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https://www.nationalgeographic.org/funding-opportunities/grants/

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Domínguez, R. & Caria, S. (2018). Raíces latinoamericanas del otro desarrollo: estilos de desarrollo y desarrollo a escala humana”, en Más allá del PIB hay vida: Una crítica a los patrones de acumulación y estilos de desarrollo en América Latina, Fundación Friedrich Ebert, México, 2018, (pp. 60-107)

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Domínguez, R. & Caria, S. (2018). Raíces latinoamericanas del otro desarrollo: estilos de desarrollo y desarrollo a escala humana”, en Más allá del PIB hay vida: Una crítica a los patrones de acumulación y estilos de desarrollo en América Latina, Fundación Friedrich Ebert, México, 2018, (pp. 60-107)

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https://nodoka.co/es/convocatorias

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Manual de formulación de proyecto - APC Colombia

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Manual de formulación de proyecto - APC Colombia

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https://ccong.org.co/files/126_at_Manual%20de%20Proyectos%20Version-Final-010812.pdf

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Boaventura de Sousa (2017) Colombia entre la paz neoliberal y la paz democrática

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Boaventura de Sousa (2017) Colombia entre la paz neoliberal y la paz democrática

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Boaventura Colombia entre paz liberal y paz democrática 

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Boaventura de Sousa Santos (2014) Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo

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Boaventura de Sousa Santos (2014) Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo

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Latouche, S. (2008). La sociead de la abundancia frugal. Madrid

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Latouche, S. (2008). La sociead de la abundancia frugal. Madrid

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Latouche LA SOCIEDAD DE LA ABUNDANCIA FRUGAL

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Escobar, A. (2007) La invención de Tercer Mundo

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Escobar, A. (2007) La invención de Tercer Mundo

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Solo cap. II, "La problematización de la pobreza: La fábula de los tres mundos y el desarrollo" (pp. 47-100)

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La invencion del Tercer Mundo, Escobar, 2003 copia

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La geopolítica de las vacunas contra el Covid-19 _ Política Exterior

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Riccardi, D., & Taborda, J. A. (2019). Los sistemas fiscales y la redistribución de la renta: panorámica sobre América Latina y Colombia. En Brinkmann, S. (Ed.) El Modelo Social Europeo y América Latina (pp.105-130). Bogotà: KAS.

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Riccardi, D., & Taborda, J. A. (2019). Los sistemas fiscales y la redistribución de la renta: panorámica sobre América Latina y Colombia. En Brinkmann, S. (Ed.) El Modelo Social Europeo y América Latina (pp.105-130). Bogotà: KAS.

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La cooperación internacional para la paz en Colombia: los casos de Estados Unidos y de la Unión Europea (1998-2016)

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La cooperación internacional para la paz en Colombia: los casos de Estados Unidos y de la Unión Europea (1998-2016)

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https://revistas.ucm.es/index.php/GEOP/article/view/61477

http://periodicos.pucminas.br/index.php/estudosinternacionais/article/view/24206

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AGUDELO TABORDA, J. (ed.). Variables sociopolíticas de la cooperación internacional para el desarrollo en América Latina y El Caribe. Cartagena: Universidad San Buenaventura, 2011.

AGUDELO TABORDA, J.; RICCARDI, D. La cooperación internacional para la paz en Colombia: los casos de Estados Unidos y de la Unión Europea (1998-2016). Geopolítica(s). Revista de estudios sobre espacio y poder, v. 10, n. 1, p. 107-134, 2019

ARDILA, M. La diplomacia intermestica y multinivel colombiana: dependencia, pragmatismo e ideologización. Latin American Journal of International Affairs. Santiago de Chile, v. 10, n. 1, p. 113-130, 2020.

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TOKATLIAN, J. G. The United States and illegal crops in Colombia: the tragic mistake of futile fumigation. Center for Latin American Studies Paper, n.3. Berkley: University of California, 2003. Disponible en: https://escholarship.org/uc/item/0ft3k11c Acceso en: 3 jul. 2020.

TOKATLIAN, J. G. La construcción de un "Estado fallido" en la política mundial: el caso de las relaciones entre Estados Unidos y Colombia. Análisis político, v. 21, n. 64, p. 67-104, 2008.

UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS. Registro Único de Víctimas, desplazamiento - personas. Bogotá, 2018. Disponible en: https://www.unidadvictimas.gov.co/es/registro-unico-de-victimas-ruv/37394. Acceso en: 7 nov. 2018.

UNODC. Colombia monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2017. Bogotá, 2018. Disponible en: https://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Colombia/Colombia_Monitoreo_territorios_afectados_cultivos_ilicitos_2017_Resumen.pdf Acceso en: 3 jul. 2020.

UREÑA SÁNCHEZ, M. I. El discurso geopolítico práctico del gobierno Clinton: de la narcodemocracia al Plan Colombia. Estudios Políticos, Bogotá, n. 47, p. 67-87, 2015.

USAID. Foreign AID Explorer. Washington DC, 2020. Disponible en: https://explorer.usaid.gov/ Acceso en: 3 jul. 2020.

SECURITY ASSISTANCE. Security Aid Pivot Table - Programs. Washington DC, 2020. Disponible en: https://securityassistance.org/data/program/military/Colombia/2012/2020/all/Global// Acceso en: 3 jul. 2020.

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La cooperación internacional para la paz en Colombia: divergencias y convergencias entre Estados Unidos y la Unión Europea.

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AGUDELO TABORDA, J. (ed.). Variables sociopolíticas de la cooperación internacional para el desarrollo en América Latina y El Caribe. Cartagena: Universidad San Buenaventura, 2011. AGUDELO TABORDA, J.; RICCARDI, D. La cooperación internacional para la paz en Colombia: los casos de Estados Unidos y de la Unión Europea (1998-2016). Geopolítica(s).

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Tassara, C. (2016). Cooperación internacional para el desarrollo: gobierno, economía y sociedad. Evolución de las políticas y escenarios futuros. Bogotá: Ediciones Unisalle.

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Tassara, C. (2016). Cooperación internacional para el desarrollo: gobierno, economía y sociedad. Evolución de las políticas y escenarios futuros. Bogotá: Ediciones Unisalle.

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Manual académico que ilustra la evolución histórica y algunos posibles horizontes futuros de la CID

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Lectura Master CI_Cooperacion internacional para el desarrollo, gobierno, economía y sociedad Tassara

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Enlaces de agencias de cooperación internacional en Colombia de carácter bilateral

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Enlaces de agencias de cooperación internacional en Colombia de carácter bilateral

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Buscar:
- Enlace agencias bilaterales en Colombia
- Enlace de eventuales convocatorias en Colombia
- Eventuales noticias sobre proyectos recientes en Colombia

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Resumen de "Desarrollo y Libertad" (Amartya Sen)

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Resumen de "Desarrollo y Libertad" (Amartya Sen)

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Manual Intro a la CID actores, paradigmas y perspectivas

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https://unipv.academia.edu/DavideRiccardi

Correo electrónico: d.riccardidavide@gmail.com

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Cooperación descentralizada: el caso de Trentino (Italia)

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Cooperación descentralizada: el caso de Trentino (Italia)

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https://www.trentinocooperazionesolidarieta.it/Progetti-e-modulistica/Tipologie-Progetti/Progetti-di-cooperazione-internazionale-allo-sviluppo

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https://bibliotecadigital.ccb.org.co/handle/11520/8345

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The Tragedy of Vaccine Nationalism | Foreign Affairs

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CLASE I:
Viernes, 18 de febrero 2022 - clase de 6pm a 10pm

Sábado, 19 de febrero 2022 - clase de 8.30am a 1.30pm + 3 horas asincrónicas
------------------------------------------------------
CLASE II:
Viernes, 4 de marzo 2022 - clase de 6pm a 10pm  (2 horas sincrónicas + 2 asincrónicas)

Sábado, 5 de marzo 2022 - clase de 8am a 4pm

* Los siguientes grupos tienen plazo hasta el 12 de marzo del 2022 para enviar el trabajo sobre el proyecto actualizado:
1) Carlos Lozada, Micheal Varela, Maria F. Ortiz
2) Maira Ospino, Alicia Maestre, Carlos Montoya

Enviar el trabajo al correo (d.riccardidavide@gmail.com) y adicionalmente cargarlo en esta columna del Padlet juntos con el enlace de la convocatoria seleccionada.

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https://revistas.usergioarboleda.edu.co/index.php/ceye/article/view/628/532

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Vacunas cubanas contra el Covid-19 | Política Exterior

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Repartición temas breve ensayo escrito individual

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Repartición temas breve ensayo escrito individual

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Tema I:
Tema III:
Tema IV:
Tema VI:
Tema VIII:
Tema IX:
Tema X:
Tema XI:

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El Minambiente trabaja junto a las embajadas de Noruega y Reino Unido en dos proyectos que fortalecen la protección de los ecosistemas del país.    (Carlos lozada vidal)

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El Minambiente trabaja junto a las embajadas de Noruega y Reino Unido en dos proyectos que fortalecen la protección de los ecosistemas del país.    (Carlos lozada vidal)

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Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

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Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, comprometida para frenar la deforestación - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

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El Minambiente trabaja junto a las embajadas de Noruega y Reino Unido en dos proyectos que fortalecen la protección de los ecosistemas del país. En comparación con el 2020, durante el primer semestre de 2021 la deforestación disminuyó en un 34 % en Meta, Caquetá y Guaviare. Bogotá D. C., 10 de febre…

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El ministerio de Educación Nacional tiene una oficina de cooperación y asuntos internacionales la cual es responsable de coordinar las acciones de cooperación no reembolsable para el sector educativo y gestionar las relaciones internacionales del Mineducación uno de sus aliados es MERCOSUR (https://www.mercosur.int) el cual su objetivo principal es propiciar un espacio común para generar oportunidades comerciales y de inversiones.  (Maira Ospino)

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Oficina de cooperación y asuntos internacionales

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Oficina de cooperación y asuntos internacionales

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Confederación suiza- cooperante bilateral con Colombia.

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Confederación suiza- cooperante bilateral con Colombia.

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https://www.eda.admin.ch/countries/colombia/es/home/cooperacion/estrategia/strategie-deza-ams.html. Edelveis Arias

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La Embajada suiza representa los intereses de Suiza en el país y es responsable por los servicios consulares y asuntos de visados de personas domiciliadas en: Colombia

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Financiamiento para el desarrollo en la era de la pandemia de COVID-19 y despues

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Financiamiento para el desarrollo en la era de la pandemia de COVID-19 y despues

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Politicas mundiales de financiamiento, para el desarrollo en America Latina.

Armando Calvo J.

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financiamiento para el desarrollo en la era de la pandemia de covid 19 y despues

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Articulo cooperacion internacional China y Colombia 

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Articulo cooperacion internacional China y Colombia 

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https://www.ambienteysociedad.org.co/panorama-de-proyectos-y-cooperacion-china-en-colombia-acceso-a-la-informacion-y-desafios-socioambientales/

Carlos Rodriguez Moreno.

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China y Colombia acuerdan expandir la cooperación en comercio, tecnología y turismo - Youtube

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China y Colombia acuerdan expandir la cooperación en comercio, tecnología y turismo - Youtube

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https://www.youtube.com/watch?v=YtEWXJKMK2g

Carlos rodriguez Moreno

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La Embajada de China en Colombia le Invitará a Ver la Presentación EL REY MONO CREA CAOS EN EL CIELO - Cooperacion en aspectos culturales

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La Embajada de China en Colombia le Invitará a Ver la Presentación EL REY MONO CREA CAOS EN EL CIELO - Cooperacion en aspectos culturales

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http://co.china-embassy.org/esp/sghd/202009/t20200930_4255329.htm

Carlos Rodriguez Moreno.

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https://www.fondoeuropeoparalapaz.eu/convocatorias/ Juan Britto

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Como muestra de solidaridad y apoyo político al Gobierno colombiano en la implementación del Acuerdo de Paz, la Unión Europea creó el Fondo Europeo para la Paz en Colombia mediante la Decisión del 22 de marzo de 2016, el cual fue establecido oficialmente el 12 de diciembre de 2016 a través del Acuerdo Constitutivo.

Actualmente el Fondo está integrado por 21 Estados miembros de la UE, Reino Unido y Chile como primer donante y miembro latinoamericano y cuenta con un total de 127 millones de euros en aportes. Este mecanismo de la cooperación al desarrollo de la Unión Europea, permite contribuir de forma eficaz y coordinada a las necesidades en materia de consolidación de la paz y desarrollo económico y social de los territorios más afectados por el conflicto armado, canalizando los aportes provenientes de sus donantes.

Este instrumento busca promover y dinamizar la actividad económica y la productividad bajo criterios de sostenibilidad, fortalecimiento institucional, reconstrucción del tejido social y apoyo a la reincorporación social y económica de las personas en proceso de reincorporación.

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Sobre el Fondo - Fondo Europeo para la Paz

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Como muestra de solidaridad y apoyo político al Gobierno colombiano en la implementación del Acuerdo de Paz, la Unión Europea creó el Fondo Europeo para la Paz en Colombia mediante la Decisión del 22 de marzo de 2016, el cual fue establecido oficialmente el 12 de diciembre de 2016 a través del Acuerdo Constitutivo.

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Alicia Maestre

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En el marco de la alianza entre ONU Mujeres y Noruega, desde el año 2016 se desarrolla una iniciativa de financiación través de convocatoria publica, que busca el empoderamiento de las mujeres, niñas y jóvenes, el fortalecimiento de el rol de la Sociedad Civil en la construcción de paz para incidir en las agendas públicas, la implementación de iniciativas para la reconciliación y recuperación de medios de vida que integren de manera transversal el enfoque de género y de derechos de las mujeres. Todo ello, a través de una convocatoria abierta pública.

El WPHF es un mecanismo global de financiación que reúne a diversos actores: Sistema de Naciones Unidas, Gobiernos, Sector Privado y Sociedad Civil con el objetivo de estimular la participación, el liderazgo y el empoderamiento de las mujeres en la construcción de paz, además de garantizar la participación activa de las mujeres en los procesos de recuperación temprana. Gracias a este mecanismo desde 2017 ONU Mujeres Colombia implementa el proyecto "Participación de las mujeres en procesos de construcción de paz, recuperación y resolución de conflictos"

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En el marco de la alianza entre ONU Mujeres y Noruega, desde el año 2016 se desarrolla una iniciativa de financiación través de convocatoria publica, que busca el empoderamiento de las mujeres, niñas y jóvenes, el fortalecimiento de el rol de la Sociedad Civil en la construcción de paz para incidir en las agendas públicas, la implementación de iniciativas para la reconciliación y recuperación de medios de vida que integren de manera transversal el enfoque de género y de derechos de las mujeres.

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https://www.norfund.no/
(Leonardo Monsalvo)

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Norfund - Creating Jobs - Improving Lives

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Norfund is the Norwegian Investment Fund for developing countries with 24.9 bill. NOK in total commitments (2019).

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https://www.socialskin.com/premio-2022?utm_source=FB&utm_medium=SOCIAL&utm_campaign=SOCIAL-SKIN_CNV&utm_content=COL_NA_NA&utm_term=INTERESES&fbclid=IwAR3f57HGftkcV2BqiDe5uapYw8L9Lf0VVgaMTsaVYpSWTOUGA1EbUQU65O8

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social skin está dirigido a jóvenes emprendedores que contribuyen a la solución de problemáticas sociales. Nuestras categorías están asociadas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) definidos por la ONU.

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Premio Colombia y Centroamérica a la innovación y empredimiento social | Social Skin

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social skin está dirigido a jóvenes emprendedores que contribuyen a la solución de problemáticas sociales. Nuestras categorías están asociadas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) definidos por la ONU.

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María Fernanda Amador Ortiz
https://www.apccolombia.gov.co/taxonomy/term/149

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Agencia Bilateral de Cooperación en Colombia. (País: Japón)

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Agencia Bilateral de Cooperación en Colombia. (País: Japón)

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Michael Andres Varela Alvarez

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Colombia | Colombia | Countries & Regions | JICA

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Convocatoria desafío Lead 2030 para el ODS 14 - (subvención)

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Convocatoria desafío Lead 2030 para el ODS 14 - (subvención)

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Michael Andres Varela Alvarez

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Seventy percent of our planet is covered by oceans. By 2100, global sea temperatures are on track to rise by 3.2°C and this, along with rising CO2 levels, is resulting in an increase in ocean acidification. This is the process by which carbonate ions are removed from water, with devastating implications both for the many marine organisms that rely on water for development and for the ocean's ability to sequester carbon.

Thousands of different types of pollutants can be found in coastal waters, including chemical waste, fossil fuels, raw and untreated sewage, heavy metals and street waste. On top of this, every year, an estimated 5 to 12 million tonnes of plastics enter our oceans, 89% of which are single-use items like plastic bags.

Oceans are the world's largest ecosystem, home to nearly one million known species with vast potential for further scientific discovery. All marine wildlife, from krill to whales, can store carbon. Through their feeding activities and other life processes, marine life can help to remove carbon from the atmosphere. Rising sea temperatures will significantly impact the ability for this wildlife to sequester carbon from the atmosphere.

The health of our oceans is intimately linked to our own health and wellbeing. According to UNESCO, the ocean can be an ally against COVID-19 - bacteria found in the depths of the ocean are used to carry out rapid testing to detect the presence of COVID-19. And the diversity of species found in the ocean offers great promise for pharmaceutical developments.

Companies play an integral part in preserving and restoring vital ecosystems as well as promoting the sustainable use of natural resources, all while retaining consumer confidence in their product offerings. By scaling up research and development, supporting technological innovation, investing in natural infrastructure and implementing responsible sourcing policies, companies can have a real impact on the preservation and restoration of ocean ecosystems.

At Novartis, we aim to drive sustainability through our own operations, as well as those of our suppliers, and we have set ambitious targets to minimize our impacts on climate, waste and water. For example, we aim to be carbon, plastic and water neutral by 2030. We have already made significant progress and our ambition is to be a catalyst for positive change and a leader in environmental sustainability.

Novartis is proud to support the Lead 2030 Challenge for SDG 14. This Challenge seeks to support solutions that utilize novel technologies to reduce marine pollution, enhance water quality, and promote biodiversity and sustainability of our natural marine ecosystems.
The challenge welcomes solutions from young innovators that address at least one of the following:

Reduce marine pollution.

Restore and/or improve water quality.

Restore and/or promote biodiversity of the marine ecosystem.

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Safeguarding Marine Ecosystems: How can novel technologies assist us in reducing plastic waste and pollution, whilst enhancing water quality and biodiversity?

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Seventy percent of our planet is covered by oceans. By 2100, global sea temperatures are on track to rise by 3.2°C and this, along with rising CO2 levels, is resulting in an increase in ocean acidification.

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Noticia reciente sobre cooperación a proyectos en Colombia (Unión entre Colombia y Bélgica para mejorar el transporte marítimo y fluvial)

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Noticia reciente sobre cooperación a proyectos en Colombia (Unión entre Colombia y Bélgica para mejorar el transporte marítimo y fluvial)

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Michael Andres Varela Alvarez

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El Ministerio de Transporte de Colombia y el Ministerio de Movilidad y Obras Públicas de Flandes, Reino de Bélgica, firmaron una Carta de Intención para optimizar y desarrollar eficiencias en el transporte marítimo y fluvial.

(Lea: Un 10,2%, apuesta de Iván Duque para el PIB 2021).

El acuerdo, que se firmó en el marco de la visita de trabajo del presidente Iván Duque en Europa, permitirá trabajar en la viabilidad ambiental en proyectos de navegación; analizar lineamientos enmarcados en la seguridad portuaria; Y cooperar en medidas, planes de acción y soluciones ante emergencias sanitarias, para así poder garantizar el correcto desarrollo y funcionamiento de los puertos.

(Lea: Bolsas europeas bajaron alrededor de un 2 % por Ucrania y la inflación).

Ángela María Orozco, ministra de Transporte, afirmó desde Bruselas, Bélgica, que este acuerdo también tiene como objetivos "llevar a cabo un intercambio técnico en gestión y liderazgo portuario; así como analizar en detalle el ecosistema logístico en los puertos cuya operación se centra en innovadores sistemas electrónicos ".

Orozco agregó que "es importante para el país revisar los beneficios que traería adoptar la convención de las Naciones Unidas sobre los contratos para el transporte internacional de mercancías total o parcialmente de tipo marítimo". La funcionaria también indicó que esta cooperación internacional permitirá avanzar en mejores esquemas de capacitación de personal para así garantizar la adopción de estas nuevas tecnologías y eficiencias.

(Lea: Los rostros de las ventas externas no mineras de Colombia en el 2021).

La ministra Flamenca de Movilidad, Lydia Peeters, se comprometió a apoyar al Ministerio de Transporte colombiano en diferentes frentes, como los planes maestros para expansión o dragado marítimo y proyectos de navegación interna, así como la cooperación en información de operación logística de puertos, el desarrollo de la regulación offshore y el crecimiento y desarrollo de puertos turísticos, entre otros.

PORTAFOLIO

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Colombia y Bélgica logran acuerdo de cooperación en transporte

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El Ministerio de Transporte de Colombia y el Ministerio de Movilidad y Obras Públicas de Flandes, Reino de Bélgica, firmaron una Carta de Intención para optimizar y desarrollar eficiencias en el transporte marítimo y fluvial. (Lea: Un 10,2%, apuesta de Iván Duque para el PIB 2021).

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https://portalservicios-apccolombia.gov.co/mapaI

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La cooperación bilateral Francia-Colombia

Carlos Andrés Montoya Santacruz

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Gobierno de los Estados Unidos anuncia una iniciativa bilateral para promover el desarrollo rural en Colombia

CARLOS ANDRÉS MONTOYA SANTACRUZ

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Nueva Iniciativa de Crecimiento EE.UU.- Colombia para impulsar la inversión del DFC para ampliar oportunidades económicas de calidad

BOGOTÁ - El director ejecutivo de la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (DFC), Adam Boehler, y el asesor de seguridad nacional de los Estados Unidos, Robert C. O'Brien, se unieron al presidente colombiano Iván Duque para anunciar el lanzamiento de la Iniciativa Crecimiento EE.UU. - Colombia. Esta iniciativa bilateral fortalecerá la cooperación entre Estados Unidos y Colombia, a la vez que aprovechará las herramientas y recursos de todo el Gobierno de los Estados Unidos para crear oportunidades económicas en las zonas rurales de Colombia.
"Muchos agricultores colombianos no tienen más remedio que buscar ingresos mediante la producción de drogas ilícitas", dijo Boehler. "El presidente Duque y yo estamos comprometidos a construir un plan de inversión integral y multimillonario que se centra en proporcionar oportunidades económicas al pueblo colombiano, en particular a los agricultores". "Colombia es uno de nuestros aliados más fuertes en el hemisferio occidental", dijo O'Brien. "Nuestra relación es integral. Hoy en día, fortalecemos aún más nuestros lazos comerciales, ya que el crecimiento económico de base amplia es uno de los mejores garantes de la seguridad y la estabilidad en Colombia y en toda la región". "Agradezco la visita y creo que este nuevo capítulo, que es el capítulo del siglo XXI, de esta nueva fase del siglo XXI, de una estrategia bilateral, binacional, con propósitos comunes, de estado, de corto, mediano y largo plazo, con el objetivo de dinamizar el crecimiento de nuestro país, la recibimos con alegría porque, además, encaja perfectamente en la estrategia que le mostramos a Colombia de tener una reactivación con un compromiso, un compromiso en infraestructura, en autopistas de cuarta y quinta generación, que además se plasma en aumentar la conectividad, en hacer las inversiones en energía, las inversiones sociales, los distritos de riego, la integración con el sector rural, y creemos que esa estrategia para que Colombia enfrente los efectos del Covid, pero sobre todo logre sus objetivos de largo plazo", dijo Duque.
La Iniciativa de Crecimiento Estados Unidos-Colombia se centrará en los esfuerzos para avanzar en el desarrollo económico y rural, incluyendo carreteras, titulación de tierras, el estado de derecho, mejora de la infraestructura y comunicaciones

estratégicas. Las posibles inversiones del DFC se centrarán especialmente en proyectos que potencien a los colombianos de las zonas rurales y amplíen las oportunidades económicas de los agricultores.

DFC tiene actualmente más de 1.000 millones de dólares invertidos en más de 30 proyectos en toda Colombia en sectores que van desde la infraestructura crítica hasta los servicios financieros. Los esfuerzos del DFC bajo la Iniciativa de Crecimiento Estados Unidos - Colombia, subrayan el compromiso continuo de la agencia para apoyar al pueblo de Colombia.

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La Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (DFC) es el banco de desarrollo de América. DFC se asocia con el sector privado para financiar soluciones a los retos más críticos a los que se enfrenta el mundo en desarrollo hoy en día. Invertimos en todos los sectores, incluyendo la energía, la atención sanitaria, la infraestructura crítica y la tecnología. DFC también proporciona financiación para pequeñas empresas y mujeres empresarias con el fin de crear puestos de trabajo en los mercados emergentes. Las inversiones de DFC se adhieren a altos estándares y respetan el medio ambiente, los derechos humanos y los derechos de los trabajadores.
Le sugerimos

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Gobierno de los Estados Unidos anuncia una iniciativa bilateral para promover el desarrollo rural en Colombia

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Nueva Iniciativa de Crecimiento EE.UU.- Colombia para impulsar la inversión del DFC para ampliar oportunidades económicas de calidad BOGOTÁ - El director ejecutivo de la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (DFC), Adam Boehler, y el asesor de seguridad nacional de los Estados Unidos, Robert C.

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OIM COLOMBIA ; VACANTE INTERNA/EXTERNA CO-CT-1991 ASISTENTE SENIOR DE PROYECTO

CARLOS ANDRÉS MONTOYA SANTACRUZ

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Título: VACANTE INTERNA/EXTERNA CO-CT-1991 ASISTENTE SENIOR DE PROYECTO

Publicada: 22 de Febrero de 2022

Plazo Máximo para aplicar: 07 de Marzo de 2022

No. de la Convocatoria: CO-CT-1991/22

Profesional, o equivalente, o más alto, en ciencias sociales o políticas y/o carreras afines, con mínimo 5 años de experiencia relevante.

O bachiller con mínimo 7 años de experiencia relevante.

Conocimiento en tecnologías de la información y aplicaciones de Microsoft Office 365, especialmente Excel, Powerpoint, Word, Teams, Outlook, SharePoint.

Experiencia especifica:

* Ejecución y seguimiento de proyectos de cooperación internacional relacionados con políticas públicas o población vulnerable.

* Proyectos de investigación social.

Las personas interesadas en aplicar deben enviar el formato de hoja de vida OIM actualizado (ver adjunto), indicando en el asunto del correo, el número de la convocatoria: CO-CT-199 1/22 ASISTENTE SENIOR DE PROYECTO a la dirección de correo iombogvacantes@iom.int Los requisitos y características de la posición se encuentran en los términos de referencia adjuntos.

Por favor tener en cuenta:

Si desea conocer la tabla salarial de la OIM revisar el siguiente link https://colombia.iom.int/es/resources/referencia-salarial-lom-colombia.

Solo se considerarán las aplicaciones en formato OIM y que cumplan con el perfil exigido.

No se considerarán aquellas aplicaciones recibidas en fecha posterior o que no especifiquen el nombre de la convocatoria.

Esta convocatoria está abierta únicamente a ciudadanos colombianos o extranjeros legalmente autorizados para trabajar en Colombia

El adjunto no debe tener un peso mayor a 2MB

El reclutamiento y selección se rige por la instrucción IN/233 Rev.1. Agradecemos a los candidatos internos aplicar desde el correo corporativo.

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VACANTE INTERNA/EXTERNA CO-CT-1991 ASISTENTE SENIOR DE PROYECTO | IOM Colombia

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Título: VACANTE INTERNA/EXTERNA CO-CT-1991 ASISTENTE SENIOR DE PROYECTO Publicada: 22 de Febrero de 2022 Plazo Máximo para aplicar: 07 de Marzo de 2022 No. de la Convocatoria: CO-CT-1991/22 Profesional, o equivalente, o más alto, en ciencias sociales o políticas y/o carreras afines, con mínimo 5 años de experiencia relevante.

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Proyecto de ampliación del Túnel de Oriente se definirá en 2022

CARLOS ANDRÉS MONTOYA SANTACRUZ

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La ampliación del Túnel de Oriente es uno de los proyectos de infraestructura vial que se planea realizar próximamente, tras la alianza entre Odinsa y Macquarie Infrastructure Partners V. Dicha ampliación y puesta en operación del segundo ducto para comunicar a Medellín con Rionegro, se definiría a principios del año 2022.

En entrevista con El Colombiano, Mauricio Ossa, presidente de Odinsa, expresó que esta decisión se tomaría teniendo en cuenta que "En agosto se rompió el récord de tráfico del mejor mes de la historia del Túnel, que fue diciembre de 2019. El promedio de vehículos el mes pasado fue casi de 33 mil, es decir que la recuperación de tráfico que observa el Túnel de Oriente es vigorosa. Hay que recordar que el segundo túnel está excavado, no terminado, y hace falta todo el viaducto que conecte los túneles".

Lea también: La bicicleta del joven que murió en Sonsón había sido decomisada: Personero solicitó que se la devolvieran

Para octubre de 2019, momento en el que Odinsa adquirió esta concesión vial, ya se tenía en consideración la ampliación, y desde ese momento se visualizaba la ejecución de este proyecto. "Necesitábamos entender mucho mejor cuál iba a ser el comportamiento del tráfico. Apareció la pandemia y eso desdibujó los análisis, pues no había una historia suficiente entre la apertura del Túnel y el cierre obligatorio por la pandemia (de agosto de 2019 a marzo de 2020), pero lo que estamos viendo ahora nos permite empezar a concluir que el tráfico se mantendrá sostenido y creciente en el corto y mediano plazo, y por eso se incorporó en la negociación con MIP V", agregó Ossa.

En cuanto al periodo que tardaría la ampliación, se especula que podría ser menor, comparado con los cinco o seis años que se tenía contemplado, dado que hay avances en la perforación de los túneles del Seminario y Santa Elena.

A comienzos del próximo año, Odinsa estaría anunciando de manera oficial cómo será la expansión de este proyecto vial y cuánto tiempo demoraría su ejecución. "Por ahora, estamos muy tranquilos con el desempeño del Túnel y el tráfico que observa. La accidentalidad es baja y estamos retomando la conversación de la ampliación gracias a su buen desempeño. Vale anotar que por el momento no hay una visibilidad técnica, ni de tiempo, porque apenas vamos a empezar a hacer los estudios", concluyó Ossa en diálogo con El Colombiano.

En otras noticias: San Luis celebra la Semana por la Paz

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Proyecto de ampliación del Túnel de Oriente se definirá en 2022

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La ampliación del Túnel de Oriente es uno de los proyectos de infraestructura vial que se planea realizar próximamente, tras la alianza entre Odinsa y Macquarie Infrastructure Partners V. Dicha ampliación y puesta en operación del segundo ducto para comunicar a Medellín con Rionegro, se definiría a principios del año 2022.

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(carlos lozada)

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Sistema Nacional de Cooperación Internacional

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Intereses comerciales, en el ADN de la cooperación

Carlos Andrés Montoya Santacruz

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Desde el surgimiento de la ayuda oficial para el desarrollo (AOD), al término de la Segunda Guerra Mundial, ha existido un reconocimiento generalizado, aunque no necesariamente público, de la importancia de la cooperación como herramienta que va más allá de los fines sociales, y que contribuye a alcanzar objetivos estratégicos de los Estados, bien sean políticos o económicos.

Bajo este contexto, el artículo busca profundizar en los vínculos existentes entre cooperación y las relaciones económicas entre países, a partir de una revisión de lo que se consideran hitos en este proceso y el análisis del escenario actual que se caracteriza por el empleo abierto de la cooperación como instrumento comercial. Si bien es predecible este escenario, dada la naturaleza de las relaciones entre países, el hecho de que haya sido camuflado mediante una retórica de tipo altruista puso a los países en desarrollo en una situación de "desventaja", por lo cual resulta positivo el surgimiento de una filosofía de "beneficio mutuo", promovida desde el Sur global, que da herramientas a las naciones en desarrollo para garantizar su propio progreso.
Prevalencia histórica del interés económico nacional
En esta primera parte, se abordarán dos momentos históricos fundamentales para la cooperación que, pese a su trascendencia, no estuvieron menos expuestos a los vínculos antes planteados, por el contrario, son dicientes respecto a la imposibilidad de separar el interés económico nacional de las relaciones entre países.

Conviene comenzar refiriéndose al plan Marshall, primer programa de AOD, en el que, pese a la evidente intención estadounidense de frenar el avance del comunismo en el continente europeo, no menos importantes eran los objetivos comerciales. Es así como la Administración para la Cooperación Económica (1948), agencia direccionadora de la ayuda proporcionada por Estados Unidos a Europa, reportaba no solo al Departamento de Estado, sino al Departamento de Comercio.

Ese vínculo se daba en el marco de las ayudas entregadas, que se encontraban ligadas a proyectos con implicaciones de importación proveniente de Estados Unidos (González Huerta, 2012). Pero, además, correspondía a objetivos más amplios y de largo plazo; de acuerdo con Ambrose (1992), el principal destino de las exportaciones norteamericanas era el mercado europeo, afectado fuertemente por la guerra y la escasez de medios de pago (divisas).

Promover una recuperación económica permitía reactivar la actividad productiva del continente, y con ello, exportaciones que garantizaran flujo de dólares que, consecuentemente, usaría Europa para pagar a Estados Unidos mercancías importadas. La estrategia consistía, entonces, en garantizar el más importante mercado de exportación para la época.

Estados Unidos no fue el único país que empleó la cooperación como herramienta para preservar intereses económicos. Posterior a la Segunda Guerra Mundial, con el surgimiento de movimientos independentistas en las colonias europeas y la imposibilidad del Viejo Continente para seguir prolongando su dominio oficial sobre estos territorios, la asistencia financiera, técnica y militar a las emergentes naciones se convirtió en la alternativa alcanzable para los antiguos imperios, en aras de conservar su influencia (Tassara, 2013).

El caso de Francia y su excolonia Gabón es ilustrativo respecto a este proceso. La suscripción de acuerdos de cooperación en asistencia militar -principalmente-, así como en otras áreas, contribuyó a preservar los intereses comerciales y de inversión franceses[1] (Pulido Escandell, 1996). Los efectos de este vínculo se mantienen en la actualidad; alrededor de cien subsidiarias de compañías francesas en sectores como extracción petrolera, minería, forestal, concesiones de agua y electricidad, entre otras, tienen presencia en Gabón (France Diplomatie, 2017). Así mismo, el 23 % de las importaciones del país africano en el 2017 procedían de Francia, lo que lo convierte en el principal proveedor de mercancías (The Observatory of Economic Complexity, 2017).

Bajo el escenario descrito, no resulta incidental que las primeras agencias de cooperación bilateral surgieran en esta época[2] y que, además, el enfoque de la recién creada institucionalidad se orientara, en primera medida, hacia las antiguas colonias (Cooperación Pública Vasca, 2000).
¿Cambio o profundización?
Este proceso de otorgamiento de ayuda derivado de la posguerra, fortalecido y extendido por la visión de colonialismo, termina conduciendo a la conformación de un sistema de cooperación estructurado bajo los principios, por lo menos aparentes, de concesionalidad y de esfuerzo del donante en favor del desarrollo del receptor[3].

El sistema, comoquiera que se encuentre asociado a las realidades y motivaciones globales, no ha permanecido estático, por el contrario, ha tenido evoluciones y presentado dinámicas que se analizarán en esta sección, a la luz de su contribución a la profundización de los lazos entre la cooperación y los intereses económicos.

Desde el punto de vista de las modalidades, es relevante la prevalencia que ha tenido la ayuda bilateral sobre la multilateral[4], por ser muy susceptible de instrumentalizarse para alcanzar aspiraciones de los donantes, escenario menos recurrente en las asistencias de tipo multilateral, al estar direccionadas desde organismos de carácter supranacional. Esta proporción, en términos de modalidades, es lógica, pues no resulta estratégicamente conveniente para un país aportar una serie de recursos por medio de un organismo multilateral, al poderlos entregar de forma directa y con ello favorecer sus propios objetivos.

Por otra parte, desde la perspectiva del relacionamiento un elemento de transformación importante es la transición que ha tenido el modelo bajo el cual interactúan los países involucrados en cooperación internacional. El cambio de la concepción de donante-beneficiario a un enfoque de socios de cooperación, si bien ha permitido el reconocimiento y la apropiación del rol de los países receptores en la gestión de sus necesidades de ayuda y la definición de los esquemas de intervención, también ha contribuido a fortalecer una visión de transaccionalidad que resulta aceptada y utilizada por ambas partes para el logro de sus fines.

Esta situación se ve reforzada, además, por lo que ha sido la visión y el posicionamiento de la cooperación Sur-Sur, en los que se plantea la prevalencia de los "beneficios mutuos" y de "no intervención", con lo cual se fortalece el carácter no solo de igualdad, sino que se le da legitimidad a la búsqueda de las metas nacionales por medio de la cooperación.

Ya en términos de instrumentos de ejecución, aunque el proyecto ha sido la herramienta tradicionalmente utilizada, en años recientes ha empezado a cobrar relevancia la ayuda programática[5], modalidad consistente en otorgar recursos a programas locales de desarrollo (AECID, s. f.). Este tipo de estructura tiene un alcance más amplio y permite el abordaje de objetivos más grandes de los socios de cooperación, por cuanto admite la discusión de temas de política pública y sistemas de gestión de finanzas, con lo cual se puede tener injerencia en aspectos relacionados con las necesidades comerciales del otorgante de los recursos (AECID, s. f.).
La consolidación de una visión de "ventaja mutua"
La evolución descrita (modalidades, relacionamiento de las partes e instrumentos de ejecución) ha permitido que, en años recientes, las estrategias de cooperación asociadas al comercio sigan vigentes, escenario que se analizará en este aparte.

Actualmente es posible identificar en las relaciones China-América Latina cómo el país asiático, a partir de un estrechamiento en la cooperación[6], sustentada en créditos concesionales y no concesionales[7], ha podido insertarse en las dinámicas de negocios de la región y ha venido garantizando la provisión de materias primas que le permiten consolidarse como productor de manufacturas a nivel global (Erthal & Marcondes de Souza, 2013).

Esto lo hace por medio de una estrategia de cooperación centrada en la asistencia bilateral, con un énfasis claramente económico en áreas como comercio exterior, proyectos de infraestructura o inversiones en sectores estratégicos (Erthal & Marcondes de Souza, 2013). Con lo cual el país se aparta de la visión de AOD propuesta por la OCDE en términos de concesionalidad y esfuerzo del donante en favor del receptor, y establece su cooperación en términos de "ventaja mutua" (Bracho, 2018).

De forma paralela, pero con mayor grado de formalidad, los vínculos entre comercio y cooperación han dado lugar a que, de manera abierta, se negocien acuerdos comerciales u otros esquemas de integración que incorporan compromisos de asistencia. En el caso colombiano, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo tiene como práctica contemplar capítulos de cooperación en todos los acuerdos de libre comercio[8].

Esta medida surge como forma de compensación frente a eventuales afectaciones derivadas de las concesiones en términos arancelarios que se realicen, por la inclusión de sectores sensibles, o como herramienta para adquirir capacidades que contribuyan al desarrollo en términos comerciales a partir de las fortalezas identificadas en la contraparte. Si bien los capítulos no contemplan recursos ni son de forzoso cumplimiento, sí constituyen un marco general a partir del cual se desarrollan iniciativas específicas.

Aunque el Gobierno colombiano ha puesto en evidencia un importante grado de aprovechamiento en el marco de la cooperación Sur-Sur; en términos de cooperación vertical, se ha identificado mayor resistencia a proporcionar ayuda con sujeción al acuerdo comercial, por lo cual la asistencia recibida después de la entrada en vigor se tiende a canalizar por medio de las agencias de cooperación, así el enfoque del apoyo sea comercial. Este manejo podría asociarse al poco interés de que estos aportes sean identificados como de tipo retributivo.

Tanto China como Colombia son reflejo del permanente vínculo entre comercio y cooperación, pero, además, hacen evidente el nuevo protagonismo de los países del Sur y su búsqueda por garantizar desarrollo de forma autónoma, al mismo tiempo que consolidan su posición como actores globales.
Conclusiones
Lo expuesto permite entender cómo la asistencia para el desarrollo tiende a alejarse de lo que se considerarían iniciativas filantrópicas. Como ya se expresó, este panorama es previsible y equiparable a cualquier tipo de relacionamiento entre naciones. Sin embargo, no resulta conveniente la aceptación de un doble discurso en el que los países desarrollados buscan el aprovechamiento de esta dinámica, en favor de sus objetivos económicos y al mismo tiempo desincentivan su uso por parte del mundo en desarrollo.

En beneficio de todos los actores involucrados, es necesario avanzar en la consolidación de una visión realista de la cooperación, para lo cual es clave el posicionamiento de la cooperación Sur-Sur, que por sus características, contribuye a que los involucrados se encuentren preparados al momento de negociar AOD, analicen los propios intereses y los de la contraparte y generen instrumentos que contribuyan al fortalecimiento comercial.

Frente al desarrollo de una visión realista, no se puede obviar el hecho de que los países menos avanzados enfrentan situaciones de debilidad institucional, en este contexto resulta útil el aprovechamiento de modalidades como la multilateral, en la que la estructura participativa contribuye a contrarrestar iniciativas dirigidas a favorecer al donante, en detrimento de las necesidades del país receptor.

Finalmente, es necesario indicar que el no cuestionar el doble estándar manejado frente a los intereses económicos en el marco de la AOD significa que el instrumento para superar la disparidad entre países seguirá siendo intrínsecamente desigual.
Referencias
AECID (s. f.). La ayuda programática. Una modalidad avanzada de cooperación al desarrollo. Recuperado de http://www.aecid.es/Galerias/descargas/publicaciones/FOLLETO_AYUDA_PROGRAMATICA_5_palas.pdf

Ambrose, S. (1992). Hacia el poder global: la política exterior norteamericana desde 1938 hasta Reagan. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano.

Bracho, G. (2018). El CAD y China: origen y fin de la ayuda al desarrollo. Revista CIDOB d'Afers Internacionals, (120), 215-239. DOI: doi.org/10.24241/rcai.2018.120.3.215

CEPAL (2018). Explorando nuevos espacios de cooperación entre América Latina y el Caribe y China. Santiago: Naciones Unidas. Recuperado de https://www.cepal.org/es/publicaciones/43213-explorando-nuevos-espacios-cooperacion-america-latina-caribe-china

Cooperación Pública Vasca (Mayo de 2000). la cooperación al desarrollo: surgimientos y evoluación histórica. Bilbao: Grafo, S. A. Recuperado de http://www.dhl.hegoa.ehu.es/ficheros/0000/0029/La_cooperacion_al_desarrollo._manual_1_castellano.pdf

Erthal, A. & Marcondes de Souza, D. (2013). Cooperación china en América Latina. Las Implicaciones de la asistencia para el desarrollo. Íconos. Revista de Ciencias Sociales, (47), 69-85.

France Diplomatie (2017). France Diplomatie. Recuperado de https://www.diplomatie.gouv.fr/en/country-files/gabon/france-and-gabon/

González Huerta, B. (2012). Cooperación económica: del plan Marshall al G-20 (1944-2012). Mediterraneo Económico, (22), 125-138.

OCDE (21 de diciembre del 2018). Statistics on resource flows to developing countries. Recuperado de http://www.oecd.org/dac/stats/statisticsonresourceflowstodevelopingcountries.htm

Pulido Escandell, C. (1996). El "pré carré" de la política africana en Francia. Revista de África y Medio Oriente, 12(22), 71-83.

Tassara, C. (2013). Cooperación para el desarrrollo, relaciones internacionales y políticas públicas. Medellín: Universidad Autónoma Latinoamericana.

Tenaille, F. (1981). Las 56 Áfricas. Ciudad de México: Siglo Veintiuno Editores.

The Observatory of Economic Complexity (2017). Gabon. Recuperado de https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/gab/#Imports

[1] Gabón cuenta con importantes y variados recursos naturales: petróleo (11,3 toneladas producidas en 1975 de las cuales el 66 % pertenecía a Elf-Gabón, y el 18 %, a Erap, compañías francesas), manganeso, hierro, recursos maderables y uranio (único país productor de uranio en la Unión Aduanera y Económica de África Central) (Tenaille, 1981).

[2] Las iniciativas de apoyo bilateral, que empiezan a gestarse con la independencia y que se fortalecen en los años cincuenta, constituyen la base de las primeras agencias de cooperación, que se estructuran a partir de 1960. Francia creó en 1961 su Ministerio de Cooperación, Japón estableció la Agencia de Cooperación Técnica Extranjera en 1962, Estados Unidos creó la Agencia para el Desarrollo Internacional en 1961; Reino Unido, el Ministerio de Desarrollo del Extranjero en 1964, etc. (Cooperación Pública Vasca, 2000).

[3] Este enfoque de asistencia ha sido promovido desde el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), instancia de la Organización para la Cooperación Económica que desde 1961 ha venido orientando e impartiendo lineamientos con relación a la AOD (Bracho, 2018).

[4] Según cifras de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para el año 2017, bajo la modalidad bilateral la AOD alcanzó los 105.560 millones de dólares (72 %), mientras que la multilateral fue de 41.600 millones (28 %) (OCDE, 2018).

[5] La ayuda programática puede dividirse en apoyo presupuestario general (distribuido por medio del presupuesto nacional), apoyo presupuestario sectorial (uso condicionado a un sector específico) y fondos comunes (aportes a una cuenta autónoma) (AECID, s. f.).

[6] Se estima que el monto concedido por China, mediante créditos a Gobiernos, en el periodo 2005-2016 asciende a 141.000 millones de dólares, cifra que supera el financiamiento concedido de forma individual por el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y el CAF-Banco de Desarrollo de América Latina para el mismo periodo (CEPAL, 2018).

[7] La cooperación practicada por China no se basa en la estructura de concesionalidad propuesta por el CAD, en esta medida, flujos de inversión que pudieran considerarse ajenos a la ayuda al desarrollo por no cumplir con esta característica se encuentran inmersos dentro de la oferta de este país de asistencia a las naciones en desarrollo (Erthal & Marcondes de Souza, 2013).

[8] En los acuerdos comerciales suscritos por el Gobierno colombiano, los capítulos que abordan AOD no siempre se identifican bajo el nombre de cooperación, en algunos tratados se les denomina fortalecimiento institucional, u otros.

Eliana Paola Pineda Pedroza
Especialización en Cooperación Internacional y Gestión de Proyectos para el Desarrollo
Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales
eliana.pineda6@hotmail.com

ZERO IMPRESA EDICIÓN 38

ISSN ELECTRÓNICO: 2344-8431

ISSN IMPRESO: 0123-8779

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Intereses comerciales, en el ADN de la cooperación - Revista Zero

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Desde el surgimiento de la ayuda oficial para el desarrollo (AOD), al término de la Segunda Guerra Mundial, ha existido un reconocimiento generalizado, aunque no necesariamente público, de la importancia de la cooperación como herramienta que va más allá de los fines sociales, y que contribuye a alcanzar objetivos estratégicos [...]

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4 razones por las que es útil la cooperación internacional

Carlos Andrés Montoya Santacruz

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Seguro que has escuchado en más de una ocasión el término cooperación internacional. Lo que quizás no has oído tan a menudo es lo que implica o cómo se está actuando para conseguir la financiación adecuada para estos objetivos.

En este post queremos hablarte del concepto, de su utilidad y de qué se está haciendo desde nuestro país así como qué es necesario cambiar. ¡Arremanguémonos, hay mucho por hacer!

¿Qué es la cooperación internacional?

Este concepto hace referencia a la ayuda voluntaria de un donante o un país hacia otro, es decir, que la población de un territorio es consciente de las necesidades de otro país y trata de aportar su granito de arena. Estas aportaciones no tienen que venir necesariamente de un gobierno, sino que se pueden establecer entre organizaciones y otros países.

¿Cómo nace el concepto de cooperación internacional?

Su origen se remonta a 1945, a raíz de la firma de la Carta de San Francisco o Carta de Naciones Unidas. Su capítulo X está dedicado precisamente a la necesidad de cooperación internacional económica y social, sobre todo tras las secuelas de la guerra.

Después de esta firma, el concepto y las ayudas se fueron desarrollando poco a poco. Destacan documentos como la Declaración del Milenio, que establece los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en el año 2000, o las Conferencias Internacionales sobre Financiación del Desarrollo, celebradas en Monterrey (México), Catar y Etiopía; además de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible de 2015, donde se adoptó la Agenda de Desarrollo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Como ves, ¡marcos y países implicados para generar acuerdos no faltan! Veamos, ahora, cómo se concretan.

4 ámbitos donde trabaja la cooperación internacional

Uno de los principales motivos por los que la cooperación internacional es necesaria para el equilibrio mundial son las diferentes áreas sobre las que se trabaja. Por eso queremos hablarte de las líneas de actuación que se siguen en la ayuda internacional y la importancia de seguir desarrollándolas:

Desde hace casi dos décadas, la cooperación internacional ha ido teniendo muy en cuenta este ámbito, y de esta forma se ha configurado un nuevo entramado de instituciones y actores internacionales que han ido cambiando la forma en la que se aplican las políticas de salud a nivel global. A estos avances los conocemos con el término de salud global.

Así, la Agenda de Salud Global se centra sobre todo en el control de enfermedades infecciosas y programas de salud orientados mayoritariamente a grupos prioritarios y aspectos ambientales que se relacionan de forma directa con la salud de la población de los países más desfavorecidos. De este modo, la mayor parte de los esfuerzos se invierten en la promoción de la investigación y la educación, áreas en las que se reclama una mayor financiación para poder alcanzar los objetivos.

Se trata de un factor fundamental en la transformación social, porque ayuda a crear nuevas generaciones implicadas y conscientes de las necesidades del planeta. Por eso, varios actores de la sociedad civil orientan sus esfuerzos en conseguir financiación para desarrollar proyectos educativos en los países que tienen más dificultades para ofrecer un acceso a educación de calidad.

La salud del planeta y el desarrollo de la población están muy unidos. Nuestra supervivencia depende de la salud de nuestros ecosistemas, que son la fuente de producción de nuestros bienes y servicios. Por eso, gran parte de los fondos para cooperación internacional se orientan precisamente a la preservación del medio ambiente, a través de políticas de reducción de las emisiones contaminantes o de reforestación, por ejemplo.

Reducción de las desigualdades

Muchas organizaciones internacionales apuestan por el desarrollo con equidad, que además es uno de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030, cuyo objetivo es poder erradicar la pobreza en todas sus formas y combatir las desigualdades dentro de los países y en sus relaciones con terceros.

La cooperación internacional en España

En nuestro país, el principal órgano gubernamental orientado a la cooperación internacional es la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Sus estatutos enuncian que sus objetivos son la lucha contra la pobreza y el fomento del desarrollo humano sostenible.

Tras la aprobación del IV Plan Director de la Cooperación Española, creado por la línea marcada por los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se centra el foco de atención de la acción española en tres puntos: la perspectiva de género, la calidad medioambiental y el respeto a la diversidad cultural.​

Pero... ¿es suficiente?

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) ha sido uno de los ámbitos que más recortes ha sufrido con la crisis. Su caída ha sido de un 70% desde 2009 y de otro 53% durante la última legislatura. Sobre todo, este recorte se ha hecho notar en la ayuda humanitaria, que ha caído un 82% desde 2009.

Estos datos, en realidad, son muy contradictorios, porque en los últimos años han proliferado las crisis humanitarias y los conflictos y, por lo tanto, las necesidades de muchos países. Desde Oxfam Intermón lamentamos que no exista una estrategia fuerte sobre la contribución que le corresponde a nuestro país en el mundo, y cómo esta ayuda se ha debilitado en los últimos años, según hemos plasmado en nuestro informe La realidad de la ayuda.

Somos el país que, en un contexto de crisis de refugiados, más ha recortado en cooperación internacional, y no nos parece algo de lo que estar orgullosos, además de que pone en entredicho nuestro papel dentro de la comunidad internacional.

Por eso solicitamos que en esta legislatura actual volvamos a ocupar nuestro lugar en la comunidad de donantes, alcanzando el 0,4% del PIB y volviendo al promedio de gasto de la Unión Europea. Para ello hemos lanzado una serie de recomendaciones para el gobierno y medimos y cuantificamos su grado de cumplimiento: ¡juntos podremos avanzar hacia un mañana más justo!

Si quieres sumarte a nuestra propuesta puedes contribuir con tu firma a reducir estos recortes y exigir a los partidos políticos que acaben con la pobreza. ¡En tu ayuda está la llave del futuro!

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4 razones por las que es útil la cooperación internacional | Ingredientes que Suman

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Seguro que has escuchado en más de una ocasión el término cooperación internacional . Lo que quizás no has oído tan a menudo es lo que implica o cómo se está actuando para conseguir la financiación adecuada para estos objetivos.

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Mejorar la Cooperación para el desarrollo internacional

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Mejorar la Cooperación para el desarrollo internacional

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Edelveis Arias.

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PARÍS (Project Syndicate) - Estos son tiempos difíciles para la cooperación internacional. Con el creciente proteccionismo, las florecientes disputas comerciales y una preocupante falta de consideración por intereses compartidos como el cambio climático, el mundo parece estar dándole la espalda al multilateralismo.

Y, sin embargo, la cooperación sigue siendo una de las mejores esperanzas que albergamos para abordar los desafíos más complejos de la humanidad vinculados al desarrollo. De la misma manera que el Plan Marshall reconstruyó una Europa azotada por la guerra y los Objetivos de Desarrollo del Milenio sacaron a unos 471 millones de personas de la pobreza extrema, la agenda para el desarrollo internacional todavía puede ofrecer resultados gracias al potencial combinado de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la Agenda de Acción de Addis Ababa y el acuerdo climático de París.

Pero esta agenda no puede seguir utilizando el pensamiento y las herramientas tradicionales en relación a países que ya no se definen como "en desarrollo" o "más necesitados" porque cruzaron un cierto umbral en términos de ingreso per capitapromedio. Este desafío es particularmente serio en América Latina y el Caribe, donde muchos países han logrado un PIB per capita mayor, pero siguen enfrentando vulnerabilidades significativas y obstáculos estructurales para la prosperidad a largo plazo.

¿Cómo puede la comunidad internacional ayudar a países como estos a convertir los mayores ingresos en beneficios para el desarrollo sostenible? ¿Cómo se pueden compartir las experiencias y lecciones que aprendieron estos países con países en situaciones similares? La respuesta, creemos, es adoptar un nuevo y mejor conjunto de herramientas para evaluar los retos e implementar soluciones -una estrategia que llamamos "desarrollo en transición"-. En este marco, cuatro áreas fundamentales requieren una atención inmediata y sostenida.

Primero, los diferentes actores deben cambiar la manera en que evalúan el progreso. Los indicadores relacionados al ingreso que se utilizan normalmente, como el PIB per capita, son demasiado limitados como para captar las complejidades del estado de desarrollo de un país, y es por eso que se necesitan nuevas estrategias y metodologías. Las medidas de bienestar y las brechas estructurales, por ejemplo, pintan un mejor panorama de la salud socioeconómica, que debe incluir el medio ambiente. Los datos sobre calidad de vida, sustentabilidad, atención médica, educación y otras métricas son mejores guías para la planificación del desarrollo que los niveles de ingresos por sí solos.

Segundo, como no existe ningún enfoque universal para el desarrollo humano, los países deben desarrollar estrategias que se adapten a sus necesidades. Es más, una planificación efectiva del desarrollo requiere de procesos participativos que capten información de actores regionales y locales y sean sensibles al bien global colectivo. Los mejores planes combinan las ambiciones nacionales con el reconocimiento de las realidades económicas locales, e incluyen prioridades y acuerdos que permiten a los gobiernos en todos los niveles ser flexibles en cuanto a la implementación. Para mantener una coherencia y fomentar la cooperación internacional, deben estar reflejados en la Agenda 2030.

Tercero, los países deben solucionar el dilema del financiamiento que se produce en tanto avanza el desarrollo. Cuando las economías alcanzan niveles de ingresos más altos, muchas veces deben confrontar flujos menguantes de asistencia oficial para el desarrollo y otras fuentes de capital. Pero, como muchos países tienen ratios de impuestos-PIB relativamente bajos, movilizar recursos domésticos para la inversión en desarrollo puede resultar difícil y tal vez requiera de una cooperación internacional para diseñar e implementar reformas fiscales destinadas a mantener la estabilidad macroeconómica y, a la vez, mejorar la salud socioeconómica.

Finalmente, el mundo necesita nuevas formas de cooperación. En muchas áreas, los sistemas de gobernancia regional e internacional han suplantado al bilateralismo. Los países deberían profundizar las asociaciones existentes y esforzarse por crear nuevas. Las opciones para un mayor compromiso incluyen cooperación sur-sur y triangular, intercambio de conocimientos, transferencias de tecnología y diálogos sobre políticas entre pares. Por primera vez, la Agenda 2030 ofrece un conjunto de medidas aceptadas universalmente para que todos los países puedan comunicarse dentro de los mismos parámetros.

Con la reforma en mente, nuestras organizaciones han aunado fuerzas para establecer el Instrumento Regional para el Desarrollo en Transición para América Latina y el Caribe, una iniciativa destinada a ayudar a los países de la región a cumplir con sus objetivos de desarrollo en la medida que avanzan hacia niveles de ingresos superiores. El instrumento, que fue creado para asistir a los países en tanto identifican, diseñan e implementan soluciones en busca de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, puede ser un paso importante de cara a la Segunda Conferencia de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Cooperación Sur-Sur (BAPA + 40) en Buenos Aires.

Pero para lograr mejorar los resultados del desarrollo, los países deben estar motivados por algo más que el interés propio. Como observó el secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, en mayo, en el marco de la 37 Sesión de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe, una de las mejores maneras de hacerlo es redefiniendo los parámetros del propio desarrollo.

No podríamos estar más de acuerdo. En una era en la que los beneficios del multilateralismo están siendo cuestionados precisamente cuando nos acercamos a los límites ecológicos del planeta, aumenta la desigualdad de ingresos y la innovación y la tecnología están transformando la manera en que la gente aprende y trabaja, el mundo necesita una estrategia más equitativa y cooperativa ante la globalización. Y una de las mejores maneras de lograrlo es mediante un modelo de desarrollo sostenible que no deje a nadie de lado.

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Mejorar la cooperación para el desarrollo internacional | Article | Comisión Económica para América Latina y el Caribe

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Columna de opinión de Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Stefano Manservisi, Director General para la Cooperación Internacional y el Desarrollo de la Comisión Europea, y Mario Pezzini, Director del Centro de Desarrollo de la OCDE (Project Syndicate).

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La cooperación internacional: Un mundo de oportunidades

Carlos Andrés Montoya Santacruz

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Conozca los pasos para acceder y movilizar recursos de cooperación internacional (CI) y ayude a su organización a cumplir sus objetivos y metas.

Existen dos perspectivas para su consecución:

1. Aplicación a convocatorias (cooperación financiera -reembolsable o no reembolsable, cooperación técnica, premios, donaciones, becas, pasantías, ayuda alimentaria o humanitaria).

2. Establecimiento y consolidación de relaciones con aliados que apoyen y apalanquen la movilización de recursos con grandes organizaciones o el desarrollo de proyectos; o con cooperantes con quienes desarrollar acciones conjuntas.

Paso 1: Análisis situacional:

Tenga claridad sobre el conocimiento que ha consolidado la organización, su misión y su visión. Esto es esencial para que la búsqueda de oportunidades no se salga de la razón de existencia y del actuar de la organización. Luego revise qué tipo de cooperación busca; para esto, identifique las necesidades y fortalezas de su organización. Por último, defina la cantidad de recursos que una organización puede solicitar.

Recuerde, el éxito estará en concentrarse en uno o dos temas puntuales. Respóndase: ¿Quién soy?, ¿para dónde voy?, ¿qué tengo?, ¿cuáles son las áreas/temas de mi experticia?, ¿qué necesito? y ¿para qué lo necesito?. También indáguese si los recursos requeridos son por: ¿Necesidades generales?, ¿quiere establecer contactos particulares con actores del desarrollo a nivel internacional?, ¿tiene proyecto(s) específico(s) ya formulados para implementar? ¿Cuánto? y ¿Cuándo?

Paso 2:  Realice un mapeo:

Identifique dónde están las oportunidades más relevantes y liste las que responden a las necesidades encontradas.  Puede ayudarse mediante plataformas de búsqueda con establecimiento de contactos personales como www.nodoka.co. Recuerde que la CI es ante todo un tema de relacionamiento.

Con Asesoría Internacional, puede ubicar en www.makaia.org cooperantes, proveedores, o clientes, esto puede desencadenar muchas oportunidades de cooperación.  MAKAIA está ubicada en la carrera 43 A # 34 - 155. Torre Norte, Almacentro. Oficina 701. Medellín, Colombia Teléfono: +57(4) 4480374 - +57 320 7610176.

También, puede encontrar  información disponible en boletines electrónicos, o en comunidades virtuales.

Paso 3: Validación de alineación con las áreas de acción, necesidades y cumplimiento de requisitos de las organizaciones o convocatorias identificadas.

De no realizarse este paso, puede incurrir en acciones innecesarias que le costarán tiempo y dinero a la organización. Aquí decantará lo que realmente requiere, se trata de priorizar las oportunidades.

Pregúntese: ¿Cuáles son las fechas límite para aplicar?, ¿qué tipo de organización es?, ¿el tipo de cooperación que aborda es la que busca la organización?, ¿los temas están alineados?, ¿las áreas de interés van en la misma dirección?, ¿cuáles son los requisitos para postular a convocatorias o generar alianzas?, ¿cumplo con esos requisitos?, ¿qué criterios y procesos necesito para acceder a este cooperante o convocatoria?, ¿qué tipo de organización es?, ¿pide contrapartida y mi organización tiene la capacidad de asumirla?

Paso 4: Presentación y/o el contacto.

Aquí depende del tipo de oportunidad de cooperación. Para convocatorias, reconozca las especificidades para el diligenciamiento de formularios o documentos anexos solicitados, mediante la lectura detallada de los términos de referencia.

Para el contacto con potenciales cooperantes, por primera vez se envía una carta de expresión de interés, concreta y puntual. Allí se presenta la organización, se hace énfasis en los temas en que se alinea con el actor al que se dirige y se manifiesta el interés de propiciar un espacio de encuentro. Estas cartas siempre deben tener un llamado a la acción.

Nota: Debe haber transparencia entre los contenidos misionales de su organización y la oportunidad de cooperación, sin necesidad de tergiversarlos o ajustarse al perfil que requiere un cooperante, pues esto termina desvirtuando la misión de la organización y debilita las relaciones.

Paso 5:  Convenio y definición de presupuesto:

Sucede cuando la organización ha ganado una convocatoria o ha tenido una respuesta positiva de un cooperante. Al respecto, es necesario lo siguiente:

Lea detenidamente el contrato.

Pregunte acerca de lo que no esté claro.

Valide las condiciones.

Verifique las responsabilidades, alcance y tiempos para el cumplimiento de acciones.

Revise los temas correpondientes a propiedad intelectual.

En el presupuesto revise muy bien los intereses en caso de ser cooperación reembolsable; los excedentes, los cambios en rubros, la contrapartida, los gastos administrativos y la rendición de cuentas.

Revise con detenimiento en el contrato temas como: uso y destinación de los intereses que genere la cuenta bancaria, uso y destinación de los excedentes que surjan del proyecto y propiedad intelectual; en este último punto, recuerda que su activo más valioso como organización social es el conocimiento.

Paso 6: Presentación de informes.

Se establece un proceso organizado para su presentación, teniendo en cuenta que generalmente los cooperantes proporcionan sus propios formatos, por lo que es necesario ajustarse a éstos, contar con los medios de verificación y respetar los tiempos de entrega.

Paso 7: Gestionar las comunicaciones de manera interna y externa:

Este es un proceso transversal a los pasos anteriores. Se debe definir un plan de comunicaciones.

A nivel interno:  Cuente con apoyo institucional que respalde los procesos de cooperación y con una persona que articule las comunicaciones en torno a cooperación a nivel interno (Identificación de oportunidades, organización de bases de datos de contactos y seguimiento a cada uno, y diseño de mecanismos para difundir el conocimiento al interior de la organización).

A nivel externo: Defina una estrategia de comunicación permanente con los cooperantes y con el entorno de CI, para visibilizar a la organización y definir los canales a través de los que se comunicará (mediante mensajes informativos, asistencia a eventos, idiomas, relaciones personales, y agendas de cooperación). Es importante que sus medios de comunicación sean profesionales, que tenga al menos un sitio web y un correo electrónico institucional. Para este último tema, otros programas de MAKAIA como https://www.tecnologiaparaelsectorsocial.org/ le pueden apoyar para tener correo electrónico institucional de manera 100% gratuita.

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La cooperación internacional: Un mundo de oportunidades - Makaia

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Conozca los pasos para acceder y movilizar recursos de cooperación internacional (CI) y ayude a su organización a cumplir sus objetivos y metas. Existen dos perspectivas para su consecución: Aplicación a convocatorias (cooperación financiera -reembolsable o no reembolsable, cooperación técnica, premios, donaciones, becas, pasantías, ayuda alimentaria o humanitaria).

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Intereses comerciales, en el ADN de la cooperación - Carlos Rodriguez

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Intereses comerciales, en el ADN de la cooperación - Carlos Rodriguez

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https://zero.uexternado.edu.co/intereses-comerciales-en-el-adn-de-la-cooperacion/

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Desde el surgimiento de la ayuda oficial para el desarrollo (AOD), al término de la Segunda Guerra Mundial, ha existido un reconocimiento generalizado, aunque no necesariamente público, de la importancia de la cooperación como herramienta que va más allá de los fines sociales, y que contribuye a alcanzar objetivos estratégicos de los Estados, bien sean políticos o económicos.

Bajo este contexto, el artículo busca profundizar en los vínculos existentes entre cooperación y las relaciones económicas entre países, a partir de una revisión de lo que se consideran hitos en este proceso y el análisis del escenario actual que se caracteriza por el empleo abierto de la cooperación como instrumento comercial. Si bien es predecible este escenario, dada la naturaleza de las relaciones entre países, el hecho de que haya sido camuflado mediante una retórica de tipo altruista puso a los países en desarrollo en una situación de "desventaja", por lo cual resulta positivo el surgimiento de una filosofía de "beneficio mutuo", promovida desde el Sur global, que da herramientas a las naciones en desarrollo para garantizar su propio progreso.
Prevalencia histórica del interés económico nacional
En esta primera parte, se abordarán dos momentos históricos fundamentales para la cooperación que, pese a su trascendencia, no estuvieron menos expuestos a los vínculos antes planteados, por el contrario, son dicientes respecto a la imposibilidad de separar el interés económico nacional de las relaciones entre países.

Conviene comenzar refiriéndose al plan Marshall, primer programa de AOD, en el que, pese a la evidente intención estadounidense de frenar el avance del comunismo en el continente europeo, no menos importantes eran los objetivos comerciales. Es así como la Administración para la Cooperación Económica (1948), agencia direccionadora de la ayuda proporcionada por Estados Unidos a Europa, reportaba no solo al Departamento de Estado, sino al Departamento de Comercio.

Ese vínculo se daba en el marco de las ayudas entregadas, que se encontraban ligadas a proyectos con implicaciones de importación proveniente de Estados Unidos (González Huerta, 2012). Pero, además, correspondía a objetivos más amplios y de largo plazo; de acuerdo con Ambrose (1992), el principal destino de las exportaciones norteamericanas era el mercado europeo, afectado fuertemente por la guerra y la escasez de medios de pago (divisas).

Promover una recuperación económica permitía reactivar la actividad productiva del continente, y con ello, exportaciones que garantizaran flujo de dólares que, consecuentemente, usaría Europa para pagar a Estados Unidos mercancías importadas. La estrategia consistía, entonces, en garantizar el más importante mercado de exportación para la época.

Estados Unidos no fue el único país que empleó la cooperación como herramienta para preservar intereses económicos. Posterior a la Segunda Guerra Mundial, con el surgimiento de movimientos independentistas en las colonias europeas y la imposibilidad del Viejo Continente para seguir prolongando su dominio oficial sobre estos territorios, la asistencia financiera, técnica y militar a las emergentes naciones se convirtió en la alternativa alcanzable para los antiguos imperios, en aras de conservar su influencia (Tassara, 2013).

El caso de Francia y su excolonia Gabón es ilustrativo respecto a este proceso. La suscripción de acuerdos de cooperación en asistencia militar -principalmente-, así como en otras áreas, contribuyó a preservar los intereses comerciales y de inversión franceses[1] (Pulido Escandell, 1996). Los efectos de este vínculo se mantienen en la actualidad; alrededor de cien subsidiarias de compañías francesas en sectores como extracción petrolera, minería, forestal, concesiones de agua y electricidad, entre otras, tienen presencia en Gabón (France Diplomatie, 2017). Así mismo, el 23 % de las importaciones del país africano en el 2017 procedían de Francia, lo que lo convierte en el principal proveedor de mercancías (The Observatory of Economic Complexity, 2017).

Bajo el escenario descrito, no resulta incidental que las primeras agencias de cooperación bilateral surgieran en esta época[2] y que, además, el enfoque de la recién creada institucionalidad se orientara, en primera medida, hacia las antiguas colonias (Cooperación Pública Vasca, 2000).
¿Cambio o profundización?
Este proceso de otorgamiento de ayuda derivado de la posguerra, fortalecido y extendido por la visión de colonialismo, termina conduciendo a la conformación de un sistema de cooperación estructurado bajo los principios, por lo menos aparentes, de concesionalidad y de esfuerzo del donante en favor del desarrollo del receptor[3].

El sistema, comoquiera que se encuentre asociado a las realidades y motivaciones globales, no ha permanecido estático, por el contrario, ha tenido evoluciones y presentado dinámicas que se analizarán en esta sección, a la luz de su contribución a la profundización de los lazos entre la cooperación y los intereses económicos.

Desde el punto de vista de las modalidades, es relevante la prevalencia que ha tenido la ayuda bilateral sobre la multilateral[4], por ser muy susceptible de instrumentalizarse para alcanzar aspiraciones de los donantes, escenario menos recurrente en las asistencias de tipo multilateral, al estar direccionadas desde organismos de carácter supranacional. Esta proporción, en términos de modalidades, es lógica, pues no resulta estratégicamente conveniente para un país aportar una serie de recursos por medio de un organismo multilateral, al poderlos entregar de forma directa y con ello favorecer sus propios objetivos.

Por otra parte, desde la perspectiva del relacionamiento un elemento de transformación importante es la transición que ha tenido el modelo bajo el cual interactúan los países involucrados en cooperación internacional. El cambio de la concepción de donante-beneficiario a un enfoque de socios de cooperación, si bien ha permitido el reconocimiento y la apropiación del rol de los países receptores en la gestión de sus necesidades de ayuda y la definición de los esquemas de intervención, también ha contribuido a fortalecer una visión de transaccionalidad que resulta aceptada y utilizada por ambas partes para el logro de sus fines.

Esta situación se ve reforzada, además, por lo que ha sido la visión y el posicionamiento de la cooperación Sur-Sur, en los que se plantea la prevalencia de los "beneficios mutuos" y de "no intervención", con lo cual se fortalece el carácter no solo de igualdad, sino que se le da legitimidad a la búsqueda de las metas nacionales por medio de la cooperación.

Ya en términos de instrumentos de ejecución, aunque el proyecto ha sido la herramienta tradicionalmente utilizada, en años recientes ha empezado a cobrar relevancia la ayuda programática[5], modalidad consistente en otorgar recursos a programas locales de desarrollo (AECID, s. f.). Este tipo de estructura tiene un alcance más amplio y permite el abordaje de objetivos más grandes de los socios de cooperación, por cuanto admite la discusión de temas de política pública y sistemas de gestión de finanzas, con lo cual se puede tener injerencia en aspectos relacionados con las necesidades comerciales del otorgante de los recursos (AECID, s. f.).
La consolidación de una visión de "ventaja mutua"
La evolución descrita (modalidades, relacionamiento de las partes e instrumentos de ejecución) ha permitido que, en años recientes, las estrategias de cooperación asociadas al comercio sigan vigentes, escenario que se analizará en este aparte.

Actualmente es posible identificar en las relaciones China-América Latina cómo el país asiático, a partir de un estrechamiento en la cooperación[6], sustentada en créditos concesionales y no concesionales[7], ha podido insertarse en las dinámicas de negocios de la región y ha venido garantizando la provisión de materias primas que le permiten consolidarse como productor de manufacturas a nivel global (Erthal & Marcondes de Souza, 2013).

Esto lo hace por medio de una estrategia de cooperación centrada en la asistencia bilateral, con un énfasis claramente económico en áreas como comercio exterior, proyectos de infraestructura o inversiones en sectores estratégicos (Erthal & Marcondes de Souza, 2013). Con lo cual el país se aparta de la visión de AOD propuesta por la OCDE en términos de concesionalidad y esfuerzo del donante en favor del receptor, y establece su cooperación en términos de "ventaja mutua" (Bracho, 2018).

De forma paralela, pero con mayor grado de formalidad, los vínculos entre comercio y cooperación han dado lugar a que, de manera abierta, se negocien acuerdos comerciales u otros esquemas de integración que incorporan compromisos de asistencia. En el caso colombiano, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo tiene como práctica contemplar capítulos de cooperación en todos los acuerdos de libre comercio[8].

Esta medida surge como forma de compensación frente a eventuales afectaciones derivadas de las concesiones en términos arancelarios que se realicen, por la inclusión de sectores sensibles, o como herramienta para adquirir capacidades que contribuyan al desarrollo en términos comerciales a partir de las fortalezas identificadas en la contraparte. Si bien los capítulos no contemplan recursos ni son de forzoso cumplimiento, sí constituyen un marco general a partir del cual se desarrollan iniciativas específicas.

Aunque el Gobierno colombiano ha puesto en evidencia un importante grado de aprovechamiento en el marco de la cooperación Sur-Sur; en términos de cooperación vertical, se ha identificado mayor resistencia a proporcionar ayuda con sujeción al acuerdo comercial, por lo cual la asistencia recibida después de la entrada en vigor se tiende a canalizar por medio de las agencias de cooperación, así el enfoque del apoyo sea comercial. Este manejo podría asociarse al poco interés de que estos aportes sean identificados como de tipo retributivo.

Tanto China como Colombia son reflejo del permanente vínculo entre comercio y cooperación, pero, además, hacen evidente el nuevo protagonismo de los países del Sur y su búsqueda por garantizar desarrollo de forma autónoma, al mismo tiempo que consolidan su posición como actores globales.
Conclusiones
Lo expuesto permite entender cómo la asistencia para el desarrollo tiende a alejarse de lo que se considerarían iniciativas filantrópicas. Como ya se expresó, este panorama es previsible y equiparable a cualquier tipo de relacionamiento entre naciones. Sin embargo, no resulta conveniente la aceptación de un doble discurso en el que los países desarrollados buscan el aprovechamiento de esta dinámica, en favor de sus objetivos económicos y al mismo tiempo desincentivan su uso por parte del mundo en desarrollo.

En beneficio de todos los actores involucrados, es necesario avanzar en la consolidación de una visión realista de la cooperación, para lo cual es clave el posicionamiento de la cooperación Sur-Sur, que por sus características, contribuye a que los involucrados se encuentren preparados al momento de negociar AOD, analicen los propios intereses y los de la contraparte y generen instrumentos que contribuyan al fortalecimiento comercial.

Frente al desarrollo de una visión realista, no se puede obviar el hecho de que los países menos avanzados enfrentan situaciones de debilidad institucional, en este contexto resulta útil el aprovechamiento de modalidades como la multilateral, en la que la estructura participativa contribuye a contrarrestar iniciativas dirigidas a favorecer al donante, en detrimento de las necesidades del país receptor.

Finalmente, es necesario indicar que el no cuestionar el doble estándar manejado frente a los intereses económicos en el marco de la AOD significa que el instrumento para superar la disparidad entre países seguirá siendo intrínsecamente desigual.
Referencias
AECID (s. f.). La ayuda programática. Una modalidad avanzada de cooperación al desarrollo. Recuperado de http://www.aecid.es/Galerias/descargas/publicaciones/FOLLETO_AYUDA_PROGRAMATICA_5_palas.pdf

Ambrose, S. (1992). Hacia el poder global: la política exterior norteamericana desde 1938 hasta Reagan. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano.

Bracho, G. (2018). El CAD y China: origen y fin de la ayuda al desarrollo. Revista CIDOB d'Afers Internacionals, (120), 215-239. DOI: doi.org/10.24241/rcai.2018.120.3.215

CEPAL (2018). Explorando nuevos espacios de cooperación entre América Latina y el Caribe y China. Santiago: Naciones Unidas. Recuperado de https://www.cepal.org/es/publicaciones/43213-explorando-nuevos-espacios-cooperacion-america-latina-caribe-china

Cooperación Pública Vasca (Mayo de 2000). la cooperación al desarrollo: surgimientos y evoluación histórica. Bilbao: Grafo, S. A. Recuperado de http://www.dhl.hegoa.ehu.es/ficheros/0000/0029/La_cooperacion_al_desarrollo._manual_1_castellano.pdf

Erthal, A. & Marcondes de Souza, D. (2013). Cooperación china en América Latina. Las Implicaciones de la asistencia para el desarrollo. Íconos. Revista de Ciencias Sociales, (47), 69-85.

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González Huerta, B. (2012). Cooperación económica: del plan Marshall al G-20 (1944-2012). Mediterraneo Económico, (22), 125-138.

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The Observatory of Economic Complexity (2017). Gabon. Recuperado de https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/gab/#Imports

[1] Gabón cuenta con importantes y variados recursos naturales: petróleo (11,3 toneladas producidas en 1975 de las cuales el 66 % pertenecía a Elf-Gabón, y el 18 %, a Erap, compañías francesas), manganeso, hierro, recursos maderables y uranio (único país productor de uranio en la Unión Aduanera y Económica de África Central) (Tenaille, 1981).

[2] Las iniciativas de apoyo bilateral, que empiezan a gestarse con la independencia y que se fortalecen en los años cincuenta, constituyen la base de las primeras agencias de cooperación, que se estructuran a partir de 1960. Francia creó en 1961 su Ministerio de Cooperación, Japón estableció la Agencia de Cooperación Técnica Extranjera en 1962, Estados Unidos creó la Agencia para el Desarrollo Internacional en 1961; Reino Unido, el Ministerio de Desarrollo del Extranjero en 1964, etc. (Cooperación Pública Vasca, 2000).

[3] Este enfoque de asistencia ha sido promovido desde el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), instancia de la Organización para la Cooperación Económica que desde 1961 ha venido orientando e impartiendo lineamientos con relación a la AOD (Bracho, 2018).

[4] Según cifras de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para el año 2017, bajo la modalidad bilateral la AOD alcanzó los 105.560 millones de dólares (72 %), mientras que la multilateral fue de 41.600 millones (28 %) (OCDE, 2018).

[5] La ayuda programática puede dividirse en apoyo presupuestario general (distribuido por medio del presupuesto nacional), apoyo presupuestario sectorial (uso condicionado a un sector específico) y fondos comunes (aportes a una cuenta autónoma) (AECID, s. f.).

[6] Se estima que el monto concedido por China, mediante créditos a Gobiernos, en el periodo 2005-2016 asciende a 141.000 millones de dólares, cifra que supera el financiamiento concedido de forma individual por el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y el CAF-Banco de Desarrollo de América Latina para el mismo periodo (CEPAL, 2018).

[7] La cooperación practicada por China no se basa en la estructura de concesionalidad propuesta por el CAD, en esta medida, flujos de inversión que pudieran considerarse ajenos a la ayuda al desarrollo por no cumplir con esta característica se encuentran inmersos dentro de la oferta de este país de asistencia a las naciones en desarrollo (Erthal & Marcondes de Souza, 2013).

[8] En los acuerdos comerciales suscritos por el Gobierno colombiano, los capítulos que abordan AOD no siempre se identifican bajo el nombre de cooperación, en algunos tratados se les denomina fortalecimiento institucional, u otros.

Eliana Paola Pineda Pedroza
Especialización en Cooperación Internacional y Gestión de Proyectos para el Desarrollo
Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales
eliana.pineda6@hotmail.com

ZERO IMPRESA EDICIÓN 38

ISSN ELECTRÓNICO: 2344-8431

ISSN IMPRESO: 0123-8779

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Intereses comerciales, en el ADN de la cooperación - Revista Zero

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Desde el surgimiento de la ayuda oficial para el desarrollo (AOD), al término de la Segunda Guerra Mundial, ha existido un reconocimiento generalizado, aunque no necesariamente público, de la importancia de la cooperación como herramienta que va más allá de los fines sociales, y que contribuye a alcanzar objetivos estratégicos [...]

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CAP 13. Colombia como oferente y receptor de Cooperación Internacional.

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CAP 13. Colombia como oferente y receptor de Cooperación Internacional.

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Nuevos enfoques para el estudio de las relaciones internacionales de Colombia

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Este libro recoge el trabajo de un grupo de profesores y estudiantes de posgrado de la Universidad de los Andes y de varios coautores externos sobre distintas facetas de las interacciones colombianas con el mundo.

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Cap. 1 Los intereses nacionales y la Cooperación.  Punto 2. La Cooperación Internacional para el Desarrollo y los Intereses.

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Cap. 1 Los intereses nacionales y la Cooperación.  Punto 2. La Cooperación Internacional para el Desarrollo y los Intereses.

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https://www.apccolombia.gov.co/taxonomy/term/174

María Fernanda Amador Ortiz

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La oferta y demanda de cooperación Internacional se realiza mediante tres (3) grandes modalidades; Ayuda Oficial al Desarrollo, Cooperación Sur-Sur y Cooperación Triangular.

Ayuda Oficial al Desarrollo AOD: Hace alusión a todos los flujos de recursos destinados a países en desarrollo e instituciones multilaterales suministrados por organismos oficiales, incluidos el Estado y gobiernos locales o sus agencias ejecutoras, y entes privados, cuyo objeto prioritario es la promoción del desarrollo económico y social y el bienestar de los países en desarrollo; y es de carácter no reembolsable y/o concesional

Cooperación Sur-Sur: Es la cooperación basada en la horizontalidad, solidaridad y el interés y beneficio mutuo, destinada a abordar conjuntamente los desafíos del desarrollo y a apoyar las principales prioridades de los países involucrados. Para Colombia, es un mecanismo para promover la generación de agendas positivas y el intercambio de conocimientos y experiencias entre países en desarrollo.

Cooperación Triangular: Es un tipo mixto de Cooperación Internacional, que combina la Cooperación tradicional o vertical, con la Cooperación Sur-Sur, para brindar cooperación a un tercer país en desarrollo. La Cooperación Triangular ayuda a complementar las fortalezas existentes de los países en desarrollo, especialmente los de los países de renta media y los donantes tradicionales, para hacer frente a los desafíos del desarrollo y avanzar en intereses comunes, mediante soluciones adaptables a los contextos y realidades de los países.

En cuanto a la materialización de la ayuda que se brinda mediante las diferentes modalidades, esta puede darse por canales de cooperación financiera o técnica.

Cooperación Financiera: Es ofrecida por algunas fuentes, mediante la asignación de recursos financieros, con el objeto de apoyar proyectos de desarrollo. Se divide en reembolsable y no reembolsable.

Cooperación financiera reembolsable

Cooperación financiera no reembolsable

Consiste en créditos blandos y se desarrolla bajo condiciones de interés y de tiempo más favorables. Su coordinación en Colombia está a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y del Departamento Nacional de Planeación.

Es la cooperación ofrecida por algunas fuentes, mediante la asignación de recursos en efectivo, con el objeto de apoyar proyectos o actividades de desarrollo. En algunos casos los recursos se han empleado también para adquisición de materiales, equipos o la financiación de estudios de pre inversión y factibilidad

Cooperación Técnica: Consiste en la ayuda que se entrega mediante la transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias por parte de países u organizaciones multilaterales, con el fin de apoyar el desarrollo socioeconómico de los países, en áreas específicas. Con este tipo de Cooperación se contribuye también al desarrollo tecnológico, la formación de recursos humanos y a mejorar la capacidad de las instituciones. Este es el tipo de cooperación que maneja de forma directa APC-Colombia.

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La oferta y demanda de cooperación Internacional se realiza mediante tres (3) grandes modalidades; Ayuda Oficial al Desarrollo, Cooperación Sur-Sur y Cooperación Triangular.

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Cooperacion internacion y sus intereses, Elmer Guerrero Saucedo

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Cooperacion internacion y sus intereses, Elmer Guerrero Saucedo

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https://blog.oxfamintermon.org/util-cooperacion-internacional/
http://www.sice.oas.org/trade/cacm_eu/text_sept14/ESP/pIII_s.pdf
https://www.mercosur.int/temas/cooperacion-en-el-mercosur/

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Seguro que has escuchado en más de una ocasión el término cooperación internacional. Lo que quizás no has oído tan a menudo es lo que implica o cómo se está actuando para conseguir la financiación adecuada para estos objetivos.

En este post queremos hablarte del concepto, de su utilidad y de qué se está haciendo desde nuestro país así como qué es necesario cambiar. ¡Arremanguémonos, hay mucho por hacer!

¿Qué es la cooperación internacional?

Este concepto hace referencia a la ayuda voluntaria de un donante o un país hacia otro, es decir, que la población de un territorio es consciente de las necesidades de otro país y trata de aportar su granito de arena. Estas aportaciones no tienen que venir necesariamente de un gobierno, sino que se pueden establecer entre organizaciones y otros países.

¿Cómo nace el concepto de cooperación internacional?

Su origen se remonta a 1945, a raíz de la firma de la Carta de San Francisco o Carta de Naciones Unidas. Su capítulo X está dedicado precisamente a la necesidad de cooperación internacional económica y social, sobre todo tras las secuelas de la guerra.

Después de esta firma, el concepto y las ayudas se fueron desarrollando poco a poco. Destacan documentos como la Declaración del Milenio, que establece los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en el año 2000, o las Conferencias Internacionales sobre Financiación del Desarrollo, celebradas en Monterrey (México), Catar y Etiopía; además de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible de 2015, donde se adoptó la Agenda de Desarrollo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Como ves, ¡marcos y países implicados para generar acuerdos no faltan! Veamos, ahora, cómo se concretan.

4 ámbitos donde trabaja la cooperación internacional

Uno de los principales motivos por los que la cooperación internacional es necesaria para el equilibrio mundial son las diferentes áreas sobre las que se trabaja. Por eso queremos hablarte de las líneas de actuación que se siguen en la ayuda internacional y la importancia de seguir desarrollándolas:

Desde hace casi dos décadas, la cooperación internacional ha ido teniendo muy en cuenta este ámbito, y de esta forma se ha configurado un nuevo entramado de instituciones y actores internacionales que han ido cambiando la forma en la que se aplican las políticas de salud a nivel global. A estos avances los conocemos con el término de salud global.

Así, la Agenda de Salud Global se centra sobre todo en el control de enfermedades infecciosas y programas de salud orientados mayoritariamente a grupos prioritarios y aspectos ambientales que se relacionan de forma directa con la salud de la población de los países más desfavorecidos. De este modo, la mayor parte de los esfuerzos se invierten en la promoción de la investigación y la educación, áreas en las que se reclama una mayor financiación para poder alcanzar los objetivos.

Se trata de un factor fundamental en la transformación social, porque ayuda a crear nuevas generaciones implicadas y conscientes de las necesidades del planeta. Por eso, varios actores de la sociedad civil orientan sus esfuerzos en conseguir financiación para desarrollar proyectos educativos en los países que tienen más dificultades para ofrecer un acceso a educación de calidad.

La salud del planeta y el desarrollo de la población están muy unidos. Nuestra supervivencia depende de la salud de nuestros ecosistemas, que son la fuente de producción de nuestros bienes y servicios. Por eso, gran parte de los fondos para cooperación internacional se orientan precisamente a la preservación del medio ambiente, a través de políticas de reducción de las emisiones contaminantes o de reforestación, por ejemplo.

Reducción de las desigualdades

Muchas organizaciones internacionales apuestan por el desarrollo con equidad, que además es uno de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030, cuyo objetivo es poder erradicar la pobreza en todas sus formas y combatir las desigualdades dentro de los países y en sus relaciones con terceros.

La cooperación internacional en España

En nuestro país, el principal órgano gubernamental orientado a la cooperación internacional es la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Sus estatutos enuncian que sus objetivos son la lucha contra la pobreza y el fomento del desarrollo humano sostenible.

Tras la aprobación del IV Plan Director de la Cooperación Española, creado por la línea marcada por los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se centra el foco de atención de la acción española en tres puntos: la perspectiva de género, la calidad medioambiental y el respeto a la diversidad cultural.​

Pero... ¿es suficiente?

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) ha sido uno de los ámbitos que más recortes ha sufrido con la crisis. Su caída ha sido de un 70% desde 2009 y de otro 53% durante la última legislatura. Sobre todo, este recorte se ha hecho notar en la ayuda humanitaria, que ha caído un 82% desde 2009.

Estos datos, en realidad, son muy contradictorios, porque en los últimos años han proliferado las crisis humanitarias y los conflictos y, por lo tanto, las necesidades de muchos países. Desde Oxfam Intermón lamentamos que no exista una estrategia fuerte sobre la contribución que le corresponde a nuestro país en el mundo, y cómo esta ayuda se ha debilitado en los últimos años, según hemos plasmado en nuestro informe La realidad de la ayuda.

Somos el país que, en un contexto de crisis de refugiados, más ha recortado en cooperación internacional, y no nos parece algo de lo que estar orgullosos, además de que pone en entredicho nuestro papel dentro de la comunidad internacional.

Por eso solicitamos que en esta legislatura actual volvamos a ocupar nuestro lugar en la comunidad de donantes, alcanzando el 0,4% del PIB y volviendo al promedio de gasto de la Unión Europea. Para ello hemos lanzado una serie de recomendaciones para el gobierno y medimos y cuantificamos su grado de cumplimiento: ¡juntos podremos avanzar hacia un mañana más justo!

Si quieres sumarte a nuestra propuesta puedes contribuir con tu firma a reducir estos recortes y exigir a los partidos políticos que acaben con la pobreza. ¡En tu ayuda está la llave del futuro!

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4 razones por las que es útil la cooperación internacional | Ingredientes que Suman

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Seguro que has escuchado en más de una ocasión el término cooperación internacional . Lo que quizás no has oído tan a menudo es lo que implica o cómo se está actuando para conseguir la financiación adecuada para estos objetivos.

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modelo de cooperacion internacional, Elmer Guerrero Saucedo

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modelo de cooperacion internacional, Elmer Guerrero Saucedo

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https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/sesion_3._heike_pintor._pptx.pdf

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Seminario web “Cooperación internacional y Agenda 2030 para el desarrollo sostenible 

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Seminario web “Cooperación internacional y Agenda 2030 para el desarrollo sostenible 

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(MAIRA OSPINO)
https://www.fundacioncarolina.es/seminario-web-cooperacion-internacional-y-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible-escenarios-para-america-latina-y-colombia-organizado-por-centro-interdisciplinario-de-estudios-sobre-desa/

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Seminario web "Cooperación internacional y Agenda 2030 para el desarrollo sostenible", en el que ha participado José Antonio Sanahuja - Fundación Carolina

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El 20 de abril se ha celebrado el seminario web "Cooperación internacional y Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Escenarios para América Latina y Colombia", organizado por Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo- Cider de la Universidad de los Andes, en el marco del ciclo de charlas online de Educación Continua.

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Intereses de la cooperacion internacional - Carlos Rodriguez

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Intereses de la cooperacion internacional - Carlos Rodriguez

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https://www.euroinnova.co/cual-es-el-objetivo-principal-de-la-cooperacion-internacional

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Si llegaste a este artículo porque estabas investigando en internet sobre cuál es el objetivo principal de la cooperación internacional, no debes dejar de leernos. Además de contestar a esta pregunta, te estaremos suministrando más información acerca de una propuesta académica que podría interesarte. ¿Quieres saber más? Sigue leyendo para enterarte.

Actualmente, debido a los problemas humanitarios como hambrunas, pandemias pobreza, etc., los gobiernos de todo el mundo, al igual que instituciones públicas y privadas, han estado requiriendo de profesionales especializados en cooperación internacional para que trabajen en este tipo de asuntos de gran importancia social y política.

El cooperador internacional se ha dedicado a últimamente a trabajar en ONG (organizaciones no gubernamentales) al igual que de gestionar la cooperación al desarrollo de alguna vertiente del poder judicial que requiera de su asesoría en el campo de las relaciones internacionales.

Es por este motivo que a continuación, antes de explicarte cuál es el objetivo principal de la cooperación internacional, haremos un breve repaso por la importancia y los lineamientos que rodean a este tipo de apoyo.

¿Qué es la cooperación internacional?

Se refiere al tipo de estrategias, procedimientos, técnicas y métodos para promover el desarrollo económico y social de un país. Estas medidas son aplicadas por organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil. Y su fin consiste en impulsar las ayudas que se le pueden otorgar a una nación en materia tecnológica, educativa, humanitaria, etc.

El objetivo que persigue es potenciar el desarrollo de un país en dificultades o de particulares que necesitan de algún tipo de asistencia. Para ello se vale del derecho, los reglamentos y todas las regulaciones que pudieran estar reflejadas en el boletín oficial del Estado.

¿Cómo funciona la política española de cooperación internacional?

En materia de cooperación internacional España ha desempeñado un papel importante con el resto del mundo. Debido la vigencia de los derechos humanos, la política de cooperación española se ha comprometido con los países que más sufren desigualdad y pobreza en el mundo entero.

Particularmente en España se han creado y se están escribiendo nuevas leyes que protejan a las personas más vulnerables de la violencia, la pobreza y la muerte con la que podrían estar siendo amenazados. Los objetivos del desarrollo sostenible, que suelen ser el producto de un consenso internacional, pretenden aplacar o reducir las desigualdades que pudieran estar poniendo en riesgo los derechos naturales y fundamentales de una sociedad en particular.

Se ha acordado que hasta para el 2030 se sigan aplicando medidas para alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible (ODS).

¿Cuál es el objetivo principal de la cooperación internacional?

Si te preguntas cuál es el objetivo principal de la cooperación internacional, debes saber que hay cuatro líneas de actuación en la que se enfocan este campo:

Salud: Además de cuidar de la salud global en temas relacionados a enfermedades infecciosas o pandemias, también se preocupa por los cambios climáticos.

Educación

Medioambiente

Igualdad: en este punto, busca la inclusión y disminución de problemas como xenofobia, racismo, homofobia, etc.

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Nuestros operadores esperan por ti.

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Cuál es el objetivo principal de la cooperación internaciona

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Si llegaste a este artículo porque estabas investigando en internet sobre cuál es el objetivo principal de la cooperación internacional, no debes dejar de leernos. Además de contestar a esta pregunta, te estaremos suministrando más información acerca de una propuesta académica que podría interesarte. ¿Quieres saber más? Sigue leyendo para enterarte.

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INTERESES DE LA COOPERACION INTERNACIONAL - ARMANDO CALVO

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INTERESES DE LA COOPERACION INTERNACIONAL - ARMANDO CALVO

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INTERESES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE ESTADOS UNIDOS EN COLOMBIA

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INTERESES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE ESTADOS UNIDOS EN COLOMBIA

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Michael Varela Alvarez

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Introducción

Desde la década de los 90 Colombia ha sido el principal productor y exportador de cocaína en el mundo. Una serie de condiciones estructurales subyacentes convierten a este país en el mejor lugar del continente americano para concentrar actividades de cultivo, manufactura y exportación de cocaína. Algunas de las causas son independientes entre sí, pero otras interactúan fortaleciendo su importancia. Estas condiciones estructurales subyacentes en Colombia son: la des-legitimización del régimen, la debilidad de la sociedad civil, la amplia propensión a resolver disputas por medio de la violencia, la geografía del país, la estructura del sistema político y de partidos, obstáculos para la movilidad social ascendente, la gran escala de actividades económicas ilegales, y la aceptación social del contrabando y lavado de dinero ( Lee y Thoumi, 2003).

Estos factores dan cuenta de la importancia que el tráfico de drogas ha tenido para Colombia y países de la región andina; principalmente la cocaína, dirigida al mercado de América del Norte, pero que también involucra a países de tránsito en Centroamérica, el Caribe y México. La disputa por el control del cultivo, la producción y el tráfico de drogas ha generado violencia en Colombia: en las décadas de los 80 y los 90 la violencia alcanzó niveles alarmantes.

Durante el periodo 1980-2000, un gran número de periodistas, jueces, funcionarios de justicia y políticos fueron asesinados en Colombia porque eran vistos como obstáculos por los carteles del narcotráfico, principalmente los de Cali y Medellín. Asimismo, se ha demostrado un vínculo entre estos carteles y grupos guerrilleros en Colombia como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (farc) y el Ejército de Liberación Nacional (eln), contratados por los carteles para proteger los cultivos de enervantes. Los carteles colombianos también han estrechado vínculos con carteles mexicanos y de otros países de la región para introducir droga a Estados Unidos ( Antonopoulos, 2008).

En el año 2000 se firmó el Plan Colombia entre Colombia y Estados Unidos, un tratado de cooperación internacional destinado a combatir y erradicar el cultivo y tráfico de drogas que surge de la región andina. Este artículo analiza el contexto en el que se negoció y gestó el Plan Colombia, así como sus logros, resultados y la experiencia que se puede extraer de la forma de cooperación entre estos países en otros escenarios similares.

La Guerra contra las Drogas de Estados Unidos en Colombia

No se puede entender la Guerra contra las Drogas y la política exterior de los EE.UU. y sus consecuencias en muchos países de América Latina, sin un contexto político e histórico ( Bagley, 2001), crucial para entender por qué muchos países tienen altos niveles de violencia en el siglo xxi . La Guerra contra las Drogas de los EE.UU. inició en 1971 con la declaración del Presidente Richard Nixon. Sin embargo, vale la pena mencionar que Nixon reconoció un aspecto de la Guerra contra las Drogas que sus sucesores omitieron. Nixon identificó el problema correctamente: el tráfico de drogas existe porque hay consumidores y un amplio mercado, e invirtió recursos para combatir el consumo ( Bagley, 2013a y 2013b; Cuellar, 2008; Carpenter, 2003).

La fase moderna de la Guerra contra las Drogas empezó con el Presidente Ronald Reagan en los 80. Reagan consideró que la producción y el tráfico de las drogas ilegales, particularmente en la región andina, representaban una grave amenaza a la seguridad de los EE.UU. Por lo tanto, inició un proceso de securitización de la Guerra contra las Drogas, y convirtió esta guerra en el primer objetivo y prioridad de la seguridad nacional de su administración. Como resultado, Reagan implementó algunos programas importantes, como Plan Dignidad y Operation Blast Furnance ( Bagley, 2012: 3-4), para combatir la producción de drogas en los países andinos.

La Guerra contra las Drogas durante la Administración Reagan evidenció los objetivos de Washington y su política exterior hacia América Latina. El primer objetivo de la política exterior de los EE.UU. siempre ha sido la seguridad. Reagan persuadió a la población de los EE.UU. de que el narcotráfico representaba una gran amenaza y que podría destruir las vidas de muchas personas y, sobre todo, afectar a los jóvenes. Muchas personas en los EE.UU. han visto los efectos que drogas como el ''crack'' -un derivado de la cocaína- han tenido en ciudades como Nueva York o Chicago. Reagan securitizó la Guerra contra las Drogas porque atemorizó a la sociedad y la convenció de que esta batalla era necesaria. En particular, la clase media representó -y continúa representando- un aliado formidable para quienes propugnan la necesidad de la Guerra contra las Drogas porque no quieren que sus hijos tengan problemas con ellas.

Durante los 80, la Administración Reagan se concentró en la oferta y el suministro de drogas ( Carpenter, 2003), pero descuidó la demanda. Reagan consideraba que los EE.UU. tenían que combatir la producción de las drogas. El 100 % del cultivo de hojas de coca durante esta época era producido en Perú, Bolivia, y Colombia. Como consecuencia de las ''victorias parciales'' ( Bagley, 2013a: 3-5) de la Guerra contra las Drogas, la producción de coca se trasladó a Colombia. Para el año 2000, Colombia se convirtió en el primer cultivador de hojas de coca, así como productor y traficante de cocaína en todo el mundo. En suma, aunque se han modificado los lugares del cultivo y tráfico de cocaína, los países involucrados siguen siendo Colombia, Perú y Bolivia. Cuando un gobierno trata de erradicar el cultivo y combatir la producción de drogas, los lugares cambian para impedir la intervención de los cuerpos de seguridad ( Bagley, 2013a: 3-4; 2013b).

Evidentemente, la Administración Reagan también ''cooperó'' con otros países de la región andina, particularmente con Perú y Bolivia. Sin embargo, estos países andinos no eran aliados similares, y los EE.UU. usaron su poder y dictaron los términos y las condiciones de la asistencia. En otras palabras, los EE.UU. usaron su hegemonía para influir en otros países en la región ( Bonilla, 2006). Bolivia y Perú eran países con mayores rezagos económicos y con un nivel de desarrollo menor al de Colombia, y necesitaban la cooperación y asistencia de los EE.UU. para combatir el cultivo de coca; y estos países se sometieron a los designios de los EE.UU.

La Guerra contra las Drogas y el Presidente Clinton

La estrategia de los EE.UU. y su Guerra contra las Drogas continuaron durante la presidencia de William Clinton (1993-2000), a pesar de pertenecer al Partido Demócrata. El caso de Colombia, particularmente la implementación del Plan Colombia, es un ejemplo crucial para entender la cooperación entre los EE.UU. y otros países en la Guerra contra las Drogas. William Clinton, como su predecesor Ronald Reagan, consideró al narcotráfico en Colombia como una amenaza que podría afectar a la seguridad de los EE.UU. Colombia posee una posición geográfica estratégica y es un país importante en la región andina. Los grandes problemas de seguridad de Colombia pueden impactar el comercio y la economía en la región. Los EE.UU. y Colombia tuvieron relaciones ríspidas durante el gobierno de Clinton y su homólogo en Colombia, Ernesto Samper (1994-1998). Samper nunca fue un aliado incondicional para los EE.UU., y las relaciones entre los países se deterioraron rápidamente. La Administración Clinton percibía al Presidente Samper como poco comprometido en el combate a las drogas, por lo que descertificó a Colombia por tres años consecutivos. Este es un ejemplo de la propensión de EE.UU. a usar su poder hegemónico en la región y dictar las condiciones a otros países de forma unilateral. EE.UU. sancionó a Colombia por su insubordinación y su falta de voluntad para obedecer las reglas y los dictados de la política exterior de EE.UU. ( Crandall, 2002: 101-110).

El sucesor de Ernesto Samper en la presidencia de Colombia, Andrés Pastrana (1998-2002), se convirtió en un aliado con más potencial para los EE.UU. La Administración Clinton pensó que tenía una oportunidad para mejorar las relaciones con Colombia. Clinton invitó a Pastrana a la Casa Blanca para mejorar las relaciones con el nuevo Presidente de Colombia. Sin embargo, una vez más, se hizo evidente que Pastrana y Washington no eran aliados en una posición de igualdad ( Crandall, 101). Hacia finales de la década de 1990, Colombia necesitaba asistencia y ayuda de los EE.UU. porque tenía muchos problemas sociales, económicos y de inseguridad. Colombia seguía siendo uno de los países más inseguros del mundo, a pesar de la destrucción de los cárteles más poderosos: el Cartel de Cali y el Cartel de Medellín ( Crandall, 78-84). La consecuencia de la destrucción de los carteles fue la fragmentación y la creación de organizaciones más pequeñas, o ''cartelitos,'' que se disputaban el control de la producción y tráfico de drogas.

El Presidente Pastrana reconoció que Colombia necesitaba ayuda de los EE.UU. porque no podía solucionar los problemas por sí mismo. En 1998, quería lograr la paz en el país y trató de negociar con las guerrillas en Colombia para resolver un conflicto interno de varias décadas. Pastrana negoció con el grupo guerrillero más poderoso, Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, y otorgó una zona de despeje, que comprendía un territorio equivalente al tamaño de Suiza. Esta zona despeje resultó un desastre, ya que las FARC se movieron por esta zona con total libertad para realizar sus operaciones, incluyendo el tráfico de drogas ( Rosen 2014).

Después del fracaso de la zona de despeje, Pastrana habló con Clinton para solicitar ayuda. La Administración Clinton contestó a Pastrana que su gobierno tenía que formular una iniciativa de cooperación con los EE.UU. Pastrana escribió un plan conocido como el Plan Colombia; su versión se enfocaba en el proceso de paz, en la economía y el desarrollo. Para Pastrana, no se podía separar el tema de las drogas del conflicto interno porque las farc traficaron -y siguen traficando- drogas, que representan un gran porcentaje de su financiación. La versión del Plan Colombia de Pastrana se enfocó menos en la Guerra contra las Drogas y más en los problemas subyacentes como el conflicto interno y el desarrollo. Pastrana redactó un Plan que implicaba la asistencia de muchos países, particularmente países de Europa, con un costo de 7,5 mil millones de dólares.

Como resultado de la influencia y persuasión del Zar de las Drogas (Drug Czar) en el periodo 1996-2001, Barry McCaffrey, la Administración Clinton usó su poder para cambiar la estrategia del Plan Colombia. Clinton reconoció que los EE.UU. no podían intervenir en el conflicto interno de Colombia porque no querían que se repitiera una situación como la de Vietnam. Entonces, los EE.UU. usaron su poder para reorientar la estrategia del Plan Colombia. El primer objetivo del Plan Colombia para la Administración Clinton era el combate a las drogas. Colombia representaba una amenaza a la seguridad de la región y de los EE.UU. por las actividades de los narcotraficantes. En suma, la Guerra contra las Drogas fue uno de los temas más importantes para la Administración Clinton. El Congreso de los EE.UU. aprobó el Plan Colombia, y el Presidente Clinton lo firmó en Julio del año 2000. En ese mismo año, Colombia recibió más recursos que todos los países en el hemisferio y en el mundo, excepto Israel y Egipto ( Crandall: 2002, 1).

La versión final del Plan Colombia, no obstante, resultó muy diferente de la versión que Pastrana escribió originalmente. La comunidad internacional no estaba de acuerdo con la nueva versión de los EE.UU. del Plan Colombia y se rehusó a invertir recursos en esa iniciativa. De esta manera, los EE.UU. invirtieron la totalidad de los recursos del Plan Colombia. Es importante entender cómo la política interna de los EE.UU. impactó en la formulación del Plan Colombia. Clinton consideraba que tenía que demostrar poder en la Guerra contra las Drogas, particularmente después de que los Republicanos tomaron el poder del Congreso. Por esto, el Plan Colombia representó una oportunidad para que Clinton demostrara que era implacable en la lucha contra las drogas. En otras palabras, el Plan Colombia sirvió como un mecanismo para silenciar a los críticos de Clinton.

Lecciones del Plan Colombia

¿Cuáles son las lecciones de la formulación e implementación del Plan Colombia respecto a la política exterior de los EE.UU. y a la Guerra contra las Drogas? Washington, generalmente pensaba -y piensa hoy- que entiende la situación en América Latina y puede resolver los problemas de los países en la región. Otros líderes y expertos de América Latina han criticado a los EE.UU. y su Guerra contra Las Drogas, argumentando que la estrategia ha fracasado ( Bagley y Tokatlian, 1992, 1985; Bagley, 1988), y que Washington tiene que cambiarla. Expertos como Thoumi (1995: 205) y Carpenter (2003: 22) han observado que líderes de América Latina argumentan que el problema no es la producción y el suministro de las drogas en la región, sino el consumo de drogas en los EE.UU. Washington, sin embargo, siempre ha usado su poder e influencia para determinar la agenda en la relación con América Latina. En realidad, los EE.UU. se han comportado de acuerdo a los parámetros de los realistas (es decir, de la teoría del realismo en las RR.II.). Lo más importante para los realistas, y los EE.UU., es el concepto de seguridad en un mundo caracterizado como anárquico. Los EE.UU. tienen más recursos y poder que todos los países de la región juntos y pueden determinar o cambiar la agenda de acuerdo a sus intereses. Para 1999, Colombia había visto muchos obstáculos, y Pastrana entendió que necesitaba ayuda de EE.UU. para impedir un desastre en Colombia; aceptó la reorientación del Plan Colombia porque necesitaba los recursos ( Rosen 2014).

Una de las lecciones del Plan Colombia sobre la política exterior de EE.UU. en la región andina es que EE.UU. tradicionalmente no trabaja con otros países ni instituciones para desarrollar estrategias bilaterales. El Plan Colombia fue una iniciativa de los ''gringos'' del norte porque otros países no estaban de acuerdo. Si Washington hubiera trabajado con otros países, habría tenido una versión del Plan Colombia muy diferente. La realidad es que EE.UU. no ha trabajado, ni negociado con otros países porque piensan que no es necesario. Los EE.UU. implementaron su visión del Plan Colombia, un plan que invirtió el 80% del financiamiento en el ejército y otros componentes hard, como tecnología para el ejército.

En suma, el Plan Colombia demuestra que los EE.UU. estaban más preocupados con la seguridad nacional que con su reputación en la región: su primer objetivo siempre fue -y sigue siendo- la seguridad. Washington siempre ha tenido sus concepciones sobre la Guerra contra las Drogas y sobre la estrategia más adecuada. En general, los EE.UU. no se han preocupado por la cooperación con otros países. En vez de eso, se han enfocado en la resolución del problema de las drogas de acuerdo a sus intereses. En el caso de Colombia, el Presidente Clinton y su administración comunicaron al presidente Pastrana que el problema eran las drogas y la solución pasaba por combatir el cultivo, la producción y el tráfico de las mismas. Evidentemente, es necesario mencionar que Colombia y EE.UU. cooperaron; ya que Colombia recibió recursos estadounidenses para implementar las estrategias diseñadas y tuvo que cooperar con Washington ( Rosen, 2014).

El 11 de septiembre, Bush y Uribe

No hubo solamente un Plan Colombia; este tuvo diferentes fases y sus objetivos cambiaron durante su implementación. Los eventos trágicos del 11 de septiembre de 2001 redefinieron los objetivos y prioridades de la política exterior de EE.UU. La prioridad de la administración de George W. Bush fue la necesidad de combatir el terrorismo en todo el planeta. Bush empezó una Guerra contra el Terrorismo y dijo que los EE.UU. tenían que combatir a los terroristas ( Bush, 2001), así, la Guerra contra las Drogas se subordinó a la Guerra contra el Terrorismo.

El sucesor de Pastrana, Álvaro Uribe (2002-2010), prometió combatir a las farc y reconoció que Colombia necesitaba ayuda de los EE.UU. para mejorar en seguridad. Algunos expertos dijeron que Colombia era un país extremadamente peligroso y hablaron sobre un Estado a punto de fracasar. Uribe aprendió de la historia de Colombia, particularmente durante la administración de Pastrana, y se dio cuenta de que tenía que modificar la estrategia del Plan Colombia. Como se ha mencionado, el primer objetivo de la Administración Bush fue la Guerra contra el Terrorismo; entonces, Uribe cambió la percepción del conflicto en Colombia para describir el conflicto interno colombiano como un problema de terrorismo, concretamente definió a las farc como narco-terroristas ( Chernick, 2012). De esta manera, las narco-guerrillas terroristas trafican drogas y son una amenaza a la estabilidad y la seguridad de Colombia. Este movimiento fue muy inteligente porque Uribe sabía que la política exterior de los EE.UU. había cambiado y Colombia tuvo que reorientar su agenda. Colombia representó una oportunidad para el Presidente Bush de demostrar que no quería pelear con el mundo musulmán. Mediante su apoyo a Colombia Bush pudo responder a los críticos que le acusaban de enfrentarse al mundo musulmán y demostrar que los EE.UU. apoyaron a todos los países a combatir el terrorismo independientemente de la religión del país ( Rosen 2014).

Los presidentes Bush y Uribe fueron aliados afines porque coincidían en el combate al terrorismo. A finales de la administración Bush, Uribe era el único aliado de EE.UU. en la región (Kraul, 2008). Bush le recompensó con más ayuda; sin embargo, es importante mencionar que la administración Bush apoyó y aceptó la reorientación del Plan Colombia porque EE.UU. estaba de acuerdo con la estrategia. Si no lo hubieran estado, la administración Bush la habría cambiado. Uribe tuvo éxito en reformular el Plan Colombia y reorientar la historia de su país. En realidad, Uribe alteró la historia de su propio país con la finalidad de reformar el Plan Colombia. La Administración Bush apoyó a Colombia no solamente en cuestiones de seguridad; los dos países tienen una relación comercial importante y Colombia una larga historia democrática, lo que coincide con los países que apoya el Gobierno estadounidense. El Plan Colombia se transformó por iniciativa bilateral.

Bush, al igual que sus predecesores, no utilizó instituciones ni buscó cooperación con otros países. Al contrario, tenía una visión propia sobre cómo resolver el problema. EE.UU. utilizó su poder para combatir el terrorismo en Colombia y la Administración Bush lo hizo sin colaborar con otras instituciones ni pedir permiso a nadie: para los neoconservadores, EE.UU. es el país más poderoso y tiene la responsabilidad de intervenir en otros países. La comunidad internacional pudo corroborarlo cuando EE.UU. impuso en la onu su resolución sobre Iraq. Tenemos que cuestionar el diseño de la onu . Hay cinco países que son miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la onu : ellos tienen todo el poder; son los cinco países que ganaron la Segunda Guerra Mundial: EE.UU., China, Rusia, Gran Bretaña, y Francia. A pesar de que la onu tiene 193 países miembros ( United Nations, 2013), estos cinco concentran el poder. Por ello, la administración Bush consideró que no tenía que pedir permiso en la Guerra contra el Terrorismo y en la Guerra contra las Drogas. John Mearsheimer, en The False Promises of International Institutions (1994), establece que los países poderosos pueden dominar las instituciones y no tienen que escuchar a otros países. En suma, las administraciones de George W. Bush y Álvaro Uribe tuvieron las mismas visiones y Colombia cambió su estrategia para cumplir los requisitos de EE.UU. y recibir mayor financiamiento.

La cooperación internacional

Durante su presidencia, Uribe no priorizó las relaciones con sus vecinos. Acusó a los presidentes de Ecuador y Venezuela de apoyar a las farc (Refshauge, 2012). Obviamente, estas afirmaciones no mejoraron el soft power ( Nye, 2004) de Colombia ni estimularon la cooperación entre los países de la región. Como la de Uribe, la administración Bush tuvo relaciones difíciles con otros países de la región en esos años. Se puede caracterizar la doctrina de política exterior adoptada por Bush como de realismo neoconservador ( Nuruzzaman 2006): la Administración Bush pensó que tenía la responsabilidad de ayudar e intervenir en otros países y trató de cambiar la imagen de EE.UU. en el mundo. Durante esa administración aumentó la política unilateral. Bush apoyó Colombia, mas no con recursos para instituciones, educación y prevención: el 80% de los recursos se destinaron al Ejército y a programas de fumigación. Estos programas no resolvieron los problemas subyacentes. Sin embargo, las administraciones de Bush y Uribe argumentaron que el Plan Colombia era un modelo para otros países con problemas de narcotráfico y terrorismo ( Isacson, 2002).

De hecho, la Administración Bush designó un plan similar para México: el Plan México (Lendam, 2008), que posteriormente cambió nombre a Iniciativa Mérida (im), que costó 1,4 mil millones de dólares ( Chabat, 2010); mientras que el Plan Colombia costó 8 mil millones de dólares entre 2000-2012 ( Bagley 2012a). La idea de que un mismo modelo sea válido para cualquier país presenta varios problemas ( Isacson, 2002), en primer lugar, México y Colombia tienen historia, cultura e instituciones diferentes; además son problemas diferentes. Benítez Manaut (2014) identifica una serie de diferencias entre México y Colombia, entre las que destacan:

Los gobiernos de Colombia y EE.UU. definieron la actividad criminal en Colombia como una síntesis del tráfico de drogas y el terrorismo: narcoterrorismo. Esto condujo a programas asistenciales basados en estrategias ''antiterrorismo''. Mientras en México, antes del ataque al casino Royale en Agosto de 2011, las autoridades no habían vinculado la actividad criminal de los carteles con el terrorismo, ni habían definido sus políticas como ''antiterroristas''. Los carteles de la droga eran vistos simplemente como ''crimen organizado''.

Como país productor, el problema de Colombia está enraizado en el área rural. Mientras que en México, en donde la cocaína es almacenada, es un fenómeno urbano.

En Colombia, varios frentes del grupo armado revolucionario farc se unieron a las fuerzas criminales, permitiendo que la lucha contra ellos se definiera como guerra contra el terrorismo. Mientras que en México no hay movimientos armados vinculados al tráfico de drogas.

En Colombia no hay un ''nacionalismo militar'' antiestadounidense, como existe en México; por ello, la cooperación entre Estados Unidos y México se debe dar de manera cuidadosa.

Es lamentable que se argumente que el Plan Colombia es un modelo, pues no tuvo éxito en contra del narcotráfico. Sin embargo, EE.UU. continúa usando su poder para diseñar la agenda de cooperación. El gobierno de México aceptó la im porque necesitaba asistencia de EE.UU. Pero en el siglo XXI México tiene problemas con la violencia y el crimen organizado a causa de los EE.UU. y su fallida guerra contras las drogas ( Bagley, 2012b).

El problema con la política exterior y la cooperación de EE.UU. es que no se ha aprendido de los fracasos pasados: las rutas de las drogas vuelven a Colombia y otros países en América Central y el Caribe. Muchos expertos han analizado la política exterior de EE.UU. y el narcotráfico, pero durante la administración Bush el gobierno de EE.UU. no escuchó las críticas al respecto. La primera lección de la Guerra contra las Drogas es que las rutas siempre van a cambiar porque los narcotraficantes se adaptan para sobrevivir. EE.UU. continúa apoyando a otros países a través de una estrategia de militarización, aunque estos programas no resuelven los problemas subyacentes como la falta de educación, problemas socioeconómicos, o el consumo y la demanda.

A pesar de los éxitos sustanciales del Plan Colombia y de las políticas de ''Seguridad Democrática'' implementadas por el presidente Uribe, para el año 2010 Colombia siguió siendo el principal productor de hoja de coca y cocaína refinada en los Andes, y la violencia relacionada con las drogas y el crimen aumentó de nueva cuenta. El reporte sobre las drogas de la unodc (2011) establece que el área usada para cultivar la coca en Colombia decreció alrededor del 15% en 2010, dejando a Colombia ligeramente por encima de Perú como el mayor productor de hoja de coca en el mundo. En 2011, el área de cultivo de coca en Colombia aumentó en 3%, aunque de acuerdo a estadísticas compiladas por el gobierno de Estados Unidos hubo un declive. El área cultivada en Colombia abarcaba 62.000 hectáreas, en comparación con las 73.000 reportadas en 2009. Como consecuencia no deseada de la Guerra contra las Drogas promovida por Estados Unidos en Colombia, el centro neurálgico de los grupos criminales del tráfico de cocaína cambió gradualmente de Colombia a México ( Bagley, 2012a; unodc, 2011).

Aunque la administración Uribe y el Plan Colombia apoyado por Estados Unidos triunfaron al menos parcialmente en Colombia en la guerra contra la cocaína, las principales redes de drogas en México aprovecharon el vacío dejado para controlar el tráfico de cocaína desde Colombia. Consecuentemente, la violencia relacionada con el narcotráfico y el crimen organizado se desplazó hacia el norte, a territorio mexicano. Varias organizaciones de traficantes mexicanos se disputaron este altamente lucrativo comercio ilegal hacia el gran mercado estadounidense ( Bagley, 2012a).

Es común escuchar que el tráfico de drogas en Colombia prácticamente se ha erradicado. Sin embargo, diversas evidencias sugieren que la situación es muy distinta: el narcotráfico no ha desaparecido, su estructura regional en el hemisferio occidental se ha transformado radicalmente ( Garay y Salcedo, 2012). El menor número de víctimas relacionadas con el narcotráfico y la detención o eliminación de capos notorios, implica una reconfiguración de los vínculos entre grupos ilegales, de tal suerte que siguen operando pero aliados ahora con los cárteles mexicanos y guatemaltecos ( Bagley, 2012a).

UNODC considera que el valor total de venta de cocaína a nivel mundial en el año 2009 fue de aproximadamente US$85.000 millones ( OEA, 2013). Esta misma fuente estima que los principales mercados de la cocaína son Norteamérica (US$40.000 millones, 47% del mercado mundial), seguido de Europa Occidental y Central (US$34.000 millones, 39% del mercado mundial), mientras que América Latina consume cerca del 4%. La producción mundial de cocaína, que disminuyó entre 2000 y 2008, se ha estabilizado en alrededor de 800 toneladas métricas por año. Colombia, que anteriormente producía la mayor cantidad de cocaína, disminuyó su producción durante la última década, al tiempo que en Perú y Bolivia aumentaba ( UNODC, 2013; OEA, 2013).

La Doctrina Obama

La elección del Presidente Obama en 2008 representó una oportunidad para cambiar la estrategia de la Guerra contra las Drogas: se requerían nuevas estrategias y políticas. La administración Obama sabe que EE.UU. no puede seguir siendo el policía del mundo ni continuar con la guerra global contra el terrorismo. El mejor ejemplo de la doctrina Obama es el caso de Libia: la administración Obama trabajó con otros países y organismos internacionales como la ONU para resolver el problema. Obama se ha dado cuenta de que EE.UU. no puede hacer todo y tiene que trabajar y cooperar con otros. Obviamente, EE.UU. apoyó la solución al conflicto de Libia ( Elliot, 2011) a través de recursos financieros. Sin embargo, otros países, como Francia, también fueron importantes en las negociaciones y en la ejecución del plan. Asimismo, otras instituciones como la onu y la otan fueron centrales en la misión y la estrategia. A pesar de que la administración Obama es más propensa a recurrir a las instituciones, ha sido decepcionante con respecto a la Guerra contra las Drogas: ha atacado lugares que distribuyen marihuana medicinal. Nick Wing y Luke Johnson revelan que ''un análisis del grupo a favor de la marihuana para usos medicinales, Americans for Safe Access (ASA), encontró que la Administración Obama ha gastado casi 300 millones de dólares en el combate a la marihuana medicinal en estados que ya han legalizado esta droga'' (2013: 1).

El reporte calcula que la cantidad total del gasto federal en la intervención de la marihuana medicinal equivale a 289 millones de dólares durante un periodo de 4 años y medio del gobierno de Obama. De acuerdo a este análisis, solamente la DEA gastó 4 por ciento de su presupuesto en 2011 y 2012 combatiendo la marihuana medicinal en 20 estados. Considerando el total, la participación de Obama representa la mayoría de lo que ASA dice que son 483 millones de la guerra de demandas, acusaciones, e intentos de incautaciones de bienes emprendidos por el Departamento de Justicia bajo los tres presidentes anteriores ( Wing y Johnson, 2013: 1).

El gobierno federal decide procesar tiendas de marihuana medicinal en diferentes estados de la unión americana, lo que representa un desperdicio de dinero y demuestra que el desempeño de la administración Obama en la lucha contra las drogas ha sido decepcionante. El presidente Barack Obama no contempla cambiar la clasificación de la marihuana como droga peligrosa, a pesar del creciente número de estados que han autorizado su uso con fines médicos. El presidente y su administración creen que perseguir a los usuarios de marihuana, especialmente a aquellos con padecimientos serios, así como a las personas que los cuidan, no es la mejor manera de usar los recursos policiales, de acuerdo el vocero presidencial de la Casa Blanca Josh Earnest ( Notimex, 2013). La única medida positiva que Obama ha hecho respecto a la Guerra contra las Drogas fue rechazar las sentencias mínimas obligatorias que provienen de la administración Reagan. Esta ley condenaba a consumidores de ''crack'' a prisión por muchos años. La realidad es que el ''crack'' es más barato que la cocaína y ha devastado a comunidades pobres y minorías de los EE.UU.

Perspectivas de cooperación

Como se ha mencionado, Obama no cambió las tácticas fallidas en la Guerra contra las Drogas. La administración Obama, sin embargo, ha tratado de mejorar su reputación o soft power ( Nye, 2004) en la región. La solución a los problemas del narcotráfico demanda cooperación entre los países en la región, y Obama se ha dado cuenta de que no puede intimidar a otros países con el poder de ee.uu; no ha confrontado ni implementado nuevas estrategias, argumentando que la legalización de las drogas no es la respuesta, pues impulsaría su comercio masivo, y sin límites las condiciones podrían ser más dañinas que las actuales ( Agencia EFE, 2013). Los problemas derivados de la producción, tráfico y consumo drogas no tienen una ''solución mágica'' ( Bagley, 2012b). Hay muchos problemas subyacentes como delincuencia, economía y desempleo, entre otros. Por lo tanto los países que consumen y los que producen drogas deben colaborar de manera coordinada para encontrar una solución. Muchos expertos han expresado que las estrategias en América Latina tienen que cambiar. Ethan Nadelmann lo explica de la siguiente manera:

En 2009, los ex-presidentes Fernando Henrique Cardoso (Brasil), César Gaviria (Colombia) y Ernesto Zedillo (México) se reunieron con otros miembros de la Comisión Latinoamericana sobre las Drogas y la Democracia y concluyeron que había llegado el momento para romper el tabú y explorar alternativas ante el fracaso de la Guerra contra las drogas. En 2011, estos expresidentes se reunieron con el anterior Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan, el anterior Secretario de Estado de los Estados Unidos George Shultz, el anterior director de la Reserva Federal de Estados Unidos Paul Volcker, el expresidente Suizo Ruth Dreifuss y otros miembros de la Comisión Global de Políticas de Drogas y convocaron a reformas fundamentales a las políticas de drogas nacionales y globales. Los expresidentes Jimmy Carter, Ricardo Lagos (Chile), Vicente Fox (México) y Aleksander Kwasniewski (Polonia) estaban entre los que apoyaban sus recomendaciones ( Nadelmann, 2013: 1-2).

El reporte reciente de la Organización de Estados Americanos -oea - representa un avance en la solución al tema de las drogas porque algunos países han reconocido que la Guerra contra las Drogas ha sido un fracaso y que los países tienen que cambiar la estrategia hasta ahora implementada. ''El paradigma de ''Guerra contra las Drogas' que durante décadas fue defendido por Estados Unidos como la estrategia indicada para el combate del narcotráfico en la región está en crisis. Así quedó demostrado en la última Asamblea General de la oea, en la que por primera vez se cuestionó la postura norteamericana y se debatieron alternativas de políticas antinarcóticos'' (Barassi, 2013). La estrategia solamente puede cambiar con cooperación y coordinación; sin embargo EE.UU. y México no están a favor del informe. Esto es muy problemático por varias razones: primero, un país puede legalizar las drogas porque tiene soberanía. Habiendo dicho esto, hay que recordar la historia en Colombia. Es posible que EE.UU. descertifique un país que quiera legalizar las drogas. Aunque lo más probable es que Obama no vaya a hacer nada si se legalizaran las drogas en otros países, el principal punto es que esta no es una buena estrategia.

Es importante recordar que el crimen organizado y el narcotráfico no se circunscriben al contexto nacional sino que se enmarcan en el ámbito transnacional. En este sentido, un país no es el único responsable ni puede resolver los problemas relacionados con estos fenómenos sin apoyo externo. El problema del narcotráfico es complejo y los países necesitan debatir y cooperar no solamente sobre la legalización de la marihuana sino también sobre los problemas subyacentes, tales como instituciones débiles, corrupción, impunidad, educación, demanda de drogas, prevención, entre otros. Los países que producen, trafican y consumen drogas no pueden resolver los problemas sin esfuerzos honestos en colaboración y coordinación.

De manera interesante, Colombia ha promovido la exportación de su modelo de lucha contra el narcotráfico a otros países, aunque sea considerado un modelo fracasado. El expresidente de Colombia Álvaro Uribe ha promovido su modelo en otros países con problemas similares como México y Afganistán (Isacson, 2010). Como hemos visto en este artículo, imponer un modelo genérico de la lucha contra el narcotráfico en países diferentes no es lo más acertado. Sin embargo, el sucesor de Uribe en la presidencia de Colombia, Juan Manuel Santos, ha argumentado que otros países pueden aprender de las lecciones de Colombia, particularmente porque muchas personas se han visto afectadas.

Este artículo ha examinado la cooperación de EE.UU. y Colombia en el contexto de la Guerra contra las Drogas, en especial el Plan Colombia, para entender la cooperación internacional en el combate a las drogas. En este caso, EE.UU. utilizó su poder e influencia para dictar las condiciones de la cooperación, que eran la seguridad de la región y su país. Ronald Reagan hizo de la Guerra contra las Drogas el primer objetivo de su administración; argumentó que los EE.UU. tenían problemas porque países como Colombia producían y traficaban drogas. En este sentido, construyó las condiciones y lanzó la guerra contra las drogas en la región andina. Desafortunadamente, la política exterior de EE.UU. no cambió mucho después de su administración ( Carpenter, 2003).

Diversos analistas han observado el fracaso de esta guerra. Juan Gabriel Tokatlian (2012) ha señalado que en la Guerra contra las Drogas prevalece la decisión político-burocrática, electoral e ideológica de continuar el curso de acción trazado a pesar de los fracasos y frustraciones. Si se conciben paliativos -como el desarrollo rural alternativo o la erradicación forzada de cultivos- es para hacer más eficaz la tarea punitiva y, en segundo término, contener el rechazo social que produce la coerción. El mensaje es que la Guerra contra las Drogas no se puede ni se debe detener.

Sin embargo, EE.UU. tiene que cambiar sus estrategias y trabajar con los demás países de la región. Durante la administración de George W. Bush escaseó la cooperación en Latinoamérica; con excepción del presidente colombiano Uribe, Bush no tuvo aliados en América Latina. El problema del narcotráfico no afecta solo a un país u otro, es un problema global. Para resolverlo los países deben trabajar juntos y cooperar. Obama representó una nueva oportunidad para cambiar la política exterior de Estados Unidos; pero negocia con otros países no reformar la política antinarcóticos. Ethan Nadelmann (2012) ha observado que el gobierno de gobierno de Obama inició con grandes promesas para los reformistas de la política antidrogas, pero en los años recientes ha sido difícil distinguir sus políticas antidrogas de las de sus predecesores en la Casa Blanca. Nadelmann puntualiza que aunque el presidente Obama ha reconocido que la legalización es un tema totalmente legítimo para debatir -primera vez que un presidente en funciones hace tal afirmación-, su administración ha aplicado medidas y acciones desalentadoras. La mitad de todos los arrestos en Estados Unidos (más de 850,000 americanos) han sido por uso de marihuana, solo en 2010; 88% por posesión ( Nadelmann, 2012).

Obama ha continuado con las políticas de sus predecesores y no está a favor de la legalización. La solución es que los países en la región trabajen de manera coordinada para resolver el problema; sin embargo, también deben reformar sus propias políticas antinarcóticos. Obviamente, EE.UU. tiene corresponsabilidad en la Guerra contra las Drogas. Los países en la región tienen que reformar sus instituciones domésticas y resolver los problemas subyacentes; por ejemplo, México y Colombia tienen graves problemas de corrupción interna e instituciones débiles; asimismo, tienen altos niveles de desempleo, pobreza y desigualdad, y el sistema de justicia es deficiente.

La Guerra contra las Drogas en Colombia representa un caso particular pero pertinente; demuestra la falta de cooperación entre los países que producen, trafican y consumen drogas en el continente americano. Es un ejemplo evidente de la falta de cooperación entre los países andinos, centroamericanos, norteamericanos y del caribe; demuestra que falta cooperación integral y efectiva en el combate al crimen organizado y al tráfico de drogas. La Guerra contra las Drogas en Colombia no tuvo éxito porque no hubo cooperación multilateral efectiva promovida y alentada por Estados Unidos. Se tienen que modificar los esquemas, el tipo y el alcance de la cooperación para que en el futuro próximo se pueda resolver el problema del cultivo, producción y tráfico de drogas en la región.

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Notas

*** Este artículo es producto del proyecto de investigación: La Guerra contra las drogas en América Latina y su impacto en la seguridad, UMAR (CUP: 21EI1402), desarrollado en el periodo enero 2014-septiembre 2015.

1. Securitización es un proceso que consiste en otorgarle prioridad a un tema o asunto colocándolo como la mayor amenaza a la seguridad de un país. Los académicos pueden estudiar el proceso de securitización mediante el análisis de discursos y examinando los recursos financieros dirigidos a ciertos programas. Ronald Reagan aplicó exitosamente la securitización de las drogas convenciendo a la población americana de que el tráfico de drogas representaba una amenaza grave a la seguridad nacional de los Estados Unidos. Una explicación más detallada sobre el concepto: Buzan, Weaver y Wilde (1998).

2. Para más información: ''Office of Management and Budget of the White House'', citado por Crandall, 2002.

Información adicional

Cómo citar: Rosen, J. D. y Zepeda Martínez, R. (2016). La Guerra contra las Drogas y la Cooperación internacional: el caso de Colombia. Revista CS, no. 18, pp. 63-84. Cali, Colombia: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Icesi. doi: 10.18046/recs.i18.1848

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La Guerra contra las Drogas y la Cooperación internacional: el caso de Colombia***

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Introducción Desde la década de los 90 Colombia ha sido el principal productor y exportador de cocaína en el mundo. Una serie de condiciones estructurales subyacentes convierten a este país en el mejor lugar del continente americano para concentrar actividades de cultivo, manufactura y exportación de cocaína.

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Convocatoria Usaid proyecto Arte y Parte para la Reconciliacion - Carlos Rodriguez y Elmer Guerrero. 

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VRI-TO1-22-APS-01
El Programa Venezuela Respuesta e Integración (VRI) bajo su orden de trabajo Migration Management Activity (en adelante Proyecto Integra), implementado por Chemonics International, está interesado en recibir aplicaciones para la adjudicación de convenios, con el fin de implementar actividades destinadas a (i) mejorar la gestión fronteriza del gobierno colombiano y la gobernabilidad de las fronteras y del sistema migratorio, (ii) fortalecer la capacidad de los gobiernos territoriales para proveer acceso a los migrantes a servicios sociales de calidad, (iii) fortalecer las actividades de cohesión social entre la población migrante, retornada y comunidades de acogida, que tengan en cuenta el enfoque de género y otros enfoques diferenciales.

El Programa trabaja con el Gobierno de Colombia en fortalecer políticas de gobierno, legislación, procesos de coordinación nación-territorio, manejo de sistemas de datos y análisis de información y mejorar la información disponible para los migrantes en la frontera. Igualmente, trabaja con los gobiernos territoriales para mejorar políticas, planes y presupuestos, fortalecer su capacidad técnica para mejorar la provisión de servicios y facilita encuentros entre migrantes y comunidades de acogida para promover procesos de integración, la prevención de la xenofobia y los cambios de comportamiento.

Los convenios se otorgarán e implementarán de acuerdo con las regulaciones y políticas de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y del Gobierno de los Estados Unidos de América que rigen los convenios bajo contratos y las políticas internas de gestión del Proyecto Integra.

El área de trabajo del Proyecto abarca las siguientes zonas:

El Proyecto Integra anticipa adjudicar hasta un total de COP$3.420.000.000 a través de la adjudicación de múltiples convenios. El valor máximo a financiar por convenio será de COP$450.000.000. El periodo estimado de duración de cada convenio podrá ser de 12 meses contados a partir de su firma. Sin embargo, esto no es limitante para actividades de menor o mayor duración. El monto final de un convenio dependerá de las actividades a financiarse. Los convenios por adjudicar serán de monto fijo (FAA) y de monto fijo (FAA) con una parte en In-Kind o en especie.

La convocatoria se encontrará abierta por un periodo mínimo de ocho (8) meses, tiempo dentro del cual las organizaciones podrán presentar sus respectivas fichas de proyecto y aplicaciones.

Consulte los términos completos de la convocatoria en el siguiente documento:
Convocatoria VRI-TO1-22-APS-01 ANEXO A. FORMATO DE FICHA DE PROYECTO ANEXO B. FORMATO DE APLICACIÓN COMPLETA ANEXO C. FORMATO DE PRESUPUESTO DETALLADO ANEXO D. FORMATO DE AUTOEVALUACIÓN DEL APLICANTE ANEXO E. CERTIFICACIONES REQUERIDAS ANEXO F. INDICADORES DEL PROYECTO

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