humanitaires et juridiques soulevés par les migrations sauvages. Après l'échec du mini-sommet préparatoire du 24 juin 2018, le sommet européen du 28 juin promet d'être tendu.
Peu familiers de l'Afrique, et n'y ayant jamais eu de colonies, les pays d'Europe de l'est refusent que l'Allemagne et la France leur imposent des quotas de migrants. Ils estiment que les sociétés multiculturelles sont un échec. Ils s'étaient déjà rebellés en 2015, lorsqu'ils n'avaient accepté du Levant que des réfugiés chrétiens, faisant observer que le christianisme disparaissait en Orient, alors que l'islam progressait en Occident.
Cela n'aurait aucun sens, ni juridique, ni politique, d'infliger une punition aux pays du Groupe de Visegrad (Pologne, Tchéquie, Slovaquie, Hongrie). Quand ils ont rejoint l'UE (Union européenne), ils ne se sont jamais engagés, ni à obéir à Paris et à Berlin, ni à recevoir chez eux sans visas des populations africaines ou moyen-orientales. En revanche, en raison de l'urgence de la question migratoire, il est tout à fait légitime que la France et l'Allemagne, pays contributeurs nets, veuillent y concentrer les moyens financiers du budget européen. Il est clair que financer la construction d'autoroutes en Pologne ne constitue plus une priorité pour l'Europe. L'urgence est désormais d'arrêter l'appel d'air européen vers les populations africaines.
Les nouvelles priorités sont limpides : reconstruire un Etat en Libye et aider ses forces armées à combattre les trafiquants d'êtres humains et à sécuriser ses frontières méridionales dans le Fezzan ; déployer, aux côtés de la marine nationale de Libye, et dans ses eaux territoriales, des navires de surveillance européens capables de ramener les naufragés ou les dinghies surchargés d'êtres humains vers leur rivage d'origine. Le littoral libyen était naguère équipé de radars de surveillance que l'UE avait financés. Ils furent détruits par des frappes franco-britanniques durant la guerre de 2011 contre le régime de Kadhafi. La coopération militaire, policière, humanitaire, avec les autres Etats d'Afrique du nord doit évidemment se poursuivre.
En Afrique noire, il faut en même temps accroître l'aide économique de l'UE et la lier à l'instauration d'un planning familial, ainsi qu'à un développement de projets agricoles et énergétiques concrets, capables de nourrir et retenir chez elles les familles africaines.
L'Italie n'en peut plus, qui a vu plus de 700 000 migrants illégaux débarquer sur ses côtes depuis 2013. Sa générosité a des limites. Son nouveau ministre de l'Intérieur a prévenu que l'Europe institutionnelle jouait son existence même sur la question migratoire. Venant de la part d'un pays fondateur du Marché commun, c'est un message qu'il faut prendre au sérieux.

Texte : Renaud Girard -> https://renaudgirard.com/2018/06/26/leurope-fracturee-par-limmigration-illegale/

Carte : Christophe Chabert

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Il n'y a pas, en ce début de troisième millénaire, de sujet géopolitique plus important que l'explosion démographique en Afrique. Au moment des indépendances, dans les années 1960, le continent africain comptait 250 millions d'êtres humains. Aujourd'hui, en 2018, la population africaine a atteint 1,25 milliard d'êtres humains.

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Quelles sont les questions posées par cet article ?

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Quelles sont les questions posées par cet article ?

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« Je fais partie de la génération qui en a profité : contrairement à celle de mes parents, j’ai pu sortir librement du pays pour étudier et apprendre des langues », témoigne Oldrich Sklenar. Jeune chercheur tchèque à l’Association pour les affaires internationales, un centre d’étude indépendant sis à Prague, il a suivi une partie de ses études à Bruxelles, en Erasmus.

Si, au milieu des années 2000, la fuite massive des cerveaux a contribué à faire baisser le chômage à l’Est – très élevé, notamment en Pologne –, elle est aujourd’hui un frein au développement de la région.

« La pénurie de profils qualifiés dans certains secteurs, en particulier la médecine, est vertigineuse », résume Laszlo Andor. Avant même le début de la guerre en Ukraine, fin février 2022, la Pologne employait déjà près de 1,5 million d’Ukrainiens sur son sol, pour compenser les deux millions de Polonais partis en Allemagne ou au Royaume-Uni.

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En Europe, le marché unique fête ses 30 ans, entre satisfaction et désillusion

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En janvier 1993, la libre circulation des biens, services, personnes et capitaux était instaurée. Si ses bénéfices commerciaux sont incontestables, elle a aussi eu des effets contrastés et intensifié, à l’Est, la fuite des cerveaux.

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En janvier 2019, dans une maternité de Budapest. AKOS STILLER / THE NEW YORK TIMES / REDUX-REA

A 75 ans et 9 000 bébés éprouvettes au compteur, le professeur Janos Konc s'apprête à vivre une consécration professionnelle. D'ici à mars, ce ponte hongrois de la procréation médicalement assistée (PMA) va inaugurer les locaux du nouvel Institut national de la reproduction humainedans un des principaux hôpitaux de Budapest, le Szent Janos.

" Nous allons avoir 2 400 m² de locaux. Quand j'ai commencé en 1991, on n'en avait que 90 ", se réjouit le médecin, qui a revêtu sa blouse blanche pour montrer le chantier en cours dans un des pavillons de cet hôpital délabré. Le gouvernement hongrois a investi 1,2 milliard de forints (3,5 millions d'euros) pour doubler l'activité des équipes du professeur Konc. Et favoriser ce qui est devenu une priorité nationale : les bébés.

" Si nous voulons des enfants hongrois plutôt que des immigrés, la seule solution est de dépenser autant que possible pour soutenir les familles. " Viktor Orban, premier ministre

En déclin démographique ininterrompu depuis 1981, la Hongrie multiplie depuis des années les mesures natalistes, dans le but d'essayer d'inverser la tendance. Depuis son arrivée au pouvoir en 2010, le premier ministre nationaliste Viktor Orban a encore renforcé cette ligne en annonçant l'instauration d'une exonération totale d'impôts pour les mères de famille de plus de quatre enfants ou de prêts hyperavantageux pour les parents...

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En décembre 2019, cette politique a franchi un palier supplémentaire avec l'annonce d'une mesure spectaculaire : la nationalisation de presque toutes les cliniques de fertilité du pays. A la surprise générale, un décret adopté le 19 décembre 2019 précisait ainsi que six cliniques privées du pays étaient nationalisées sur-le-champ en raison de " l'exercice d'activités d'importance stratégique nationale ". Dans la foulée, le gouvernement annonçait que les traitements, déjà quasiment gratuits jusqu'à cinq tentatives, seraient désormais totalement couverts par la Sécurité sociale à partir du 1 er février.

En plaçant cette décision dans la lignée de sa politique visant à refuser tout recours à l'immigration, Viktor Orban a expliqué lors de sa conférence de presse annuelle, le 9 janvier, que " si nous voulons des enfants hongrois plutôt que des immigrés, la seule solution est de dépenser autant que possible pour soutenir les familles ".

Objectif : doubler le nombre d'enfants nés avec assistance

Si le coût précis de ces nationalisations est resté secret, le gouvernement a prévu d'investir en tout 31 millions d'euros pour financer ses mesures en faveur de la procréation médicalement assistée. " Cette affaire a une importance stratégique, parce qu'il faut plus de naissances ! ", résume Janos Konc.
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En Hongrie, Orban veut des bébés à tout prix

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A 75 ans et 9 000 bébés éprouvettes au compteur, le professeur Janos Konc s'apprête à vivre une consécration professionnelle. D'ici à mars, ce ponte hongrois de la procréation médicalement assistée (PMA) va inaugurer les locaux du nouvel Institut national de la reproduction humainedans un des principaux hôpitaux de Budapest, le Szent Janos.

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VoiR HATIER AUSSI doc sur défis démog dividende ...

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VoiR HATIER AUSSI doc sur défis démog dividende ...

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76 ans

d'espérance de vie masculine aux États‑Unis ; c'est 3 ans de moins que dans la plupart des pays développés

85 %
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des jeunes ne font pas d'études secondaires en Mauritanie

◆ Politique de l'enfant unique : politique chinoise de limitation des naissances entre 1979 et 2015 pénalisant les familles ayant plus d'un enfant.

◆ Sex‑ratio (ou rapport de masculinité) : rapport entre le nombre d'hommes et le nombre de femmes. Il naît normalement autour de 105 garçons.

Temps passé à la retraite dans l'OCDE

âge de la sortie du travail

Entre solidarité intergénérationnelle et silver economy

Le vieillissement de la population entraîne le développement de nouveaux secteurs économiques. C'est la silver economy ( silver, signifiant argent en anglais, faisant référence aux cheveux gris). Les ventes d'appareils auditifs ou de lunettes, le secteur du loisir et du tourisme en sont les grands gagnants. La solidarité intergénérationnelle est à la mode. Des personnes âgées seules peuvent louer une chambre à un étudiant. Pour l'étudiant, le coût est plus faible ; pour le senior, cela offre un peu de compagnie et une aide bienvenue qui lui permet de vivre plus longtemps dans son domicile.

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Nouveaux besoins, nouveaux défis | Lelivrescolaire.fr

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d'espérance de vie masculine aux États‑Unis ; c'est 3 ans de moins que dans la plupart des pays développés Tout afficher Tout masquer des jeunes ne font pas d'études secondaires en Mauritanie ◆ Politique de l'enfant unique : politique chinoise de limitation des naissances entre 1979 et 2015 pénalisant les familles ayant plus d'un enfant.

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Europe - NUTS2 | Create a custom map | MapChart

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Create your own custom map of all NUTS2 statistical regions of the European Union. Color an editable map, fill in the legend, and download it for free to use in your project.

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Le chef de la diplomatie de l'Italie annule sa visite à Paris après une charge de Darmanin contre Meloni

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Le ministre de l'intérieur français, Gérald Darmanin a jugé la première ministre italienne, Georgia Meloni, " incapable de régler les problèmes migratoires sur lesquels elle a été élue ". LUDOVIC MARIN, ANDREAS SOLARO / AFP

Nouvelle crise franco-italienne sur le dossier brûlant de l'immigration : le chef de la diplomatie italienne, Antonio Tajani, a annulé, jeudi 4 mai, sa première visite à Paris après des propos, qualifiés d' " inacceptables ", du ministre de l'intérieur français, Gérald Darmanin, contre la première ministre italienne, Giorgia Meloni.

Celle-ci " est incapable de régler les problèmes migratoires sur lesquels elle a été élue ", a affirmé Gérald Darmanin sur RMC alors que la péninsule assiste à des arrivées record de migrants sur ses côtes depuis janvier. M. Darmanin répondait à une question sur des propos tenus par le président du parti d'extrême droite Rassemblement national (RN), Jordan Bardella, au sujet de la situation migratoire à la frontière franco-italienne.

" Oui, il y a un afflux de personnes migrantes et notamment de mineurs " dans le sud de la France, a reconnu M. Darmanin, qui en a rejeté la faute sur Rome : " La vérité, c'est qu'il y a en Tunisie (...) une situation politique qui fait que beaucoup d'enfants notamment remontent par l'Italie et que l'Italie est incapable (...) de gérer cette pression migratoire. " " Meloni, c'est comme [la cheffe de file de l'extrême droite en France Marine] Le Pen, elle se fait élire sur "vous allez voir ce que vous allez voir" et puis ce qu'on voit, c'est que ça [l'immigration] ne s'arrête pas et que ça s'amplifie ", a poursuivi le ministre français. Selon lui, la cheffe du gouvernement italien est confrontée à " une très grave crise migratoire ".

Un sujet brûlant entre les deux pays

La réaction de Rome face à cette attaque ne s'est pas fait attendre : le chef de la diplomatie italienne, qui était attendu jeudi soir à Paris pour une rencontre avec son homologue, Catherine Colonna, a aussitôt annulé sa venue. " Les offenses contre le gouvernement et l'Italie lancées par M. Darmanin sont inacceptables ", a-t-il dénoncé sur Twitter. " Ce n'est pas l'esprit avec lequel on doit affronter les défis européens communs. "

Face à l'escalade, Paris a tenté de calmer le jeu, le Quai d'Orsay " espérant " que la visite serait " reprogrammée rapidement ". " Le gouvernement français souhaite travailler avec l'Italie pour faire face au défi commun que représente la hausse rapide des flux migratoires ", avait dit plus tôt le ministère des affaires étrangères français dans la foulée des propos de M. Darmanin. La relation bilatérale est " fondée sur le respect mutuel, entre nos deux pays et entre leurs dirigeants ", a également souligné le Quai d'Orsay.

L'immigration est depuis des années un sujet extrêmement sensible dans les relations franco-italiennes. En novembre, les deux pays avaient connu une forte poussée de fièvre lorsque le gouvernement Meloni, à peine au pouvoir, avait refusé de laisser accoster un navire humanitaire de l'ONG SOS Méditerranée qui avait fini par être accueilli par la France à Toulon (Var) avec plus de deux cents migrants à bord.

L'épisode avait suscité la colère de Paris, qui avait convoqué une réunion européenne pour que ce scénario inédit ne se reproduise pas. Depuis, les traversées clandestines par bateaux s'accentuent avec l'essor d'un nouveau couloir maritime entre la Tunisie et l'Italie, en première ligne aux portes de l'Europe.

Selon le ministère de l'intérieur italien, plus de 42 000 personnes sont arrivées par la Méditerranée en Italie cette année contre environ 11 000 sur la même période en 2022. Dans ce contexte, la première ministre française, Elisabeth Borne, a annoncé à la fin d'avril la mobilisation de 150 policiers et gendarmes " supplémentaires " pour faire " face à une pression migratoire accrue à la frontière italienne " ainsi que la création d'une " border force ", une force aux frontières. " En Australie, ça marche très bien ", a défendu jeudi Gérald Darmanin : " A la frontière, on interpelle les personnes et on leur fait passer des contrôles d'identité. "

Selon l'Organisation internationale pour les migrations des Nations unies (OIM), le premier trimestre de 2023 a été le plus meurtrier pour les migrants en Méditerranée depuis 2017.

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Le chef de la diplomatie de l'Italie annule sa visite à Paris après une charge de Darmanin contre Meloni

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Nouvelle crise franco-italienne sur le dossier brûlant de l'immigration : le chef de la diplomatie italienne, Antonio Tajani, a annulé, jeudi 4 mai, sa première visite à Paris après des propos, qualifiés d' " inacceptables ", du ministre de l'intérieur français, Gérald Darmanin, contre la première ministre italienne, Giorgia Meloni.

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À l'occasion des élections européennes, ARTE Journal vous emmène à la rencontre des migrants intérieurs de l'UE. Études, emploi, retraite : les raisons de leur départ sont aussi diverses que leurs parcours. Dans cet épisode, rencontre avec Ionut, qui fait partie des 20% de Roumains à avoir décidé de migrer à l'Ouest pour mieux gagner sa vie. Ionut a choisi l'Angleterre, où il est chauffeur routier et rentre quatre fois par an dans sa famille, en Roumanie.

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Ionut, chauffeur routier roumain en Angleterre - Série : les migrants intérieurs de l'UE | ARTE

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À l'occasion des élections européennes, ARTE Journal vous emmène à la rencontre des migrants intérieurs de l'UE. Études, emploi, retraite : les raisons de leur départ sont aussi diverses que leurs parcours. Dans cet épisode, rencontre avec Ionut, qui fait partie des 20% de Roumains à avoir décidé de migrer à l'Ouest pour mieux gagner sa vie.

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Roumanie: la crise démographique persiste

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En dix ans, la Roumanie a vu sa population baisser de plus de 13%, selon un recensement de 2011. Cette baisse démographique, enregistrée depuis la chute de la dictature communiste, fin 1989, s’est poursuivie sous l’effet conjugué de l’émigration et d’une baisse de la natalité.

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Face au vieillissement démographique, l'Allemagne se tourne vers l'Afrique

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En Hongrie, faire des bébés, ça rapporte !

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Taha Elgazi, défenseur des droits des réfugiés. COURTESY DE TAHA ELGAZI

Taha Elgazi est un des cofondateurs de la Plate-forme pour les droits des réfugiés ( Siginmacilar Haklari Platformu), une ONG basée à Istanbul. Syrien naturalisé turc, né dans la province d'Alep, il s'est exilé en Turquie en 2013.

L'élection présidentielle turque du 28 mai a été marquée par un discours xénophobe décomplexé à l'égard des Syriens réfugiés en Turquie. Lesquels se plaignent d'une montée du racisme à leur égard...

Une partie de la société turque a développé une haine envers les Syriens, non pas parce qu'ils sont des réfugiés, mais parce qu'ils sont présumés proches de l'AKP [Parti de la justice et du développement, islamo-conservateur, du président Recep Tayyip Erdogan]. C'est faux, mais c'est ainsi qu'une partie des politiciens turcs les désignent. Les réfugiés payent aussi le prix des erreurs de l'opposition syrienne, qui s'est ralliée au gouvernement d'Ankara, négligeant la société turque dans sa diversité. Un travers qui s'inscrit malheureusement dans la culture patriarcale des sociétés arabes et qui consiste à se placer du côté du plus fort, du côté du prince, même dans l'exil.

La Turquie avait pourtant ouvert ses portes aux réfugiés fuyant la répression et la guerre civile dans laquelle la Syrie est plongée depuis 2011. Que s'est-il passé ?

Avant 2019, la situation des Syriens était relativement meilleure qu'aujourd'hui. L'opinion publique, le gouvernement et même l'opposition exprimaient la nécessité de les soutenir en tant que victimes. Mais, à partir des élections municipales de 2019, ce dossier a été politisé à des fins électorales. Tous les problèmes du pays - la crise économique, la dégradation des conditions de vie, la question du logement - sont depuis liés pour les politiciens à la pression démographique exercée par l'afflux des Syriens en Turquie.

Des gens comme Kemal Kiliçdaroglu [donné un temps favori et battu au second tour de l'élection présidentielle] ont commencé à colporter de fausses informations sur les réfugiés : qu'ils bénéficieraient d'allocations de l'Etat, de logements, etc. Avec la crise économique, le ressentiment des citoyens turcs à leur égard a alors commencé à monter.

Mais l'opposition n'a pas l'apanage de ce type de déclarations. Le discours gouvernemental s'est lui aussi infléchi. Pendant la pandémie de Covid-19, le président Erdogan a, par exemple, affirmé que l'Etat avait dépensé 40 milliards de dollars [soit 37,5 milliards d'euros] en faveur des réfugiés. Sur quoi une telle affirmation est-elle fondée ? Quand et comment l'Etat aurait-il dépensé cette somme ? Il n'a jusqu'à présent apporté aucun élément de réponse.
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Taha Elgazi, défenseur des réfugiés : " L'Europe fuit ses responsabilités envers les réfugiés syriens "

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Le versement par Bruxelles à la Turquie de financements pour la prise en charge des populations ayant fui la Syrie doit être conditionné au respect des droits humains, recommande le défenseur des réfugiés dans un entretien au " Monde ".

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Témoignages. Baisse de la natalité : " J'ai eu un enfant par égoïsme, je ne recommencerai pas "

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Alors que la natalité poursuit sa baisse en France, nous avons demandé à nos lecteurs pourquoi ils ont fait le choix d'avoir moins ou pas du tout ...

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La première ministre italienne, Giorgia Meloni, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le premier ministre néerlandais, Mark Rutte, au palais présidentiel de Tunis, le 11 juin 2023 (photo fournie par le palais présidentiel tunisien). SLIM ABID / AP

Le " partenariat global " entre l'Union européenne (UE) et la Tunisie sera-t-il approuvé avant le début du conseil européen qui s'ouvre jeudi 29 juin à Bruxelles ? Cela semble compromis. Selon nos informations, les négociations traînent en longueur. Le 11 juin, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, avait accompagné Giorgia Meloni, la présidente du conseil italien, et Mark Rutte, le premier ministre néerlandais, pour proposer au président tunisien Kaïs Saïed un large accord de coopération, doté potentiellement de plus d'un milliard d'euros.

Ces sommes doivent soutenir budgétairement le pays, affaibli par une crise politico-économique, mais également faciliter la coopération économique et, surtout, migratoire. Début juin, la Commission annonçait la mobilisation de 105 millions d'euros pour lutter contre les passeurs, investir dans le contrôle maritime des frontières par les Tunisiens, le sauvetage en mer et le rapatriement à domicile de Tunisiens séjournant de manière irrégulière en Europe, ou de citoyens d'Afrique subsaharienne vivant en Tunisie vers leur pays d'origine. Une proposition saluée par Giorgia Meloni, qui a pesé de tout son poids pour obtenir cet engagement. Mais en Tunisie, le volet migratoire ne convient toujours pas à Kaïs Saïed, qui estime que son pays ne doit pas être le garde-frontière de l'Europe.

Dans l'UE, on garde cependant l'espoir d'un accord rapide. " C'est un partenariat gagnant-gagnant, traduit-on à l'Elysée, qui suit de près les pourparlers. Ce qu'on est en train de faire avec la Tunisie est reproductible dans plusieurs pays de la région. " A Bruxelles, ce projet d'accord est également considéré comme " un bon modèle pour d'autres accords dans la région ", assure un haut fonctionnaire européen.

" Accélérer sur la gestion externe "

Cette " gestion externe " des migrations vers l'Europe sera au cœur des débats entre chefs d'Etat et de gouvernement jeudi et vendredi. Malgré les divergences politiques autour de la table, elle fait relativement consensus au sein des Vingt-Sept. " On est aujourd'hui en capacité d'avoir une discussion qui n'est pas idéologique sur ces sujets ", relève-t-on dans l'entourage de M. Macron.

Début juin, les ministres de l'intérieur des Etats membres ont trouvé un accord à l'arraché sur les textes les plus complexes du pacte asile et migration. Opposées, la Pologne ou la Hongrie essaieront bien de les remettre en cause lors du conseil européen, " mais on ne reviendra pas dessus ", assure-t-on à Bruxelles. " Ces textes sur les procédures aux frontières et les règles de Dublin doivent permettre de faciliter la gestion interne de la migration, désormais, nous devons accélérer sur la gestion externe ", insiste-t-on à l'Elysée.
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Migrations : l'Union européenne veut multiplier les accords de coopération donnant-donnant

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Lors du conseil européen des 29 et 30 juin à Bruxelles, les chefs d'Etat et de gouvernement devraient insister sur la défense des frontières extérieures de l'Union.

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La présidente du conseil italien, Giorgia Meloni, arrive pour un sommet du Conseil européen, au siège de l'Union européenne, à Bruxelles, le 29 juin 2023. KENZO TRIBOUILLARD/AFP

L'expression presque poétique a trouvé une place de choix dans le vocabulaire des Italiens, au point de devenir un mantra pour les médias, les responsables politiques et même le pape : l'Italie est en plein " hiver démographique ". Cela fait trente ans que la courbe démographique italienne s'est inversée et ne cesse de s'effondrer. En 1993, selon l'Institut national de la statistique (Istat), le solde naturel démographique de la péninsule est passé pour la première fois de l'histoire du pays en négatif. On enregistre, depuis cette date, plus de décès que de naissances chaque année. Seules les années 2003 et 2006 ont fait exception depuis trois décennies.

Et l'avenir démographique ne s'annonce guère réjouissant. En raison du manque de renouvellement des générations, l'Italie, qui compte 59 millions d'habitants, pourrait en perdre près de 12 millions pour s'effondrer à 47,2 millions à l'horizon 2070. Depuis trois ans, des Etats généraux de la natalité sont organisés à Rome, rassemblant des responsables politiques, économiques, syndicaux et religieux. Tous ont dressé le constat d'un pays vieillissant, où les retraites seront de plus en plus difficiles à financer. Président de l'Istat jusqu'en mars, Gian Carlo Blangiardo n'a pas caché ses craintes que l'Italie " ne soit plus un grand pays " d'ici une décennie.

Le pays est coincé dans un paradoxe : la famille y demeure un marqueur culturel fort, une valeur vantée par de nombreux politiques, dans une société où le christianisme a encore une visibilité sociale (même si la pratique baisse), mais les politiques familiales restent modestes et l'Etat-providence peu efficace.

Attachement à la famille

Le gouvernement de Giorgia Meloni entend relancer les naissances. C'est d'ailleurs la première des vingt-cinq mesures qu'elle a mises en avant pour " relever l'Italie " dans son programme. L'intitulé du " ministère de la famille " a été complété par " de la natalité ". Le gouvernement ultraconservateur exploite un trait culturel fort de l'Italie, l'attachement à une société patriarcale et à la famille.

" Une grande partie de la population italienne continue de penser que le rôle le plus important de la femme est de s'occuper du foyer et de la famille ", dit Alessandra Minello, spécialiste des questions démographiques à l'université de Padoue. Pour la chercheuse, " la valeur du mariage résiste en Italie plus qu'ailleurs, de même que celle de l'épanouissement féminin à travers la maternité ". Giorgia Meloni en a conscience, elle qui s'est présentée avec sa fille lors du sommet du G20 à Bali, en novembre 2022, un épisode très commenté dans la péninsule.
Si les gouvernements successifs peinent à enrayer la dénatalité, c'est aussi parce que l'Italie reste un pays déséquilibré, entre le Nord et le Mezzogiorno, marqué par des inégalités dans l'accès aux structures de santé et d'aide à l'enfance.
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En Italie, Giorgia Meloni face à l'" hiver démographique "

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ANALYSE. Le pays, qui compte 59 millions d'habitants, pourrait en perdre 12 millions à l'horizon 2070. Si la cheffe du gouvernement entend relancer les naissances, la grande volatilité politique freine les réformes à destination des familles.

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Dans le quartier du Cours Julien, à Marseille, le 30 avril 2023. STUART FREEDMAN / IN PICTURES VIA GETTY IMAGES

Et s'il ne fallait pas s'arrêter uniquement au visage subitement pris par une rue commerçante ? Si tout était plus complexe que les conclusions hâtives que l'on pourrait tirer en comparant les enseignes d'une rue comme celle de l'Eglise, à Montreuil (Seine-Saint-Denis), avec les magasins présents il y a encore quelques années ? Car, effectivement, cette allée semi-piétonne, à deux pas de la mairie de cette ville de la proche banlieue de Paris, où s'installent nombre de familles de l'est de la capitale, n'a plus rien à voir avec son allure d'il y a dix ans.

Au Royal, " spécialités orientales ", avec ses tables en plastique dressées dehors, ont succédé L'Atelier, un fournil où les boules de pain (khorasan, pavot, olives de Kalamata) ne se cuisent pas aux aurores et s'achètent avec un shortbread aux fruits rouges. Un peu plus loin, il y a l'Archi-Boucher, littéralement un architecte devenu boucher à 46 ans, dont la vitrine, façon verrière industrielle, a remplacé l'entrée du garage de l'Eglise.

Il faudrait aussi citer, en lieu et place du Bureau information jeunesse, La Petite Epicerie, où les figues, les tomates, les chèvres, les boudins, et peut-être même les paquets de chips, arrivent tout droit du producteur ; la poissonnerie et ses palourdes " sauvages " qui a succédé à la bibliothèque sonore ; " l'artisan québabiste " au serrurier. Deux fois dans l'année, des parents patientent une heure devant la librairie jeunesse pour inscrire leur enfant au club de lecture et à la soirée Harry Potter.

Dans ce quartier, terminus de la ligne 9 du métro parisien, la véritable bascule s'est opérée, il y a six, sept ans, quand La Petite Epicerie a ouvert, que le déménagement du Méliès, " plus grand cinéma public d'art et essai d'Europe ", a consacré le réaménagement de la place, et que le promoteur Nexity livrait sur les vestiges de l'ancien garage une résidence de standing et son quota de logements sociaux. Le magasin Biocoop a suivi de peu. " Gentrification ! ", dénonceront certains, sans renoncer à leur tournée fournil, boucher, fromager du samedi.

Concept né dans les années 1960

" Nous n'avons pas vocation à dresser des ponts-levis et des herses à l'entrée de la ville. Montreuil est attractive, nous devons avoir une capacité d'accueil, répondGaylord Le Chequer, l'adjoint au maire (PCF) chargé de l'urbanisme. Mais il faut permettre à ceux, déjà là, de continuer à y vivre. " Il pense notamment aux jeunes adultes de la cité de la Noue, toujours chez leurs parents faute de trouver un studio à un prix décent. En proche banlieue est de Paris, les prix des appartements à l'achat sont en moyenne passés de 4 000 euros le mètre carré à plus de 5 000 euros en cinq ans.
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Les métropoles européennes face à une gentrification galopante

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Flambée des prix de l'immobilier, politiques volontaristes de rénovation urbaine, " airbnbisation "... Partout en Europe, les agglomérations connaissent de profondes mutations. Au risque d'une certaine uniformisation et d'une exclusion d'une partie de la population.

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Joris van Gennip/LAIF-REA

Peter, un habitant de la rue Weesper, dans le centre de la ville, est en colère. Il s'en prend à la " rage " qui animerait la mairie d'Amsterdam, dirigée par l'élue écologiste Femke Halsema, et à sa " politique des symboles ". Il lui reproche notamment d'avoir placé des bacs de fleurs au milieu de sa rue, avec l' " obsession " d'en chasser les voitures au profit des habitants. " Je suis un habitant ! Mais pas un de ces bobos auxquels il faudrait, selon les Verts et leurs amis, "rendre la ville" ",fulmine Peter, attablé dans un bruine kroeg, un bistrot de quartier.

Le lendemain, l'affaire de la rue Weesper fait la " une " de Het Parool, le quotidien d'Amsterdam. Des ambulanciers et des pompiers qui se rendaient sur un sinistre ont été arrêtés par les bacs de fleurs, qu'ils ont dû déplacer. L'adjointe à la mobilité est désormais sommée par l'opposition de rendre un rapport quotidien sur les entraves à la circulation dans la capitale. Peter exulte : " On va gagner et on va aussi gagner la bataille pour De Wallen ! "

Proche de sa rue, qui la borde à l'ouest, cette zone dite des " remparts ", longtemps enclose, couvre environ 6 000 mètres carrés dans la partie la plus ancienne de la capitale néerlandaise. Aujourd'hui, elle est au cœur d'une polémique entre ses habitants, la mairie et les travailleurs du sexe, qui ont assuré sa renommée. Sans compter les autres citoyens de la ville, qui semblent tous avoir un avis quant à son avenir.

Un million d'habitants, 18 millions de touristes

En 2008, des prédécesseurs de M me Halsema ont rebaptisé De Wallen et l'ont transformée en une marque mondiale : The Red Light District, " quartier chaud ", " quartier rouge " comme les tubes au néon qui éclairent les vitrines exposant des centaines de prostituées. Sur le plan touristique, le succès a été éclatant : en 2022, dix-huit millions de touristes sont venus à Amsterdam - qui compte aujourd'hui un peu moins d'un million d'âmes. Et la grande majorité ne voulait évidemment pas manquer le défilé le long des canaux et des ruelles une fois le soir venu.

Désormais, la maire et ses adjoints, socialistes et libéraux de gauche, veulent mettre le holà à ce qu'ils appellent le " surtourisme ", que les voyages à bas coût et le phénomène Airbnb ont encouragé. Trop de monde, trop de bruit, trop d'incivilités, pas assez de préoccupation pour les quelque dix mille habitants que compte la zone, où l'on pourrait, selon les autorités, attirer de nouveaux venus à condition de la réformer et de la sécuriser davantage.
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Entre exode urbain et surtourisme : à Amsterdam, la mairie voit rouge

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" L'Europe gentrifiée " (2/7). La capitale des Pays-Bas veut transférer en périphérie son " quartier chaud " pour y installer de nouveaux habitants. Après les travailleurs du sexe, les résidents craignent d'être les suivants à être chassés. Une nouvelle étape de l'embourgeoisement de la ville.

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GUILLAUME PINON POUR " LE MONDE "

Des braises rougeâtres s'amoncellent dans de vieilles barques en bois colorées posées sur la plage du quartier d'El Palo, à Malaga. Les traditionnels espetos de sardines, ces brochettes typiques qui ont longtemps été l'image même de la cité andalouse, située à l'extrême sud de l'Espagne, y grillent en dégageant une odeur forte et alléchante. Ce plat traditionnel remonterait au XIX e siècle, lorsque le quartier, très pauvre, vivait essentiellement de la pêche.

Assis sur le sable, à l'heure où le soleil se couche, le dos tourné aux vieilles maisons basses, longtemps délabrées et de plus en plus souvent rénovées par des acheteurs aisés et principalement étrangers, les Malaguènes s'en régalent encore, tout en regardant la mer. Touristes, expatriés européens et autres nomades numériques, aussi. Il n'y a pas si longtemps, on en trouvait pour 2 euros. A présent, il faut compter le double. Et plus du triple si l'on se rapproche du centre-ville, où les touristes et les nouveaux habitants ont fait flamber les prix.

Une cabine aménagée avec une barque de pêcheur pour faire cuire à la braise les " espetos " de sardines, le plat traditionnel de Malaga, le 29 juin 2023. GUILLAUME PINON POUR " LE MONDE "

Un bateau de pêcheur sert à cuire les " espetos " de sardines à Malaga, le 30 juin 2023. GUILLAUME PINON POUR " LE MONDE "

Selon le portail immobilier Fotocasa, les loyers ont bondi de 31 % entre janvier 2022 et janvier 2023 dans la cité méditerranéenne - la plus forte hausse d'Espagne - et dépassent 15 euros au mètre carré en moyenne pour des appartements modestes (17 euros au Palo, 19 euros dans le centre). Certes, le salaire moyen a augmenté de 14 % depuis 2017, mais, à 18 100 euros par an, il reste inférieur de 3 000 euros à la moyenne espagnole. Bien trop bas, de toute façon, pour une ville de plus en plus prisée, où l'offre de logements ne cesse de se réduire : le nombre de biens à louer a chuté de 27 % en 2022.

" On va finir par ressembler à Torremolinos "

" Malaga est à la mode ", résument les habitants, comme si cela suffisait à expliquer les transformations, les succès, mais aussi les maux dont souffre la ville. Comme s'ils espéraient aussi que, comme toute mode, celle-ci soit passagère.

" Les gens se sont rendu compte que nous vivons dans le meilleur endroit du monde, estime Paco Leal, fils de pêcheur et ancien fleuriste de 77 ans, devant les photos en noir et blanc accrochées aux murs de l'association de quartier, témoignant d'un passé révolu. Quand je suis né ici, il n'y avait que des maisons en bois. Nous n'avions même pas d'eau courante. Alors les sardines grillées, c'était pour ne pas mourir de faim... A présent, tout est trop cher. "

" De nombreux étrangers sont venus s'installer au Palo. Beaucoup s'impliquent dans le quartier, mais d'autres investissent dans des logements touristiques. Cet argent, le quartier n'en profite pas, les commerces ferment au profit de bars bruyants. On va finir par ressembler à Torremolinos ", regrette Mercedes Pirez, présidente de l'association de riverains d'El Palo, en référence à la station balnéaire massifiée de la Costa del Sol.
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A Malaga, Picasso ne reconnaîtrait plus sa ville natale

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" L'Europe gentrifiée " (5/7). La ville andalouse s'est métamorphosée ces vingt dernières années, faisant la part belle aux touristes et aux nouveaux habitants arrivés dans le sillon d'entreprises étrangères. Résultat de cette politique portée par le maire de la ville, le coût des loyers et de la vie a explosé, obligeant de nombreux natifs à quitter le centre.

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Cette carte et ce graphique ont été publiés en complément du dossier : "Traverser une frontière pour travailler : la France championne d'Europe" in Population & Avenir, n°752, mars-avril 2021.

Carte : Les huit pays de l'Union européenne comptant le plus d'actifs y résidant exerçant un emploi dans un autre pays au-delà de la frontière et les principaux flux transfrontaliers.

Graphique : Les régions de l'Union européenne (dans la délimitation d'Eurostat appelée Nuts2) comptant le plus de travailleurs transfrontaliers (en milliers).

Commentaire :
Dans l'Union européenne, 2,15 millions de personnes vivent dans un pays et travaillent dans un autre. La répartition géographique de ces personnes est très inégale.
Les huit pays en comptant le plus représentent environ les trois quarts des transfrontaliers de l'UE, avec, nettement en tête, la France, devançant l'Allemagne et la Pologne.
En considérant les principaux flux, les pays du lieu de travail peuvent être membre de l'Union européenne, comme l'Allemagne, l'Autriche, la Belgique, le Danemark, la Finlande...
Mais les plus attractifs, Monaco, le Luxembourg et la Suisse, ne sont pas membres de cette Union. L'Allemagne compense en partie les départs vers ses pays limitrophes de l'ouest (Benelux) et du sud-ouest (Suisse) par des arrivées venues des pays limitrophes de l'est (Pologne...). À l'échelle des régions, la France prend aussi la tête du classement puisque deux régions françaises (dans la délimitation antérieure à la fusion du 1er janvier 2016, délimitation appelée Nuts2 conservée à des fins statistiques par Eurostat) se classent première (Rhône-Alpes) et deuxième (Lorraine) par le nombre de transfrontaliers devant la Roumanie du Nord-Est, l'Alsace et la circonscription (Regierungsbezirk) de Fribourg-en-Brisgau (Allemagne). Rhône-Alpes fournit effectivement nombre de travailleurs vers la Suisse, et la Lorraine principalement vers le Luxembourg.

Au vu du graphique, six régions françaises se classent dans les quinze premières places. L'Alsace, quatrième dans l'Union européenne, compte de nombreux transfrontaliers vers la Suisse (pays de Bâle notamment) et l'Allemagne ; Provence-Alpes-Côte d'Azur surtout vers Monaco ; Franche-Comté vers la Suisse et le Nord-Pas-de-Calais vers la Belgique.
Copyright 2021-Population & Avenir

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Carte et graphique. Les frontières des pays de l'Union européenne et l'emploi. La France, championne d'Europe des travailleurs transfrontaliers

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Quels sont les huit pays de l'Union européenne comptant le plus d'actifs y résidant exerçant un emploi dans un autre pays au-delà de la frontière et (...)

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Le président tunisien, Kaïs Saïed, rencontre des migrants subsahariens, à Sfax, le 10 juin 2023. - / AFP

" La Tunisie n'est garante que de ses propres frontières ", a déclaré, mercredi 14 juin, le président Kaïs Saïed à l'issue d'un entretien téléphonique avec Charles Michel, le président du Conseil européen. Cette déclaration intervient à la suite de la visite effectuée le dimanche précédent à Tunis par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, accompagnée de la présidente du Conseil italien, Giorgia Meloni, et du premier ministre néerlandais, Mark Rutte.

Lors de cette visite, la deuxième dans le pays pour la dirigeante italienne en moins de cinq jours, la question d'un accord entre l'Union européenne (UE) et la Tunisie sur le contrôle des flux migratoires vers l'Europe a été posée. La Commission a annoncé le déblocage de 105 millions d'euros pour lutter contre les passeurs, investir dans l'équipement des gardes-côtes ou faciliter les procédures de rapatriement.

Si Tunis collabore officiellement avec Rome depuis 2011 pour permettre le rapatriement de migrants irréguliers tunisiens, le nouveau pacte de l'UE est susceptible de lui imposer la réadmission de migrants y ayant seulement transité. La possibilité de renvoyer des demandeurs d'asile vers un " pays tiers sûr " est prévue dans l'accord obtenu le 8 juin, sous la pression de l'Italie, entre les ministres de l'intérieur des 27 Etats membres de l'UE, dans le cadre du " pacte sur la migration et l'asile ".

Les " diktats " du FMI

Ursula von der Leyen avait annoncé dimanche qu'un protocole d'entente entre la Tunisie et l'UE devrait être signé avant la fin du mois pour être discuté lors du prochain Conseil européen, prévu les 29 et 30 juin, sans que le contenu des négociations n'ait été communiqué. " La Tunisie refuse d'être un pays de transit ou un lieu d'établissement ", a rétorqué Kaïs Saïed mercredi, estimant que " le phénomène de la migration ne peut être abordé qu'en éliminant les causes et non en se limitant au traitement des conséquences ".

Parmi les annonces faites par la présidente de la Commission, 900 millions d'euros d'assistance financière devraient être débloqués à condition que la Tunisie parvienne à trouver un accord avec le Fonds monétaire international (FMI) sur un prêt de 1,9 milliard de dollars (1,75 milliard d'euros). L'exécution de cet accord acté depuis octobre 2022 a été reportée à la suite du refus de Kaïs Saïed de se plier aux " diktats " imposés par l'institution financière.

" Les accords de Bretton Woods ne sont pas une fatalité et les diktats [du FMI] ne sont pas acceptables, car s'ils étaient appliqués comme ils l'ont été en 1984, ils menaceraient la paix sociale ", a-t-il réitéré lors de son entretien avec Charles Michel (selon le communiqué publié par la présidence tunisienne), en référence aux révoltes du pain qui ont éclaté en janvier 1984 à la suite d'un accord avec le FMI pour augmenter le prix du pain et des produits céréaliers.

La mort plutôt que " l'aumône "

En visite dans le bassin minier de Gafsa (centre-ouest) la veille, le président tunisien a estimé qu'il était préférable de " mourir plutôt que de demander l'aumône aux étrangers ", tentant de convaincre des manifestants de mettre fin à leur mouvement de protestation et de permettre la reprise de la production de phosphate, un secteur qui a fortement été ralenti depuis 2011 alors qu'il représentait près de 10 % des exportations. " Il n'y a aucune sourate qui porte le nom du Fonds monétaire ", a-t-il asséné devant des dizaines de demandeurs d'emploi regroupés autour de lui.

En plus de la production de phosphate et pour éviter la suppression des subventions sur les produits de base et les hydrocarbures, Kaïs Saïed a proposé début juin de " prendre l'excédent d'argent des riches pour le donner aux pauvres ", reprenant une citation attribuée à l'un des premiers califes de l'islam, Omar Ibn Al-Khattab. " Au lieu de lever les subventions au nom de la rationalisation, il serait possible d'introduire des taxes supplémentaires à ceux qui en bénéficient sans qu'ils en aient besoin ", avait-il ajouté.

Lourdement endettée à hauteur de 80 % de son PIB et en proie à une inflation galopante (10 % en moyenne depuis le début de l'année et plus de 30 % pour certains produits alimentaires), la Tunisie peine à trouver les financements nécessaires pour combler son déficit budgétaire en l'absence d'un accord avec le FMI. La dégradation, vendredi, par l'agence de notation américaine Fitch Ratings de la note de la Tunisie, passée de CCC + à CCC - (risque élevé de défaut), n'a fait que conforter les craintes sur la santé financière du pays et, potentiellement, sur ses équilibres sociaux.

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Le président tunisien, Kaïs Saïed, s'oppose au nouveau pacte migratoire de l'Union européenne

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" La Tunisie refuse d'être un pays de transit ou un lieu d'établissement ", a déclaré le chef de l'Etat, alors que Bruxelles veut pouvoir y renvoyer des migrants d'autres nationalités.

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A la maternité d'un hôpital parisien, le 29 juin 2022. CHRISTOPHE ARCHAMBAULT / AFP

En France, la natalité continue de décroître. C'est le constat que dresse l'Institut national de la statistique et des études économiques (Insee) sur les six premiers mois de l'année. Au premier semestre, 314 400 bébés sont nés, 24 000 de moins qu'en 2022 sur la même période, soit une diminution de 7 %. La tendance est déjà à l'œuvre depuis une décennie.

Comme chaque mois depuis le début de l'année, en juin, les naissances sont restées très faibles (1 904 en moyenne chaque jour) ; une baisse de 7,2 % par rapport à juin 2020, un mois de référence pour les conceptions d'avant la pandémie de Covid-19.

Autre fait marquant, de janvier à juin, le nombre de personnes décédées (313 300) a presque dépassé celui des naissances. Ce solde naturel - différence entre les naissances et les morts -, désormais proche de zéro, est au plus bas depuis la seconde guerre mondiale.

Le nombre de naissances dépend de deux facteurs : le nombre de femmes en âge de procréer, qui lui varie peu, et le nombre d'enfants par femme. " Cet indicateur de fécondité est en baisse depuis 2012, affirme Hervé Le Bras, démographe et directeur d'étude à l'Ecole des hautes études en sciences sociales (EHESS). Entre 2012 et 2022, on est passé de 2,1 enfants en moyenne par femme à 1,8. Si la baisse actuelle de 7 % se prolonge sur l'ensemble de l'année, cela porterait le taux de fécondité à 1,68 enfant par femme, au plus bas depuis le milieu des années 1990 ", précise-t-il.

Alors, pour quelles raisons la fécondité française, la plus forte de l'Union européenne, est-elle en train de se tasser ? " Depuis plusieurs années, les femmes font une entrée plus tardive dans la maternité ", déclare Gilles Pison, démographe à l'Institut national d'études démographiques (INED). L'âge moyen de la mère à la naissance de son premier enfant est passé de 24 ans en 1974 à 31 ans en 2022. Et si en France, pendant un temps, la forte baisse des naissances chez les femmes de moins de 30 ans " était compensée " par le nombre de naissances chez celles ayant plus de 30 ans, " ce n'est plus le cas ", explique M. Le Bras. " Les femmes n'ont plus seulement leurs enfants plus tard, elles en ont moins ", estime-t-il.

Evolution des mœurs

Les deux spécialistes s'accordent sur la difficulté à expliquer cette baisse annuelle des naissances. Pour le démographe de l'INED, la conjoncture économique, la guerre en Ukraine mais aussi les incertitudes liées au réchauffement climatiques, peuvent, sans doute, faire partie des explications. M. Le Bras, sans nier l'impact de ces phénomènes, estime lui que " la fécondité est davantage liée à des éléments très personnels : conditions de vie, emploi, etc. ".
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Le taux de natalité en France a baissé de 7 % au premier semestre

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Entre janvier et juin, 314 400 bébés sont nés, 24 000 de moins qu'en 2022 sur la même période, selon les chiffres de l'Insee.

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UE, TURQUIE : LES MIGRANTS DANS L’ENFER D’UN JEU POLITIQUE

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La ministre allemande de l'intérieur, Nancy Faeser, le 23 août, à Berlin. MARKUS SCHREIBER / AP

A Berlin, la coalition dirigée par Olaf Scholz a mis les réformes sociétales tout en haut de son agenda. Après le texte sur le cannabis, avalisé mi-août, le gouvernement a donné son feu vert, mercredi 23 août, à deux autres projets de loi emblématiques : celui facilitant les changements d'identité pour les personnes transgenres et, surtout, la révision du code de la nationalité, qui rend plus aisé l'accès à la citoyenneté allemande. Les textes, qui doivent être discutés et votés au Parlement, pourraient encore subir des modifications.

Ce tir groupé doit permettre à la coalition de renouer avec son élan progressiste des origines. Ces trois projets d'inspiration libérale étaient au cœur du contrat de coalition intitulé " Oser plus de progrès " et annoncés par le Parti social-démocrate, les Verts et les libéraux du FDP au moment de former leur gouvernement, en décembre 2021. Reportés à cause de la guerre en Ukraine, ils sont désormais la priorité d'un exécutif soucieux de dissiper les querelles incessantes des trois partis sur les questions budgétaires, énergétiques et de défense, désastreuses pour la crédibilité du gouvernement. C'est aussi un moyen d'attaquer de front l'opposition chrétienne-démocrate et, surtout, le parti d'extrême droite AfD, largement opposés à ces changements.

1,7 million de postes non pourvus

Le texte sur la nationalité sera sans doute le plus âprement discuté cet automne. Le projet de loi prévoit qu'un étranger puisse demander à devenir allemand cinq ans seulement après son arrivée sur le territoire - au lieu de huit ans -, voire trois ans dans le cadre d'une procédure accélérée. Seront éligibles à la " naturalisation turbo " - en trois ans - les étrangers maîtrisant l'allemand, détenant une compétence professionnelle recherchée ou qui ont fait la preuve d'un engagement bénévole exceptionnel au service du pays. Les candidats à la naturalisation devront subvenir à leurs besoins et ne pas s'être rendus coupables d'actes racistes ou antisémites. Surtout, les étrangers issus de pays hors Union européenne n'auront plus l'obligation de renoncer à leur nationalité d'origine s'ils veulent devenir allemands.

Cette réforme sert au premier chef à rendre l'Allemagne attractive aux yeux des travailleurs qualifiés de l'étranger, dont le pays a grandement besoin. Pour compenser le départ à la retraite des générations nombreuses, 400 000 arrivées nettes par an sont nécessaires. Selon les chiffres de l'Institut de recherche sur le marché du travail et la formation professionnelle, 1,7 million de postes sont actuellement non pourvus, ce qui pèse sur la croissance. Dans l'informatique, la santé et l'éducation, le manque de personnel est particulièrement préoccupant. Pour les meilleurs profils, l'Allemagne est en compétition avec les Etats-Unis, le Canada ou la Nouvelle-Zélande, qui offrent depuis longtemps des conditions attractives pour les travailleurs étrangers.
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L'Allemagne va ouvrir la possibilité de la double nationalité pour favoriser l'immigration

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La révision du code de la nationalité s'inscrit dans une série de réformes progressistes voulues par le gouvernement d'Olaf Scholz. Ces textes permettent aussi à la coalition d'afficher une unité mise à mal par les questions budgétaires, énergétiques et de défense.

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Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne (à droite), et Giorgia Meloni, présidente du conseil italien (au centre), sur l'île de Lampedusa (Italie), le 17 septembre 2023. GIUSEPPE CAROTENUTO POUR " LE MONDE "

Minuscule recoin d'une île minuscule, le lieu reculé qui a capté en quelques jours l'attention de toute l'Europe a un sol de terre battue, des bâtiments préfabriqués, l'ombre de quelques pins et une grille métallique grise. Derrière, environnés de policiers, de militaires et d'humanitaires, des dizaines d'hommes jeunes aux vêtements abîmés et aux visages épuisés attendent, assis sur le sol, en rangées parallèles.

On va bientôt les transporter plus loin sur la route de l'exil. Matricule à cinq chiffres et code-barres accrochés au cou ou tenus à la main, ils font partie de la dizaine de milliers de personnes, majoritairement originaires d'Afrique subsaharienne, qui ont posé le pied à Lampedusa depuis le lundi 11 septembre, rejoignant l'Europe à la faveur de quelques jours de beau temps sur les 150 kilomètres de mer qui séparent l'île des côtes tunisiennes.

Le centre d'accueil géré par la Croix-Rouge italienne ou " hot spot "de Lampedusa, dont ils sont parmi les derniers à attendre d'être évacués, a été submergé, mercredi, par ces arrivées massives. Le site a été conçu pour abriter 600 personnes, mais ses agents ont dû faire l'impossible pour en assister dix fois plus dans des conditions très tendues.

Les images de chaos qui en ont résulté ont rebondi sur les écrans européens jusqu'à ouvrir, de Rome à Berlin en passant par Bruxelles et Paris, une séquence politique continentale sur le dossier migratoire. Dimanche matin, elle a débouché sur la venue à Lampedusa de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et de la présidente du conseil italien, Giorgia Meloni. En visitant le centre d'accueil et en rencontrant ses responsables, les deux dirigeantes ont pu respirer le même air que quelques-uns des migrants qui peuplent leurs discours.

Un plan en dix points

A l'aéroport de l'île, où continuent de se presser des masses de touristes venus profiter de l'été qui s'étire à l'extrême sud de l'Europe, Ursula von der Leyen, qui était accompagnée de la commissaire aux affaires intérieures, Ylva Johansson, a ensuite voulu marquer une rupture après cette nouvelle crise intervenant au terme de mois de tensions sur l'île.

Des migrants attendent leur transfert depuis Lampedusa (Italie), au centre d'accueil de l'île, le 17 septembre 2023. GIUSEPPE CAROTENUTO POUR " LE MONDE "

Avec ses 7 000 habitants, Lampedusa est une des portes d'entrée vers l'Europe depuis trois décennies. Cette année, l'île est redevenue l'étape empruntée par la majorité des migrants venus du continent africain en conséquence de l'intensification des flux sur la route tunisienne. Plus de 128 600migrants sont arrivés en Italie depuis le 1ᵉʳ janvier, soit près de deuxfois plus que l'année précédente à la même période.
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A Lampedusa, Ursula von der Leyen affiche le soutien de l'UE à l'Italie face à la crise migratoire

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La présidente de la Commission européenne, accompagnée de la présidente du conseil italien, Giorgia Meloni, a présenté, dimanche, sur l'île méditerranéenne, un plan d'urgence pour aider Rome à gérer un flux record de migrants.

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Environ 8 500 migrants sont arrivés sur l'île italienne de Lampedusa en quelques jours seulement. Le ministre français de l'intérieur, Gérald Darmanin, était à Rome, lundi 18 septembre, pour évoquer la coopération européenne, alors que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé dimanche, de Lampedusa, un plan en dix points pour faire face à l'urgence de l'afflux de migrants vers l'Italie.

Des migrations vers l'Europe sans commune mesure avec celles de 2015

Les données de Frontex - l'agence européenne qui enregistre les entrées irrégulières dans l'Union européenne (UE) dans le cadre de sa mission de surveillance et de sécurisation des frontières - montrent que depuis le début de l'année 2023, le flux de migrants irréguliers à destination de l'UE (231 900 personnes) est du même ordre de grandeur que celui de l'année dernière (331 423 en 2022). Il est, en revanche, sans commune mesure avec les flux enregistrés en 2015, année où 1,8 million de migrants étaient arrivés en Europe.

On observe un net un regain d'activité de la voie maritime de la Méditerranée centrale, au départ de la Tunisie et de la Libye vers l'Italie : le nombre de migrants irréguliers dénombrés par Frontex est en constante hausse depuis 2019.

La Méditerranée centrale redevient la première porte d'entrée dans l'UE

Sur les huit premiers mois de l'année, Frontex enregistre 114 265 entrées irrégulières empruntant la voie maritime de la Méditerranée centrale pour rejoindre l'Union européenne. Cette route d'accès vers l'UE constitue depuis le début de l'année la première porte d'entrée de migration irrégulière avec près de la moitié (49,3 %) des 231 900 entrées, devant la route des Balkans (70 548 entrées), pourtant principal accès irrégulier à l'UE en 2022 (144 814 entrées).

Le nombre d'entrées irrégulières sur le territoire européen par cette voie centrale de la Méditerranée était deux fois plus important au moment de la crise migratoire européenne de 2015, avec 170 664 entrées en 2014, 153 946 en 2015 et 181 376 en 2016.

La baisse des passages par cette route maritime s'est amorcée à partir de 2017, avec l'établissement d'un centre de coordination de sauvetage maritime à Tripoli à la fin de 2016 à l'initiative d'aides et de formations de l'UE allouées aux gardes-côtes libyens. L'objectif étant de responsabiliser la Libye dans ses eaux territoriales et une partie des eaux internationales, l'obligeant ainsi à rapatrier les migrants secourus en Libye, alors que les gardes-côtes italiens les conduisaient jusque-là sur la rive européenne de la Méditerranée.

Un accord entériné par le Conseil européen a été signé en février 2017 entre le gouvernement italien et la Lybie pour financer, équiper et former les gardes-côtes libyens afin qu'ils procèdent eux-mêmes à l'interception des bateaux de migrants. Le nombre de migrants illégaux interpellés a drastiquement chuté, passant de 114 492 en 2017 à 23 485 en 2018, et à un plancher de 14 003 en 2019.

Malgré des enquêtes institutionnelles, de médias ou d'ONG mettant en cause Frontex pour violation des droits et atteinte à la sécurité des migrants en aidant les gardes-côtes libyens à renvoyer les migrants en Libye, les condamnant à la détention, la torture ou l'esclavage, cet accord a déjà été reconduit à deux reprises.

Des migrants nord et ouest-africains, mais aussi une nouvelle filière asiatique

En 2023, entre janvier et juillet, plus de la moitié des migrants irréguliers recensés sur cette route (56,7 %) proviennent d'Afrique subsaharienne, principalement de Guinée et de Côte d'Ivoire, représentant plus du quart des passages par cette route, respectivement 14,1 % et 13,7 %.

Financements et accords européens n'auront réussi à s'imposer qu'un temps face au chaos institutionnel libyen, d'autant que les départs à partir de la Cyrénaïque, région de l'est de la Libye, se sont multipliés ces dernières années. En témoigne l'apparition récente d'Egyptiens (première nationalité représentée sur cette route en 2022, représentant 20,2 % des migrants cette année-là), mais aussi de Bangladais (troisième nationalité en 2022 avec 14,6 % des flux et cinquième nationalité en 2023).

Cette filière " est-libyenne " contourne la difficulté croissante d'accéder à la Grèce par la route de la Méditerranée orientale ; Pakistanais, Syriens et Afghans viennent s'ajouter de manière significative aux Bangladais.

Côté tunisien, plusieurs ONG observent un nombre croissant de départs vers l'Europe, à la faveur d'une météo plus clémente et d'une chute du coût de la traversée, moins de 500 euros en 2023, contre près de 2 000 euros en moyenne en 2022. L'Organisation internationale pour les migrations rappelle que cette route migratoire de Méditerranée centrale est la plus dangereuse au monde, comptant déjà plus de 1 800 morts ou disparus depuis le début de 2023.

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La Méditerranée centrale redevient la première porte d'entrée irrégulière en Europe

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Le nombre de migrants entrant en Europe recensés par Frontex est sans commune mesure par rapport au pic de 2015. Le plus grand nombre arrive en Italie en provenance de la Tunisie ou la Libye.

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Un policier distribue des papiers permettant de faire des demandes d'immigration dans le camp roumain d'hébergement d'urgence pour réfugiés ukrainiens du Stade du 9 Mai, à Siret, le 28 février 2022. CHLOE SHARROCK/AGENCE MYOP POUR " LE MONDE "

L'Ukraine mène un combat existentiel contre un ennemi numériquement quatre fois supérieur, tout en subissant une hémorragie d'une part de sa population, les femmes et les enfants, qui fuient vers des cieux plus cléments. La population du pays était estimée entre 38 et 42 millions le 24 février 2022. Entre 5 et 8 millions d'individus ont émigré, dont une proportion importante risque de s'installer définitivement à l'étranger, où les conditions d'accueil sont inégales mais où certains pays offrent des perspectives d'intégration alléchantes. Une émigration essentiellement féminine et infantile, car la loi martiale interdit aux hommes valides âgés de 18 à 60 ans de quitter le territoire national.

Du fait qu'aucun recensement de la population n'a été réalisé depuis l'an 2000, les démographes ne disposent que d'estimations. Les flux migratoires très importants, qui ont commencé bien avant l'invasion russe, compliquent encore le tableau. " Les données officielles de la statistique ukrainienne ne sont pas utilisables, tant elles reposent sur des évaluations fondées sur une méthode remontant à l'époque soviétique ", quand les autorités disposaient d'instruments de contrôle social rigides, note Alain Blum, démographe et directeur de recherche à l'Institut national d'études démographiques.

Alors qu'en 1991 l'Ukraine se classait au 22 e rang mondial sur la liste des pays les plus peuplés, elle est déjà tombée au 41 e rang. " Nous avons déjà perdu 10 millions de personnes en trois décennies. C'est un rythme très rapide ", note Oleksandr Gladoune, démographe et directeur du département de modélisation et de prévision démographiques de l'Institut Ptoukha à Kiev. Sa collègue Ella Libanova, directrice de ce même institut, fait remarquer que " la fécondité était déjà tombée à 1,2 enfant par femme en 2021. Ce qui est très loin du taux de remplacement (2,15 enfants par femme), compte tenu des taux de mortalité ukrainiens. " La guerre a accéléré la chute de la fécondité : 0,9 en 2022 et Ella Libanova estime l'indicateur à 0,7 en 2023 et 2024.

Impact dévastateur sur la santé mentale

Outre l'impact direct de la guerre (mortalité, émigration, déportations vers la Russie), d'autres facteurs auront un impact négatif, bien qu'indirect et différé, sur la situation démographique de l'Ukraine. Les démographes s'attendent à une poussée du taux de mortalité en Ukraine et à une détérioration de la santé des citoyens ukrainiens. Parmi les raisons, la dégradation des conditions de vie, le sentiment d'insécurité et de stress permanent, la perte de domicile, d'emploi ou de revenus ; la pénibilité des hivers causée par les bombardements russes sur les infrastructures énergétiques ; un accès plus restreint aux services de santé et aux médicaments ainsi qu'à une nourriture de bonne qualité. La guerre a un impact dévastateur sur la santé mentale, provoquant des syndromes post-traumatiques, et faisant basculer les plus fragiles vers la dépression.
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L'Ukraine au défi de l'exode des femmes et des adolescents

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Le départ des mères avec leurs enfants risque de creuser le déficit d'hommes mobilisables côté ukrainien dans les prochaines années, à mesure que l'affrontement avec les Russes se mue en guerre d'usure.

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Scène de rue à Sotchi (Russie), le 15 septembre 2023. ALEXANDER ZEMLIANICHENKO / AP

A l'orée d'une guerre qui s'annonce longue, la démographie, au moins autant que l'économie, se révèle pour les deux belligérants, Russie comme Ukraine, un élément déterminant dans leur capacité à tenir sur le long terme. Après avoir parié, dans les premières semaines de son invasion de l'Ukraine, sur les éléments les mieux préparés d'une armée que l'on disait modernisée, Vladimir Poutine a dû s'en remettre à la mobilisation de masse des citoyens - mettant au jour les immenses et anciennes fragilités de la démographie russe.

Le chef du Kremlin a pourtant placé ce sujet au cœur de ses discours et de son action depuis son arrivée au pouvoir, fin 1999. A grand renfort de coûteuses politiques de soutien aux familles, Vladimir Poutine a fait du renforcement de la démographie une priorité, voire une obsession. Il le disait encore dans son adresse à la nation en 2020 : " Le destin de la Russie et ses perspectives historiques dépendent d'une chose : combien nous sommes et combien nous serons. "

Malgré l'importance de la question pour les autorités, ou peut-être précisément à cause de cela, les données démographiques russes sont entourées du plus grand flou, et traitées comme un secret d'Etat - y compris celle, basique, de la population globale de la Russie. L'agence statistique Rosstat, qui fait autorité en la matière, estimait celle-ci, au 1 er janvier, à 146 447 424 individus. Soit - constat gênant pour M. Poutine - moins qu'en 1999...

Des estimations fantaisistes

Le chiffre de Rosstat inclut la population de Crimée, annexée en 2014 et qui frôle les 2,5 millions, dont une bonne partie de " migrants " arrivés de Russie. L'agence officielle n'inclut en revanche pas les régions annexées de l'Ukraine en septembre 2022 - celles de Donetsk, Louhansk, Zaporijia, Kherson. Cet " oubli " rappelle le caractère éminemment politique de la question. Impossible pour Moscou et les institutions internationales de se mettre d'accord sur ce chiffre élémentaire.

Mais, même en incluant ces régions occupées, leur apport à la démographie globale de la Russie est plus qu'incertain. Non seulement l'armée russe ne tient qu'une partie de ces territoires qu'elle revendique (les villes de Zaporijia et Kherson sont, entre autres, aux mains de Kiev), mais ceux-ci se sont vidés de leur population.

Si Rosstat n'avance aucune estimation, les commissions électorales se basent sur les données datant de l'époque ukrainienne - ce qui souligne le caractère totalement fantaisiste des chiffres de participation annoncés lors du pseudo-référendum de rattachement de septembre 2022 ou des élections locales de septembre 2023.
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En Russie, l'échec démographique de Poutine

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A peine compensé par les annexions successives de territoires, le déclin continu de la population depuis 2000 est en passe de devenir un enjeu dans la perspective de longs combats en Ukraine. En juillet, le nombre de naissances a été ramené à celui de 1945.

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Le long de la corniche Kennedy, à Marseille, le 25 septembre 2023. PAVEL GOLOVKIN / AP

La natalité en France poursuit sa dégringolade. En 2022, près de 726 000 bébés sont nés sur le territoire français, selon un rapport publié jeudi 28 septembre par l'Institut national de la statistique et des études économiques (Insee). Cela représente 16 000 naissances de moins qu'en 2021, soit une baisse de 2,2 %.

Depuis 2011, le nombre de naissances n'a fait que diminuer en France, à l'exception d'un léger rebond en 2021, " année affectée par les confinements et les déconfinements dus à la crise sanitaire ", précise l'Insee.

Les enfants nés en 2022 sont 12,8 % moins nombreux que leurs aînés de 2010. La taille de cette cohorte est par ailleurs inférieure de 20,8 % à celle de l'année 1971, qui a connu un pic des naissances, avec 916 370 nouveau-nés.

Age moyen de la maternité en hausse

Entre 2021 et 2022, la baisse de la natalité est la plus forte chez les mères âgées de 25 à 29 ans (− 2,7 %) et de 30 à 34 ans (− 3,6 %), deux classes d'âge qui concentrent la majorité des naissances. Seules les femmes âgées de plus de 40 ans ont plus d'enfants qu'avant (+ 3,3 %), " une tendance de long terme ", d'après l'Insee. L'âge moyen des mères à la naissance est ainsi passé de 30,2 à 31,2 en dix ans.

Les naissances chutent en France, mais elles ont baissé encore plus dans les pays voisins : − 4,9 % dans l'ensemble de l'Union européenne entre 2021 et 2022. En Estonie et en Grèce, la fécondité s'effondre de plus de 10 %. A rebours de cette trajectoire, le Portugal est le seul pays des Vingt-Sept où le nombre de bébés augmente.

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Le nombre de naissances en France n'a jamais été aussi bas depuis la fin de la seconde guerre mondiale

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La légère hausse des naissances enregistrée en 2021, à la suite des confinements liés à la crise du Covid-19, n'a pas été renouvelée en 2022.

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Les pays de l’UE s’accordent sur des règles pour répondre aux crises migratoires

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Cet accord s’inscrit en préambule du conseil européen de Grenade, qui débute vendredi dans la ville espagnole, et qui a pour ambition de sceller un nouveau pacte européen sur la migration et l’asile.

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L'IVG a beau être légale depuis 1990 en Roumanie, de plus en plus de médecins refusent de la pratiquer. Avec la pandémie, cet accès est devenu encore plus restreint, surtout pour les femmes et adolescentes vulnérables, alors que le pays affiche un des taux les plus élevés de mères mineures au sein de l'Union européenne.
Les recherches pour cet article ont été en partie financées par n-ost, avec le soutien du Bureau fédéral allemand des Affaires étrangères. Il fait l'objet d'une co-publication avec Le Courrier des Balkans.
" Je ne pouvais pas garder cet enfant, ma situation économique ne me le permettait pas. " Au tout début de la pandémie, Cristina*, 19 ans, ne trouve aucun docteur qui accepte de réaliser une IVG à Bucarest : " On me disait que ce n'était pas une urgence grave ". De mars à mai 2020, l'avortement n'est, en effet, pas considéré comme une opération urgente. Celle-ci est pourtant garantie par la loi, jusqu'à la 14è semaines de grossesse. Or, seul un hôpital public sur dix - parmi ceux qui pratiquent l'IVG habituellement - est accessible pour mettre fin à une grossesse non-désirée. À Bucarest, capitale de deux millions d'habitants, pas un seul ne réalise l'opération pendant ces deux mois, à une exception près : une clinique privée qui facture l'opération 700 euros. Quant à l'avortement médicamenteux, il est rarement administré. " Je pense d'abord à avorter toute seule, écrit Cristina. Mais j'ai ensuite trouvé un gynécologue qui faisait l'opération dans son appartement. Tout avait l'air propre et stérilisé, mais je n'étais quand même pas rassurée. "

Le témoignage de Cristina nous est transmis, avec son accord, par Adriana Radu, de l'association d'éducation sexuelle Sexul vs Barza (Le Sexe vs la Cigogne). Pour combler les lacunes de l'État, les ONG roumaines sont sur le qui-vive pour aider les femmes en détresse. Si Cristina a réussi à trouver une solution, ce n'est pas le cas d'une autre Bucarestoise de vingt-et-un ans qui se trouvait, elle, dans une situation d'extrême pauvreté. " Elle avait déjà deux enfants, et aucun hôpital ne voulait la recevoir, se souvient Andrada Radu. Je l'ai aidée à obtenir une consultation gynécologique gratuite, mais toutes ces démarches ont pris du temps et elle avait déjà passé le délai légal pour avorter. Elle a dû garder l'enfant. "

" Sans oublier les assistants qui nous raccrochent au nez, nous conseillent de continuer la grossesse ou nous traitent de sadiques parce qu'on appelle à l'approche des fêtes de Pâques ".

Une autre association pour les droits des femmes, Centrul Filia, élabore de son côté une carte des hôpitaux et cliniques qui pratiquent l'avortement. En avril 2020, Andrada Cilibiu, avec ses collègues salariées de l'association, ont passé plusieurs heures à appeler un à un les hôpitaux publics. Se faisant passer pour des patientes, elles se rendent compte à quel point l'accès à ces informations est un véritable casse-tête. " Sans oublier les assistants qui nous raccrochent au nez, nous conseillent de continuer la grossesse ou nous traitent de sadiques parce qu'on appelle à l'approche des fêtes de Pâques, décrit Andrada. On a donc aussi un problème avec la façon dont le personnel médical s'adresse aux patientes et patients. Il faudrait un protocole réglementé pour ça. "

La carte montre clairement des zones vides, comme la région moldave, qui font déjà partie des territoires les plus pauvres du pays. " Cela signifie que des femmes, surtout les plus vulnérables d'un point de vue socio-économique, n'avaient plus accès à l'IVG pendant cette période, poursuit Andrada. Il est très probable que certaines ont voulu réaliser des avortements chez elles, avec du matériel médical non-stérile. "

Une situation qui rappelle les années sombres du communisme sous le décret 1966 promulgué par Ceausescu, un des plus stricts jamais mis en place. Pendant cette période, 10 000 femmes sont mortes suite à un avortement clandestin et plus de 100 000 se sont auto-mutilées. Et ce sombre passé semble resurgir, en septembre, quand une femme de quarante-cinq ans décède suite à un avortement chirurgical, réalisé dans une clinique privée. Une enquête du média PressOne révèle qu'aucun hôpital public ne réalisait l'IVG dans la zone rurale où elle habitait, pour cause de Covid-19. La journaliste décrit pourtant qu'un seul de ces établissements était réellement dédié au Covid-19. Le cabinet, où elle fut redirigée par un hôpital public, n'était pas non plus conforme aux règles sanitaires.

Le cercle vicieux de la pauvreté

Malgré cet événement tragique, l'IVG reste encore difficilement accessible un an après le début de la pandémie. À Bucarest, deux hôpitaux publics réalisent désormais l'opération, mais ce n'est pas sans restriction : il faut que la grossesse soit à 10 et 12 semaines maximum. Cet accès restreint pendant près d'un an se lit dans les statistiques officielles : pour l'année 2020, le nombre d'avortements chute de 35 % par rapport à 2019. En revanche, en décembre 2020, soit neuf mois après le début du confinement, 15 857 enfants naissent en Roumanie, 2 103 de plus qu'en novembre et 433 (2,8 %) de plus que le même mois un an plus tôt, selon les données de l'Institut national de la statistique (INS). Cela alors qu'en Roumanie la tendance est à la baisse de la natalité.

Pour la sage-femme Adina Paun, qui intervient avec le Centrul Filia et d'autres associations dans les zones rurales, la corrélation est claire : " Le fait qu'il y a eu moins d'avortements ne veut pas dire que ces femmes ne souhaitaient pas y avoir recours. Seulement, elles ne le pouvaient pas. "

Elle qui travaille sur le terrain craint un accès encore plus restreint pour les femmes précaires : " Elles n'ont déjà presque pas accès à ce droit en Roumanie. Beaucoup de gynécologues dans les villes des environs ne pratiquent pas l'avortement, et les seuls qui le font se trouvent à deux ou trois cents kilomètres. Imaginez une femme pauvre d'un village, si elle doit aller dans un autre département, elle doit pouvoir économiser pour se payer le bus et l'opération qui, elle, n'est pas remboursée, sauf s'il y a malformation du fœtus (soit un coût d'environ 100 euros dans les hôpitaux publics, ndlr). Tout ça dans un temps assez court alors que c'est quelque chose qui ne peut pas attendre. C'est un système qui ne fonctionne pas et qui ne laisse pas d'options. "

Les plannings familiaux sont éloignés et quasiment inexistants, la contraception est payante, et l'éducation sexuelle n'est toujours pas enseignée à l'école.

Alors que la Roumanie affiche le taux le plus élevé de mères adolescentes dans l'UE après la Bulgarie (en 2018, un quart des mères adolescentes de l'UE étaient de nationalité roumaine), Adina Paun ne voit pas d'amélioration : les plannings familiaux sont éloignés et quasiment inexistants, la contraception est payante, et l'éducation sexuelle n'est toujours pas enseignée à l'école. Le premier enfant né en 2021 en Roumanie est celui d'une adolescente de quinze ans. " Si les hôpitaux ne peuvent pas réaliser l'avortement pendant la pandémie, on doit trouver une solution à l'échelle nationale : distribuer des contraceptions et rendre l'IVG médicamenteuse accessible, proposer des stérilets, aller dans les communautés pour donner des informations sur les droits reproductifs. On ne doit pas les laisser seules et leur dire " restez sages " encore quelques années ", s'indigne la sage-femme.

Elle rappelle qu'une grossesse non-désirée condamne les jeunes filles déjà précaires à un cercle vicieux : " avec un enfant, elles n'auront plus accès à l'éducation, donc ne pourront pas obtenir un travail décemment rémunéré, et cela condamne aussi son enfant à la pauvreté et ainsi de suite. " Elle souligne également les contradictions de l'Église orthodoxe roumaine et des politiciens proches de l'Église " qui condamnent fermement l'avortement mais n'encouragent ni l'éducation sexuelle ni la contraception. "

Bras de fer entre l'Église et la société civile

Car ces dernières années, de plus en plus de gynécologues ne pratiquent plus l'IVG, faisant valoir leur " clause de conscience ". D'après une enquête de Centrul Filia en 2019, près d'un tiers des services gynécologiques des hôpitaux publics ont décidé d'arrêter l'opération, une majorité d'entre eux invoquant alors des motifs moraux et religieux. Des cliniques de " crises de grossesse ", qui se trouvent parfois dans les premiers résultats des moteurs de recherche quand on tape " avort " (en roumain) encouragent en revanche les femmes à ne pas avorter. Quant à l'éducation sexuelle, sa mise en place est sans cesse décriée par une partie des élus. Au début de la pandémie, le gouvernement souhaite introduire quelques heures dans les cours optionnels nommés " éducation à la santé ", mais la proposition reçoit une avalanche de critiques. La loi est encore en débat au sein du Parlement, notamment pour y introduire l'obligation d'avoir l'accord des parents..

Toutefois, contrairement à d'autres pays comme la Hongrie, le discours sur les droits reproductifs demeure présent dans la presse et sur les réseaux sociaux. Le compte TikTok de Sexul vs Barza est suivi par 200 000 nouveaux followers pendant la pandémie. Dans la ville de Piatra Neamt, connue pour la simple raison que la direction de l'hôpital public a interdit l'IVG, une pièce de théâtre sur une adolescente qui tombe enceinte rencontre un succès inattendu. Écrite par Andreea Tanase pour le Théâtre de la Jeunesse de la ville, 98 % : Décision Correcte provoque d'abord un scandale dans la presse locale. Sauf que cela permet à la pièce de se faire connaître : pendant les deux semaines de sa diffusion sur Vimeo en novembre 2020, elle accumule près de 8 000 vues en ligne. Un soir, la discussion qui s'ensuit sur Zoom dure plus de trois heures. " C'était incroyable, les jeunes venaient de tout le pays, se réjouit Andreea Tanase. Toutes les interventions ont été hyper pertinentes. Ils ont discuté sur l'accès à la contraception, et ils partageaient les canaux où trouver l'information. Dommage que tout cela soit seulement accessible en dehors du cadre scolaire. Cela montre qu'il y a un intérêt et qu'ils devraient y avoir accès à ces informations à l'école. "

Les expertes sur le sujet, comme Adriana Radu, espèrent pouvoir travailler avec le nouveau Ministère de la Santé pour établir le budget de la prochaine Stratégie Nationale de la santé reproductive (2021-2024). Cette nouvelle ligne d'action rendra peut-être ces droits à l'IVG, la contraception et l'éducation sexuelle plus accessibles, pour tout le monde.
*Le prénom a été changé pour conserver son anonymat.

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En Roumanie, l'accès à l'avortement encore plus entravé pour les femmes précaires

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L'IVG a beau être légale depuis 1990 en Roumanie, de plus en plus de médecins refusent de la pratiquer. Avec la pandémie, cet accès est devenu encore plus restreint, surtout pour les femmes et adolescentes vulnérables, alors que le pays affiche le nombre le plus élevé de mères mineures au sein de l'Union européenne.

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Le pouvoir de la démographie

La démographie retrace l'histoire de nos vies: combien d'années nous sommes susceptibles de vivre, combien d'enfants nous allons sans doute avoir, et où et comment nous allons probablement passer notre vie. L'évolution démographique a une incidence considérable sur nos économies, sur nos systèmes de protection sociale et de santé, et sur les besoins en logement et en infrastructures dans les régions d'Europe. Ces éléments influent à leur tour sur les politiques et les budgets nationaux. L'UE intègre les préoccupations démographiques dans l'élaboration des politiques européennes pertinentes et a pris un certain nombre d'initiatives spécifiques qui aident les États membres à faire face à l'évolution démographique.
Lire le rapport: Les conséquences de l'évolution démographique dans un environnement en mutation

Faits marquants

11 octobre 2023 - Le changement démographique en Europe: une boîte à outils pour agir

Dans ses conclusions de juin 2023, le Conseil européen a préconisé la création d'une boîte à outils pour relever les enjeux démographiques et notamment leur incidence sur l'avantage concurrentiel de l'Europe. Les citoyens attendent une action conjointe de l'UE et de leurs gouvernements nationaux pour gérer l'évolution démographique et ses conséquences. Les politiques pertinentes devraient être guidées par le principe de l'équité intergénérationnelle et tenir compte d'autres grandes tendances, telles que les transitions écologique et numérique.

Évolution démographique

Comprendre les causes et les effets des transitions démographiques nous permet de mieux gérer leurs conséquences et de tirer parti des possibilités qu'elles offrent, ce qui nous aidera, en fin de compte, à construire une Union prospère pour les générations futures.

Les conséquences de l'évolution démographique

L'évolution démographique dans l'UE a une incidence sur

le marché du travail: face à la diminution de la population européenne en âge de travailler, nous devons intégrer davantage de personnes sur le marché du travail et/ou accroître la productivité grâce aux progrès technologiques et au développement des compétences pour soutenir la croissance économique;

l'emploi: les Européens vivent plus longtemps et en meilleure santé; nombreux sont ceux à vouloir travailler plus longtemps, mais pas nécessairement dans le même type d'emploi;

les services de soins: la part croissante des personnes âgées dans l'UE entraîne un besoin accru de services de soins et constitue un défi pour la viabilité financière à long terme de nos systèmes de protection sociale;

l'équilibre démographique: l'évolution démographique n'est pas la même dans tous les pays ni dans toutes les régions. Alors qu'un certain nombre d'États membres de l'UE devraient connaître une baisse de leur population dès les prochaines années, d'autres devraient enregistrer une croissance démographique au cours de la même période;

les zones rurales: d'une manière générale, les régions rurales sont plus touchées par le déclin démographique en raison de changements naturels et de l'émigration que les régions à prédominance urbaine;

la position de l'Europe dans le monde: étant donné que la part de l'UE dans la population mondiale devrait continuer à diminuer au cours des prochaines décennies, il devient de plus en plus pressant de mettre en place une coopération étroite à tous les niveaux pour garantir la compétitivité de notre marché unique.

Le vieillissement de la population européenne

Les Européens vivent aujourd'hui plus longtemps et en meilleure santé. Au cours des prochaines décennies, la proportion et le nombre de personnes âgées dans l'UE vont continuer à augmenter. Cette tendance a une incidence significative sur la vie quotidienne des citoyens et sur nos sociétés et est source à la fois de possibilités et de défis.

Compte tenu de l'ampleur et de la rapidité de cette tendance et de ses incidences sur l'ensemble de la société, il est important d'envisager des approches nouvelles et d'élaborer des politiques adaptées à leurs objectifs dans une période de changements majeurs, allant des transitions écologique et numérique à de nouvelles formes de travail en passant par la résolution des grands enjeux sanitaires tels que les pandémies.

Bon nombre des compétences en matière de gestion des effets du vieillissement sont entre les mains des États membres et l'Union est bien placée pour recenser les principaux problèmes et tendances et soutenir les actions dans le domaine du vieillissement au niveau national, régional et local. Elle peut aider les États membres et les régions à élaborer leurs propres réponses politiques sur mesure à la question du vieillissement.

Livre vert sur le vieillissement

En janvier 2021, la Commission européenne a publié le livre vert sur le vieillissement, lançant un vaste débat sur les moyens d'anticiper et de relever les défis et les possibilités qu'il offre, ainsi que de permettre à la population vieillissante de conserver une bonne qualité de vie le plus longtemps possible. Les contributions à la consultation publique sur le livre vert ont permis de recenser les mesures nécessaires pour soutenir la résilience économique et sociale dans une Europe vieillissante.

Boîte à outils "démographie"

L'Europe connaît une transformation démographique majeure. L'évolution démographique a une incidence profonde sur la vie quotidienne et exige des solutions globales et intégrées.

Les citoyens vivant plus longtemps et en meilleure santé, toutes nos politiques doivent être tournées vers l'avenir et soutenir le passage d'une société vieillissante à une société de la longévité.

Dans ses conclusions de juin 2023, le Conseil européen a invité la Commission à présenter une boîte à outils pour aider les États membres à faire face aux défis démographiques et à leur incidence sur l'avantage concurrentiel de l'Europe.

La Commission a donc créé une boîte à outils "démographie", qui s'appuie sur les expériences acquises dans toute l'UE et définit une approche globale de l'évolution démographique articulée autour de quatre piliers:

1. soutenir les parents en permettant de mieux concilier vie de famille et travail rémunéré, en garantissant notamment l'accès à des services de garde d'enfants de qualité ainsi qu'un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée;

2. soutenir les jeunes générations et leur donner les moyens de prospérer et de développer leurs compétences, leur faciliter l'accès au marché du travail et à un logement abordable;

3. donner aux générations plus âgées les moyens d'agir et préserver leur prospérité en menant des réformes associées à des politiques appropriées concernant le marché de l'emploi et les lieux de travail;

4. s'il y a lieu, remédier aux pénuries de main-d'œuvre grâce à une migration légale gérée, en pleine complémentarité avec la mise à profit des talents de l'UE.

La boîte à outils "démographie" reconnaît la nécessité de prendre en compte la dimension territoriale des changements démographiques, en particulier dans les régions confrontées aux phénomènes de déclin démographique et de mobilité sortante importante des jeunes travailleurs ("fuite des cerveaux").

Sur quoi travaillons-nous?

Documents

Understanding the links between population dynamics and the causes and consequences of climate change will help design future-looking policies for a greener planet.

11 octobre 2023 - Le changement démographique en Europe: une boîte à outils pour agir
Dans ses conclusions de juin 2023, le Conseil européen a préconisé la création d'une boîte à outils pour relever les enjeux démographiques et notamment leur incidence sur l'avantage concurrentiel de l'Europe. Les citoyens attendent une action conjointe de l'UE et de leurs gouvernements nationaux pour gérer l'évolution démographique et ses conséquences. Les politiques pertinentes devraient être guidées par le principe de l'équité intergénérationnelle et tenir compte d'autres grandes tendances, telles que les transitions écologique et numérique.

Understanding the links between population dynamics and the causes and consequences of climate change will help design future-looking policies for a greener planet.

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Les conséquences de l'évolution démographique en Europe

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Informations sur l'incidence de l'évolution démographique et du vieillissement de la population sur nos économies et notre société, ainsi que les mesures prises par l'UE pour y faire face.

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Qu'est-ce que le Pacte européen sur la migration et l'asile ? - Touteleurope.eu

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Le paquet migratoire présenté le 23 septembre 2020 par la Commission ambitionne de réformer la politique européenne d'asile. Il prévoit de traiter une partie des demandes d'asile aux frontières extérieures de l'Union, et de laisser plusieurs options aux Etats en cas de nouvelle crise migratoire.

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All they wanted was fast cash, but what they got were prison terms. In recent years, the number of Lithuanians and Latvians arrested for illegally transporting migrants has risen sharply. This trend is not expected to slow down. It also doesn't help that some transit countries, such as Hungary and Poland, let them get away with it. Inga Spriņģe (Re:Baltica), Mindaugas Aušras (LRT), Szabolcs Panyi (Vsquare.org)
As dusk settled one October night, Alexander, a Latvian high school student, drove his cargo van into a forest near the Hungarian-Austrian border. The evening was chilly, but he didn't feel it. He stayed in the vehicle with the lights off, as instructed.

He soon noticed people approaching. They quickly filled the van's cargo area, and some joined him in the front seats. Then came a knock on the cargo area wall. Everyone was ready to go, and Alexander started his drive to Austria. Unbeknownst to him, this journey would lead to death for some passengers and imprisonment for him. He had unwittingly become part of a highly profitable crime network involved in transporting undocumented immigrants.

Alexander's story isn't unique. The involvement of Baltic nationals in such activities has become a significant problem. In 2022, the Latvian Ministry of Foreign Affairs publicly warned against accepting suspicious chauffeur job offers, highlighting the growing concern in the region.

The number of Baltic nationals detained abroad shows that the situation has become "alarming," especially in Hungary, where law enforcement officials detain Latvians and Lithuanians on trafficking charges once or twice weekly.

Since 2021, just over 30 Latvian drivers have been detained in Hungary, as have 31 from Lithuania.

"I'll tell it like it is, it's quite a lot for Latvia," concludes Agnese Kalniņa, the Latvian ambassador to Hungary, in an interview with .

Vytautas Pinkus, the former Lithuanian Ambassador to Hungary, attributes the high Baltic involvement in trafficking to the active recruitment efforts of criminal groups in the Baltics.

The scheme is simple.

Drivers are found on social media or through friends for transport jobs in Hungary, the Czech Republic, Croatia, Poland, and Serbia.

These are the countries through which migrants from Syria, Afghanistan, Turkey, and elsewhere cross when taking the Balkan route in search of a better and safer life in Germany.

From the Baltic states, men from Lithuania and Latvia responded most frequently to these job posts and offers. Ranging in age from 20 to 45, they had varied educational and social backgrounds.

Alexander was just 19 when he took such a job. A final-year secondary school student from a small Latvian town, he had hoped to become a photographer. Then he came to face seven years in an Austrian prison.

*

Why did he take the job?

"They promised mountains of gold" is Alexander's response.

A good friend offered him the chance to earn several thousand euros in just one day's work. He wouldn't even miss much school.

Alexander only found out who, exactly, his passengers were after arriving in Austria. This is one of the recruiters' strategies: hire people only to reveal the true picture later.

Among other things, recruiters tell the drivers that even if the police catch them, there will be no punishment because they are foreigners. Or, the migrants will only have to be transported within the borders of one country, which is not a crime.

These are all lies.

At Vienna International Airport, Alexander met the coordinator, who gave him instructions. He picked up the already-fueled van at a nearby petrol station and began the four-hour journey to the Hungarian border.

The coordinator sent the route on the phone and stayed in contact the whole time.

The return journey proved disastrous for Alexander. It took twice as long as the first leg, as the organizers directed him on detours to avoid getting caught. As a result, the van crossed the Austrian border after almost nine hours.

He had been driving in Austria for only a few minutes, on a remote country road near Eisenstadt, when the van was stopped by police.

Alexander fled.

He leaped from the van, sprinting through bushes and across a meadow. Once he realized he had escaped, he returned across the Hungarian border and contacted the coordinator. After some time, he was picked up and transported through another border crossing to a residence in Austria. The apartment, which had several rooms and numerous folding beds, served as a temporary abode. Despite not completing the job, Alexander still received payment and flew home.

Two months later, while heading to work after school, he was apprehended by the police. Two weeks after that, he was deported to Austria.

It was in a Latvian police cell that he discovered that two of the 29 migrants he had been transporting didn't survive the journey. When the police opened the vehicle doors, they found the two men had suffocated to death.

Subsequent reports from Austrian media revealed that the men inside had run out of oxygen in just a few hours. In despair, they tore at the insulating rubber near the doors to allow some air in. They pounded on the walls, shouting, "Dying in here, stop!"

They had no drinking water after spending the previous three days in the forest. The initial plan had been to transport the migrants in two vans, but for some reason, everyone was squeezed into one, akin to "sardines in a can."

"There was a prevailing fear of death within the vehicle," emphasized the prosecutor during the trial.

Alexander heard the screams but continued driving, following the coordinator's instructions.

"It was a shock," Alexander remembers his feelings upon learning about the deaths. "And a disappointment. That it occurred because of me. Due to my irresponsibility."

*

Hungary has become a hotspot for the detention of Baltic nationals, as its prime minister, the far-right populist Viktor Orbán, has made the fight against migrants a cornerstone of his policy.

"We are not only protecting Hungary from illegal immigrants, but we are protecting the whole of Europe," Orbán declared at an event in Vienna this year.

Hungarian border guards stopped 330,000 migrants from entering the country last year, the Hungarian government claims.

That's the rhetoric. But the reality is something different.

Hungary has been in an economic crisis for years. Police are seriously understaffed, underpaid, and underequipped. They are visibly unable to crack down on illegal migration. Both undocumented immigrants and their traffickers still have quite a good chance of crossing the country.

By the end of August 2023, just before Slovakia's parliamentary elections, a state of emergency was declared in parts of Slovakia due to the more than 24,000 migrants who were crossing en masse from neighboring Hungary. At least two of them were identified as terrorists by Slovak police.

Last year, however, the Hungarian police, in cooperation with colleagues in Austria and Serbia, were still making somewhat of an increased effort to catch those transporting migrants, detaining around 2,000 people in total, Hungarian police data shows.

Penalties in Hungary are harsh, with sentences ranging from two to eight years in prison. In contrast, Latvia and Lithuania typically hand out fines and/or community service for similar offenses. However, this year, as the number of drivers caught has increased, penalties in Latvia have become stricter.

Among those detained in Hungary was Tom, a father of two young children from Jurmala, a well-known resort town in Latvia.

Tom worked as a long-haul driver, transporting belongings for Latvians living abroad, but his income was irregular. Last autumn, he came across a job offer for a driver on . He reached out, and a man who called himself Emils, likely not his real name, responded.

They started communicating on another platform, Signal and met once, after which Emils provided money to rent a cargo van.

The next day, Tom was heading to Bratislava, the capital of Slovakia.

Tom was led to believe his job was to transport migrants solely within the confines of Austria, implying that nothing illegal was involved.

In Bratislava, Tom received directions to head to Budapest, Hungary's capital, and then to Kecskemét, halfway to the Serbian border.

He picked up several migrants from the highway that night. He didn't know how many exactly as it was dark, and he didn't count.

On his return trip to a town near the Austrian border, the police stopped him. It seemed they were expecting him, as all the highway exits at that location were blocked. Tom stepped out of the van. Two officers held guns to his head while another handcuffed him and made him sit on the ground.

"I never want to experience something like that again," Toms told Re:Baltica.

When they opened the van's cargo compartment, they found 15 Syrians sitting on the floor.

"Mom, mom, hi, listen, I'm stuck in Hungary. I'm in jail. I've been here for six days now," was the first voice message Tom sent to his mom, asking her to get him a lawyer.

But it was no use. Lawyers in Hungary were asking between 4,000 to 12,000 euros. His family didn't have that kind of money. So Tom was assigned a state-paid defender by Hungary.

The court couldn't provide a Latvian translator, so everything was translated into English, which Tom only somewhat understood.

He was sentenced to five years in prison.

Tom was beginning to come to terms with spending years in a cell with five other people, but something unexpected happened.

"Hi, mom, they're letting me out tomorrow at ten," he called his mom in Latvia this March.

One in ten inmates in Hungarian prisons last year was serving a sentence for transporting migrants. Most of them were foreign drivers.

Then, early this year and seemingly out of the blue, Hungary started releasing convicted inmates. The country was struggling to meet the European Union's standards for inmate living conditions and cited the high costs of detaining foreigners to justify the move.

"It's called 'reintegration custody.' The prison management decides to release an inmate, and then they have to leave Hungary within 72 hours," explains Agnese Kalniņa, Latvia's ambassador to Hungary.

"Okay, I'm coming to get you," Tom's mom replied in a phone call.

A few hours later, she hopped into her old Volvo and started the 1,500-kilometer drive from Jurmala to Hungary. She picked up Tom the next day as he waited by the highway near the prison in Szombathely.

According to the Latvian embassy in Hungary, by mid-summer, three Latvians had been released under this new rule, while nine were still waiting in prison.

The Lithuanian embassy estimates that around 20-30 inmates from Lithuania might have been released. It's hard to get an exact number because Hungarian prisons don't usually inform other countries' embassies.

"We have released 1,468 detainees of foreign nationality who have been convicted of smuggling of human beings," Hungary's penitentiary services told AFP in late August. The unilateral move drew anger from Austria and many other EU countries as Hungarian authorities don't actually follow what happens to the traffickers once they're released.

*

The death of two immigrants in the van driven by Alexander, the high school student, in October 2021 resonated loudly in the Austrian media. As a result, law enforcement intensified their focus on the case and apprehended the organizers. This is a rare exception, as the less significant drivers are usually caught while the organizers escape unscathed.

In Alexander's case, an Austrian court convicted a group of 20 individuals. They were primarily young men from Romania and Moldova. Over three months, they had brought around 350 migrants, mostly from Arab countries, into Austria, earning a total of 1.7 million euros. Each migrant paid around 5,000 euros.

Interviews conducted as part of this investigation, both with drivers in Hungarian prisons and with those who have been released, reveal that the payment for transportation varies from a few hundred to thousands of euros. The number of people transported is also crucial, as there could be an additional bonus for each immigrant.

confirmed this as well. Earlier in the spring, a journalist from responded to a driver job advertisement on in a Hungarian job seekers group.

An anonymous account responded in Russian and explained that, for our case, we would have to transport migrants from the Latvia-Belarus border to Germany. The payment would be 900 dollars per person, with the number of passengers depending on the vehicle size. Coordinates for picking up and dropping off the migrants would be sent as GPS coordinates shortly beforehand. To reduce the risk of being caught, the anonymous account suggested sending another vehicle ahead to scout for police on the road.

inquired about the job offer from a young woman's profile, and there were no issues with that. Initially, the anonymous person who offered the job mentioned that the "job was somewhat on the shady side" and probably wouldn't be "suitable" for a young woman. However, they later explained the conditions.

While it's less common, women also consider offers for driver positions. One of these women was a Latvian, Madara (35), who had found herself in financial trouble. Last September, a friend offered her the opportunity to earn 1500 euros by transporting migrants to Germany, and she agreed. She boarded a bus arranged by the organizer, and once in Lithuania, in a forest near the Belarusian border, she took in 10 migrants. They were apprehended in Poland, and Madara spent three months in detention. According to her, the case was eventually closed, and she was released. She was the only Latvian in the prison; the others in her cell were mostly Lithuanians and Ukrainians who had accompanied their boyfriends working as drivers.

"As we joked among ourselves - every other person was detained for 'tourist transportation,'" Madara tells .

Just like Viktor Orbán's Hungary, the Law and Justice party-led Polish government also took pride in its alleged harsh anti-immigration policies. "Whoever organizes other persons to cross the border of the Republic of Poland in violation of the law, shall be punished by imprisonment from 6 months to 8 years," the local law says.

But Madara's story as well as low official figures on convicted Baltic drivers provided by Polish district courts near the Belarusian border region raise doubts.

Since 2021, the Bialystok District Court has only convicted one Latvian citizen; the Sokolka District Court, two Latvians and one Lithuanian; and the Bielsk Podlaski District Court, two Estonians, two Latvians, and one Lithuanian national.

Unfortunately, however, we don't have numbers about those traffickers whose cases got labeled as "tourist transportation," resulting in a quick release without conviction.

Meanwhile, the demand for drivers in the illicit business of transporting undocumented individuals is evident and escalating, highlighted by the surge in recent criminal cases related to this activity in Latvia.

Last year, a total of 26 cases were initiated; this year, that number has skyrocketed to 97, according to information provided by Latvia's prosecutor's office.

Lithuania, a neighbor to Latvia and a transit country on the migrants' route to Germany after illegally crossing the Belarusian border, also sees this rising trend. Lithuanian border guards have detained 23 Latvians for illegal transportation in just the first half of this year, doubling last year's total, based on data from our media partner LTR.

Colonel Oļegs Tribis, a representative of the Latvian Border Guard, explains this rising trend as a consequence of the "hybrid warfare" being conducted by neighboring Belarus. (The term refers to a decision by Belarus to push undocumented migrants into the European Union in retaliation for EU sanctions against Belarus, which has backed Russia in its invasion of Ukraine.)

This year, Latvian border guards stopped more than 9,000 people from illegally crossing the border between Belarus and Latvia, almost twice as many as last year.

Due to the pressure of illegal migration, Latvia closed one of its two main border points with Belarus in September. The crossing point, known as Silene, was used by around 1,200 people daily.

The smuggling of migrants into Latvia and neighboring Lithuania and Poland escalated sharply in the latter half of 2021 when the regime of Belarusian President Alexander Lukashenko began pushing migrants across the border. This was a retaliatory response to EU sanctions imposed due to human rights violations in Belarus.

"I think this instrument of hybrid warfare-illegal immigration-will only continue," predicts Tribis. It's a way for Russia and Belarus to try to "destabilize the situation in Latvia."
Editor: Sanita Jemberga (Re:Baltica) Contributor: Fabian Schmid (Der Standard, Austria)
Technical support: Madara Eihe

This investigation was supported by a grant from

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Driver wanted. Baltic drivers detained for migrant smuggling in Central Europe - VSQUARE.ORG

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Lithuanians and Latvians drivers are arrested for illegally transporting migrants. Some transit countries let them get away with it.

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Bibliographie | mots-clés | citer cet article

Les vallées pyrénéennes, des " vallées libres ! " (Lefebvre, 1963). Cette formulation renvoie à " l'isolement relatif et à l'indépendance politique à l'abri desquels les vallées ont pu s'organiser de façon autonome " (Cuesta, 1998). Plusieurs de ces vallées ont été pendant des siècles caractérisées par une mise à l'écart (Laslaz, 2016) par rapport aux référentiels établis que sont les pôles urbains et les axes de communication.

Parmi ces vallées à l'écart, la Guarga et la Solana se localisent au sein de la Province de Huesca dans le Haut-Aragon en Espagne (document 1). Ces dernières reflètent l'ampleur du processus de désertification au sens de " déprise humaine totale " (Béteille, 1981) à l'œuvre dans les Pyrénées aragonaises, mais également la manière dont les décisions politiques ont insufflé cette dynamique d'abandon.

Notre approche mobilise le village en tant qu'objet concret et la communauté en tant qu'objet construit (Chiva, 1992). Les villages de la Guarga et de la Solana traduisent dans les paysages montagnards l'existence d'entités de vie désertées, mises au ban des dynamiques anthropiques dans lesquelles évolue la plus grande partie des territoires. Leur abandon semble être une phase temporaire entrecoupant l'appropriation passée de l'espace et les réappropriations actuelles de ces sites, aspects qui seront au centre de l'approche géohistorique adoptée dans cet article. Le point commun entre l'avant et l'après abandon est la présence de communautés villageoises montagnardes. Ce vocable de " communauté villageoise " est issu d'une organisation du territoire fréquemment décrite comme révolue (Béteille, 1981 ; Braudel, 1986 ; Kayser, 1989) - du moins en Europe occidentale - et qui se fondait sur des groupements humains organisés autour de villages qui offraient une assise aux petites exploitations familiales et qui permettaient une subsistance par l'exploitation et la jouissance communautaire d'espaces (Garcia de Cortazar, 1984).

En Espagne, le XX e siècle est marqué par le régime franquiste (1939-1975) qui, à travers sa politique de reboisement, fut en grande partie à l'origine de la disparition de ces communautés villageoises du Haut-Aragon, contribuant à une désertification du territoire et au processus d'abandon des villages. Partant de ce constat établissant la manière dont l'abandon territorial fut dicté par les décisions politiques, il est possible d'appréhender les mutations actuelles de ces villages à travers l'émergence de nouvelles communautés fondées sur des modes de vie alternatifs. Ces dernières, attirées par des écarts désertés, se caractérisent à la fois par une volonté d'auto-organisation s'inspirant du modèle passé, tout en puisant dans les réflexions actuelles mûries depuis plusieurs décennies autour de la surconsommation de biens et d'espaces liée au modèle capitaliste et aux questions environnementales prégnantes. Cette réflexion se traduit par la mise en évidence d'une série d'acteurs intervenant dans la trajectoire de ces portions de territoire, parmi lesquels : l'État espagnol, l'organisme reboiseur, les forces de l'ordre, les populations locales, les squatteurs ou encore le monde associatif, le tout illustrant l'extrême diversité des forces en présence ayant façonné les trajectoires de ces villages du Haut-Aragon.
De quelle manière les villages abandonnés des vallées de la Guarga et de la Solana illustrent-ils une mutation des formes d'appropriation de l'espace montagnard aragonais à travers l'émergence de nouvelles communautés villageoises ?
Après avoir présenté la politique de reboisement à l'origine de l'exode rural dans ces vallées, la phase d'abandon préalablement nécessaire à de nouvelles appropriations sera analysée. Puis nous nous intéresserons à l'émergence de modèles de réappropriation fondés sur des modes de vie alternatifs. Enfin, il sera question de l'organisation et de la pérennité de ces nouvelles communautés villageoises.

1. Quand les politiques désorganisent l'espace : déstructuration des communautés villageoises des vallées de la Guarga et de la Solana

Le point de départ retenu pour aborder la trajectoire des villages de la Guarga et de la Solana est l'organisation en communauté villageoise ancestrale qui, au milieu du XX e siècle, vivait ses dernières heures, en marge des élans modernisateurs de l'époque. Ainsi, au cours de cette période, la politique de reboisement orchestrée par le régime de Franco est l'élément déclencheur d'un exode rural sans précédent (Chauvelier, 1987, 1990).

1.1. Des communautés villageoises agro-pastorales anciennes face à l'affirmation d'une politique de reboisement sous le régime de Franco

Du Moyen-Âge jusqu'au début du XX e siècle, l'organisation de l'espace rural en Aragon est restée sensiblement la même (Canal, 2017). Le milieu du XXe siècle est marqué en Espagne par l'affirmation d'une politique de reboisement intensive insufflée par le régime de Franco (encadré 2). En Aragon, cette politique de reboisement est couplée à la politique de construction des grands barrages, et les communautés villageoises des vallées de la Guarga et de la Solana ont été directement affectées par leur mise en œuvre à partir de la décennie 1950. En effet, la vallée de la Solana se localise à proximité immédiate de la vallée de l'Ara où s'est développé le projet de barrage de Janovas (document 4). La Solana est à cette époque entièrement défrichée et mise en culture par des communautés villageoises disséminées dans les quinze villages de la vallée. Pour éviter tout apport de sédiments qui pourraient obstruer la retenue d'eau de ce barrage qui ne verra finalement jamais le jour (encadré 3), la vallée de la Solana est inscrite en " zone de reboisement associée à l'aménagement hydraulique d'un bassin " (Chauvelier, 1987) tout comme la vallée de la Guarga qui subit les ambitions d'une politique de reboisement devenue systématique.

Ainsi, le reboisement de la Guarga a lieu entre 1953 et 1958, tandis que la Solana est reboisée de 1961 à 1967. Ces opérations sont conduites par le Patrimonio Forestal del Estado (PFE) bras armé du gouvernement franquiste qui avait les pleins pouvoirs pour acheter les terrains et, en cas de refus des propriétaires, de procéder à leur expropriation (Chauvelier, 1987). Bien que ces dernières se soient avérées rares, les propriétaires, par crainte du régime autoritaire en place et par opportunité, ont accepté pour la plupart de vendre leurs terres, ouvrant la porte à un exode rural massif.

1.2. Les conséquences de la politique de reboisement sur les communautés villageoises : de la transformation de l'espace vécu à l'orchestration de l'exode rural

Concrètement, la politique de reboisement a eu des conséquences majeures sur les villages de la Guarga et de la Solana, le reboisement transforma drastiquement ces paysages montagnards passant d'une dominante agricole à forestière (document 6). En effet, ces vallées étaient jusqu'alors dominées par les terrasses soutenues par des murets en pierres sèches qui accueillaient les cultures, mais le boisement intensif a supprimé cet espace vécu agricole (Frémont, 1974) pourtant vital aux communautés villageoises établies. Sans terre, il n'était alors plus possible de rester (Cuesta, 1998), et de fait " la politique de Franco eut pour résultat social un formidable exode rural " (Rodrigues, 2016).

Cet exode, qui peut sembler être une conséquence involontaire d'une politique mal calibrée, résulte en fait d'une orchestration par le régime afin d'alimenter en main d'œuvre des secteurs urbains en cours d'industrialisation par le déplacement des populations villageoises. Ainsi le caractère " extra-forestier " (Chauvelier, 1987) de cette politique a relégué au second plan les discours qui prônaient des finalités écologiques (par la restauration de secteurs jugés trop dénaturés), économiques (par la production de bois d'œuvre) et sociaux (par la création d'emplois).

C'est là toute l'ambivalence d'une politique de réorganisation de l'espace qui a finalement contribué à le désorganiser. Les avis recueillis lors de l'étude de terrain montrent une vision partagée entre une politique jugée responsable de la désertification du territoire et une " opportunité de départ offerte par les autorités à des habitants qui vivaient pour la plupart dans la misère " (entretien, habitant de la Solana, 29/11/22). En définitive, cette corrélation entre politique d'aménagement et exode rural à l'origine de la désertification permet la compréhension de la situation actuelle des villages et des communautés des vallées de la Guarga et de la Solana.

Document 6. Approche diachronique de la politique de reboisement dans la vallée de la Solana

Secteur à l'aval du village de Campol. Clichés : D. Robinson (gauche) et Y. Nacef (droite).

Secteur de San Martin de la Solana. Clichés : D. Robinson (gauche) et Y. Nacef (droite).

Clichés : D. Robinson (années 1960) et Y. Nacef (2022).

2. La phase d'abandon des villages de la Guarga et de la Solana : désertification et enfrichement

L' exode rural massif des décennies 1950 et 1960 a conduit à un vide démographique quasi-total dans ces vallées, laissant des villages abandonnés. Cette entrée en phase d'abandon peut alors être perçue comme un préalable nécessaire à toutes formes de réappropriation par le temps d'attente qui s'impose à ces entités de vie désertées (Andres et Grésillon, 2011).

2.1. État des lieux des vallées désertées : une rétraction du monde habité

Les chiffres des recensements montrent clairement que ces deux décennies apparaissent comme un point de rupture pour ces villages, avec un déclin démographique qui s'accélère au fur et à mesure du rachat des parcelles par le PFE (document 7). La Solana et la Guarga se localisent au sein des secteurs de la province de Huesca ayant connu les plus forts taux de reboisement sous le régime de Franco, là ou " près de 150 000 hectares de pinèdes, ajoutés à 290 000 hectares de boisements mixtes [...] font aujourd'hui de la moyenne montagne aragonaise un désert forestier " (Chauvelier, 1990). À partir de la décennie 1970, c'est l'entrée en phase d'abandon de nombreux villages établissant à priori une situation de non-retour (Nacef, 2022), signant la disparition des communautés villageoises établies.

Concrètement, la politique de reboisement précédemment évoquée a quasi-intégralement vidé les vallées de la Guarga et de la Solana (Laglera, 2021). Dans cette dernière, sur les 15 villages, 14 - à l'exception de San Martin de la Solana (encadré 4) - sont abandonnés. Dans la Guarga, l'abandon intégral des villages est moindre puisqu'il concerne 19 des 29 principaux villages en 1981 (Laplana Galindo et al., 2005). Le résultat révèle néanmoins une vallée totalement dévitalisée, privée de la plus grande partie de ses habitants, avec des communautés villageoises amenuisées qui ne bénéficient plus des services et du seuil nécessaire d'individus pour assurer leur bon fonctionnement (Minvielle, 1984 ; Béteille, 1981). Les restes de ces communautés se sont désagrégés, laissant place à l'émergence de flux pendulaires à destination de Sabinanigo, centre urbain le plus proche (9 245 habitants en 2018), localisé à près de 40 kilomètres des villages les plus reculés de la Guarga (voir document 1). Cette situation traduit spatialement une forme de rétraction du monde habité, certes à très grande échelle, mais qui reflète à la fois l'évolution de la société espagnole et les conséquences de certaines politiques sur les territoires. Cette rétraction peut être illustrée par le processus de remaniement administratif qui contribua à faire disparaître les municipes (municipalités) abandonnées comme celle de Burgasé, principal bourg de la Solana qui fut rattaché en 1967 à la municipalité de Fiscal. Au-delà de la disparition des communautés villageoises de ces vallées, la phase d'abandon déstructure également les entités bâties laissées vacantes.

2.2. Un temps de latence déstructurant : des villages abandonnés entre ruine et friche

Le village abandonné " est désormais un espace où règne le désordre " (Nacef, 2022) par rapport à la période d'occupation humaine de l'entité, où elle était entretenue et aménagée. Au-delà du reboisement intensif de ces vallées par les pins et les chênes, les nombreux villages dorénavant désertés se retrouvent gagnés par une dynamique d'enfrichement significative, " dévoreuse de passé " (Derioz, 1994 ; Dupré, 2005) comme l'illustre la vision des villages de la Solana (document 9) engloutis progressivement par la végétation (Scott, 2012). Il résulte de cette dynamique d'enfrichement une invisibilisation des entités bâties qui s'effacent au profit de la forêt (Somhegyi, 2014), participant à leur mise en oubli et à leur relégation dans ce qui peut être considéré comme des confins.

Le temps de latence associé à l'abandon contribue à la formation de friches villageoises (encadré 5) par combinaison de plusieurs facteurs : l'absence d'entretien, la prolifération de la végétation, l'enneigement hivernal, les incendies estivaux, les pillages et dégradations volontaires qui affectent les bâtiments. La décrépitude et l'effondrement s'offrent à la vue des visiteurs, comme dans le village de Solanilla où s'imposent avec le temps des ruines contemporaines (document 10). Ces dernières s'érigent alors comme une forme de stade avancé ou évolué de la friche, dépouillée des composantes les plus repoussantes et des perceptions négatives fréquemment associées à ces délaissés où ne subsiste que la pierre. " Une ruine nouvelle s'offre depuis une trentaine d'années, monumentale à sa manière et proliférante " dont l'épaisseur historique réduit l'écart de l'image (culturellement construite) de la ruine antique splendide et éternelle (Scott, 2012). Ces restes villageois sont le reflet de la manière dont une société gère ses changements (Andres et Janin, 2008) et, dans le cas présent, illustrent les limites induites par la politique de reboisement et la désertification du territoire. Mais ces ruines sont également le socle propice à des formes de réappropriation (Roncayolo, 1965) liées à l'émergence de nouveaux désirs pour des lieux longtemps considérés comme condamnés à l'oubli et à la destruction.

3. Des modes de vie alternatifs comme leviers de réappropriation des villages abandonnés de la Guarga et de la Solana

Après une phase d'abandon plus ou moins significative, les villages de la Guarga et de la Solana connaissent désormais une phase de réappropriation. Elle se caractérise par différents modèles qui contribuent à asseoir l'idée d'une renaissance du rural par l'arrivée de néoruraux (Kayser, 1989). Toutefois, dans les secteurs qui nous intéressent, ces modèles s'affranchissent des normes établies, imposant de nouvelles communautés villageoises alternatives par leur mode de fonctionnement et leur aspiration.

3.1. Réinvestir légalement les villages abandonnés de la vallée de la Guarga : le cas de l'association Artiborain

À partir de la décennie 1960, la vallée de la Guarga est marquée par une dévitalisation significative et il faut attendre les années 1980 pour que cette tendance s'inverse avec la création de l'association Artiborain dont l'objectif initial est de repeupler des villages désertés des Pyrénées en y établissant une population permanente dans un cadre de vie préservé et écoresponsable. Trois villages constituent le noyau initial : Ibort (localisé hors de la Guarga) ; Aineto, dont le plancher démographique est atteint en 1970 avec 6 habitants ; et Artosilla qui, lui, est abandonné après 1960. À ce noyau originel vient s'ajouter le village de Solanilla qui en 1960 est recensé comme entièrement inhabité (document 11).

La démarche proposée par Artiborain se veut particulière, par son caractère associatif et fondamentalement communautaire, et a su convaincre la Diputación General de Aragón (DGA) propriétaire de ces villages. Le 3 décembre 1986, les membres de l'association se voient accorder " légalement les droits d'usage de ces communes " (Laliena Sanz, 2004) (encadré 6). À partir de cette date, les membres de l'association, qui n'étaient qu'une vingtaine à l'époque, entreprirent des travaux de réhabilitation qui se poursuivent encore en 2023 (document 12). Ainsi, au sein des villages d'Artosilla, d'Aineto et de Solanilla, ce sont désormais plus d'une cinquantaine de résidents permanents (adultes et enfants) qui ont réhabilité plus d'une vingtaine de maisons d'habitation, auxquelles viennent s'ajouter des bâtiments d'activité.

Ces nouveaux habitants permanents n'étaient pour l'essentiel pas originaire de la vallée de la Guarga, comme le souligne une habitante d'Artosilla lors d'un entretien : " mes parents étaient originaire de Zaragoza donc pas du tout d'Artosilla. Ils ont souhaité quitter la ville, et ils ont intégré l'association et entrepris de réhabiliter notre maison actuelle " (entretien, 24/11/22). Ces néoruraux traduisent la recherche par des individus urbains d'un nouvel environnement propice à l'établissement de modes de vie alternatifs fondés sur une mise à l'écart (Nacef, 2023) et des pratiques éco-responsables. Ce degré d'alternativité trouve toute son ampleur dans le modèle de réappropriation de la Solana.

3.2. Squatter la Solana : une réappropriation entre tension, illégalité et attractivité

À l'inverse du modèle de réappropriation de la Guarga qui fonde son développement dans le respect du droit, la réappropriation de la Solana, qui intervient à partir de la décennie 1990, se caractérise par l'illégalité des modes et pratiques de l'habiter. Ce processus de réappropriation fut d'abord marqué dans les années 1990 par une première vague d'occupation des villages abandonnés qui donna lieu à des conflits entre squatteurs et population locale, laquelle ne tolérait pas l'occupation de ses restes villageois (bien que n'en étant plus propriétaire). Ces tensions ont débouché sur des expulsions manu militari par la Guardia Civil comme à Sasé (encadré 7).

La seconde temporalité se met en place au cours des années 2000 avec de nouveaux squatteurs qui s'installent progressivement dans les villages de la Solana. Le temps et l'évolution des générations aidant, ces derniers sont désormais mieux acceptés par la population locale de Fiscal (Sarrablo, 2021) ; " il arrive que des anciens propriétaires ou héritiers reviennent et pleurent de joie en voyant que la maison familiale n'est pas tombée en ruine et qu'elle a été retapée " (entretien, habitant de San Martin, 20/01/23). En effet, ces réhabilitations par les squatteurs participent au sauvetage de ces entités par la reconstruction des habitations et l'entretien des abords, stoppant au passage la dynamique d'enfrichement et de destruction jusqu'alors à l'œuvre (document 14). Désormais, l'ensemble des quatorze villages abandonnés de la Solana connaissent une occupation illégale plus ou moins importante.

Ni les squatteurs de la Solana, ni les membres d' Artiborain dans la Guarga ne sont originaires de ce territoire montagnard, qui est devenu par le squat cosmopolite. En effet, il est possible de dénombrer " une part importante de squatteurs d'origine belge dans la Solana, mais également des Français, des Allemands, des Hollandais et bien sûr des Espagnols " (entretien, squatteur de Puyuelo, 26/11/22). Ces squatteurs, dont l'âge oscille entre 25 et 50 ans, sont issus de catégories socio-professionnelles diverses (architecte, informaticien, journaliste, demandeur d'emploi...) mais tous ont en commun une recherche de modes de vie différents. De ce fait, ces villages abandonnés sont érigés par les squatteurs comme des territoires expérimentaux, lieux de créativité que " l'on peut interpréter comme des propositions alternatives à leur intégration dans la société " (Llobet Estany, 2010). Ainsi, ce modèle de réappropriation établit des communautés au caractère villageois fondamentalement alternatif, par les lieux investis et les pratiques adoptées.

4. Organisation et pérennité des nouvelles communautés villageoises alternatives de la Guarga et de la Solana

Ces nouvelles communautés, qu'elles soient associatives ou de squatteurs, modèlent les sites par des pratiques d'auto-organisation, s'affranchissant à leur manière d'un cadre administratif. Se pose alors la question de la pérennité de ces modèles qui remplacent désormais des communautés villageoises anciennes qui avaient su franchir les siècles.

4.1. Vers des modèles d'auto-organisation communautaires

Ces modèles de réappropriation ont établi de nouvelles communautés villageoises que nous avons nommées alternatives. Ce caractère se retrouve dans une juxtaposition entre l'individuel et le collectif encadrée par des principes d'auto-gestion. Les maisons individuelles réhabilitées de chaque occupant constituent le domaine d'un individu ou d'une famille produisant de petites territorialités (Bouillon, 2009). Au-delà de ces aspects relativement classiques inhérents à toute réhabilitation, il y a un fondement collectif qui s'inspire à la fois des communautés villageoises disparues et des réflexions marxistes contemporaines visant un modèle de développement solidaire et communautaire. Dans la matérialité de ces villages, cela se traduit par exemple par l'existence de jardins potagers partagés et de fours à pains recréés qui font écho aux espaces communs des villages d'autrefois qui assuraient une partie de la production vivrière destinée à ses habitants, ainsi que des espaces de campings informels . De plus, on observe, dans la plupart de ces villages réinvestis, la réhabilitation d'un bâtiment fréquemment localisé en position centrale, destiné à accueillir la Casa del pueblo (maison du village ou maison du peuple) (document 15). Ce bâtiment fait office de lieu d'accueil temporaire pour les nouveaux arrivants, leur procurant un toit durant la phase de travaux de leur habitation individuelle. La Casa del pueblo est également un lieu de partage et de rassemblement pour les diverses manifestations qui ponctuent la vie de ces villages, ainsi qu'un espace de réunion pour les assemblées délibérantes.

Nous touchons ainsi du doigt la gestion de ces villages. Dans la vallée de la Guarga, l'association Artiborain " fonctionne comme une assemblée. Les questions qui affectent le développement [des villages] sont décidées en assemblée, mais [chaque village] a sa propre autonomie en matière de vie quotidienne et d'organisation interne " (Laliena Sanz, 2004). La prise de décision dans les villages squattés de la Solana est également collective bien que moins formelle ; néanmoins, dans les deux cas, l'application des tâches se fait de manière collective et solidaire. " Dans la Solana, il y a beaucoup d'événements et un beau réseau de solidarité entre les villages " (entretien, squatteur de Puyuelo, 26.11.22), ce qui illustre cette idée de territoires alternatifs marqués par l'autonomie (Raffestin, 1980) .

4.2. Quelle pérennité pour ces communautés villageoises alternatives ?

Comme pour tout modèle et toute communauté, la question de la pérennité se pose. Dans le cas de l'association Artiborain, plusieurs éléments confortent l'idée de pérennité du modèle. La longévité tout d'abord, presque quarante ans depuis les premières réhabilitations, au sein desquelles cohabitent désormais trois générations. S'ajoute également, à partir de 1997, un renouvellement du droit d'usage des villages pour des durées de vingt ans accordés par le DGA (Laliena Sanz, 2004). De plus, les villages d' Artiborain sont caractérisés par des initiatives mêlant artisanat et entreprenariat. Artosilla est le siège d'une entreprise de cosmétique biologique, d'un centre d'interprétation apicole et d'un gîte touristique. Quant à Aineto, il est marqué par la présence d'une brasserie artisanale et d'un écomusée. Enfin, l'élément qui explique en grande partie la pérennité de ces communautés villageoises alternatives, c'est la réouverture de l'école d'Aineto qui avait fermé faute d'élèves au cours de la décennie 1960 (document 16). Cette dernière centralise aujourd'hui une grande partie des enfants de la vallée de la Guarga, qu'ils soient internes à Artiborain ou non (encadré 8). D'abord " école libre " (non officielle) à la fin des années 1980, elle connut une augmentation progressive du nombre d'élèves qui incita les services de l'éducation à créer un poste d'enseignant permanent à Aineto. Cette école est perçue par les populations locales comme la reconnaissance par les autorités administratives de la réussite de ce modèle de réappropriation et comme un élément essentiel freinant ou endiguant le dépeuplement de ce territoire rural.

Néanmoins, ces communautés sont fragilisées par le manque d'emploi au sein de la Guarga : " le plus compliqué, c'est que l'on doit partir tous les jours pour travailler, il n'est pas possible de travailler sur place, l'agriculture n'est pas assez rentable à notre niveau " témoigne une habitante d'Artosilla (entretien, 24.11.22).

Le cas de la Solana est différent : l'usage de l'espace villageois implique certes l'appropriation, mais également la non-propriété (Lefebvre, 1974) ; cette recherche de la non-possession foncière, bien que confortant un idéal antisystème, fragilise ces communautés de squatteurs. En effet, le squat est avant tout " le fait d'occuper illégalement un lieu privé " (Segaud et al., 2003) ; les squatteurs de la Solana se voient attribuer chaque année par la Guardia Civil une amende de 100 € par occupant. " Cette contravention est symbolique, on ne la paye pas et les autorités tolèrent notre présence, car après tout on participe aussi à lutter contre la désertification de la Province " témoigne un squatteur de Puyuelo (entretien 26.11.22). Néanmoins, cette tolérance a des limites : les autorités n'acceptent en aucun cas la présence de squatteurs avec enfants.

" Dans le village de Campol, une famille avec enfant avait demandé à pouvoir bénéficier du transport scolaire à destination de Fiscal. Les autorités se sont alors rendu compte qu'il existait des squatteurs avec enfant et très vite les services sociaux ont interdit à la famille de rester dans le village. Elle a dû partir pour Boltana. Les squatteurs savent que s'ils ont des enfants, ils ne peuvent plus rester dans un village de la Solana "

Entretien, habitant de la Solana, 29/11/22.

Par conséquent, les communautés villageoises de la Solana ne peuvent pas compter sur les naissances pour pérenniser leur modèle, seule l'arrivée extérieure assure le maintien démographique et elles demeurent dépendantes de la tolérance de l'administration. " Le grand problème de l'Espagne c'est le vide, ces squatteurs sont là de leur plein gré, pourquoi ne pas les régulariser ? " se demande un habitant de San Martin de la Solana (entretien, 29/11/22). Or, la régularisation imposerait aux municipes de devoir aménager ces villages (eau, électricité, assainissement, accès) représentant un coût important pour de petites collectivités rurales ; de plus, les idéaux des squatteurs seraient probablement contraires à toute acquisition foncière. L'idée d'une propriété collective pourrait être une solution, si à l'avenir une réflexion est menée sur le devenir de ces villages. Néanmoins, à ce jour, cette question demeure insoluble.

Conclusion : réoccuper le vide

La trajectoire des villages désertés des vallées de la Guarga et de la Solana se caractérise par une succession de ruptures spatiales et temporelles. À l'appropriation de l'espace par des communautés villageoises agricoles anciennes succède sa désappropriation puis une réappropriation actuelle. En somme, elles traduisent une forme de persévérance ou d'acharnement de l'espace villageois à ne pas mourir et à demeurer malgré tout un espace anthropisé refusant l'abandon et confortant l'idée qu'il est difficile d'exterminer un espace construit (Lefebvre, 1974). Cette mort des villages de la Guarga et de la Solana dictée par des politiques aménagistes n'a été qu'une parenthèse dans les trajectoires de ces entités de vie. Certes, une parenthèse déstructurante et invisibilisante, mais qui se révéla en définitive n'être qu'une pause dans le processus anthropique que connaissent les territoires. Loin de se rétracter, comme l'abandon pouvait le laisser penser, le monde habité a muté. C'est sur ces vestiges d'un passé contemporain que se développent ponctuellement de nouvelles communautés villageoises alternatives, empruntant des composantes au passé pour structurer un espace présent, tout en se revendiquant comme modèle d'avenir. Cette triple temporalité s'associe à des spatialités renouvelées, sources de micro-territorialités expérimentales. Le village abandonné s'érige alors comme un terreau fertile empreint de désirs et de possibilités pour des individus qui s'établissent en communauté villageoise. Ce concept, bien que fréquemment décrit comme tombé en désuétude a, au regard des exemples de la Guarga et de la Solana, de beaux jours devant lui, tant il s'affirme comme adaptable et renouvelable.

Références citées

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Filmographie

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France 3 Régions Toulouse, 1992, Mediano : mémoire, 6'32

Sarrablo Sara, 2021, Puyuelo, Dosmentes Films, Shoji Films, 24'.

Sorogoyen Rodrigo, 2022, As Bestas, 2h17. >>> Lire dans l'histoire vraie dont est inspirée le film.

Sitographie (sites consultés en janvier 2023)

Retrouvez les mots-clés de cet article dans le glossaire : déprise et désertification rurale | espace rural | exode rural | paysages | renaissance rurale | trajectoire | village.

Remerciements
Remerciements à l'ensemble des personnes entretenues, à David Robinson pour son accueil et le temps qu'il m'a consacré, à Christophe Gauchon, Pierre Castillou et Émeline Bellet pour nos échanges et à Lionel Laslaz pour son soutien, ses recommandations et ses relectures précieuses.

Yannis NACEF
Agrégé de géographie et doctorant, laboratoire EDYTEM, UMR 5204, Université Savoie Mont Blanc
Édition et mise en web : Jean-Benoît Bouron

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Trajectoires des villages désertés des vallées de la Guarga et de la Solana (Haut-Aragon, Espagne) : de l'abandon à l'émergence de communautés villageoises alternatives

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¡España vacía! L'Espagne vide : cette affirmation courante renvoie au puissant processus de désertification rurale du territoire espagnol, et notamment de ses montagnes. À l'échelle de l'Espagne, l'Aragon est l'une des régions qui concentre le plus grand nombre de villages abandonnés.

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Bibliographie | mots-clés | citer cet article

Les vallées pyrénéennes, des " vallées libres ! " (Lefebvre, 1963). Cette formulation renvoie à " l'isolement relatif et à l'indépendance politique à l'abri desquels les vallées ont pu s'organiser de façon autonome " (Cuesta, 1998). Plusieurs de ces vallées ont été pendant des siècles caractérisées par une mise à l'écart (Laslaz, 2016) par rapport aux référentiels établis que sont les pôles urbains et les axes de communication.

Parmi ces vallées à l'écart, la Guarga et la Solana se localisent au sein de la Province de Huesca dans le Haut-Aragon en Espagne (document 1). Ces dernières reflètent l'ampleur du processus de désertification au sens de " déprise humaine totale " (Béteille, 1981) à l'œuvre dans les Pyrénées aragonaises, mais également la manière dont les décisions politiques ont insufflé cette dynamique d'abandon.

Notre approche mobilise le village en tant qu'objet concret et la communauté en tant qu'objet construit (Chiva, 1992). Les villages de la Guarga et de la Solana traduisent dans les paysages montagnards l'existence d'entités de vie désertées, mises au ban des dynamiques anthropiques dans lesquelles évolue la plus grande partie des territoires. Leur abandon semble être une phase temporaire entrecoupant l'appropriation passée de l'espace et les réappropriations actuelles de ces sites, aspects qui seront au centre de l'approche géohistorique adoptée dans cet article. Le point commun entre l'avant et l'après abandon est la présence de communautés villageoises montagnardes. Ce vocable de " communauté villageoise " est issu d'une organisation du territoire fréquemment décrite comme révolue (Béteille, 1981 ; Braudel, 1986 ; Kayser, 1989) - du moins en Europe occidentale - et qui se fondait sur des groupements humains organisés autour de villages qui offraient une assise aux petites exploitations familiales et qui permettaient une subsistance par l'exploitation et la jouissance communautaire d'espaces (Garcia de Cortazar, 1984).

En Espagne, le XX e siècle est marqué par le régime franquiste (1939-1975) qui, à travers sa politique de reboisement, fut en grande partie à l'origine de la disparition de ces communautés villageoises du Haut-Aragon, contribuant à une désertification du territoire et au processus d'abandon des villages. Partant de ce constat établissant la manière dont l'abandon territorial fut dicté par les décisions politiques, il est possible d'appréhender les mutations actuelles de ces villages à travers l'émergence de nouvelles communautés fondées sur des modes de vie alternatifs. Ces dernières, attirées par des écarts désertés, se caractérisent à la fois par une volonté d'auto-organisation s'inspirant du modèle passé, tout en puisant dans les réflexions actuelles mûries depuis plusieurs décennies autour de la surconsommation de biens et d'espaces liée au modèle capitaliste et aux questions environnementales prégnantes. Cette réflexion se traduit par la mise en évidence d'une série d'acteurs intervenant dans la trajectoire de ces portions de territoire, parmi lesquels : l'État espagnol, l'organisme reboiseur, les forces de l'ordre, les populations locales, les squatteurs ou encore le monde associatif, le tout illustrant l'extrême diversité des forces en présence ayant façonné les trajectoires de ces villages du Haut-Aragon.
De quelle manière les villages abandonnés des vallées de la Guarga et de la Solana illustrent-ils une mutation des formes d'appropriation de l'espace montagnard aragonais à travers l'émergence de nouvelles communautés villageoises ?
Après avoir présenté la politique de reboisement à l'origine de l'exode rural dans ces vallées, la phase d'abandon préalablement nécessaire à de nouvelles appropriations sera analysée. Puis nous nous intéresserons à l'émergence de modèles de réappropriation fondés sur des modes de vie alternatifs. Enfin, il sera question de l'organisation et de la pérennité de ces nouvelles communautés villageoises.

1. Quand les politiques désorganisent l'espace : déstructuration des communautés villageoises des vallées de la Guarga et de la Solana

Le point de départ retenu pour aborder la trajectoire des villages de la Guarga et de la Solana est l'organisation en communauté villageoise ancestrale qui, au milieu du XX e siècle, vivait ses dernières heures, en marge des élans modernisateurs de l'époque. Ainsi, au cours de cette période, la politique de reboisement orchestrée par le régime de Franco est l'élément déclencheur d'un exode rural sans précédent (Chauvelier, 1987, 1990).

1.1. Des communautés villageoises agro-pastorales anciennes face à l'affirmation d'une politique de reboisement sous le régime de Franco

Du Moyen-Âge jusqu'au début du XX e siècle, l'organisation de l'espace rural en Aragon est restée sensiblement la même (Canal, 2017). Le milieu du XXe siècle est marqué en Espagne par l'affirmation d'une politique de reboisement intensive insufflée par le régime de Franco (encadré 2). En Aragon, cette politique de reboisement est couplée à la politique de construction des grands barrages, et les communautés villageoises des vallées de la Guarga et de la Solana ont été directement affectées par leur mise en œuvre à partir de la décennie 1950. En effet, la vallée de la Solana se localise à proximité immédiate de la vallée de l'Ara où s'est développé le projet de barrage de Janovas (document 4). La Solana est à cette époque entièrement défrichée et mise en culture par des communautés villageoises disséminées dans les quinze villages de la vallée. Pour éviter tout apport de sédiments qui pourraient obstruer la retenue d'eau de ce barrage qui ne verra finalement jamais le jour (encadré 3), la vallée de la Solana est inscrite en " zone de reboisement associée à l'aménagement hydraulique d'un bassin " (Chauvelier, 1987) tout comme la vallée de la Guarga qui subit les ambitions d'une politique de reboisement devenue systématique.

Ainsi, le reboisement de la Guarga a lieu entre 1953 et 1958, tandis que la Solana est reboisée de 1961 à 1967. Ces opérations sont conduites par le Patrimonio Forestal del Estado (PFE) bras armé du gouvernement franquiste qui avait les pleins pouvoirs pour acheter les terrains et, en cas de refus des propriétaires, de procéder à leur expropriation (Chauvelier, 1987). Bien que ces dernières se soient avérées rares, les propriétaires, par crainte du régime autoritaire en place et par opportunité, ont accepté pour la plupart de vendre leurs terres, ouvrant la porte à un exode rural massif.

1.2. Les conséquences de la politique de reboisement sur les communautés villageoises : de la transformation de l'espace vécu à l'orchestration de l'exode rural

Concrètement, la politique de reboisement a eu des conséquences majeures sur les villages de la Guarga et de la Solana, le reboisement transforma drastiquement ces paysages montagnards passant d'une dominante agricole à forestière (document 6). En effet, ces vallées étaient jusqu'alors dominées par les terrasses soutenues par des murets en pierres sèches qui accueillaient les cultures, mais le boisement intensif a supprimé cet espace vécu agricole (Frémont, 1974) pourtant vital aux communautés villageoises établies. Sans terre, il n'était alors plus possible de rester (Cuesta, 1998), et de fait " la politique de Franco eut pour résultat social un formidable exode rural " (Rodrigues, 2016).

Cet exode, qui peut sembler être une conséquence involontaire d'une politique mal calibrée, résulte en fait d'une orchestration par le régime afin d'alimenter en main d'œuvre des secteurs urbains en cours d'industrialisation par le déplacement des populations villageoises. Ainsi le caractère " extra-forestier " (Chauvelier, 1987) de cette politique a relégué au second plan les discours qui prônaient des finalités écologiques (par la restauration de secteurs jugés trop dénaturés), économiques (par la production de bois d'œuvre) et sociaux (par la création d'emplois).

C'est là toute l'ambivalence d'une politique de réorganisation de l'espace qui a finalement contribué à le désorganiser. Les avis recueillis lors de l'étude de terrain montrent une vision partagée entre une politique jugée responsable de la désertification du territoire et une " opportunité de départ offerte par les autorités à des habitants qui vivaient pour la plupart dans la misère " (entretien, habitant de la Solana, 29/11/22). En définitive, cette corrélation entre politique d'aménagement et exode rural à l'origine de la désertification permet la compréhension de la situation actuelle des villages et des communautés des vallées de la Guarga et de la Solana.

Document 6. Approche diachronique de la politique de reboisement dans la vallée de la Solana

Secteur à l'aval du village de Campol. Clichés : D. Robinson (gauche) et Y. Nacef (droite).

Secteur de San Martin de la Solana. Clichés : D. Robinson (gauche) et Y. Nacef (droite).

Clichés : D. Robinson (années 1960) et Y. Nacef (2022).

2. La phase d'abandon des villages de la Guarga et de la Solana : désertification et enfrichement

L' exode rural massif des décennies 1950 et 1960 a conduit à un vide démographique quasi-total dans ces vallées, laissant des villages abandonnés. Cette entrée en phase d'abandon peut alors être perçue comme un préalable nécessaire à toutes formes de réappropriation par le temps d'attente qui s'impose à ces entités de vie désertées (Andres et Grésillon, 2011).

2.1. État des lieux des vallées désertées : une rétraction du monde habité

Les chiffres des recensements montrent clairement que ces deux décennies apparaissent comme un point de rupture pour ces villages, avec un déclin démographique qui s'accélère au fur et à mesure du rachat des parcelles par le PFE (document 7). La Solana et la Guarga se localisent au sein des secteurs de la province de Huesca ayant connu les plus forts taux de reboisement sous le régime de Franco, là ou " près de 150 000 hectares de pinèdes, ajoutés à 290 000 hectares de boisements mixtes [...] font aujourd'hui de la moyenne montagne aragonaise un désert forestier " (Chauvelier, 1990). À partir de la décennie 1970, c'est l'entrée en phase d'abandon de nombreux villages établissant à priori une situation de non-retour (Nacef, 2022), signant la disparition des communautés villageoises établies.

Concrètement, la politique de reboisement précédemment évoquée a quasi-intégralement vidé les vallées de la Guarga et de la Solana (Laglera, 2021). Dans cette dernière, sur les 15 villages, 14 - à l'exception de San Martin de la Solana (encadré 4) - sont abandonnés. Dans la Guarga, l'abandon intégral des villages est moindre puisqu'il concerne 19 des 29 principaux villages en 1981 (Laplana Galindo et al., 2005). Le résultat révèle néanmoins une vallée totalement dévitalisée, privée de la plus grande partie de ses habitants, avec des communautés villageoises amenuisées qui ne bénéficient plus des services et du seuil nécessaire d'individus pour assurer leur bon fonctionnement (Minvielle, 1984 ; Béteille, 1981). Les restes de ces communautés se sont désagrégés, laissant place à l'émergence de flux pendulaires à destination de Sabinanigo, centre urbain le plus proche (9 245 habitants en 2018), localisé à près de 40 kilomètres des villages les plus reculés de la Guarga (voir document 1). Cette situation traduit spatialement une forme de rétraction du monde habité, certes à très grande échelle, mais qui reflète à la fois l'évolution de la société espagnole et les conséquences de certaines politiques sur les territoires. Cette rétraction peut être illustrée par le processus de remaniement administratif qui contribua à faire disparaître les municipes (municipalités) abandonnées comme celle de Burgasé, principal bourg de la Solana qui fut rattaché en 1967 à la municipalité de Fiscal. Au-delà de la disparition des communautés villageoises de ces vallées, la phase d'abandon déstructure également les entités bâties laissées vacantes.

2.2. Un temps de latence déstructurant : des villages abandonnés entre ruine et friche

Le village abandonné " est désormais un espace où règne le désordre " (Nacef, 2022) par rapport à la période d'occupation humaine de l'entité, où elle était entretenue et aménagée. Au-delà du reboisement intensif de ces vallées par les pins et les chênes, les nombreux villages dorénavant désertés se retrouvent gagnés par une dynamique d'enfrichement significative, " dévoreuse de passé " (Derioz, 1994 ; Dupré, 2005) comme l'illustre la vision des villages de la Solana (document 9) engloutis progressivement par la végétation (Scott, 2012). Il résulte de cette dynamique d'enfrichement une invisibilisation des entités bâties qui s'effacent au profit de la forêt (Somhegyi, 2014), participant à leur mise en oubli et à leur relégation dans ce qui peut être considéré comme des confins.

Le temps de latence associé à l'abandon contribue à la formation de friches villageoises (encadré 5) par combinaison de plusieurs facteurs : l'absence d'entretien, la prolifération de la végétation, l'enneigement hivernal, les incendies estivaux, les pillages et dégradations volontaires qui affectent les bâtiments. La décrépitude et l'effondrement s'offrent à la vue des visiteurs, comme dans le village de Solanilla où s'imposent avec le temps des ruines contemporaines (document 10). Ces dernières s'érigent alors comme une forme de stade avancé ou évolué de la friche, dépouillée des composantes les plus repoussantes et des perceptions négatives fréquemment associées à ces délaissés où ne subsiste que la pierre. " Une ruine nouvelle s'offre depuis une trentaine d'années, monumentale à sa manière et proliférante " dont l'épaisseur historique réduit l'écart de l'image (culturellement construite) de la ruine antique splendide et éternelle (Scott, 2012). Ces restes villageois sont le reflet de la manière dont une société gère ses changements (Andres et Janin, 2008) et, dans le cas présent, illustrent les limites induites par la politique de reboisement et la désertification du territoire. Mais ces ruines sont également le socle propice à des formes de réappropriation (Roncayolo, 1965) liées à l'émergence de nouveaux désirs pour des lieux longtemps considérés comme condamnés à l'oubli et à la destruction.

3. Des modes de vie alternatifs comme leviers de réappropriation des villages abandonnés de la Guarga et de la Solana

Après une phase d'abandon plus ou moins significative, les villages de la Guarga et de la Solana connaissent désormais une phase de réappropriation. Elle se caractérise par différents modèles qui contribuent à asseoir l'idée d'une renaissance du rural par l'arrivée de néoruraux (Kayser, 1989). Toutefois, dans les secteurs qui nous intéressent, ces modèles s'affranchissent des normes établies, imposant de nouvelles communautés villageoises alternatives par leur mode de fonctionnement et leur aspiration.

3.1. Réinvestir légalement les villages abandonnés de la vallée de la Guarga : le cas de l'association Artiborain

À partir de la décennie 1960, la vallée de la Guarga est marquée par une dévitalisation significative et il faut attendre les années 1980 pour que cette tendance s'inverse avec la création de l'association Artiborain dont l'objectif initial est de repeupler des villages désertés des Pyrénées en y établissant une population permanente dans un cadre de vie préservé et écoresponsable. Trois villages constituent le noyau initial : Ibort (localisé hors de la Guarga) ; Aineto, dont le plancher démographique est atteint en 1970 avec 6 habitants ; et Artosilla qui, lui, est abandonné après 1960. À ce noyau originel vient s'ajouter le village de Solanilla qui en 1960 est recensé comme entièrement inhabité (document 11).

La démarche proposée par Artiborain se veut particulière, par son caractère associatif et fondamentalement communautaire, et a su convaincre la Diputación General de Aragón (DGA) propriétaire de ces villages. Le 3 décembre 1986, les membres de l'association se voient accorder " légalement les droits d'usage de ces communes " (Laliena Sanz, 2004) (encadré 6). À partir de cette date, les membres de l'association, qui n'étaient qu'une vingtaine à l'époque, entreprirent des travaux de réhabilitation qui se poursuivent encore en 2023 (document 12). Ainsi, au sein des villages d'Artosilla, d'Aineto et de Solanilla, ce sont désormais plus d'une cinquantaine de résidents permanents (adultes et enfants) qui ont réhabilité plus d'une vingtaine de maisons d'habitation, auxquelles viennent s'ajouter des bâtiments d'activité.

Ces nouveaux habitants permanents n'étaient pour l'essentiel pas originaire de la vallée de la Guarga, comme le souligne une habitante d'Artosilla lors d'un entretien : " mes parents étaient originaire de Zaragoza donc pas du tout d'Artosilla. Ils ont souhaité quitter la ville, et ils ont intégré l'association et entrepris de réhabiliter notre maison actuelle " (entretien, 24/11/22). Ces néoruraux traduisent la recherche par des individus urbains d'un nouvel environnement propice à l'établissement de modes de vie alternatifs fondés sur une mise à l'écart (Nacef, 2023) et des pratiques éco-responsables. Ce degré d'alternativité trouve toute son ampleur dans le modèle de réappropriation de la Solana.

3.2. Squatter la Solana : une réappropriation entre tension, illégalité et attractivité

À l'inverse du modèle de réappropriation de la Guarga qui fonde son développement dans le respect du droit, la réappropriation de la Solana, qui intervient à partir de la décennie 1990, se caractérise par l'illégalité des modes et pratiques de l'habiter. Ce processus de réappropriation fut d'abord marqué dans les années 1990 par une première vague d'occupation des villages abandonnés qui donna lieu à des conflits entre squatteurs et population locale, laquelle ne tolérait pas l'occupation de ses restes villageois (bien que n'en étant plus propriétaire). Ces tensions ont débouché sur des expulsions manu militari par la Guardia Civil comme à Sasé (encadré 7).

La seconde temporalité se met en place au cours des années 2000 avec de nouveaux squatteurs qui s'installent progressivement dans les villages de la Solana. Le temps et l'évolution des générations aidant, ces derniers sont désormais mieux acceptés par la population locale de Fiscal (Sarrablo, 2021) ; " il arrive que des anciens propriétaires ou héritiers reviennent et pleurent de joie en voyant que la maison familiale n'est pas tombée en ruine et qu'elle a été retapée " (entretien, habitant de San Martin, 20/01/23). En effet, ces réhabilitations par les squatteurs participent au sauvetage de ces entités par la reconstruction des habitations et l'entretien des abords, stoppant au passage la dynamique d'enfrichement et de destruction jusqu'alors à l'œuvre (document 14). Désormais, l'ensemble des quatorze villages abandonnés de la Solana connaissent une occupation illégale plus ou moins importante.

Ni les squatteurs de la Solana, ni les membres d' Artiborain dans la Guarga ne sont originaires de ce territoire montagnard, qui est devenu par le squat cosmopolite. En effet, il est possible de dénombrer " une part importante de squatteurs d'origine belge dans la Solana, mais également des Français, des Allemands, des Hollandais et bien sûr des Espagnols " (entretien, squatteur de Puyuelo, 26/11/22). Ces squatteurs, dont l'âge oscille entre 25 et 50 ans, sont issus de catégories socio-professionnelles diverses (architecte, informaticien, journaliste, demandeur d'emploi...) mais tous ont en commun une recherche de modes de vie différents. De ce fait, ces villages abandonnés sont érigés par les squatteurs comme des territoires expérimentaux, lieux de créativité que " l'on peut interpréter comme des propositions alternatives à leur intégration dans la société " (Llobet Estany, 2010). Ainsi, ce modèle de réappropriation établit des communautés au caractère villageois fondamentalement alternatif, par les lieux investis et les pratiques adoptées.

4. Organisation et pérennité des nouvelles communautés villageoises alternatives de la Guarga et de la Solana

Ces nouvelles communautés, qu'elles soient associatives ou de squatteurs, modèlent les sites par des pratiques d'auto-organisation, s'affranchissant à leur manière d'un cadre administratif. Se pose alors la question de la pérennité de ces modèles qui remplacent désormais des communautés villageoises anciennes qui avaient su franchir les siècles.

4.1. Vers des modèles d'auto-organisation communautaires

Ces modèles de réappropriation ont établi de nouvelles communautés villageoises que nous avons nommées alternatives. Ce caractère se retrouve dans une juxtaposition entre l'individuel et le collectif encadrée par des principes d'auto-gestion. Les maisons individuelles réhabilitées de chaque occupant constituent le domaine d'un individu ou d'une famille produisant de petites territorialités (Bouillon, 2009). Au-delà de ces aspects relativement classiques inhérents à toute réhabilitation, il y a un fondement collectif qui s'inspire à la fois des communautés villageoises disparues et des réflexions marxistes contemporaines visant un modèle de développement solidaire et communautaire. Dans la matérialité de ces villages, cela se traduit par exemple par l'existence de jardins potagers partagés et de fours à pains recréés qui font écho aux espaces communs des villages d'autrefois qui assuraient une partie de la production vivrière destinée à ses habitants, ainsi que des espaces de campings informels . De plus, on observe, dans la plupart de ces villages réinvestis, la réhabilitation d'un bâtiment fréquemment localisé en position centrale, destiné à accueillir la Casa del pueblo (maison du village ou maison du peuple) (document 15). Ce bâtiment fait office de lieu d'accueil temporaire pour les nouveaux arrivants, leur procurant un toit durant la phase de travaux de leur habitation individuelle. La Casa del pueblo est également un lieu de partage et de rassemblement pour les diverses manifestations qui ponctuent la vie de ces villages, ainsi qu'un espace de réunion pour les assemblées délibérantes.

Nous touchons ainsi du doigt la gestion de ces villages. Dans la vallée de la Guarga, l'association Artiborain " fonctionne comme une assemblée. Les questions qui affectent le développement [des villages] sont décidées en assemblée, mais [chaque village] a sa propre autonomie en matière de vie quotidienne et d'organisation interne " (Laliena Sanz, 2004). La prise de décision dans les villages squattés de la Solana est également collective bien que moins formelle ; néanmoins, dans les deux cas, l'application des tâches se fait de manière collective et solidaire. " Dans la Solana, il y a beaucoup d'événements et un beau réseau de solidarité entre les villages " (entretien, squatteur de Puyuelo, 26.11.22), ce qui illustre cette idée de territoires alternatifs marqués par l'autonomie (Raffestin, 1980) .

4.2. Quelle pérennité pour ces communautés villageoises alternatives ?

Comme pour tout modèle et toute communauté, la question de la pérennité se pose. Dans le cas de l'association Artiborain, plusieurs éléments confortent l'idée de pérennité du modèle. La longévité tout d'abord, presque quarante ans depuis les premières réhabilitations, au sein desquelles cohabitent désormais trois générations. S'ajoute également, à partir de 1997, un renouvellement du droit d'usage des villages pour des durées de vingt ans accordés par le DGA (Laliena Sanz, 2004). De plus, les villages d' Artiborain sont caractérisés par des initiatives mêlant artisanat et entreprenariat. Artosilla est le siège d'une entreprise de cosmétique biologique, d'un centre d'interprétation apicole et d'un gîte touristique. Quant à Aineto, il est marqué par la présence d'une brasserie artisanale et d'un écomusée. Enfin, l'élément qui explique en grande partie la pérennité de ces communautés villageoises alternatives, c'est la réouverture de l'école d'Aineto qui avait fermé faute d'élèves au cours de la décennie 1960 (document 16). Cette dernière centralise aujourd'hui une grande partie des enfants de la vallée de la Guarga, qu'ils soient internes à Artiborain ou non (encadré 8). D'abord " école libre " (non officielle) à la fin des années 1980, elle connut une augmentation progressive du nombre d'élèves qui incita les services de l'éducation à créer un poste d'enseignant permanent à Aineto. Cette école est perçue par les populations locales comme la reconnaissance par les autorités administratives de la réussite de ce modèle de réappropriation et comme un élément essentiel freinant ou endiguant le dépeuplement de ce territoire rural.

Néanmoins, ces communautés sont fragilisées par le manque d'emploi au sein de la Guarga : " le plus compliqué, c'est que l'on doit partir tous les jours pour travailler, il n'est pas possible de travailler sur place, l'agriculture n'est pas assez rentable à notre niveau " témoigne une habitante d'Artosilla (entretien, 24.11.22).

Le cas de la Solana est différent : l'usage de l'espace villageois implique certes l'appropriation, mais également la non-propriété (Lefebvre, 1974) ; cette recherche de la non-possession foncière, bien que confortant un idéal antisystème, fragilise ces communautés de squatteurs. En effet, le squat est avant tout " le fait d'occuper illégalement un lieu privé " (Segaud et al., 2003) ; les squatteurs de la Solana se voient attribuer chaque année par la Guardia Civil une amende de 100 € par occupant. " Cette contravention est symbolique, on ne la paye pas et les autorités tolèrent notre présence, car après tout on participe aussi à lutter contre la désertification de la Province " témoigne un squatteur de Puyuelo (entretien 26.11.22). Néanmoins, cette tolérance a des limites : les autorités n'acceptent en aucun cas la présence de squatteurs avec enfants.

" Dans le village de Campol, une famille avec enfant avait demandé à pouvoir bénéficier du transport scolaire à destination de Fiscal. Les autorités se sont alors rendu compte qu'il existait des squatteurs avec enfant et très vite les services sociaux ont interdit à la famille de rester dans le village. Elle a dû partir pour Boltana. Les squatteurs savent que s'ils ont des enfants, ils ne peuvent plus rester dans un village de la Solana "

Entretien, habitant de la Solana, 29/11/22.

Par conséquent, les communautés villageoises de la Solana ne peuvent pas compter sur les naissances pour pérenniser leur modèle, seule l'arrivée extérieure assure le maintien démographique et elles demeurent dépendantes de la tolérance de l'administration. " Le grand problème de l'Espagne c'est le vide, ces squatteurs sont là de leur plein gré, pourquoi ne pas les régulariser ? " se demande un habitant de San Martin de la Solana (entretien, 29/11/22). Or, la régularisation imposerait aux municipes de devoir aménager ces villages (eau, électricité, assainissement, accès) représentant un coût important pour de petites collectivités rurales ; de plus, les idéaux des squatteurs seraient probablement contraires à toute acquisition foncière. L'idée d'une propriété collective pourrait être une solution, si à l'avenir une réflexion est menée sur le devenir de ces villages. Néanmoins, à ce jour, cette question demeure insoluble.

Conclusion : réoccuper le vide

La trajectoire des villages désertés des vallées de la Guarga et de la Solana se caractérise par une succession de ruptures spatiales et temporelles. À l'appropriation de l'espace par des communautés villageoises agricoles anciennes succède sa désappropriation puis une réappropriation actuelle. En somme, elles traduisent une forme de persévérance ou d'acharnement de l'espace villageois à ne pas mourir et à demeurer malgré tout un espace anthropisé refusant l'abandon et confortant l'idée qu'il est difficile d'exterminer un espace construit (Lefebvre, 1974). Cette mort des villages de la Guarga et de la Solana dictée par des politiques aménagistes n'a été qu'une parenthèse dans les trajectoires de ces entités de vie. Certes, une parenthèse déstructurante et invisibilisante, mais qui se révéla en définitive n'être qu'une pause dans le processus anthropique que connaissent les territoires. Loin de se rétracter, comme l'abandon pouvait le laisser penser, le monde habité a muté. C'est sur ces vestiges d'un passé contemporain que se développent ponctuellement de nouvelles communautés villageoises alternatives, empruntant des composantes au passé pour structurer un espace présent, tout en se revendiquant comme modèle d'avenir. Cette triple temporalité s'associe à des spatialités renouvelées, sources de micro-territorialités expérimentales. Le village abandonné s'érige alors comme un terreau fertile empreint de désirs et de possibilités pour des individus qui s'établissent en communauté villageoise. Ce concept, bien que fréquemment décrit comme tombé en désuétude a, au regard des exemples de la Guarga et de la Solana, de beaux jours devant lui, tant il s'affirme comme adaptable et renouvelable.

Références citées

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Filmographie

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France 3 Régions Toulouse, 1992, Mediano : mémoire, 6'32

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Sorogoyen Rodrigo, 2022, As Bestas, 2h17. >>> Lire dans l'histoire vraie dont est inspirée le film.

Sitographie (sites consultés en janvier 2023)

Retrouvez les mots-clés de cet article dans le glossaire : déprise et désertification rurale | espace rural | exode rural | paysages | renaissance rurale | trajectoire | village.

Remerciements
Remerciements à l'ensemble des personnes entretenues, à David Robinson pour son accueil et le temps qu'il m'a consacré, à Christophe Gauchon, Pierre Castillou et Émeline Bellet pour nos échanges et à Lionel Laslaz pour son soutien, ses recommandations et ses relectures précieuses.

Yannis NACEF
Agrégé de géographie et doctorant, laboratoire EDYTEM, UMR 5204, Université Savoie Mont Blanc
Édition et mise en web : Jean-Benoît Bouron

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Trajectoires des villages désertés des vallées de la Guarga et de la Solana (Haut-Aragon, Espagne) : de l'abandon à l'émergence de communautés villageoises alternatives

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¡España vacía! L'Espagne vide : cette affirmation courante renvoie au puissant processus de désertification rurale du territoire espagnol, et notamment de ses montagnes. À l'échelle de l'Espagne, l'Aragon est l'une des régions qui concentre le plus grand nombre de villages abandonnés.

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Bibliographie | citer cet article

Au cours des soixante-dix dernières années, la population italienne a profondément changé dans sa composition, sa structure, sa relation avec le territoire et son comportement démographique. Ces transformations sont le résultat de processus de long terme, sont toujours en cours et il est difficile de prévoir leur évolution future.

La mortalité continue de diminuer et se concentre dans les tranches d'âge de plus en plus avancées. Peu d'enfants naissent, la fécondité est bien inférieure au seuil de remplacement et la tendance à reporter la formation de la famille et la naissance du premier enfant se poursuit. Tels sont les ingrédients d'un pays qui vieillit inexorablement et qui devra faire face à des défis de plus en plus difficiles pour la durabilité du système productif et de protection sociale à l'avenir.

1. La démographie de l'Italie : mortalité, fécondité et vieillissement de la population

Document 1. Évolution de la population italienne depuis 1861

Population en milliers résidant en Italie à chaque recensement et au 1er janvier 2019. Source: Traitement des autrices sur les données ISTAT, Population résidente aux frontières actuelles lors des recensements de 1861-2011 et au 1er janvier 2019.

L'Italie d'aujourd'hui est le quatrième plus grand pays de l'Union européenne en termes de population, et elle en sera le troisième après le Brexit (derrière l'Allemagne et la France). Dans les 150 années qui ont suivi l'unification du pays, l'Italie a vu sa population plus que doubler, de 26 millions de résidents en 1861 jusqu'à 60 millions et plus en 2019. À partir de la seconde moitié du XIXe siècle, l'Italie est entrée dans la première phase de la " transition démographique " (Livi Bacci, 2005), au cours de laquelle on enregistre une réduction progressive de la mortalité et l'augmentation de la durée de vie moyenne.

On vit plus longtemps grâce au bien-être économique, à l'amélioration des conditions d'hygiène et d'alimentation, à l'éducation, à l'adoption de modes de vie plus sains, aux progrès continus de la médecine, à la prévention et à la diffusion des soins de santé sur le territoire national. Le taux de mortalité à la fin de la Seconde Guerre mondiale était de 20,5 décès pour mille habitants et il a diminué pendant l'immédiat après-guerre pour se stabiliser autour de 10 décès pour mille habitants (Ambrosetti & Cela, 2015).

Document 2. Taux de mortalité infantile (pour mille enfants nés vivants), 1863-2017

Les mortalités infantile et juvénile ont notamment diminué. Le taux de mortalité infantile est passé de 232 décès dans la première année de vie sur mille enfants nés vivants en 1863 à 67 décès en 1951 (document 2). En moyenne, entre 1863 et 1901, près de la moitié des décès (46,8 %) concernait des enfants de 0 à 5 ans. Dans la seconde moitié du XXe siècle, grâce à la diffusion des vaccins, au développement économique et à de meilleures conditions d'alimentation et d'hygiène, ce pourcentage diminue jusqu'à 6,4% en 1990. Entre les années 1990 et 2019 la mortalité infantile a atteint 3 décès pour mille enfants nés vivants et le pourcentage d'enfants décédés entre 0 et 5 ans parmi l'ensemble des décès est inférieur à 0,3 %.

Depuis la fin du XIXe siècle, la durée de vie moyenne des Italiens a presque doublé. Les Italiens nés au début du XXe siècle pouvaient espérer vivre en moyenne seulement 43 ans, sans différence significative entre les femmes et les hommes. Dès 1940, les maladies infectieuses ont laissé la primauté aux maladies chroniques dégénératives et le phénomène de l'avantage féminin en termes de survie est apparu, avec une espérance de vie à la naissance égale à 55 ans pour les hommes et 59 ans pour les femmes.

À partir des années 1950 se produit une transformation radicale de la mortalité qui s'est progressivement concentrée dans les tranches d'âge de plus en plus élevées. Avec le boom économique des années 1960, l'espérance de vie à la naissance atteint 70 ans pour les femmes et 66 ans pour les hommes. La différence de survie entre les sexes s'était progressivement accrue et le 1979 est l'année où on enregistre le plus grand écart en matière d'espérance de vie à la naissance, alors égale à 70,5 pour les hommes et 77,3 ans pour les femmes. Dans les trente années suivantes, la " surmortalité " masculine a été partiellement réduite, surtout par une diminution de la mortalité masculine à tous les âges de la vie, en particulier à partir de l'adolescence (AISP, 2011). Au cours des quarante dernières années, les hommes ont adopté des modes de vie et des comportements plus sains et ont été moins exposés à certains risques associés aux activités de travail qui, dans le passé, avaient un impact significatif sur les niveaux de mortalité.

La réduction de la mortalité a donc entraîné une augmentation de l'espérance de vie à la naissance, qui en 2018 a atteint 81 ans pour les hommes et 85 ans pour les femmes, à ce jour, parmi les plus élevées d'Europe et du monde. Après une première phase de forte réduction de la mortalité, la fécondité est restée très élevée sur plusieurs décennies, puisque la planification de naissances est un processus culturel qui prend plus de temps à s'adapter au nouveau régime de la mortalité. Après la Seconde Guerre mondiale, grâce au processus d'industrialisation du pays et à l'amélioration de la conjoncture économique, on assiste à une forte augmentation des naissances (document 3). Entre 1951 et 1964, les femmes italiennes ont déclaré en moyenne un ISF (indicateur synthétique de fécondité) de 2,5 enfants par femme. La période du baby-boom atteint son apogée en 1964-65, au cours de laquelle on enregistre un ISF de 2,7 enfants par femme et un taux de natalité d'un peu plus de 20 nouveau-nés pour mille habitants.

Ce chiffre est une moyenne entre des valeurs différentes selon les régions avec une moyenne de 3,2 enfants par femme dans le Sud et dans les îles et de 2,4 enfants par femme dans les régions plus riches du Centre et du Nord. En particulier, au cours de la période considérée, les régions ayant les niveaux de ISF les plus bas étaient la Ligurie (1,7), l'Émilie-Romagne (1,8), le Piémont et la Toscane (1,9), tandis que les régions ayant le nombre moyen d'enfants le plus élevé étaient la Sardaigne (3,3), les Pouilles, la Calabre et la Campanie (3,2).

Document 3. Évolution de l'indice synthétique de fécondité par région (aux frontières actuelles), 1955-2019

À partir de la fin des années 1970, le phénomène s'inverse et l'Italie entre dans la phase dite de " seconde transition " : la probabilité moindre de décès des enfants entraîne une réduction progressive de la fécondité, liée en partie au recul continu de l'âge au mariage et à la naissance du premier enfant.

Si jusque-là le modèle familial dominant était strictement fondé sur le mariage, à partir du milieu des années 1970, ce type d'union devient moins prégnant et les séparations conjugales augmentent. Les principaux déterminants de ces changements dans les comportements familiaux sont la plus grande autonomie individuelle, l'importance attachée à l'épanouissement professionnel et personnel et le temps nécessaire pour y parvenir, les changements autour du rôle des femmes dans la société et dans la famille, la plus grande précarité des conditions économiques et sociales des familles et la réduction du nombre de catholiques pratiquants (AISP, 2011).

Dans les années 2000, les changements dans la nuptialité s'accélèrent fortement : en 2018, 3 mariages sont célébrés pour mille habitants, l'âge au premier mariage atteint 34 ans pour les hommes et 32 ans pour les femmes et les cohabitations augmentent (7,9 %) (AISP, 2011).

En 1970, avec l'introduction de la loi sur le divorce, les séparations conjugales augmentent aussi. Au cours des années 1970 et 1980, en Italie, les séparations et les divorces sont restés relativement modérés si on les compare à ceux des pays d'Europe du Nord. Cependant, depuis les années 2000, ce phénomène augmente considérablement : en 2015, il y a eu 313 séparations légales et 342 divorces pour 100 000 personnes mariées.

L'hétérogénéité présente entre les régions italiennes se retrouve également en termes de séparations conjugales, relativement plus fréquentes au Nord et dans certaines régions du Centre, comme le Latium et la Toscane, tandis que les régions du Sud restent caractérisées par des taux de séparation plus faibles.

Les comportements reproductifs sont significativement influencés par les changements dans l'attitude envers la famille et le mariage. Si entre 1951 et 1971 les taux de natalité restent élevés et stables autour de 18 nouveau-nés pour mille habitants, à partir des années 1970, ils commencent à diminuer. En 1977, pour la première fois, l'ISF de l'Italie passe sous le seuil de renouvellement des générations (2,1 enfants par femme). La diminution de la natalité est telle que l'accroissement naturel de la population n'est plus garanti. Au début des années 1980, presque toutes les régions qui présentaient auparavant les taux de fécondité les plus élevés voient ces indicateurs chuter brutalement, atteignant le minimum historique de 1,19 enfant par femme en 1995. Les régions du Sud enregistrent les variations négatives les plus significatives.

À partir de 1993, la population entre dans une phase de décroissance, avec un taux de croissance moyen de -0,4 ‰ pour la période 1993-2011 et seulement 9 nouveau-nés pour mille habitants contre 9,7 décès en 2011. Entre 1995 et 2015, on a observé une faible reprise de la fécondité. Le nombre moyen d'enfants par femme est passé de 1,19 à 1,35 et a atteint un maximum relatif de 1,52 en 2010 dans les régions du Nord (tableau 1 et document 3). Au cours des dix dernières années, la petite augmentation du nombre d'enfants par femme est surtout venue des régions septentrionales et centrales, qui, contrairement au passé, ont des taux de fécondité plus élevés que ceux du Sud et des îles et plus proches à ceux des pays d'Europe centrale. Ce résultat est dû en grande partie à la contribution croissante des femmes étrangères qui ont des niveaux de fécondité élevés même s'ils sont en baisse.

Tableau 1. Indicateur synthétique de fécondité (ISF), par zone géographique, 1995-2019

Document 4. La pyramide des âges de la population italienne en 1861, 1951 et 2017

En effet, sur la période 2002-2013, les femmes étrangères ont présenté un ISF supérieur au seuil de renouvellement des générations, en moyenne 2,6 enfants par femme. À partir de 2014, cette valeur diminue jusqu'à 1,96 enfant par femme, se conformant aux les plus bas indices des femmes italiennes. En 1992, les enfants nés de parents étrangers étaient près de 6 000, soit 1 % des enfants nés vivants. En 2012, les enfants nés de parents étrangers représentaient 15 % du total des naissances avec près de 80 000 nouveau-nés, dont le 24,5 % dans le Centre-Nord

L'Italie est confirmée comme l'un des dix pays où la fécondité est la plus faible au monde et, ces dernières années, la tendance de l'ISF est à nouveau en déclin, seulement partiellement freinée par les femmes étrangères. La réduction de la mortalité, conjuguée à la plus faible propension à avoir des enfants, a pour effet le changement du profil démographique, l'augmentation du nombre de personnes âgées et la réduction de jeunes dans la population (document 4).

En 1861, la nation naissante présentait une population très jeune, avec une structure par âge de forme pyramidale a base très large, conformément au nombre élevé de nouveau-nés et à la faible probabilité d'atteindre les âges de plus en plus avancés. L'âge moyen était de 26,5 ans, le 34,2 % de la population totale avait entre 0 et 14 ans et seulement le 4,2 % avait plus de 65 ans. En analysant l'indice de vieillissement, on remarque que pour 100 enfants il y avait environ 12 personnes " âgées ". Dès la fin de la Seconde Guerre mondiale, le poids relatif de la population plus jeune commence à diminuer : 26,1 % entre 0-14 en 1951 contre de 8,2 % de 65 ans et plus. En 1951, l'âge moyen de la population a augmenté d'environ cinq ans (31,6 ans), et nous pouvons constater une augmentation significative du pourcentage de la population de plus de 40 ans, qui atteint 35,1 % du total.

En 2017, 57 % de la population a plus de 40 ans. La population de moins de 14 ans ne représentant que 14,3 % de la population. Le pourcentage de personnes âgées dépasse de manière significative le pourcentage de jeunes : l'indice de vieillissement atteint 165 personnes âgées de 65 ans ou plus pour 100 enfants entre 0 et 14 ans ; 22,6 % de la population totale a plus de 65 ans, 3,6 % ont plus de 85 ans et plus de 14 500 ont plus de 100 ans, dont 12 200 sont des femmes.

Le vieillissement de la population est un phénomène qui affecte plusieurs pays industrialisés, entraîne des déséquilibres démographiques importants qui auront des conséquences à la fois à moyen terme et à long terme et qui s'auto alimente, car il entraîne une réduction supplémentaire de la fécondité. Au cours des dernières décennies, ces déséquilibres ont été partiellement compensés par l'augmentation de la population étrangère en Italie, qui présente des caractéristiques démographiques différentes et a contribué à ralentir la baisse rapide de la fécondité et le processus de vieillissement de la population dans son ensemble.

2. Les trois phases du modèle migratoire italien

Dans son histoire récente, trois phases importantes ont défini le modèle italien de migration : l'émigration vers l'étranger, la mobilité interne et l'immigration.

2.1. Pendant longtemps un pays d'émigration

L'émigration italienne est divisée en deux phases : la " grande migration " transocéanique des années à cheval entre le XIXe et le XXe siècle et celle dirigée vers les pays européens dans les années 1950 et 1970. Cette deuxième phase est celle qui a peut-être le plus contribué aux changements sociaux survenus en Italie au cours du XXe siècle. L'émigration italienne atteint son apogée au milieu des années 1960, encouragée par les institutions nationales et stimulée par l'augmentation des possibilités d'emploi dans les États européens à forte croissance économique ayant besoin de main d'œuvre étrangère, l'Allemagne et la Suisse en tête. On estime qu'environ 7 millions de personnes se sont expatriées entre 1946 et 1970, les deux tiers d'entre elles sont partis vers des destinations européennes, contre un peu plus de 3,5 millions de rapatriements (Pugliese, 2006).

Dans la plupart des cas, les migrations transocéaniques étaient permanentes, tout au moins à long terme, souvent sans projets concrets de retour en Italie. La préférence pour les destinations européennes rend la migration de plus en plus temporaire et indéterminée. Il s'agit surtout d'une mobilité masculine vers les secteurs de l'industrie de production de masse, du bâtiment et de l'agriculture (migrations circulaires, emplois saisonniers et travailleurs frontaliers). Les revenus de ce travail se traduisent par des transferts d'argent vers l'Italie. La proximité géographique, la plus grande facilité de déplacement et la perspective d'un regroupement familial rendent plus fréquents les retours.

Les flux de départ vers des destinations étrangères se réduisent considérablement dès la fin des années 1960. Si en 1960 on enregistrait 310 000 départs à l'étranger, en 1970, ils ont diminué de plus de moitié pour atteindre 115 000. D'un côté, pour l'Italie, ce sont les années du " miracle économique ", du développement de l'État-providence et des premières politiques de dissuasion de l'émigration. D'un autre côté, les conditions ont changé dans les pays de destination de la migration. La concurrence croissante des flux migratoires provenant d'Espagne, de Grèce, de Yougoslavie et de Turquie avait déjà fortement affaibli l'offre d'emploi pour les immigrés italiens et, avec la crise pétrolière de 1973, les pratiques de recrutement de main d'œuvre étrangère sont considérablement réduites et les principaux pays d'Europe du Nord ferment leurs frontières.

2.2. Un pays à forte mobilité interne

Une autre étape fondamentale a contribué à donner à l'Italie sa forme actuelle : les migrations complexes au sein du pays. Après la Seconde Guerre mondiale, la croissance massive de l'industrialisation a transformé un pays rural en une nation avec une nette prédominance urbaine et, de plus en plus, métropolitaine. Les changements dans les profils économique et productif du territoire ont entraîné d'importants déplacements de la population des campagnes vers les grandes villes, des régions plus pauvres du " Mezzogiorno " vers le Nord plus riche et industrialisé et surtout vers le " triangle industriel " Turin-Milan-Gênes. Ce phénomène, issu du développement économique inégal du territoire, présente une importance encore plus grande que les migrations vers l'étranger, puisqu'il s'est poursuivi jusqu'aux années 1970 et a impliqué un plus grand nombre de personnes, le plus souvent de manière définitive.

La population résidant dans les agglomérations urbaines en 1901 représentait 10,5 % du total des résidents. Entre 1955 et 1975, un peu moins de quatre millions de personnes se sont déplacées du Sud vers le Centre-Nord (Pugliese, 2006) et en 1971, on constate que plus de 21% de la population totale était concentrée dans les 15 plus grandes villes italiennes. Les travailleurs agricoles sont passés de 42 % de la population active en 1951 à 17 % en 1971, absorbés par le secteur industriel (de 32 % à 44 %) et le secteur tertiaire (de 26 % à 39 %). Aujourd'hui les travailleurs agricoles sont un peu moins d'un million et la population est très concentrée dans certaines zones urbaines spécifiques avec une économie tertiaire dominante : en 2017 un peu plus de 700 municipalités ont un total de 38 millions des habitants (65 % de la population totale). En même temps, les campagnes et les petits villages souffrent de niveaux sans précédent de dépeuplement et d'abandon, de pénurie de main-d'œuvre et d'un renouvellement insuffisant des générations.

Cependant, les caractéristiques démographiques des migrants changent : parmi les flux sortants la part d'ouvriers se réduit drastiquement, celle des travailleurs qualifiés augmente de plus en plus. Les jeunes ayant un niveau de diplôme élevé ne trouvent pas d'emploi dans leur région et décident d'émigrer vers les grandes villes, les régions du Centre-Nord ou l'étranger. Les processus d'internationalisation du travail et l'augmentation des échanges culturels ont précisément déclenché la mobilité de la main-d'œuvre intellectuelle ou avec un haut niveau de qualification professionnelle.

En 2017, environ 285 000 citoyens ont quitté l'Italie, pour la plupart âgés de 25 à 44 ans, un flux qui a augmenté de 50 % au cours des 10 dernières années, plaçant l'Italie à la huitième place du classement mondial pour le nombre d'émigrants. Le Sud est encore aujourd'hui décrit comme la zone la plus défavorisée concernant la mobilité pour les études et les déplacements après l'obtention du diplôme.

2.3. Aujourd'hui l'Italie est une destination des flux migratoires

Au début des années 1970, un nouveau phénomène émerge, confirmé pour la première fois à partir des données du recensement général de la population en 1981 : " L'Italie se découvre comme un pays d'immigration " (Impicciatore & Strozza, 2015). Tout comme l'Espagne, la Grèce et le Portugal, au moment où les traditionnels pays européens d'accueil introduisaient des politiques de fermeture des frontières, l'Italie a commencé à recevoir des flux migratoires. Les premières arrivées concernaient essentiellement de jeunes Tunisiens engagés dans l'agriculture et dans la pêche en Sicile et des femmes d'Amérique latine ou d'Asie engagées dans le travail domestique et de soin pour les personnes âgées (les " ") (Ornaghi & Tognetti Bordogna, 2010). Au cours des dernières décennies, le nombre d'immigrés ayant rejoint le territoire italien a constamment augmenté, ralentissant légèrement au cours des années qui ont suivi la crise économique de 2008.

Document 5. Population étrangère résidant en Italie, 1971-2019

En ce qui concerne les mesures du flux d'immigration, les inscriptions des citoyens étrangers ont passé de 515 000 en 2007 à 285 000 en 2018. Au cours des cinq dernières années, en moyenne 244 000 permis de séjour par an ont été délivrés. Avec environ 45 000 membres, la communauté roumaine est toujours la plus importante parmi les flux entrants, suivie par les Pakistanais (15 000), les Nigérians (15 000), les Marocains (15 000), les Albanais (13 000) et les Chinois (12 000). L'immigration des citoyens d'États africains continue de croître (Guinéens, Ivoiriens, Nigérians et Ghanéens) ; en revanche, l'immigration de citoyens asiatiques a diminué (Sri-Lankais, Chinois, Bangladais et Indiens).

On peut voir (document 5) qu'en 1971, les 121 000 résidents d'origine étrangère, pour la plupart européens, représentaient 0,2 % de la population totale. En 2018, la composante étrangère représente près de 8 % de la population totale, avec un peu plus de 5 millions d'étrangers résidents. Les pays d'Europe orientale représentent la plus grande composante des immigrés, suivis par les pays du Maghreb. La communauté roumaine en Italie en 2003 comptait un peu moins de 100 000 individus ; aujourd'hui, c'est la première communauté en nombre, avec près de 1,2 million de résidents. Suivent les communautés albanaise (440 000 habitants), marocaine (430 000), chinoise (300 000) et bangladaise (140 000).

Document 6. Part des hommes et des femmes dans les cinq premières nationalités étrangères résidant en Italie, 2019

En ce qui concerne les différences entre les sexes dans chaque communauté, on observe de fortes différences du sex ratio en fonction de la nationalité (document 6), principalement liées aux phénomènes de " division de genre " et de " division ethnique " du travail. La Roumanie présente un profil plus féminin, car ses ressortissantes sont nombreuses dans le secteur des services aux familles (), de même que pour d'autres communautés d'Amérique Latine et d'Asie du Sud-Est. Les communautés marocaine et albanaise sont caractérisées par une présence majoritairement masculine et plus représentée dans les secteurs de l'agriculture, de l'industrie et du bâtiment. Les Bangladais représentent plutôt une réalité distincte, rappelant plutôt les premières phases des mouvements migratoires traditionnels, caractérisés par une très forte présence masculine qui demande la réunification familiale seulement une fois bien installée.

Document 7. Part de la population étrangère résidant en Italie par région, 2019

En ce qui concerne la répartition géographique sur le territoire italien de la population étrangère résidente, autrefois concentrée dans les zones industrielles du Nord et dans les grandes villes, elle est aujourd'hui plus homogène et généralisée, et de plus en plus enracinée dans les petites provinces et les petites communes.

Au 1er Janvier 2019, près de 47 % de la population étrangère se concentre dans les régions de l'Italie du Nord, 39 % résident dans les régions du Centre, tandis que seulement 17 % vivent dans le Sud et les îles. La région avec la plus grande proportion d'étrangers est la Lombardie (22,5 %), suivie par le Latium (13 %) et l'Émilie-Romagne (11 %). Les régions les moins recherchées par les migrants sont la Vallée d'Aoste (0,2 %), le Molise (0,3 %) et la Basilicate (0,4 %). L'immigration étrangère en Italie ces dernières années a des caractéristiques de plus en plus complexes : " différentes vagues migratoires s'installent " (AISP, 2011) et en même temps les communautés déjà installées se stabilisent.

De plus en plus de citoyens étrangers acquièrent la nationalité italienne. Depuis 2002, les acquisitions de nationalité italienne ont considérablement augmenté : on est passé d'un peu plus de 12 000 nouveaux citoyens à 201 600 en 2016, dont 38 % obtenues par des mineurs étrangers et 50 % par des personnes de moins de 30 ans. Les acquisitions de la citoyenneté italienne se concentrent principalement dans les régions du nord, où la présence étrangère est plus stable et enracinée, alors que dans le Mezzogiorno le nombre d'acquisitions est beaucoup plus faible, environ 9 % du total.

Conclusion. Des défis à relever pour un pays vieilli

Les processus qui ont le plus caractérisé les dernières décennies sont la baisse de la mortalité et l'augmentation conséquente de l'âge moyen et de l'espérance de vie. Ces tendances, combinées aux très faibles taux de fécondité qui caractérisent l'Italie, particulièrement sévères par rapport à d'autres pays européens, ont eu l'effet d'un processus de fort vieillissement de la population.

La forte augmentation de la population âgée s'accompagne de problèmes liés à la pérennité du système public de protection sociale en raison de l'allongement des périodes " improductives " de la vie et à une demande croissante de prestations sociales. À cela, il faut ajouter que la vulnérabilité et la prise en charge des personnes âgées peuvent être pour les familles un fardeau économique et organisationnel de moins en moins supportable dans un système économique de plus en plus précaire. Cependant, nous devons accepter cette nouvelle réalité et les politiques et services publics doivent être adaptés aux besoins et aux fragilités d'une tranche croissante de la population.

De plus, l'augmentation de la population âgée pourrait devenir une " chance " et un levier pour le développement d'une industrie innovante, créant de nouveaux secteurs de production de biens et de services en ce que qui a été renommé " silver economy ". Il ne s'agit pas seulement de santé et services sociaux, mais aussi de nouvelles possibilités pour le secteur de la construction, de la technologie et de la domotique, du bien-être, du tourisme, de la culture, de l'économie financière etc.

Toutefois, il est important de pouvoir compter sur une large proportion de la population active, éduquée et qualifiée, protégée en termes de protection sociale et économique, libre de rester et de planifier l'avenir dans son propre pays, libre également de planifier son développement familial et reproductif, rationnelle et prévoyante en termes de consommation et d'épargne. Encourager le retour et bloquer l'hémorragie de jeunes compétents, éduqués et qualifiés doit être l'un des objectifs prioritaires de chaque administration territoriale dans les années à venir. L'émigration ne se traduit plus par des transferts de fonds et des investissements vers le territoire d'origine, comme par le passé, mais elle se transforme en une perte définitive de capital humain, de personnes souvent formées à grands frais par l'État.

Un autre objectif primaire est qu'un soutien accru aux familles, à travers des structures, des services et des protections, notamment pour les femmes actives, soit accessible, efficace et également réparti sur l'ensemble du territoire. Ces efforts doivent tenir compte de la plus grande hétérogénéité des modèles familiaux, des liens intergénérationnels et des attitudes culturelles à l'égard de la famille et de la parentalité.

Enfin, l'Italie est en effet un pays multiculturel, dans lequel des communautés étrangères sont enracinées sur l'ensemble du territoire. Les mineurs de deuxième génération, étrangers ou italiens par acquisition, sont 1,3 million ; les nouveaux citoyens italiens augmentent et le nombre de mariages mixtes et d'enfants nés de couples mixtes est en constante augmentation. Il est important de pouvoir accueillir et valoriser les opportunités découlant de cette diversité, investir dans l'intégration, protéger les droits et répondre aux besoins de chacun.

Un pays comme l'Italie, caractérisé par de fortes inégalités socio-économiques, depuis trop longtemps a été gouverné par une classe politique aveugle et sourde aux exigences du territoire. Le pays ne pourra sortir du piège du vieillissement que s'il est capable de mener des politiques économiques innovantes, des politiques de justice sociale et générationnelle, des politiques d'intégration et d'inclusion de la diversité dans tous les domaines de la vie publique et privée, et enfin, des politiques de valorisation du capital humain et de protection du territoire et de l'immense patrimoine culturel.

Bibliographie

Références

Ambrosetti E., Cela E., Demography of race and ethnicity in Italy, in Sáenz R., Embrick D.G. Rodríguez, The International Handbook of the Demography of Race and Ethnicity. International Handbooks of Population 4, Dordrecht Springer, 2015.

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Bonifazi C., Conti C., Vitiello M., Blangiardo G.C., "La transizione dell'Italia da paese di emigrazione a paese d'immigrazione", in Strozza S., De Santis G. (a cura di), Rapporto sulla popolazione (Le molte facce della presenza straniera in Italia), ed. Il Mulino, Bologna, 2017.

Impicciatore R., Strozza S., "Migrazioni internazionali e interne di italiani e stranieri", in Alessandra De Rose, Salvatore Strozza (a cura di), Rapporto sulla popolazione (L'Italia nella crisi economica), Ed. Il Mulino, Bologna 2015.

Livi Bacci M., Storia minima della popolazione mondiale, Bologna, il Mulino, 2005.

Ornaghi A., Tognetti Bordogna M., " Le phénomène des badanti en Italie. Caractéristiques et spécificités ", Italies [En ligne], 2010.

Pugliese E., L'Italia tra migrazioni internazionali e migrazioni interne, ed. Il Mulino, Bologna, 2006.

Données

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ISTAT, Ménages résidents par taille et nombre moyen de membres par ménage lors des recensements entre 1901 et 2011, Séries historiques

ISTAT, Mariages, séparations légales et ruptures de mariage, Années 1862-2014, Séries historiques

ISTAT, Décès par sexe et groupe d'âges, Années 1863-2014, Séries historiques

ISTAT, Enfants nés vivants de deux parents étrangers par région et zone géographique, Années 1992-2014

ISTAT, Population résidente aux frontières actuelles lors des recensements de 1861-2011, Structure et évolution de la population au recensement, Séries historiques

ISTAT, Population résidente au 1er janvier 2017, données issues des registres de population

ISTAT, Taux d'accroissement naturel de la population par région et zone géographique, Années 1951-2014, Séries historiques

ISTAT, Indices synthétiques de fécondité pour les femmes italiennes et étrangères, Séries historiques

ISTAT, Indicateurs synthétiques de fécondité (ISF) par zone géographique et région, 1952-2015, Séries historiques

ISTAT, Taux de mortalité infantile par sexe et âge, Années 1863-2013, Séries historiques

Cecilia FORTUNATO
Doctorante en sciences statistiques et démographiques, Università degli Studi di Roma La Sapienza.

Elena AMBROSETTI
Professeure associée de démographie, Università degli studi di Roma La Sapienza. Page personnelle

Traduit de l'italien par Malou FOURNIER
Élève du master de stratégies territoriales et urbaines de l'école urbaine de Sciences Po Paris et élève de l'ENSAE

Mise en web : Jean-Benoît Bouron

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La population italienne depuis 1861, histoire d'un renversement démographique

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Les données statistiques sur la démographie italienne depuis l'unification du pays et plus particulièrement depuis 1945, compilées par les auteures de cet article, mettent en lumière plusieurs renversements : le pays jeune à forte natalité et forte émigration est devenu un pays à fort vieillissement et une destination migratoire.

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Malgré la loi martiale qui interdit toute sortie de territoire, plusieurs milliers d'hommes ukrainiens de 18 à 60 ans ont franchi les frontières des pays voisins afin d'échapper à la conscription. En Roumanie, plus de 8 400 d'entre eux ont traversés montagnes et rivières depuis le début de la guerre, parfois au péril de leur vie. Reportage dans la région de Maramureș.

Lunca la Tisa, région de Maramureș, en Roumanie - Oxana Frasin ne pensait pas qu'elle verrait ça un jour dans son village. En août dernier, alors qu'elle prend un café avec son mari à la terrasse d'un bar local, la femme de 35 ans voit arriver deux hommes " très jeunes ", trempés, affamés, et les vêtements déchirés. " Sans doute à cause des barbelés " témoigne-t-elle dans ce même bar de Lunca la Tisa dans le Maramureș, région montagneuse du nord-ouest de la Roumanie. Ces hommes, des Ukrainiens, ont traversé la frontière illégalement pour entrer dans le pays voisin et échapper à l'armée. " Il ne devaient pas avoir plus de vingt ans, comment peut-on faire la guerre à cet âge ? Ils viennent à peine de commencer leur vie " soupire Oxana.

La loi martiale instaurée le soir du 24 février 2022 en Ukraine interdit toute sortie du territoire pour les hommes de 18 à 60 ans, sauf pour les pères célibataires et ceux d'au moins trois enfants mineurs, les personnes avec des problèmes médicaux et d'autres exceptions. Certains usent de ruses diverses pour franchir les frontières, se déguisant en femme ou en présentant de faux documents. D'autres mettent quelques billets dans la poche des douaniers. Mais la plupart préfèrent ne pas se confronter à la police des frontières, s'aventurent dans les montagnes des Carpates ou traversent des rivières gelées, risquant d'y laisser la vie. Du 24 février 2022 au 15 octobre 2023, plus de 8 400 hommes ont traversé la frontière de cette manière entre l'Ukraine et la Roumanie.

Barbelés et caméras thermiques

En contrebas du village d'Oxana, le rivière Tisza s'écoule paisiblement entre les arbres aux feuilles dorées. À cinquante mètres, sur la rive d'en face, c'est l'Ukraine. " Depuis le début de la guerre, on évite de nager sur l'autre moitié de la rivière, elle est militarisée " raconte la jeune femme, en indiquant l'autre berge. En hauteur, des véhicules circulent sur une route départementale. Des cheminées fumantes émergent plus loin au-dessus des arbres. La traversée semble simple, à première vue, mais un œil aguerri peut apercevoir les clôtures et barbelés aux lames acérées qui longent la route. " Des caméras thermiques sont disposées le long de la frontière et les véhicules se font contrôler régulièrement " précise Oxana.

L'histoire des deux jeunes hommes ne fait pas exception dans son village. Adriana, la tenancière du café, en voyait " tous les jours " après le déclenchement de la guerre. Oxana pense que beaucoup passent par Lunca la Tisa, " car ils doivent savoir que c'est un village ukrainien et que nous parlons la langue. " Son prénom en atteste, Oxana est elle-même Ukrainienne de Roumanie. Elle travaille d'ailleurs comme psychologue pour des enfants réfugiés. Juste en bas du café, les ruines d'un pont qui enjambait la Tisza témoignent d'une période où ce territoire, peuplé d'Ukrainiens, de Roumains, de Roms, de Juifs et de Hongrois, n'était pas séparé par une frontière. À la suite de la dislocation de l'Empire austro-hongrois, des familles entières furent séparées entre la région de Transcarpathie en Ukraine - devenue brièvement ukrainienne, puis tchécoslovaque et soviétique - et celle de Maramureș en Roumanie. " Il y a encore quelques années, quand quelqu'un décédait, on emmenait le cercueil près de la rivière pour que la famille côté ukrainien puisse dire au revoir au défunt " se souvient la psychologue.

Traversée dangereuse

Après avoir donné à manger aux deux jeunes déserteurs, Oxana a dû les rassurer, " car ils pensaient que la police allait les arrêter et les renvoyer en Ukraine. On leur a dit qu'au contraire, la police des frontières est là pour les identifier et les aider. " Une issue heureuse pour la plupart, mais qui ne cache pas les dangers de la traversée, notamment par les montagnes. Treize personnes ont été retrouvées sans vie du côté roumain, noyées dans la rivière Tisza, ou victime d'un choc hypothermique. L'Ukraine ne communique pas de chiffres officiels de son côté.

" Il ne sont pas toujours préparés à cet environnement dangereux ".
Iulia Stan, porte-parole de l'Inspectorat Territorial de la police des frontières de Sighetu Marmației.

Micha*, lui, était conscient du danger avant de tenter la traversée dans les Carpates en avril 2022. Il venait de recevoir une convocation des forces armées. " Je ne pouvais pas laisser ma famille, c'était impossible pour moi ", confie-t-il, assis à côté de sa femme, Nastia*, dans un restaurant de Maramureș. Père de trois enfants, il ne pouvait pas quitter le pays car son aîné est majeur. Ce dernier était à l'étranger au moment de l'invasion russe et n'est pas rentré en Ukraine depuis. Micha prend dans ses économies pour payer le passeur, qui réclame 8 000 €. Au début de la traversée vers la Roumanie, ils sont dix hommes, accompagnés de contrebandiers qui connaissent les chemins montagneux.

Puis ils doivent continuer seuls. Le trajet dure cinq jours au total, dans un froid extrême. " Il faisait - 20 °C, témoigne Micha. On mangeait de la neige. On était complètement perdus. " La marche devient de plus en plus périlleuse. Six hommes abandonnent et rebroussent chemin. Un autre y perd la vie, mort de froid. Le jeune fils de ce dernier, désespéré, réchauffe avec ses mains la batterie de son téléphone pour appeler les secours. Au bout d'un moment, celui-ci se remet à fonctionner ; un geste qui sauve la vie des trois hommes restants. Ils sont retrouvés par les sauveteurs roumains, puis emmenés à l'hôpital. Le jeune est amputé de quelques doigts. Micha, de ses orteils, après avoir marché plus de vingt kilomètres sans chaussures. Nastia et leurs deux enfants le rejoignent à l'hôpital et s'installent en Roumanie, où ils trouvent tous les deux un travail au bout de quelques mois.

Une dizaine par jour

" Nous ne sommes pas là pour les juger, mais pour les prendre en charge et les identifier. L'Ukraine ne peut rien nous dire car nous appliquons la législation européenne de protection " rappelle Iulia Stan, porte-parole de l'Inspectorat Territorial de la police des frontières de Sighetu Marmației, depuis les bords de la Tisza où les gardes-frontières patrouillent de jour comme de nuit. La plus longue frontière de l'Ukraine avec un pays de l'Union Européenne est celle qui la sépare de la Roumanie, soit 650 kilomètres. L'équipe de Iulia Stan surveille une portion de 365 kilomètres, sur les départements de Satu Mare, Maramureș et Suceava.

" Nous utilisons des technologies avancées, notamment grâce au soutien de Frontex (L'agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, ndlr), car il s'agit d'une frontière extérieure de l'UE. Nous avons des caméras thermiques, des drones et des hélicoptères, pour détecter des personnes qui traversent la frontière " détaille la policière. Au départ, toute cette technologie servait à stopper le trafic de contrebande, de cigarettes principalement, florissant entre les deux pays, mais celui-ci a considérablement diminué depuis le début de la guerre. " Maintenant, nous nous occupons des déserteurs, il y en a environ une dizaine par jour " ajoute-t-elle.

Parfois, des familles leur signalent qu'un de leurs proches est en train de traverser la frontière. Elle se souvient de cette mère qui les a approchés au point de contrôle de Sighet pour leur dire que ses deux fils étaient dans les montagnes. " Elle s'est écroulée, inconsolable, car ils ne répondaient plus au téléphone. Nous l'avons signalé à nos collègues et aux secours, puis ils ont été retrouvés, se réjouit Iulia Stan. Chaque personne sauvée est une victoire pour nous. " Elle montre des vidéos envoyées par les équipes de sauvetage dans les montagnes. Deux jours plus tôt, un homme dans la quarantaine a été retrouvé, " complètement déshydraté et exténué ". Sur une photo, celui-ci a les traits tirés, le corps prêt à lâcher. Il ne porte qu'une sorte de coupe-vent, pas de gants ni de vêtements d'hiver, alors que la neige vient de tomber en cette mi-octobre. " Il ne sont pas toujours préparés à cet environnement dangereux " déplore Iulia Stan.

Rester discret

Après s'être assurée que les hommes sont en bonne santé et identifiés - certains passant quelques jours à l'hôpital, la police des frontières les conduit au Centre régional de procédures et d'hébergement pour les demandeurs d'asile de Șomcuta Mare. Là, dans cette commune à une heure et demie de Sighetu Marmației, des containers blancs ont été aménagés spécialement pour les réfugiés ukrainiens. " Quand ils arrivent, ils peuvent bénéficier soit de la protection internationale, c'est-à-dire l'asile, soit de la protection temporaire mise en place par l'UE, explique Simona Chioran, la directrice et commissaire-chef du centre. Les hommes ukrainiens peuvent en effet obtenir la protection temporaire même s'ils ont traversé illégalement la frontière. En général, ils choisissent cette option. "

Pour Georgeta Ster, conseillère juridique à Jesuit Refugee Service (JRS), une ONG qui accompagne des réfugiés et migrants, les hommes optent pour la protection temporaire car " la plupart vont ensuite plus rapidement dans d'autres pays de l'UE. " Alors qu'elle s'occupe principalement de fournir une aide juridique et d'hébergement pour les demandeurs d'asile " du monde entier ", elle doit aussi faire face à de nouvelles situations d'urgence, avec la guerre dans le pays voisin. " Les parents d'un jeune Ukrainien m'ont appelée un jour pour me dire qu'ils n'avaient plus de nouvelles, raconte-t-elle. Il avait comme projet de traverser la frontière. On a essayé de les aider, mais malheureusement, on a su plus tard qu'il avait été retrouvé sans vie. "

Si pour elle, " ces jeunes ne devraient pas être forcés à partir sur le front s'ils n'en sont pas capables ", elle est consciente que cette vision n'est pas toujours partagée parmi les femmes réfugiées en Roumanie. " Alors que je discutais avec l'une d'entre elles devant le centre de Șomcuta Mare, un véhicule est arrivé avec un groupe de déserteurs, raconte-t-elle. Le visage de la femme s'est transformé, je pouvais voir de la colère en elle. Quand ils sont passés, elle m'a dit 'Eux ils ont fui, et mon mari est resté là-bas pour combattre'. "

Micha et Nastia ne savent pas quel sera leur sort à la fin de la guerre, ni comment ils seront reçus s'ils retournent en Ukraine. Pour le moment, Nastia préfère rester discrète. Elle connaît une autre femme en Roumanie dont le mari a aussi fui l'armée : " Elle ne poste pas de photos avec lui, elle n'en parle pas. On évite d'aborder le sujet avec les autres femmes réfugiées ici. "
*Le nom a été changé pour préserver l'anonymat Article publié avec le soutien de Heinrich Böll Stiftung | Bureau Paris - France.

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Dans les montagnes de Maramureș, terre de passage des déserteurs ukrainiens : " Il faisait -20°C, on était complètement perdus "

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Malgré la loi martiale qui interdit toute sortie de territoire, plusieurs milliers d'hommes ukrainiens de 18 à 60 ans ont franchi les frontières des pays voisins afin d'échapper à la mobilisation. En Roumanie, plus de 8 400 déserteurs ont traversés montagnes et rivières depuis le début de la guerre, parfois au péril de leur vie.

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Le chancelier allemand, Olaf Scholz (au centre), lors d'une conférence avec les premiers ministres et ministres des Länder à la chancellerie de Berlin, le 6 novembre 2023. TOBIAS SCHWARZ / AFP

Après une nuit de négociations, les régions allemandes et l'Etat fédéral se sont entendus, mardi 7 novembre, sur une série de mesures visant à encadrer plus strictement l'immigration et la politique d'asile outre-Rhin. Pour l'Allemagne, qui avait déployé ces deux dernières années une approche d'ouverture, guidée par le besoin urgent de combler son manque de main-d'œuvre, c'est un tournant. L'idée domine désormais que le pays est " arrivé à ses limites ", selon une expression largement utilisée par les responsables de tous bords politiques. " Nous avons besoin de mécanismes pour que le nombre de réfugiés qui arrivent chez nous, surtout par l'immigration irrégulière, soit contenu ", avait déclaré Malu Dreyer, ministre présidente sociale-démocrate du Land de Rhénanie-Palatinat, en amont de la négociation.

Dans le paquet de mesures annoncé mardi matin figurent notamment des dispositions pour réduire le temps de traitement des demandes d'asile et pour accélérer les délais des recours en justice sur ces décisions, qui s'étendent souvent sur des années.

Le gouvernement veut également conclure des accords avec les pays d'origine et de transit des migrants, afin de faciliter les reconduites à la frontière, en échange de migration légale en Allemagne. Berlin veut renforcer les contrôles aux frontières intérieures de l'Europe et envisage d'examiner le statut du demandeur d'asile dans des pays tiers. Le regroupement familial doit être limité et une commission pluripartisane doit évaluer une réforme du droit d'asile. Une nouvelle répartition financière des charges entre Etat fédéral et régions a également été conclue.

Charge trop lourde

Le signal de ce revirement en matière migratoire avait été donné par la chancellerie dès le 20 octobre. Dans une interview au Spiegel, Olaf Scholz avait déclaré que l'Allemagne " devait enfin procéder à des expulsions à grande échelle ". Une démonstration de fermeté nouvelle de la part du chancelier social-démocrate sur ce dossier, lui qui déclarait encore en janvier, à la tribune de la conférence de Davos, que " tous ceux qui [voulaient] se retrousser les manches [étaient] les bienvenus en Allemagne ". Neuf mois plus tard, alors que le pays est en récession et que l'extrême droite progresse, l'heure n'est plus aux invitations, mais aux restrictions strictes des flux migratoires illégaux, en concertation avec l'opposition chrétienne-démocrate au Bundestag.

Politiquement, le tournant est délicat, alors que le nombre de demandeurs d'asiles présents outre-Rhin est à un niveau très élevé. Selon les chiffres de l'Office pour la migration et les réfugiés, plus de 250 000 personnes ont déposé une demande d'asile entre janvier et septembre de cette année, dont 60 % sont issus de Syrie, d'Afghanistan et de Turquie. Leur nombre pourrait atteindre 300 000 d'ici à la fin de l'année, estiment les experts, après 240 000 en 2022. A ces personnes s'ajoutent 1,2 million d'Ukrainiens arrivés depuis février 2022, qui sont dispensés de procédure d'asile.
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L'Allemagne amorce un tournant de fermeté sur l'immigration

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A l'issue d'une conférence, l'Etat fédéral et les Länder ont adopté une série de mesures destinées à endiguer les flux migratoires irréguliers et à durcir la politique d'asile. Berlin a reçu plus de 250 000 demandes d'asile depuis le début de l'année.

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Giorgia Meloni souffle ce week-end sa première bougie en tant que Première ministre de l'Italie. En un an de pouvoir, elle est passée du statut de cheffe redoutée d'un parti d'extrême droite à celui plus consensuel d'"amie" de Joe Biden, le président démocrate américain. "International : mieux que prévu. Immigration : bien pire que prévu. Économie : plus ou moins ce que j'attendais", résume Beppe Severgnini, éditorialiste au Corriere della Sera, après un an au pouvoir pour Giorgia Meloni.

Politique internationale : alignement sur les alliés traditionnels de l'Italie

En dépit de son euroscepticisme, la dirigeante de 46 ans a cherché à avoir une attitude constructive avec l'Union européenne et ses partenaires. Sur les deux principaux dossiers internationaux du moment, la guerre en Ukraine et celle entre Israël et le Hamas, Rome s'est alignée sur ses partenaires occidentaux. Elle a également assuré un soutien sans faille à Kiev face à Moscou, ce qui lui a valu d'être adoublée par Washington. "Nous sommes devenus amis", lui a déclaré le président américain dans le Bureau ovale. Le constat, au bout d'un an, est donc celui d'une normalisation.

Politique intérieure : le parlement contourné

La leader post-fasciste n'a pas fait basculer l'Italie dans un autre régime, même si elle gouverne à coup de décrets-lois et que le parlement italien n'a pas son mot à dire. Défenseure du modèle traditionnel familial, elle a interdit aux autorités locales d'enregistrer à l'état-civil les enfants de couples gays et lesbiens, qui en Italie ne sont pas autorisés à adopter ou à recourir à des mères porteuses. Sur le mariage, elle s'est montrée plus souple, annonçant même vendredi 20 octobre sa séparation d'avec le père de sa fille de sept ans.

Immigration : la promesse non tenue des "ports fermés"

Sur le sujet de l'immigration, il est certain que Giorgia Meloni n'a pas tenu ses promesses. Elle le reconnaissait elle-même fin septembre sur la Rai . "Les résultats ne sont pas ceux que nous espérions, admettait-elle. Ce sujet mérite un nouvel engagement." La campagne l'an dernier s'était faite sur le thème des ports fermés aux migrants. Or, même si les règles ont été durcies, 2023 sera une année d'arrivées massives. 140 000 personnes sont arrivées en Italie depuis le 1er janvier.

Mais son électorat ne lui en veut pas manifestement pas. En un an, les intentions de vote pour son parti Fratelli d'Italia n'ont pas bougé, autour de 30%. "Elle a une bonne popularité parce qu'elle parle comme tout le monde, explique Susanna Turco, biographe de Giorgia Meloni et plume politique de l'hebdomadaire L'Espresso. Chacun peut s'identifier à elle. Mais si je dois juger son action au gouvernement, je ne trouve pas grand-chose".

Économie : un budget sans révolution

Giorgia Meloni vient de présenter le budget 2024 et il ne comporte aucune mesure structurelle. Y sont prévues des baisses d'impôts et des mesures ponctuelles pour les classes moyennes et populaires mais en creusant encore la dette italienne. Le verdict des agences de notation financière tombera dans les semaines à venir. Standard and Poor's vient de rendre le sien. L'Italie reste notée triple B. Si la note ne bouge pas, elle est médiocre.

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Italie : quel bilan pour Giorgia Meloni après un an au pouvoir ?

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Il y a un an exactement, sous les yeux inquiets de ses partenaires européens, pour la première fois, une leader d'extrême droite prenait le pouvoir en Italie. Un an après, peu de changements au final.

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Italy's Prime Minister Giorgia Meloni came to power in October last year promising a firmer grasp on immigration. But her efforts have not slowed the arrivals.

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More than 100,000 migrants have landed on Italian shores so far this year, according to official data updated today by the Ministry of the Interior.

The data shows that between 1 January 2023 and 16 August, 101,386 migrants reached Italian shores.

That's more than double the number recorded in the same period in 2022, and almost triple that of 2021, when 34,556 landings were recorded.

Among those who landed in Italy this year from North Africa, the largest percentage came from Guinea and the Ivory Coast, followed by Egypt and Tunisia.

10,286 were unaccompanied minors, a lower figure than the 14,044 last year.

The government of Italy's far-right Prime Minister Giorgia Meloni is now facing increasing internal scrutiny.

She came to power in October last year promising a firmer grasp on immigration, but conditions at sea this summer appear to have accelerated migrant crossings, and heaped up pressure on the Prime Minister.

She has enlisted the European Union's help to forge a deal with Tunisia in a bid to stop the migrant boats in exchange for economic and other types of aid.

But her efforts have not slowed the arrivals.

According to the United Nations, an estimated 2,175 people have lost their lives trying to reach Europe by sea this year.
Watch our report from Euronews' correspondent Giorgia Orlandi in the video player above.

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Italy: Meloni under pressure as migrant arrivals surpass 100,000

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Italy's Prime Minister Giorgia Meloni came to power in October last year promising a firmer grasp on immigration. But her efforts have not slowed the arrivals.

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Le groupe de Visegrad refuse les quotas de migrants

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Les pays qui doivent accueillir les réfugiés "doivent avoir le contrôle sur le nombre de réfugiés qu'ils sont prêts à accepter et ensuite leur offrir (leur) soutien", a dit Lubomir Zaoralek à la presse à l'issue d'une rencontre avec ses homologues du groupe de Visegrad et le chef de la diplomatie allemande Frank-Walter Steinmeier, venu tenter de les faire changer d'avis.

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Des tendances démographiques variées et des populations inégales face à l'emploi

En 2021, l'Allemagne était le pays de l'Union Européenne le plus peuplé. En 2050, selon les prévisions, l'Allemagne aurait environ 83,2 millions d'habitants. Le Royaume-Uni, la France et l'Italie venaient ensuite comme les pays les plus peuplés de l'UE.
Concernant la longévité, Malte était le pays de l'Union Européenne où les deux genres, homme et femmes, vivaient le plus longtemps en bonne santé, avec environ 73 ans d'espérance de vie en bonne santé. Les pays où les écarts d'espérances de vie étaient les plus importants entre les deux genres étaient la Bulgarie et la Pologne : dans ces deux pays les femmes vivent en moyenne quatre ans de plus en bonne santé que les hommes.
Vis-à-vis du marché du travail, les femmes avaient tendance à représenter une part plus faible de la population active comparé aux hommes, excepté au Portugal où cette part s'élevait à 50,1% en 2021. En 2021, 46,5% des actifs de 15 à 64 ans sont des femmes dans l'ensemble de l'Union européenne à 27 pays. C'était finalement Malte qui possédait la plus faible part de femmes au sein de sa population active, avec seulement 41,3% en 2021.
Les populations de l'Europe du Sud étaient significativement plus touchées par le chômage que les autres. En Grèce, 13,3% de la population active était au chômage, en Espagne 12,7% et 8,8% pour l'Italie. Cependant, le chômage a décru entre 2011 et 2021 au sein de l'UE. Il n'a augmenté que dans quatre pays, l'Autriche de 1,3 point, l'Italie de 1 point, la Suède de 0,8 point et le Luxembourg de 0,4 point. Il a diminué de de 3,1 points dans l'ensemble de l'Union européenne.

Un impact inégalitaire de l'inflation et un rapport au logement radicalement différent

C'était pour les populations des pays de l'Europe de l'Est que l' inflation a été la plus difficile. En 2021, l'inflation avait augmenté de 5,2% en Pologne et en Hongrie, de 4,6% en Lituanie et 4,5% en Estonie. A contrario, les populations des pays de l'Europe du Sud ont été très peu impactés, à hauteur de 0,9% pour le Portugal, 0,7% pour Malte ou encore 0,6% pour la Grèce.
Le rapport au logement est très différent selon la population du pays au sein de l'Union Européenne. Les disparités quant aux conditions d'accès au logement au sein de l'Union européenne sont fortes. L' accès à la propriété est beaucoup plus important en Europe de l'Est. Ainsi en 2020, 96% de la population roumaine était propriétaire et seulement 1% possédait un prêt ou une hypothèque. Les Croates possédaient également à plus de 90% leur logement tout comme les Bulgares à hauteur de 84,2%. L'Allemagne était le pays où l'on compte le moins de propriétaires en Europe.
L' incapacité financière à maintenir une température adéquate dans le logement touche 7% de la population totale de l'Europe des 28, dont 18% de sa population totale. Cet indicateur est en baisse en moyenne sur cette dernière décennie mais certains pays ont toutefois vu la précarité énergétique de la population augmenter, comme la France, qui a vu croître cet indice de 19% pour sa population la plus pauvre.

Les flux de migration et l'entraide entre les différentes populations européennes

La Méditerranée était la route migratoire la plus mortelle dans le monde. Entre 2014 et avril 2022, près de 24.000 personnes ont perdu la vie ou ont été portées disparues dans cette région. Dans la région de l'Europe uniquement c'est 810 personnes qui ont trouvé la mort.
Le Luxembourg est le pays de l'Union européenne où la part d'immigrants est la plus importante au vu de sa population totale, représentant près de 47,62% en 2020. Il est suivi par l'État de Malte où environ 26% de la population est étrangère. La Suède occupait la troisième position de ce classement avec une part d'immigrants s'élevant à 19,84%, le pays étant celui avec la politique la plus favorable aux demandeurs d'asile de toute l'Union européenne jusqu'en 2016. Le pays avec proportionnellement le moins d'immigrants au vu de sa population était la Pologne. Cependant, avec le conflit opposant l'Ukraine à la Russie, de nombreux Ukrainiens se sont réfugiés en Pologne.
Par ailleurs, ce conflit a suscité un élan d'entraide européen. Près de 58% des habitants du Royaume-Uni étaient prêts à envoyer un renfort militaire dans les pays voisins de l'Ukraine, ainsi que 55% de la population française ou encore 41% de la population allemande.

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ANDRAS ZOLTAI POUR " LE MONDE "

Quelques dizaines d'habitants se serrent, mercredi 15 novembre, dans la petite salle surchauffée du conseil municipal de Berettyoujfalu, une ville de 14 000 habitants perdue dans l'est de la Hongrie. L'heure est grave, à en croire le maire, Istvan Muraközi, qui a convoqué en urgence cette réunion publique pour parler " du problème des 150 travailleurs indiens apparus par surprise " en octobre sur le territoire de cette commune typique des campagnes magyares profondes où l'on n'a jamais vu d'immigrés, surtout non européens.

" Cela fait déjà 1 % de notre population ", s'inquiète ce quinquagénaire au look de paisible fonctionnaire, avec sa chemise à carreaux et sa chevelure bien rangée. Elu du Fidesz, le parti nationaliste et anti-immigrés du premier ministre, Viktor Orban, il promet : " Ce n'est pas la mairie qui a fait venir " ces jeunes hommes. Hébergés dans un ancien internat vétuste et un village vacances tristounet planté près d'un étang, ils sont employés sur le chantier de la future usine de voiture électrique BMW, qui doit ouvrir en 2025 à Debrecen, deuxième ville de Hongrie, à quarante-cinq minutes de bus de là.

Istvan Muraközi, maire de Berettyoujfalu, tient une audience publique sur les travailleurs " invités ", le 15 novembre 2023. ANDRAS ZOLTAI POUR " LE MONDE "

" Je n'ai pas de problème avec le fait de faire venir des travailleurs invités ", précise d'ailleurs l'édile, qui veille soigneusement à ne pas critiquer M. Orban. Après des années de messages anti-immigration, ce dernier a fait volte-face. Depuis 2022, le gouvernement laisse des dizaines de milliers de travailleurs asiatiques venir combler le manque criant de main-d'œuvre de son pays, en plein déclin démographique et où le chômage est au-dessous de 5 %. " Mais je ne suis pas d'accord pour avoir des foyers de travailleurs invités dans nos quartiers résidentiels ou à côté de nos hôpitaux ou de nos écoles ", se plaint-il, en reprenant délibérément le vocable du gouvernement, qui évite soigneusement le mot " immigré " pour privilégier celui d'" invité ".

Viktor Fülöp, un habitant, partage son avis sur les travailleurs " invités ", à Berettyoujfalu, le 15 novembre 2023. ANDRAS ZOLTAI POUR " LE MONDE "

" Sans compter qu'ils ont des baux de cinq ans et qu'on n'a aucune idée de quel pays, de quelle religion, de quelle culture ils vont venir. Cela pose problème pour la sécurité et notre système de santé. " Dans la salle, un quinquagénaire qui dit vivre chichement des allocations pour personnes handicapées bondit : " Orban a promis à la télé qu'il ne laisserait pas les étrangers prendre le travail des Hongrois et, maintenant, j'ai peur que mes petits-enfants soient forcés d'apprendre le philippin. " " Le Fidesz nous dit depuis treize ans qu'il ne faut pas faire venir des immigrés et, à présent, ce sont eux qui les font venir. C'est complètement hypocrite ! ", renchérit un entrepreneur.
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Dans une Hongrie dépourvue d'immigrés, l'arrivée nouvelle de travailleurs étrangers suscite des tensions

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Dans l'est du pays, l'immense chantier d'une usine BMW a entraîné l'arrivée d'ouvriers venus d'Asie, des " invités ", selon la terminologie du gouvernement Orban. Or dans cette région, la population est chauffée à blanc par la rhétorique anti-immigrés du parti au pouvoir.

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Cette image présentant la vallée de l'Evros, à la frontière de la Grèce et de la Turquie, a été prise par le satellite Sentinel 2B le 25 avril 2020. Il s'agit d'une image en couleurs naturelles de résolution native à 10m.

L'image ci-contre présente quelques repères géographiques de la région ainsi que la zone d'étude.

Contient des informations © COPERNICUS SENTINEL 2020, tous droits réservés.

Présentation générale de l'image

L'Evros - la Maritsa - le Meriç :
Un fleuve-frontière entre Grèce et Turquie

Un bassin, une vallée et un fleuve : un des grands axes européens dans les Balkans

Prise au mois d'avril au début du printemps, l'image présente la vallée du fleuve Evros et son cadre montagneux. Long de 480 km, il joue un rôle majeur dans l'organisation de la partie orientale des Balkans qui juxtapose massifs montagnards, bassins d'effondrement et fossés tectoniques. Au centre de l'image, la vallée de l'Evros/Maristsa sert de colonne vertébrale à toute la Thrace. Ce fleuve prend en effet sa source en Bulgarie vers 2 400 m dans les montagnes de Rila (hors image) pour se jeter par un petit delta dans la mer Méditerranée au sud de l'image.

Au nord de l'image, l'Evros coule selon une orientation nord-ouest / sud-est car il vient du cœur historique de la Bulgarie - la Roumélie orientale - qui est comprise entre la chaîne des Rhodopes au sud, qui barre l'accès à la Méditerranée, et celle des Grands Balkans au nord, qui le sépare de la vallée du Danube. Au milieu de l'image, on distingue bien une tâche claire : c'est la ville d'Edirne/Andrinople, la capitale historique de la Thrace qui se trouve aujourd'hui en Turquie.
A sa hauteur, l'axe de l'Evros est continué vers l'est et Istanbul par un grand trait blanc rectiligne : on y trouve l'autoroute E80 et la voie ferrée empruntée par le fameux Orient-Express mis en circulation en 1883. La E80 file d'Istanbul à Edirne en Turquie, puis de Plovdiv à Sofia en Bulgarie, avant de rejoindre Belgrade et la vallée du Danube et donc Budapest, Vienne et la Bavière. Elle emprunte en fait le principal et très vieil axe reliant l'Europe à l'Asie mineuse dès la préhistoire puis la plus haute antiquité.
A partir d'Edirne, l'Evros prend une nette orientation nord/sud pour se jeter par un petit delta dans la Méditerranée. Au point de rencontre entre les trois frontières, l'Evros quitte la Haute Thrace, ou Thrace du Nord, pour rentrer en Basse Thrace, ou Thrace du Sud.
Nous sommes donc ici sur le cours aval, ou la basse vallée, d'un fleuve qui se nomme Evros pour les Grecs, Maritsa pour les Bulgares et Meriç pour les Turcs. Dans l'antiquité, le fleuve Evros était le mythique Hèbre dans lequel les Bacchantes auraient jeté la tête du poète Orphée. Ces trois noms pour un seul fleuve reflètent l'importance des héritages historiques dans cette zone des Balkans orientaux très longtemps instable et disputée entre grands Empires puis Etats-nation modernes (Bulgarie, Grèce, Turquie). Dans cette région de Basse Thrace, l'Evros sert de ligne de partage entre la Thrace occidentale et la Thrace orientale, et de frontière entre la Grèce et la Turquie.

Le lit mineur est globalement peu large du fait d'un débit de 200 m3/seconde alimenté par un bassin hydrographique de taille moyenne de 53 000 km2. Mais il est très encombré du fait des violents processus d'érosion, de transport et d'accumulation propres au milieu méditerranéen et l'Evros y sculpte de nombreux méandres. Par contre, le lit majeur et la vallée sont plus importants par leur extension. Enfin, le cadre régional est composé de collines ou de moyennes montagnes pas très élevées.

Un fleuve fixant une frontière historiquement récente et douloureuse

Dans sa portion nord-sud, l'Evros sert de délimitation frontalière entre la Grèce et la Turquie sur quelques 200 km. C'est la seule portion terrestre d'une longue frontière, essentiellement maritime, au tracé complexe et héritée en grande partie du Traité de Lausanne (1923). L'installation de la frontière entre la Grèce et la Turquie sur le fleuve Evros est donc historiquement très récente.

Elle est fixée dans un contexte historique particulièrement dramatique d'effondrement de l'Empire ottoman, une Empire multinational qui domina et organisa la région pendant cinq siècles, du XIVem au XIXem siècle, au profit de la construction sur ses ruines de trois nouveaux Etats-nation post-impériaux : la Grèce, la Bulgarie et la Turquie. Dans ce contexte général, la Thrace - du fait de sa position stratégique, la " porte d'Istanbul " - fut l'objet de guerres particulièrement sanglantes.

Lors des Guerres balkaniques de 1877/1878 puis de 1912/1913, la Bulgarie et la Grèce visaient trois objectifs majeurs contre l'Empire ottoman : occuper Edirne/Andrinople, la capitale de la Thrace et ancienne capitale ottomane ; contrôler le littoral de la mer Egée et conquérir la Thrace jusqu'aux portes de Constantinople. En 1877, lors de l'occupation russe de la Bulgarie, qui allait ainsi accéder à l'indépendance en 1878 au Congrès de Berlin, la cavalerie cosaque participa d'une politique d'éradication de la présence turque et musulmane : un million de réfugiés musulmans fut chassé entre 1877 et 1879. De même, de nombreux musulmans furent chassés de Grèce, de Serbie, du Monténégro ou de Bulgarie lors des 2em Guerres balkaniques de 1912/1913 dans le cadre de la " déturquisation " des Balkans.
En 1912/2013, les Bulgares occupèrent toute la Thrace en allant jusqu'à 70 km d'Istanbul et infligèrent un siège de cinq mois à la ville fortifiée d'Edirne avant que les Turcs ne les rejettent et récupèrent Edirne et la Thrace orientale. La fin de la 1er Guerre mondiale modifia encore les équilibres régionaux. La Turquie et la Bulgarie, dans le même camp que le II Reich allemand et l'Empire austro-hongrois, furent battus au profit de la Grèce : le Traité de Sèvres de 1920 lui accorda Edirne et la Thrace orientale jusqu'à la mer Noire et Constantinople.
Mais la guerre gréco-turque de 1919-1922 qui s'achève par la victoire écrasante de la Turquie sur la Grèce en décide autrement. Au Traité de Lausanne de 1923, la nouvelle Turquie d'Atatürk parvient à conserver la Thrace orientale et une petite partie du nord-est de la Thrace occidentale dans le voisinage de la ville d'Edirne. C'est ce découpage historique qui participe aujourd'hui localement de la cristallisation des tensions régionales (cf. zoom).

" La géographie, ça sert d'abord à faire la guerre ", Yves Lacoste

Comme l'écrit le géographie spécialise de géopolitiques Yves Lacoste en titre d'un de ses ouvrages publiés en 1976 : " la géographie, ça sert d'abord à faire la guerre ". Car ce découpage frontalier est à comprendre au plan stratégique et au plan tactique.

A une échelle régionale, pour Ankara, l'Evros répond à deux objectifs stratégiques : contrôler la Thrace orientale, située à l'est du fleuve donc, protéger l'accès terrestre aux détroits des Dardanelles qui commandent le passage entre la mer Méditerranée et la mer Noire et l'accès maritime à Istanbul.

A l'échelle locale, le franchissement du fleuve et de sa vallée constitue une vraie difficulté dans la manœuvre des troupes et donc une ligne d'arrêt potentielle derrière laquelle se poster ou se retirer. Dans ce contexte de fleuve frontalier, on comprend mieux le rôle du " triangle de Karaagac " : il met à l'abri la ville d'Edirne en éloignant la frontière de la ville, il permet aussi aux forces turques d'avoir une tête de pont de l'autre côté, en rive droite du fleuve. Un atout potentiel offensif considérable en cas de nouveau conflit.

Une région frontalière bouleversée et sanctuarisée par les homogénéisations ethno-nationales

La Thrace orientale turque est ce qui reste historiquement de l'ancien espace balkanique de l'Empire ottoman et l'unique région turque appartenant au continent européen. Située au nord-ouest de la Turquie, elle fonctionne comme une interface majeure entre ce pays et les Balkans, et au delà l'Europe. Comme nous l'avons vu, elle fut l'enjeu de terribles conflits. Mais la fixation d'un tracé frontalier n'est pas tout. En Thrace, c'est l'ensemble des structures sociales, démographiques, culturelles et économiques qui furent réorganisées en profondeur par l'affirmation des nouveaux Etats-nation.

Sous l'Empire ottoman, la province - ou vilayet - d'Edirne était d'une grande diversité avec au recensement de 1887, selon le géographe Michel Bruneau - un des grands spécialistes, 39,3 % de musulmans, 38,4 % de Grecs, 16 % de Bulgares, 0,04 % de Juifs et 0,02% d'Arméniens. De même, sur les 90 000 habitants d'Edirne-Andrinople, 52 % étaient Musulmans, 22% Grecs, 16,6 % Juifs, 0,4 % Arméniens et 0,2 % Bulgares.

Si les stratégies turques furent les plus radicales, les trois Etats cherchèrent à des degrés divers et selon l'avancée et le recul des fronts militaires et des rapports de forces régionaux et internationaux à mettre fin aux mélanges très anciens de populations et à la grande diversité ethno-religieuse qui existaient en Thrace de l'Empire ottoman. De 1877 à 1925, la région fut ainsi bouleversée par de multiples opérations de massacres et de terreur, d'épurations ethniques et de transferts forcés de population. Parfois, celles-ci accompagnaient, systématisaient ou accéléraient des dispositions de transferts prévues par les traités. Ainsi, le Traité de Lausanne décida de l'échange intégral entre la Grèce et la Turquie des populations chrétiennes grecques d'un côté et des populations musulmanes turques de l'autre.

A l'est de l'Evros, ce sont les gouvernements nationalistes Jeunes Turcs puis Kémaliste (1913/1950) qui ont appliqué une politique systématique d'" ingénierie démographique " visant à éradiquer les minorités chrétiennes et à imposer une homogénéisation ethno-nationale quasi-complète. En Thrace, il s'agit de sanctuariser et sécuriser cette région frontalière stratégique - qui fonctionne comme une zone-tampon protégeant l'accès à Istanbul et aux détroits - en la vidant de toutes ses minorités (Grecs, Bulgares, Arméniens) alors qu'en 1914 elles sont plus nombreuses que les Musulmans dans le sanjak d'Edirne. En 1934, l'" Incident Thrace " acheva quasiment le processus en chassant la population juive d'Edirne et de Thrace. La mort ou l'expulsion de ces centaines de milliers d'habitants fut en partie compensée par l'installation dans la région de réfugiés turcs (Salonique, Balkans...) ou d'immigrants turcophones ou de culture turque (15 000 à Edirne en 1934/1937).

La Thrace une riche région agricole en milieu méditerranéen

La région de la Thrace se présente ici comme une large plaine irriguée avec ses paysages d'agriculture méditerranéenne intensive alternant vergers, rizières et champs de blé, tandis que la partie aval se distingue par ses marécages, d'importance écologique majeure, bénéficiant du classement à la convention de Ramsar pour les zones humides.

Contrastant avec les terres plus sèches et les collines boisées situées de part et d'autre, la vallée est bordée par un chapelet de villes (cf. Orestiada et ses 18.000 hab. ...) et villages. On distingue la grande ville turque d'Edirne sur la rive gauche du fleuve, à moins de 300 km d'Istanbul, et à environ 10 km du point triple Bulgarie - Grèce - Turquie.
D'importants enjeux stratégiques

Malgré leur appartenance commune au camp occidental et à l'OTAN depuis la Guerre froide, la Grèce et la Turquie ont toujours entretenu des relations tendues, émaillées d'incidents nombreux, héritées de l'ancienne domination ottomane et de nombreux contentieux (gestion des espaces frontaliers maritime et aérien...). Plusieurs litiges persistent d'ailleurs quant à la délimitation de leur frontière maritime commune en mer Egée.

Cette frontière a également la particularité de séparer la Grèce, un Etat-membre de l'Union Européenne, de la Turquie, un Etat candidat mais non-membre. L'Evros est donc aussi une frontière communautaire, et l'une des portes d'entrée de l'UE pour des migrants désireux de rejoindre le Nord-Ouest du continent. Les péninsules anatolienne et balkanique constituent en effet un espace de transit migratoire majeur.

La pression migratoire s'exerçant sur cette portion de la frontière gréco-turque s'est fortement accrue avec le durcissement de la surveillance des îles grecques à partir de 2009, et surtout à la faveur de la crise irakienne et de la guerre civile syrienne depuis 2011. Le franchissement du fleuve frontalier qu'est l'Evros est ainsi devenu synonyme pour de nombreux migrants d'accès à l'"eldorado européen " et à l'espace Schengen, malgré les dangers qu'il peut représenter. Comme le Détroit de Gibraltar, l'ile de Lampedusa ou les îles grecques de la mer Egée, la vallée de l'Evros est un espace souvent présenté comme emblématique des grandes questions migratoires.

Zoom d'étude

Une rupture dans la frontière fluviale : le triangle de Karaagaç

Comme le montre l'image, le tracé frontalier entre la Turquie et la Grèce suit sur 90 % de son développement la ligne médiane du fleuve Evros. Malgré de nombreux méandres et des morphologies parfois mouvantes aux échelles locales (iles, bancs de sable...), le tracé est clair, établi et reconnu par les deux parties.

La vallée - constituée du lit mineur et du lit majeur du fleuve - est bien identifiable et constitue une vraie rupture. Pour les migrants clandestins souhaitant passer de Thrace orientale en Thrace occidentale, de Turquie en Grèce, les difficultés sont réelles (risques de noyades). Le fleuve reste un obstacle à franchir, et la vallée est étroitement surveillée.

Mais l'image nous montre aussi autre chose, une rupture dans le cours frontalier du fleuve dans la région d'Edirne, l'ancienne Andrinople grecque. Cette ville de 140 000 habitants qui sert de capitale régionale. Du fait de sa position à la confluence de trois vallées, elle fut historiquement un important carrefour terrestre, ce qui lui valut de connaitre de nombreux sièges ou batailles importantes dès l'Antiquité.

Comme on le constate très bien sur l'image, la ville d'Edirne, située en rive gauche de l'Evros, a une forme d'amande avec deux couleurs bien différentes qui renvoient à la vieille ville historique au nord-ouest et à la ville plus récente au sud-est. C'est une ville du fleuve : l'Evros passe à ses pieds. Pour la jeune Turquie d'Atatürk, il était inconcevable lors de la fixation de la frontière en 1923 de laisser passer la frontière avec la Grèce ennemie si près de la principale ville - devenue turque par la force des armes - de la région.

La Turquie a donc obtenu que la frontière soit déplacée sur la rive droite de l'Evros et soit fixée pour des raisons de sécurité à environ 5 km à vol d'oiseau du vieux noyau historique d'Edirne. On repère très bien à l'œil nu le tracé frontalier rectiligne de cette " enclave " turque en rive droite, souligné en particulier par la différence de parcellaire et de cultures : face à l'émiettement grec des parcelles agricoles répondent les longues parcelles rectangulaires vert foncé du côté turc.

Cette excroissance - à fonction stratégique défensive - est dénommée le " triangle de Karaagac ", du nom du gros bourg turc qui s'y trouve. Il est relié à Edirne par trois ponts dont un grand pont principal, bien visible, par lequel passe l'axe principal qui mène au poste frontière de Kastanies / Pazarkule, situé à 7 km d'Edirne. Le tracé frontalier du triangle de Karaagaç mesure 10 km de long. C'est un point de fixation pour les migrants souhaitant entrer en Grèce, et dans l'Union européenne. Afin de le contrôler, un système de barrières élevées (clôtures et barbelés) - souvent présenté comme un " mur " par les médias et les ONG - y a été construit côté grec.

Le poste frontière de Kastanies : migrants, instrumentalisation et emboitement d'échelles

Le poste frontière de Kastanies, du nom du village grec de 600 habitants, est régulièrement fermé. Car il est le théâtre d'incidents violents entre forces policières turques et grecques et des milliers de migrants qui se sentent piégés. Les médias y viennent souvent en reportage ; tout comme certaines ONG. Mais comme le montre bien l'image, il serait possible d'y freiner, voir d'y interdire, l'arrivée des migrants en contrôlant tout simplement du côté turc les trois ponts sur le fleuve. En fait, une fois entrés dans le triangle de Kastanies les migrants se retrouvent pris dans une sore de souricière, entre fleuve et grillages/barbelés, entre intérêts turcs et grecs.

Pour comprendre tout le paradoxe de cette situation, il faut changer d'échelle d'étude et d'analyse. Car sur l'image, deux postes frontières existent entre la Grèce et la Turquie. Si celui de Kastanies fait souvent la Une de l'actualité, celui de Kipoi plus au sud n'est jamais mentionné et est toujours resté ouvert, même lorsque celui de Kastanies était fermé. Tout simplement parce qu'il se trouve sur le grand axe routier littoral qui relie Istanbul à Thessalonique, la grande ville du Nord de la Grèce, via l'autoroute E90/E84 qui passe sur l'image par Alexandroupoli.

De même, la situation sur la frontière turco-bulgare plus au nord est très différente de la situation sur la frontière gréco-turque alors que les distances sont très faibles. Comme le montre les images, on distingue très bien une très belle autoroute arriver de l'est, donc d'Istanbul, contourner Edirne par le nord puis foncer vers la Bulgarie via le poste frontière - route et voie ferrée - de Kapitan Andreevo, tout proche de la petite ville de Svilengrad. Il se trouve à seulement 13 km à vol d'oiseau du poste de Kastanies. Par ses emprises, ses installations, ses parkings et ses flux, c'est l'un des plus grands postes frontaliers de la périphérie extérieure de l'Union européenne, car, comme nous l'avons vu, nous sommes là sur le principal axe routier entre la Turquie et l'Union européenne.

Contrairement à Kastanies, les deux postes frontaliers de Kipoi et de Svilengrad ne sont jamais bloqués, tout simplement parce que l'essentiel des échanges commerciaux entre la Turquie et l'Union européenne y passent. Alors que l'UE capte 60 % des exportations turques, toute fermeture signifiait une catastrophe économique pour Ankara. Tout ceci donne donc le sentiment que la création d'un abcès migratoire sur le poste frontalier de Kastanies, qui débouche lui sur un axe très secondaire, s'inscrit dans des jeux géopolitiques entre la Turquie, la Grèce et l'Union européenne qui dépassent largement les échelles locales et régionales.

Le contrôle croissant d'une frontière externe de l'UE

Face à la montée des tensions migratoires, cette frontière est de plus en plus étroitement contrôlée. Si elle est déminée depuis 2009, elle n'en demeure pas moins très surveillée, par la police et l'armée grecques, assistées de garde-frontières européens de l'agence Frontex, et secondées par des milices de civils qui se sont constituées en Thrace grecque pour empêcher le passage clandestin de la frontière.

La question des migrations clandestines renforce les tensions entre Bruxelles d'une part et la Grèce, ou plus largement les Etats méditerranéens de l'UE d'autre part, qui ont le sentiment de faire face seuls à la pression migratoire des régions voisines. C'est ainsi que la Grèce a pris l'initiative, malgré le refus de l'UE de contribuer au projet, de " murer " la portion terrestre de la frontière en travers d'un méandre de l'Evros au niveau d'Edirne en 2015, avec l'édification d'une clôture de 3 mètres de haut et de 12 km de long, renforcée de barbelés.

Ce processus de barriérisation ne décourage que partiellement les tentatives de passage, puisque les entrées continuent à augmenter fortement pour dépasser le nombre de 74 000 en 2019 selon Frontex, alors que les contrôles renforcés au large de la Libye ont drastiquement réduit les entrées par la Méditerranée centrale, et que l'itinéraire de Méditerranée occidentale ne comptabilise "que" 57 000 entrées pour la même année.

Les migrants continuent donc, à la nage ou à bord de frêles canaux gonflables, à tenter leur chance avec la traversée de l'Evros, réputée - à tort - plus facile que la très périlleuse traversée maritime au niveau des îles de la mer Egée : victimes de noyade ou d'hypothermie, plus de 350 corps non identifiés ont été retrouvés aux abords du fleuve entre 2000 et 2017 selon la Croix-Rouge.

Pour gérer l'afflux de réfugiés, Bruxelles a ouvert depuis 2013 une série de "hotspots" sur les marges de l'espace Schengen. Le premier d'entre eux est à Fylakio, à 15 kilomètres au sud-ouest de la frontière sur la vallée de l'Arda. Ces " hotspots " sont destinés à rassembler les demandeurs d'asile entrés en Europe en attente de procédure et de répartition. En parallèle, l'UE a signé en mai 2016 un accord migratoire avec la Turquie, qui s'inscrit dans la logique d'externalisation des contrôles migratoires : l'UE "sous-traite" une partie de sa gestion des migrations à la Turquie, chargée de retenir sur son territoire l'essentiel des flux migratoires, en échange d'une aide financière substantielle et d'une relance du processus de candidature en vue d'une éventuelle adhésion.

Une zone frontalière sous haute tension

Pourtant la frontière de l'Evros est au printemps 2020 au cœur d'un regain de tension, après le revirement de la politique turque concernant les migrants en transit. En effet, Ankara, en instrumentalisant la question migratoire, menace de ne plus retenir les réfugiés sur son territoire pour faire pression sur l'UE et obtenir un soutien européen dans la crise syrienne face à la Russie.

L'annonce de l'ouverture des frontières turques déclenche un nouvel afflux de migrants originaires d'Afghanistan, de Syrie, de Somalie, du Kazakhstan, d'Iran, ou même d'Afrique du Nord. Près de 15 000 d'entre eux selon l'OIM se sont dirigés massivement vers la ville-frontière d'Edirne, où ils étaient massés dans des camps de fortune en février 2020 dans l'espoir d'un passage éventuel. En réaction, la Grèce a annoncé vouloir allonger le mur frontalier de 36 kilomètres. Elle a surtout renforcé son dispositif sécuritaire, déployant un dispositif anti-émeute et refoulant les migrants à coups de grenades lacrymogènes, lors de violents heurts autour de Pazurkale et de Kastanies. La frontière de l'Evros devient donc une nouvelle impasse migratoire, pour des migrants que le désespoir risque de repousser vers des itinéraires beaucoup plus périlleux comme la traversée maritime, dans l'espoir de contourner une frontière de plus en plus verrouillée.

Image complémentaire

Ressources complémentaires

Sur le site Géoimage du CNES

Italie - Lampedusa : une île-frontière au cœur des migrations internationales entre l'Afrique et l'Europe

Le détroit de Gibraltar : une porte, un verrou et une interface stratégique entre Atlantique et Méditerranée, Europe et Afrique
D'autres ressources

Cristina del Bagio, 2015, " Dans la région de l'Evros, un mur inutile sur la frontière gréco-turque", Visions Carto

Migreurop, " Accord UE - Turquie : le troc indigne", 2017

" Crise migratoire : qu'est devenu l'accord entre l'UE et la Turquie ?", mars 2020

" A la frontière en état de siège entre Grèce et Turquie", mars 2020,

Michel Bruneau : De l'Asie mineure à la Turquie. Minorités, homogénéisation ethno-nationale, diasporas, CNRS Editions, Paris, 2015.

Contributeur

Clara Loïzzo, professeure de chaire supérieure, lycée Masséna de Nice

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Grèce - Turquie - La vallée de l'Evros : une frontière nationale et communautaire sous fortes tensions migratoires

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Au Sud-Est de l'Europe en Thrace, qui est la " porte d'Istanbul ", le fleuve Evros sépare la Grèce de la Turquie. Ce fleuve frontalier fonctionne comme une frontière nationale entre deux Etats voisins aux rapports conflictuels. Mais aussi comme une frontière communautaire extérieure de l'Union européenne.

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Légende de l'image

Image satellite de Lampedusa, petite île située au centre de la mer Méditerranée, d'une superficie d'environ 20 km², Cette image a été prise le 11 août 2020 par un satellite Pleiades. Il s'agit d'une image satellite, vraie couleur, de résolution native à 0,70m, ré-échantillonnée à 0,5m.

Contient des informations Pléiades © CNES 2020, Distribution Airbus DS, tous droits réservés. Usage commercial interdit.

Présentation de l'image globale

Lampedusa, une petite île des Pélages au cœur des flux migratoires

Une petite île italienne en Méditerranée centrale

Comme le montre l'image, Lampedusa est une île étroite et allongée est/ouest de petite taille. Elle a une superficie de seulement 20,2 km². C'est une table calcaire de faible altitude (point culminant : 133 m), assez plate et largement entaillée par de nombreuses vallées. Son littoral, en particulier méridional, est très échancré avec une alternance d'anses et de promontoires et présente des petites falaises. Son abord maritime n'est donc pas facile.

Une île de l'archipel des Pélages : la difficile fixation des frontières maritimes

Lampedusa appartient à l'archipel italien des Pélages qui regroupe aussi les petites îles de Linosa (nord) et Lampione (nord-ouest). A 180 km au nord-ouest se trouve l'île italienne de Pantelaria. Cet archipel est rattaché administrativement à la province d'Agrigente, ville au sud-ouest de la Sicile. A 200 km au nord-est se trouve par contre l'île indépendante de Malte.

Cet archipel est localisé dans une région maritime stratégique au cœur de la Méditerranée centrale. Il se situe en effet au centre du bras de mer qui connecte la Mer Tyrrhénienne au nord-ouest et la Mer Ionienne au nord-est et, surtout, qui passe entre la Sicile et la Tunisie séparée par 300 km environ de distance. Dans ce cadre, l'île de Lampedusa se trouve plus prêt de la rive sud que de la rive nord : elle est en effet à 250 km de la Sicile, mais à seulement 128 km de la Tunisie. Enfin, à environ 292 km vers le sud-ouest se trouve la Libye.

La présence de ces nombreuses îles dans un espace maritime assez restreint et stratégique convoité par trois Etats (Italie, Malte, Tunisie) a débouché sur de nombreux contentieux concernant la définition des frontières maritimes. Au nord-est des îles Pélages, les eaux furent revendiquées à la fois par l'Italie et Malte ; à l'ouest et au sud-ouest par l'Italie et la Tunisie. Les limites de souveraineté entre l'Italie et la Tunisie ne furent fixées définitivement par un accord international entre les deux Etats que le 20 août 1971 ; les limites maritimes entre la Tunisie et la Libye par une décision de la C.I.J. (Cour Internationale de Justice) le 24 février 1982.

Ces différentes revendications maritimes s'expliquent par le caractère hautement stratégique de cet espace par lequel passe les très nombreux navires de haute mer reliant le Canal de Suez au détroit de Gibraltar, le bassin oriental et occidental de la Mer méditerranée. Elles s'expliquent aussi par les droits de pêches. Elles s'expliquent enfin par le développement de l'exploitation des gisements d'hydrocarbures off-shore, en particulier au large au large des côtes libyennes et tunisiennes. Ainsi, à 80 km au sud-ouest de Lampdusa se trouvent les champs tunisiens d'Isis, et d'Halk el Menzel.

Une île italienne et de l'Union européenne au cœur des migrations irrégulières Nord/Sud

Cette configuration géographique et géopolitique et cette proximité géographique avec la Tunisie et la Libye expliquent que l'île soit depuis plusieurs décennies au cœur des migrations Nord/Sud entre les deux rives de la Méditerranée. C'est en effet un des quatre grands points de fixation de celles-ci avec à l'ouest de Détroit de Gibraltar, au nord-est le littoral italien faisant face à l'Albanie et à l'Est les îles grecques de la Mer Egée qui font face à la Turquie.

Selon le contexte géoéconomique et géopolitique, les flux de migrants clandestins originaires d'Afrique sub-saharienne tentent - à partir soit de la Tunisie, mais surtout aujourd'hui de la Libye - de traverser clandestinement cet espace maritime pour arriver dans l'Union européenne. Ces flux ne sont possibles que grâce à la présence en Libye, un pays en pleine crise géopolitique interne et dont le territoire est partagé entre milices armées, de réseaux de passeurs très organisés qui vivent de ce trafic international de main d'œuvre très lucratif au plan financier.

Ces trafiquants affrètent de multiples embarcations de fortune surchargées de migrants qu'ils poussent dans les eaux internationales vers le nord. Celles-ci font souvent naufrage et entrainent des catastrophes humanitaires. En vertu de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer, chaque navire croisant dans ces eaux doit porter automatiquement assistance aux personnes en danger. Face à l'explosion de ces flux, l'Italie (opération Mare Nostrum en 2014) puis l'Union européenne, à travers l'agence Frontex (opérations Hermes et Triton), ont multiplié les opérations de surveillance et de sauvetage.

Depuis le début des années 1990, le nombre de migrants clandestins arrivant à Lampedusa peut varier chaque année de 5 000 à 35 000. Ils y sont parqués dans un important centre de rétention avant d'être transférés en Sicile ou en Italie continentale. Comme lieu de cristallisation des effets de frontières, ce centre de Lampedusa est devenu un des grands " hotspots " européens d'accueil et de tri des migrants.

Documents complémentaires

Nathalie Bernardie-Tahir et Camille Schmoll : " Lampedusa, iles méditerranéennes, frontières et migrations ", numéro de la revue en ligne L'espacepolitique, 25/2015-1.

Contributeur

Laurent Carroué, Inspecteur général de l'Education nationale

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Lampedusa : une île-frontière au cœur des migrations internationales entre l'Afrique et l'Europe

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Appartenant à l'archipel italien des Pélages, la petite île de Lampedusa est devenue ces dernières décennies une île-frontière au cœur des flux internationaux de migrants clandestins cherchant par la Libye à entrer dans l'Union européenne.

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ANGELOS TZORTZINIS / AFP

Par une nuit d'août éclairée d'un quart de lune, un chalutier lève l'ancre et s'éloigne du littoral, au large du district de l'Akkar, à l'extrême nord du Liban. Ce départ est une bouffée d'espoir pour la centaine de passagers à bord, dont de nombreux exilés originaires du Levant. Certains sont syriens, d'autres libanais. La traversée est censée les mener sur une des côtes sud de l'Europe - Malte, Italie - en empruntant une longue route maritime qui contourne la Grèce sur des milliers de kilomètres. " Quand nous avons commencé le voyage, j'étais optimiste. La mer était bonne et tout allait bien ", se remémore Bassel. L'homme préfère user d'un nom d'emprunt par mesure de sécurité. Avant de quitter un Liban empêtré dans une crise politique et économique dans le but de rejoindre son frère installé en Scandinavie, il avait déjà fui sa Syrie natale, dévastée par la guerre. " Je ne m'attendais pas à finir en Libye ", témoigne-t-il au téléphone.

Au huitième jour de voyage, alors que le chalutier se trouve au large de Malte, il est approché par une vedette non identifiée. Celle-ci n'appartient ni aux autorités maltaises, ni à leurs homologues italiennes qui opèrent régulièrement dans la zone, ni même aux groupes armés réunis sous la bannière des garde-côtes libyens. " Nous leur avons dit de nous laisser tranquilles et que nous avions des enfants et des femmes à bord, rapporte Bassel. Mais ils nous ont accusés d'avoir des armes et de la drogue et ont ouvert le feu. " Le vieux chalutier tente alors de fuir, mais n'a pas les moyens de semer la puissante vedette. Ses trois moteurs permettent aux occupants du Tareq-Bin-Zeyad d'arraisonner le navire de pêche après trois heures de course-poursuite sur les eaux.

Limite des eaux intérieures

Eaux territoriales, limite des 12 milles marins (1 mille marin = 1 852 m)

Frontière maritime délimitée par un accord bilatéral

Frontière maritime théorique, selon le principe de l'équidistance

Gouvernement d'union nationale, basé à Tripoli

Armée nationale libyenne du maréchal Khalifa Haftar

Limite de la zone de recherche et sauvetage (SAR) de chaque Etat

Violation du droit international

" Tareq Bin Zeyad ". Trois mots gravés sur la coque bleue de la vedette qui informent sur l'identité de ses marins. C'est le nom d'une importante milice intégrée à l'armée nationale libyenne (ANL), dirigée par Saddam Haftar, le fils du maréchal Haftar, l'homme fort de l'Est. Depuis le printemps, ces hommes armés interceptent régulièrement des embarcations de migrants au large de la Libye et au-delà, en zone maltaise, qui dépend donc de l'Union européenne (UE).

Pendant des mois, Le Monde Afrique et ses partenaires de la plateforme collaborative Lighthouse Reports, de la chaîne télévisée qatarie Al-Jazira, du bihebdomadaire Malta Today, du quotidien allemand Der Spiegel et du collectif de journalistes syriens SIRAJ ont enquêté sur le navire des hommes de Tareq Bin Zeyad et ont découvert qu'à plusieurs reprises les forces armées maltaises et l'agence européenne de garde-frontières Frontex ont livré à cette milice les coordonnées GPS de bateaux cherchant à rejoindre l'Europe. Des informations qui ont conduit à l'interception des migrants et à leur envoi forcé vers la Libye où ils sont victimes de mauvais traitements, en complète violation du droit international.
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Comment l'Europe a laissé Malte livrer en mer des migrants à une milice libyenne

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Le " Monde Afrique " a enquêté sur les activités de la vedette libyenne " Tareq-bin-Zeyad ", qui a intercepté plusieurs embarcations en Méditerranée, dans la zone de recherche et de sauvetage européenne, avec l'appui de Frontex.

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L'atelier carto d'HG Sempai | Un site utilisant WordPress

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Le vieillissement de la population européenne | L’atelier carto d’HG Sempai

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La carte de base La version NB pour insertion sur une fiche d’exercice

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Des canots pneumatiques enroulés et des moteurs hors-bord stockés dans une cour de l'autorité portuaire de Douvres, dans le sud-est de l'Angleterre, le 6 mars 2023. DANIEL LEAL / AFP

A Bruxelles, le futur pacte migratoire n'aura entraîné ni psychodrame, ni crise politique. Mercredi 20 décembre, à 8 h 17, un accord a été trouvé au terme de quarante-huit heures de négociations acharnées entre les représentants des Etats membres et les eurodéputés pour réformer la politique migratoire européenne. Les négociateurs ont validé les cinq règlements les plus importants du pacte. " Nous avons fait une percée sur les cinq piliers-clés du pacte sur les migrations et l'asile, a clamé, mercredi matin sur le réseau social X, le vice-président de la Commission européenne, Margaritis Schinas. L'Europe tient enfin ses promesses en matière de migration. "

" Ce pacte permettra une meilleure protection des frontières extérieures de l'Union, mettra en place plus de solidarité entre Etats et protégera mieux les plus vulnérables et les demandeurs d'asile, le tout fondé sur les valeurs de l'Europe ", a assuré dans une vidéo la commissaire européenne aux affaires intérieures, Ylva Johansson.Pour la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, " ce pacte garantira une réponse européenne efficace à ce défi européen ".

" L'extrême droite rêvait d'un échec, l'extrême gauche s'est battue pour faire échouer les négociations, mais nous sommes parvenus à dépasser nos clivages pour construire une majorité au centre ", assurait l'eurodéputée Fabienne Keller (Renew Europe).

Après deux ans d'échanges stériles

L'emphase des déclarations des responsables européens est à la mesure du soulagement de la Commission, qui a proposé dès 2020 aux Etats membres une vaste refonte de la politique migratoire, après l'échec de la réforme portée par la Commission Juncker. Après deux ans d'échanges stériles, les négociations autour de cette réforme se sont accélérées une fois que les sujets ont été séparés en plusieurs textes, facilitant les discussions.

Avec l'augmentation, ces deux dernières années, des arrivées de migrants irréguliers, un consensus, toujours plus dur et ferme pour renforcer les frontières de l'UE, a progressivement émergé entre les Vingt-Sept. Paradoxalement, l'arrivée au pouvoir de la dirigeante italienne d'extrême droite Giorgia Meloni a facilité l'adoption de certains textes, l'Italie jouant nettement le jeu d'une approche européenne et plus seulement nationale.

Cette refonte de la politique migratoire dans l'UE prévoit une harmonisation des règles d'accueil des migrants. Les Etats conservent la responsabilité des personnes arrivant chez eux et devront procéder à l'examen d'asile, mais des mesures ont été prévues pour soulager les pays en première ligne, qu'il s'agisse des pays du sud de l'Europe, où arrive l'essentiel des migrants venant d'Afrique ou d'Asie via différentes routes migratoires, ou des pays d'Europe orientale faisant face à une instrumentalisation géopolitique, à l'image des arrivées orchestrées en 2021 par la Biélorussie en Pologne et en Lituanie.
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Union européenne : accord décisif pour la réforme de la politique migratoire

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A Bruxelles, les représentants des Etats et du Parlement européen se sont entendus pour adopter les cinq plus importants règlements du futur pacte sur les migrations et l'asile. Il instaure des procédures d'examen des demandes d'asile aux frontières ainsi qu'une " solidarité obligatoire " au profit des Etats sous pression migratoire.

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Le " Graphique du Jour " Statista se focalise en ce moment sur deux secteurs: " Média et Technologie ", où figurent des statistiques récentes et mises à jour quotidiennement sur les médias, Internet, les télécommunications et l'électronique grand public; " Économie et Société ", qui présente des données relatives aux enjeux économiques et politiques actuels ainsi qu'aux domaines du sport et du divertissement.

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Infographie: Quels pays accueillent le plus de réfugiés en Europe ?

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Le " Graphique du Jour " Statista se focalise en ce moment sur deux secteurs: " Média et Technologie ", où figurent des statistiques récentes et mises à jour quotidiennement sur les médias, Internet, les télécommunications et l'électronique grand public; " Économie et Société ", qui présente des données relatives aux enjeux économiques et politiques actuels ainsi qu'aux domaines du sport et du divertissement.

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Migrations vers l’UE : quelles routes ? | Le dessous des cartes - L'essentiel | ARTE

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Des migrants sont rassemblés devant la porte du centre opérationnel appelé " Hotspot ", sur l'île italienne de Lampedusa, le 14 septembre 2023. ALESSANDRO SERRANO / AFP

L'Europe, malgré des années de politiques d'endiguement à ses frontières, demeure plus que jamais exposée aux pressions migratoires venant du Sud. L'année 2023 aura confirmé la tendance à la hausse des flux d'arrivées sur le Vieux Continent via la Méditerranée, voire - phénomène nouveau - par l'Atlantique, et l'archipel espagnol des Canaries.

Selon le Haut-Commissariat aux réfugiés des Nations unies, 266 940 migrants et réfugiés ont débarqué - à 97 % par voie maritime - en douze mois dans les Etats méridionaux de l'Europe : Espagne, Italie, Grèce, Malte et Chypre.

Signe de l'érosion des dispositifs d'" externalisation " des contrôles des frontières de l'Union européenne, de plus en plus négociés avec les Etats de la rive sud de la Méditerranée, une telle poussée marque une augmentation de 67 % par rapport au nombre d'arrivées en 2022. Il faut remonter à 2016 et 2015, alors que l'Europe était confrontée à une crise migratoire sans précédent, pour retrouver des chiffres plus élevés (respectivement 373 652 et 1,03 million). La décrue qui avait suivi ce pic historique a cessé et les courbes repartent à la hausse.

Absorbant 59 % de ce courant migratoire traversant la mare nostrum, l'Italie est aux premières loges. La présidente du conseil, Georgia Meloni, y a trouvé matière à son activisme auprès de Bruxelles pour arracher une plus grande solidarité de ses partenaires européens. Les tergiversations ayant entouré l'élaboration du pacte sur la migration et l'asile, qui a finalement fait l'objet, le 20 décembre 2023, d'un accord entre le Conseil et le Parlement, en portent la marque.

La principale source du rebond migratoire de 2023 se trouve sur le littoral tunisien, plus précisément dans la région de Sfax, d'où partent l'essentiel des embarcations à destination de l'île italienne de Lampedusa, distante d'à peine 160 km au nord-est. A elle seule, la Tunisie a vu s'embarquer sur ses rivages les deux tiers des migrants et réfugiés arrivés en Italie (97 306 sur 157 301). Inédit dans l'ère post-indépendance, le phénomène nourrit des crispations entre Tunis et Bruxelles. Aux Européens qui le pressent de mieux surveiller ses côtes, moyennant un soutien financier (105 millions d'euros) alloué à la lutte contre la " migration irrégulière ", le président Kaïs Saïed rétorque que son pays " ne peut pas être le garde-frontière de l'Europe ".

Une Tunisie devenue inhospitalière

Les ressortissants tunisiens ne contribuent que modestement au flux puisque leur part du total n'est que de 9,8 %. L'essentiel de cet axe migratoire reliant le Sud-Est tunisien à Lampedusa est en fait emprunté par des groupes nationaux d'Afrique de l'Ouest, notamment des Guinéens, des Ivoiriens, des Burkinabés, des Maliens et des Camerounais.
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En 2023, l'Europe a fait face à un rebond migratoire venu du Sud

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Le nombre d'arrivées de migrants et de réfugiés sur le Vieux Continent par voie maritime a augmenté. Le transit par la Tunisie et les îles Canaries a joué un rôle inédit.

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Le nombre d'entrées irrégulières connu dans l'Union européenne a augmenté de 17 % en 2023 par rapport à l 'année précédente, atteignant le niveau le plus élevé depuis 2016, a annoncé mardi 16 janvier l'agence européenne de surveillance des frontières, Frontex.

Sise à Varsovie, l'agence a fait savoir qu'il s'agissait d'une " hausse significative du nombre d'entrées irrégulières en 2023 ". Le nombre d'entrées enregistrées s'est élevé à 380 000, dont 41 % via la route méditerranéenne centrale.

Ces données annuelles confirment " une tendance à la hausse constante au cours des trois dernières années ", constate l'agence dans un communiqué. Les deux autres routes de migrations les plus fréquentées en 2023 passaient par les Balkans occidentaux (26 %) et la Méditerranée orientale (16 %).

" Les Syriens ont représenté plus de 100 000 passages irréguliers l'année dernière, soit le nombre le plus élevé parmi toutes les nationalités ", suivis par les Guinéens et les Afghans, précise Frontex. " Ces trois nationalités ont représenté plus d'un tiers de toutes les détections ", selon le communiqué. Environ 10 % des entrées irrégulières ont été effectuées par des femmes et quasi autant par des mineurs.

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Le nombre d'entrées irrégulières connu dans l'Union européenne au plus haut depuis 2016

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Leur nombre a augmenté de 17 % l'an dernier, a annoncé l'agence Frontex, mardi 16 anvier.

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Parmi les pays développés, la France a longtemps fait figure d'exception en se tenant à l'écart d'un mouvement mondial de baisse des naissances. Le bilan démographique de 2023, dressé mardi 16 janvier par l'Insee, tend à montrer que le pays rentre dans le rang. Pour la première fois depuis la fin de la seconde guerre mondiale, moins de 700 000 naissances ont été enregistrées, soit une baisse de 20 % par rapport à 2010. Le nombre de nouveau-nés pour 1 000 habitants a été divisé par deux par rapport à 1950. Le taux de fécondité est tombé à 1,68 enfant par femme en âge de procréer, s'éloignant encore un peu plus du seuil de renouvellement des générations, fixé à 2,1.

La liste des raisons qui conduisent à renoncer à faire des enfants n'a cessé de s'allonger, chacune jouant un rôle difficile à quantifier. La succession des chocs (économiques, sanitaire, géopolitiques) a créé un climat d'incertitude peu propice au désir d'enfant. La remise en cause de l'universalité des aides, l'insuffisance de la disponibilité des modes de garde, la crise du logement qui frappe plus particulièrement les jeunes ménages, les choix personnels, l'angoisse face à la catastrophe climatique : les facteurs sont multiples et peuvent parfois s'additionner.

A ce stade, la grande majorité des démographes refusent d'en conclure que la France serait entrée dans un " hiver démographique ". On peut tenter de se rassurer en se disant que la France reste la championne de la fécondité en Europe, que le nombre de naissances a déjà connu dans le passé des accès de faiblesse avant de rebondir, que la situation en Italie ou en Espagne est autrement préoccupante.

Tout cela est vrai, mais il est difficile d'ignorer la tendance de fond : la baisse des naissances concerne désormais toutes les classes d'âge de femmes en capacité de procréer. Le fait que l'on fasse des enfants de plus en plus tard ne suffit plus à l'expliquer à lui seul. Le mal est plus profond, et nous devons nous en inquiéter sans délai, car les conséquences seront majeures. De leur anticipation dépendra notre capacité à les surmonter.

Vieillissement accéléré

Lors de sa conférence de presse, mardi 16 janvier, Emmanuel Macron a promis un " réarmement démographique " en évoquant notamment la création d'un " congé de naissance " proposé aux deux parents, qui serait plus court, mais mieux rémunéré que le congé parental actuel, ainsi qu'un plan de lutte contre l'infertilité. Quelles que soient les modalités de ces dispositifs, il ne faut pas en attendre de miracle. Les politiques familiales peuvent infléchir les tendances, rarement les inverser. Le choix de faire un enfant reste, pour une grande part, du ressort de l'intime, et l'aboutissement d'une décision individuelle.

L'affaissement du taux de fécondité, année après année, est en train d'accélérer le vieillissement de la France. La baisse des naissances, conjuguée à l'augmentation de l'espérance de vie, représente un immense défi pour le financement de notre système de protection sociale, qui repose en grande partie sur une démographie dynamique.

Alors que les comptes de la Sécurité sociale sont déjà dans le rouge et que le nombre d'actifs baisse inexorablement par rapport à celui des retraités, le statu quo ne sera pas tenable. Sans un recours calibré à l'immigration et une remise à plat équitable des contributions de chacun, la pérennité du système est menacée. L'impossibilité d'en débattre de façon éclairée est préoccupante.

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Baisse des naissances : un défi pour notre modèle social

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ÉDITORIAL. Alors que le nombre de naissance en France n'a jamais été aussi bas depuis la fin de la seconde guerre mondiale, Emmanuel Macron a annoncé un " réarmement démographique " du pays. Mais il ne faut pas en attendre de miracle tant les causes, politiques, sociales ou médicales, se conjuguent.

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Emmanuel Macron, lors d'une conférence de presse, au palais de l'Elysée, le 16 janvier 2024. LAURENCE GEAI / MYOP POUR " LE MONDE "

Pour Emmanuel Macron, cela relève du bon sens : la France sera " plus forte par la relance de sa natalité ". Associant explicitement la démographie à la puissance, le chef de l'Etat entend inverser un déclin continu des naissances en France, tombées en 2023 au plus bas depuis 1945, avec une batterie de mesures destinées à alimenter un " réarmement démographique " etprésentées mardi 16 janvier lors de sa conférence de presse. La contribution d'une natalité dynamique à ce qui fait le cœur de son logiciel idéologique - la croissance - est pour lui une évidence. Une analyse largement partagée chez les responsables politiques et dans l'opinion, pour qui le recul de la fécondité est sans doute l'un des symptômes les plus éclatants du déclin.

" L'idée selon laquelle la démographie s'affaiblit en France est assez soutenue dans l'opinion, même s'il y a des divergences sur les causes et les remèdes ", confirme Bruno Cautrès, chercheur au CNRS et au Centre de recherches politiques de Sciences Po, qui rappelle que " l'exception démographique française, avec sa natalité dynamique, était un motif de fierté ". La démographie " n'est pas un motif d'inquiétude en soi mais c'est une facette de ce sentiment de pessimisme français, avec une difficulté à se projeter dans un avenir positif, avec l'idée qu'on vivait mieux avant et que pour la prochaine génération, ce sera plus dur ".

Chez les responsables politiques, le chef de l'Etat n'est pas le seul à considérer que la natalité est un élément essentiel pour fabriquer de la croissance économique. Droite et gauche ont historiquement partagé un discours nataliste, aussi bien pour des raisons sociétales - la famille étant perçue comme un facteur de stabilité politique - qu'économiques, liant implicitement la vigueur de l'économie, la création de richesse ou l'innovation à la jeunesse du pays. Un consensus fragilisé par l'essor de l'individualisme à partir des années 1960, puis avec la remise en cause de l'universalité de la politique familiale par la gauche, pendant la présidence de François Hollande.

" Croissance potentielle plus faible "

" Moins de naissances, c'est moins de travail et moins de consommation, c'est un affaiblissement économique, un déclin, considère Bruno Retailleau, chef de file des Républicains au Sénat. Un pays dont le solde naturel diminue est un pays dont la croissance potentielle - qui est corrélée à l'offre de travail - est plus faible. " L'enfant est à ses yeux " une croyance en l'avenir ", et demeure " la meilleure solution pour nous prolonger nous-mêmes, nous qui sommes mortels ". Une analyse que l'on retrouve dans la majorité, le député Renaissance du Val-de-Marne Mathieu Lefèvre se disant par exemple " très inquiet " de " l'érosion lente de la démographie partout en Europe ".
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Démographie : les enjeux économiques d'un sujet politique

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Alors qu'Emmanuel Macron entend provoquer un " réarmement démographique " pour une France " plus forte ", la corrélation entre croissance démographique et croissance économique est débattue entre démographes et économistes.

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Fécondité dans l’Union européenne : combien d’enfants par femmes dans les Etats membres ? - Touteleurope.eu

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En 2021, le nombre moyen d’enfants par femmes était de 1,53, un chiffre insuffisant pour que la population européenne se renouvelle d’elle-même. Quels sont les pays où le taux de fécondité est le plus élevé, et comment a-t-il évolué ?

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L’immigration en Europe, le sujet de l’extrême – Le Taurillon

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Allemagne, Italie, Suède, France, Danemark, Royaume-Uni, Union européenne (UE)…les nouvelles mesures contre l’immigration se sont multipliées sur le continent européen ces dernières années. Ce…

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Espace Schengen : l’Union européenne trouve un accord pour clarifier le cadre des contrôles aux frontières

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Depuis 2015, de nombreux pays ont réintroduit dans l’espace de libre circulation européen des contrôles d’identité à leurs frontières, invoquant la pression migratoire ou la menace terroriste.

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Europe’s most fortified border is in Africa

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EMILE DUCKE POUR "LE MONDE"

Il y a quatre ans, pendant la pandémie de Covid-19, Iryna Kravchenko, cadre dans une grande banque de Kiev, parlait vacances avec un collègue. Celui-ci lui conseilla d'aller à Berlin. " C'est une ville formidable, je suis sûr que ça te plairait ", lui dit-il. " Ça ne me tente pas du tout. Quand on pourra de nouveau voyager, j'irai à la mer et au soleil, mais certainement pas en Allemagne ", lui répliqua-t-elle.

Le collègue avait raison. Aujourd'hui, Iryna Kravchenko aime tellement Berlin qu'elle a dû mal à imaginer vivre ailleurs. Elle y a pourtant débarqué dans les pires circonstances. C'était le 8 mars 2022. Douze jours plus tôt, les troupes russes avaient envahi l'Ukraine et, comme des dizaines de milliers d'habitants de Kiev, Iryna était partie dans la précipitation, avec pour seul souci de protéger ses trois fils et leur petite chienne des bombardements. Après une halte dans un village de l'ouest du pays, ils étaient passés en Pologne et avaient rejoint Varsovie. Là, une connaissance avait proposé de les héberger, mais pas plus de quatre jours.

Iryna a alors eu l'idée de poster un message sur un groupe Facebook d'aide aux réfugiés ukrainiens. " Seize minutes plus tard, raconte-t-elle, une dame de Berlin disait qu'elle était prête à accueillir une famille de quatre personnes avec un chien. Je n'arrive toujours pas à croire que notre arrivée dans cette ville s'est jouée en seize minutes. "

Iryna Kravchenko, 40 ans, et ses fils Yaroslav, 12 ans (à gauche), et Timur, 10 ans (au centre), ont fui la guerre en Ukraine pour se réfugier en Allemagne, dans leur nouvelle maison à Berlin, le 13 février 2024. EMILE DUCKE ​ POUR "LE MONDE"

Il n'y a bien sûr pas de portrait-robot " du " réfugié de guerre ukrainien, mais s'il fallait se risquer à un tel exercice, Iryna Kravchenko pourrait servir de modèle. D'abord parce que c'est une femme, comme 80 % des quelque 4,3 millions de personnes qui ont fui l'Ukraine après le 24 février 2022 et bénéficiaient du statut de " protection temporaire " dans l'Union européenne (UE) au 31 décembre 2023. Parce qu'elle vit en Allemagne, le pays de l'UE qui en compte le plus grand nombre (1,1 million), devant la Pologne (956 000), la République tchèque (373 000), l'Espagne (194 000) et l'Italie (161 000), et très loin devant la France (65 000), au quinzième rang sur vingt-sept. Enfin, parce qu'elle a 40 ans, soit l'âge moyen des réfugiés de guerre ukrainiens enregistrés en Allemagne, et qu'elle est venue avec ses enfants, comme 58 % des Ukrainiennes qui s'y sont installées depuis 2022.

" Incroyable élan de générosité "

Si l'histoire d'Iryna Kravchenko fait écho à beaucoup d'autres, c'est aussi par ce qu'elle raconte de l'accueil et de l'intégration des étrangers outre-Rhin. Et pour elle, c'est l'évidence : " Le positif l'emporte très largement sur le négatif ", assure-t-elle, en refaisant le film des deux dernières années : " l'incroyable élan de générosité " des débuts, quand " des tas de gens ordinaires venaient trouver les Ukrainiens pour offrir des vêtements ou des jouets, parfois tard le soir après leur travail " ; l'appartement que finance l'agence pour l'emploi, un fonctionnel 86 mètres carrés situé dans le quartier résidentiel de Charlottenburg, qu'elle a eula chance d'avoir " en seulement deux mois " ; la satisfaction d'avoir trouvé une école " à quinze minutes de la maison ", et surtout la " fierté " de voir ses fils, 10, 12 et 18 ans, " apprendre si vite l'allemand ".
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L'Allemagne, refuge privilégié des exilés ukrainiens

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Le pays accueille plus de 1 million de réfugiés, dont une grande partie espère s'y installer durablement, en dépit des difficultés à s'insérer sur le marché du travail.

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ARTE Europe l’Hebdo - Après le “baby-boom”, l’heure du “baby-crash” ? - Regarder le documentaire complet | ARTE

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Alerte générale, et place au “réarmement démographique” : en Europe, la baisse du nombre des naissances inquiète certains pays, de la France à l’Italie. En réalité, les femmes continuent à avoir des enfants, seulement un peu moins, et surtout beaucoup plus tard. La faute à des contraintes économiques, à la difficulté de concilier carrière et vie de famille. Parfois, aussi par choix : pour les jeunes européennes, la maternité n’est plus forcément une priorité ou la seule manière de s’accomplir.

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Le contrôle et la gestion des frontières extérieures maritimes et terrestres de l'espace Schengen est confié depuis 2014 à l'Agence européenne. Cette organisation est une réponse européenne à ce qui est apparu non pas tant comme une crise migratoire mais bien plutôt comme une crise de gestion de la migration . En Méditerranée, elle se traduit par des opérations de protection des approches maritimes conduites par les marines ou corps des gardes-côtes des différents pays de l'UE. Le 1er février 2018, le mandat maritime confié à cette agence a été renouvelé pour un an. Il s'agit de l'opération THEMIS , dont le champ d'application a évolué, s'adaptant pour répondre notamment aux doléances de l'Italie qui se plaignait d'être trop souvent laissée seule face aux flux de migrants.
La lutte contre les passeurs en Méditerranée et la gestion des flux migratoires

La feuille de route confiée à THEMIS s'articule autour de trois objectifs. Il s'agit tout d'abord de réprimer efficacement les activités des passeurs opérant en Méditerranée centrale, notamment depuis la Libye. Cela se traduit par l'utilisation accrue de nouveaux moyens de surveillance de la situation maritime (drone, satellites,...) couplée à un pré-positionnement de forces navales (frégates de surveillance, patrouilleurs) rapidement déployables. Un travail de renseignement, mené conjointement par les agents européens, vise par ailleurs à détecter en amont d' éventuelles menaces terroristes. En conduite, elle participe à des opérations de recherche et de sauvetage des embarcations de migrants, coordonnées par les MRCC (centres opérationnels chargés de la mise en place et de la coordination des moyens de sauvetage en mer) locaux. Depuis 2014, FRONTEX à ainsi pris part au sauvetage de 38000 personnes en Méditerranée. La France participe pleinement à cette mission, déployant régulièrement en Méditerranée les bâtiments de la Marine nationale ou les vedettes de la Gendarmerie maritime.

Un exemple réussie d'intégration européenne

Début 2018, les opérations de gestion des flux de migrants en Méditerranée ont pris en compte la demande de l'Italie qui appelait à une meilleure répartition des flux migratoires au sein de l'espace Schengen. Désormais, comme le rappelle Izabella Cooper, porte-parole de FRONTEX, " la décision du lieu de débarquement (des migrants) est laissée au pays coordonnant le sauvetage ". L'organisation de l'accueil des demandeurs d'asile entre les pays frontières de Schengen s'en trouve ainsi plus équilibrée .

L'opération THEMIS complète l'opération " EUNAVFOR Med/Sophia ", également menée sous pavillon de l'Union européenne en Méditerranée. Si les domaines d'application sont différents, - EUNAVFOR s'impliquant par ailleurs sur le respect de l'embargo sur les armes-, cette articulation constitue un exemple réussi d'intégration européenne et préfigure le format futur des projets de défense commune.

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THEMIS, la nouvelle opération de FRONTEX en Méditerranée - Les Yeux du Monde

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en Méditerranée,le contrôle et la gestion des frontières extérieures maritimes et terrestres de l'espace Schengen est confié depuis 2014 à l'Agence européenne

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Égypte-UE : un accord migratoire, et après ? | Décryptages | ARTE

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[Pour / Contre] Le Pacte asile et migration : une solution pour l'Union européenne ? - Touteleurope.eu

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[Pour / Contre] Le Pacte asile et migration : une solution pour l'Union européenne ? - Touteleurope.eu

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A l'invitation de Toute l'Europe, deux députés européens confrontent leurs idées sur un sujet d'actualité brûlant. Fabienne Keller (Renaissance - Renew Europe) et Damien Carême (Europe Ecologie Les Verts - Verts/ALE) s'opposent dans ce "Pour/Contre" sur le Pacte asile et migration de l'Union européenne.

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L’UE offre à l’Egypte une aide économique contre un meilleur contrôle des migrants

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Les représentants de l’Union européenne signeront dimanche au Caire un partenariat avec le gouvernement d’Abdel Fattah Al-Sissi. Il apportera un soutien de plus de 7 milliards d’euros en échange d’une plus grande surveillance des frontières.

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« Les pays membres de l’UE suivent l’agenda de l’extrême droite en dépeignant les migrants et les réfugiés comme des ennemis dont il faudrait se défendre »

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Le chercheur Sergio Carrera, du groupe de réflexion Centre for European Policy Studies, décrypte l’évolution du débat politique sur l’immigration après l’adoption du pacte asile et migration.

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Confidential documents obtained by Investigate Europe reveal how France and the Netherlands, along with Denmark, Malta, Czech Republic and others pressured negotiators to include stricter measures in the Migration and Asylum Pact. Campaigners and the United Nations said such policies could violate the UN convention on the rights of the child, signed by all EU countries.

The reforms, which have been fought over for years but could now be passed by April (and were voted by the European Parliament on 10 April 2024 at the time of publication), would give states greater powers over migration cases and limit new arrivals. An agreement reached by the Council of the EU and European Parliament in December was hailed as "historic" by officials. Human rights groups, however, said it would cause a "surge in suffering" for those seeking to enter Europe.

The deal announced on 20 December came after months of behind closed door talks. The core of the debates took place in the Coreper, a committee of ambassadors from all EU countries who negotiate future laws. Minutes from these meetings obtained by Investigate Europe expose how a host of governments secretly worked to influence and harden the proposals.

At a 15 May 2023 meeting the French representative welcomed a decision to remove age limits on when authorities could detain arriving migrants. The Netherlands, Denmark and Czech Republic were also early supporters of the French stance, according to Coreper minutes accessed from May until December 2023.

An 18 December meeting noted that at least 11 member states "continue to reject a general exemption of minors". At a meeting a month earlier, Malta said excluding minors from the border procedure was "impracticable due to the susceptibility to abuse (claiming to be a minor) and is therefore viewed with great scepticism." The Dutch position was similarly explicit: "Netherlands rejects blanket exemptions from the border procedure for minors and their family members".

Germany, however, said removing the exemption was "not acceptable". Portugal, Ireland and Luxembourg expressed similar concerns, with a representative for the latter saying: "The detention of children is completely out of the question".

"This is the generalisation of the hotspot system," said Federica Toscano from Save The Children Europe. Such holding facilities, used widely in Greece and Italy, have been condemned for overcrowding, inadequate services and crime. "This system, with the mixing of children and adults, has led to the worst violence against minors: rape, assault."

A Luxembourg government spokesperson said that "in the interests of compromise" they ultimately supported the texts, adding: "We hope that the package as a whole can bring about the necessary improvements on the ground, with new rules that are respected by everyone". Sweden also supported the inclusion of the clause.

A spokesperson for the Dutch government said they supported the clause in part to help identify people who have little chance of being granted asylum. "NL has pleaded for the inclusion of this group, to prevent attempts to evade the procedure may result in migrants bringing their children on their journey to the EU."

The governments of France, Denmark, Malta, Czech Republic and Germany did not respond to requests for comment by the time of publication.

Children arriving alone at borders could also be adversely affected. Today, unaccompanied minors cannot be legally detained - although the practice is alarmingly common. Planned laws state that if they represent a "danger to national security" - a decision determined by individual states - unaccompanied children could be held at border facilities for up to three months.

France again was a driving force. "Exempting unaccompanied minors from border procedures represents a major risk for the protection of our borders", its representative said at the 15 May Coreper meeting, adding that an exemption could embolden "the trafficking of minor migrants". The numbers of unaccompanied minors coming to Europe is increasing. Around 25,000 arrived in 2021 and this had risen to 39,000 in 2022, according to Eurostat.

Moreover, if a child is suspected of providing "misleading information", comes from a "safe country" or where the proportion of people granted asylum is 20 per cent or less their claim could now be accelerated by states. This could increase the chance they are swiftly returned to their country of origin.

For example, children from Tunisia, Turkey, Albania, India or Serbia, whose countries are considered safe. "One cannot generalise on asylum," explained lawyer Gianfranco Schiavone from the Association for Juridical Studies on Immigration in Italy. "There can be a young Tunisian fleeing from violence or torture suffered in his own country, even if it is theoretically 'safe'. Asylum must be analysed on a case-by-case basis."

Toscano said that the amendments represent a "historic breach in the international protection afforded to children."

"These provisions are a disaster," said Damien Carême, a Green MEP and shadow rapporteur for one of the pact's five regulations and involved in the final trilogue negotiations. "There's total opacity, we were summoned at 11.40pm to negotiate, it was postponed to 1.30am, 3.30am, then at 6.30am we were handed the text on the table, without having a say in the matter." Carême called the current text "inhumane" and said the lobbying was an effort to garner public support ahead of European elections in June.

A representative from Spain, which held the EU presidency until December, urged Coreper members in July to put their "dissatisfactions" aside, stressing the need for an agreement before the European elections. "We also had to finish before Hungary took over the EU presidency (July 2024). But at the same time, we were up against a wall, and every time we were told 'No, there's no room to negotiate,'" a parliamentary source present at the meetings said.

On 15 December, the UN Special Rapporteur on Migration, Gehad Madi, wrote to the three presidents of the European institutions, Ursula von der Leyen, Roberta Metsola and Charles Michel. He told them that the pact was contrary to the UN convention on the rights of the child, which stipulates that a child is defined as "every human being below the age of 18 years". And insists that the detention of children because of their migrant status is a violation of their rights.

A provision for biometric fingerprinting, from the age of six, has also been included. At present, the fingerprints of arriving migrants and asylum seekers can not be taken under the age of 14. Significantly, the proposed text would allow for the use of "coercion" against children who refuse to have their data taken.

"It is a vague concept," Save The Children's Toscano said. "There is no definition of this word in the text, but any form of coercion on minors in migration procedures is a violation of their rights, which all European states have an obligation to protect."

Investigate Europe was unable to obtain the Coreper minutes where biometric fingerprinting was discussed and so it is unclear which states also pushed in this direction.

A European Commission spokesperson said, "a proportionate degree of coercion" should only be used "as a last resort". On the pact, the spokesperson said states must always consider the best interests of the child and respect international treaties.

Another contentious point is the exclusion of siblings from the "family" framework, which now only covers parents and children. In concrete terms: if a child arrives in Europe, for example with an uncle, they will now not be able to join their brothers and sisters who are already EU residents. France, the Netherlands, Hungary, Denmark, Sweden and others backed this amendment, Coreper minutes show.

"This was the most difficult battle," said a parliamentary source who took part in the final negotiations. "We tried to include siblings in the text on several occasions, but the Council systematically withdrew them. They did so right up to the last day. In the end, however, they succeeded in getting unaccompanied minors included, who will be able to join their brothers and sisters, unlike those travelling with their families. It's absurd."

Civil society groups are also dismayed by the current proposals. French NGO Cimade, which defends the rights of refugees and migrants across Europe, summed up the unease. "Every time we think we've reached the bottom of inhumanity, but in fact we've sunk even lower."
This article is part of EU under pressure, an Investigate Europe series examining major issues ahead of European elections in June 2024.

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Migration and Asylum Pact: When the European Union authorises the detention of children at borders - Voxeurop

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The Pact on Migration and Asylum was voted through by the European Parliament on 10 April 2024 and authorises - among other controversial measures - the detention of migrant children at Europe's borders. To mark the occasion, we feature a report by Investigate Europe published last February. It reveals how...

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Immigration vers l'Europe : un point sur les chiffres - Le dessous des cartes - L'essentiel | ARTE

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Des réfugiés syriens au centre de santé pour migrants de Makam, à Sanliurfa (Turquie), le 17 octobre 2023. YASIN AKGUL / AFP

Au plus fort de la crise migratoire, en 2015, le président français François Hollande avait dit " nous avons besoin de la Turquie, elle accueille beaucoup de réfugiés ". Neuf ans plus tard, la situation n'a pas changé, sinon que le nombre de migrants arrivés sur le territoire de l'Union européenne a drastiquement baissé. L'accord négocié à l'initiative de l'ancienne chancelière allemande Angela Merkel entre Bruxelles et Ankara avait fixé une enveloppe de 6 milliards d'euros pour l'aide aux réfugiés syriens se trouvant en Turquie, en échange d'une promesse de ralentissement de la migration irrégulière et des " réadmissions ", autrement dit des renvois, volontaires si possible, contraints si nécessaire.

L'accord, entré en vigueur le 20 mars 2016, a entraîné le versement de deux tranches, auxquelles est venue s'ajouter en 2023 une allocation supplémentaire de 3 milliards d'euros. Le signe évident de l'importance prise par le thème de l'immigration dans les campagnes électorales à travers l'UE, mais aussi une manière de souligner les défis de taille auxquels doit faire face la Turquie.

Avec une population totale de quelque 87 millions de personnes, le pays accueille, à ce jour, 4 millions de réfugiés enregistrés, dont plus de 3,2 millions d'origine syrienne et plus de 320 000 provenant d'Afghanistan, d'Irak et d'Iran. Etant donné que moins de 5 % de ces réfugiés vivent dans des camps, leur présence a eu et continue d'avoir des répercussions considérables sur les communautés locales, en particulier dans les provinces proches de la frontière syrienne et autour des principaux centres urbains.

Projets perturbés par le séisme

C'est dire si le rapport de la Cour des comptes européenne sur la gestion de ces fonds était attendu. Un premier audit a eu lieu en 2018, et rien depuis. Le document, rendu public mercredi 24 avril, dresse une longue liste d'observations et de recommandations sur quatorze projets de développement (sur quarante-sept) en fonction de leur importance et de leurs champs d'action, allant du soutien socio-économique à la santé et aux infrastructures. Il ressort de ce tableau un bilan mitigé.

Si l'aide représente un plus pour les réfugiés et les communautés d'accueil turques, notent les membres de la Cour, " son impact est encore incertain ". Les projets financés accusent de nombreux retards et leur pérennité n'est pas assurée. " Dans un contexte politique difficile, l'aide européenne a fourni un soutien adéquat aux réfugiés et aux communautés d'accueil, affirme Bettina Jakobsen, membre de la Cour et responsable de l'audit. Mais l'utilisation des ressources pourrait être optimisée et leur impact, accru. De plus, il est difficile de savoir ce qu'il adviendra des projets en Turquie lorsque l'aide de l'UE aura pris fin. "
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En Turquie, 4 millions de réfugiés, 9 milliards d'euros d'aide européenne et un bilan mitigé

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Un tiers des enfants de migrants ne seraient toujours pas scolarisés, pointe un rapport de la Cour des comptes européenne sur la gestion de ces fonds.

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Europe de l'est : quel élargissement ? | L'essentiel du Dessous des Cartes | ARTE

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Léa Girardot / Le Monde

Le pacte sur la migration et l'asile doit être ratifié mardi 14 mai par le conseil des ministres de l'économie de l'Union européenne (UE). Son adoption au Parlement européen, mercredi 10 avril, a marqué un tournant : pour la première fois depuis la crise de 2015-2016, l'Union européenne (UE) est parvenue à se doter de règles communes.

Mais ce texte emblématique n'est pas le seul à avoir réformé la politique migratoire européenne lors de cette dernière législature. Alors que durant les cinq dernières années, l'Europe a été confrontée à un afflux record de migrants à Lampedusa et a connu son plus grand mouvement de réfugiés depuis la seconde guerre mondiale après l'invasion de l'Ukraine par la Russie, le Parlement européen a voté plusieurs autres textes majeurs sur l'immigration.

Outre le pacte migratoire, pour lequel les eurodéputés français ont adopté des positions parfois à rebours de leur groupe parlementaire, Le Monde a examiné le détail des votes des élus français sur la gestion des frontières de l'UE et de l'espace Schengen ou les agissements de l'agence Frontex, pour comprendre les rapports de force qui se jouent au Parlement européen.

Le pacte sur la migration et l'asile, soutenu essentiellement par les macronistes

Le pacte, composé d'une dizaine de règlements et de directives, prévoit notamment un contrôle durci des arrivées de migrants au sein de l'UE et un système de " solidarité " entre les Etats membres dans la répartition des réfugiés.

Ce paquet législatif a été rejeté par une grande partie des eurodéputés français présentslors du vote : tous les élus de droite (à l'exception de Laurence Sailliet, Les Républicains, membre du groupe PPE), d'extrême droite, de gauche et d'extrême gauche s'y sont opposés. Seuls les députés macronistes l'ont approuvé. " Ce pacte ne résoudra pas tout, mais c'est un pas en avant vers un réel contrôle et une bonne gestion humaine de l'immigration en France en Europe ", s'est félicitée l'eurodéputée Fabienne Keller (Renaissance, groupe Renew), rapporteuse d'un des projets de loi.

Les votes de rejet ont été guidés par des motivations diverses. A gauche, cette réforme est jugée déshumanisante envers les migrants. L'eurodéputé des Verts Damien Carême se dit en particulier " atterré par le mécanisme de solidarité dans la répartition " et pointe le " refus catégorique des Etats membres d'instaurer une solidarité obligatoire dans la relocalisation des exilés ". Seul le règlement sur la réinstallation et l'admission humanitaire des réfugiés a été approuvé par les députés socialistes, écologistes et de la gauche radicale. " C'est la seule proposition du pacte qui ouvre des voies d'accès légales et sûres à des réfugiés venus de pays tiers ", concède Damien Carême.
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Européennes 2024 : comment ont voté les eurodéputés français sur les textes concernant l'immigration ?

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Pacte migratoire, aide aux réfugiés ukrainiens, réforme du code frontières Schengen, résolutions sur Frontex et le sauvetage en Méditerranée... " Le Monde " a analysé les votes des eurodéputés français sur les questions migratoires depuis 2019.

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Au terme de son premier mandat, l'eurodéputée strasbourgeoise Fabienne Keller figure en bonne position pour être réélue en juin. Elle s'est distinguée en travaillant sur l'un des textes majeurs de la législature : le Pacte sur la migration et l'asile.

À peine entré dans la permanence, l'œil est happé par l'avalanche de goodies. Posters pétillants, drapeaux en plastique, tote-bags boulochés... Le drapeau européen s'imprime sur tous types de textures. Une affiche de campagne municipale se détache, dans ce panorama bleu européen : " Fabienne Keller, à vos côtés. " Dix ans après sa défaite aux élections municipales, l'ancienne maire de Strasbourg accueille avec le sourire, multiplie les traits d'humour et mime du bout des doigts le pistolet et la posture de James Bond. " Sur la liste, je suis un peu l'agent 007 ", s'amuse-t-elle.

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À propos de l'auteur de l'article :

Roni Gocer

Nouvelle tête à Rue89 Strasbourg. Notamment en charge de la politique locale.

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Au Parlement européen, Fabienne Keller a redéfini les règles du tri des migrants

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Au terme de son premier mandat, l'eurodéputée strasbourgeoise Fabienne Keller figure en bonne position pour être réélue en juin. Elle s'est distinguée en

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Frontex : symbole d’une politique migratoire européenne en crise | ARTE

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Immigration vers l'Europe : un point sur les chiffres - Le dessous des cartes - L'essentiel | ARTE