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5 ACCIONES PARA OPTIMIZAR EL USO DEL AGUA EN MI ENTORNO

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5 ACCIONES PARA OPTIMIZAR EL USO DEL AGUA EN MI ENTORNO

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1. Colocar una cubeta para captar el agua de la regadera antes de meterse a bañar.
2. Bañarse en 5 minutos.
3. Reutilizar el agua de la regadera para realizar labores de limpieza.
4. Captar el agua de lluvia para lavar el coche.
5. Reportar fugas de agua.

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El artículo 4˚ reconoce que toda persona tiene derecho al acceso, la disposición y el saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.

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REPERCUSIONES DE LA SOBREEXPLOTACIÓN DEL AGUA Y SU RELACIÓN CON PROBLEMAS SOCIALES

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REPERCUSIONES DE LA SOBREEXPLOTACIÓN DEL AGUA Y SU RELACIÓN CON PROBLEMAS SOCIALES

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La Ciudad de México es una de las en tidades que mayor riesgo tienen de quedar sin abasto de agua en los próximos 10 años. Esta es una razón que debemos tener en mente para cuidarla, ya que en nuestras actividades cotidianas gastamos muchos litros a diario. Un ejemplo es la gráfica que observamos a la izquierda, la cual muestra mis actividades cotidianas en las cuáles se puede ver la cantidad de agua que gasto a la semana.

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Gráfica de barras realizada en base a la información recabada de la actividad integradora 1

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El presente mural detalla 2 noticias sobre el problema de la sobreexplotación del agua y sus repercusiones sociales, dentro y fuera de la CDMX. También se citan temas relacionados para enriquecer la información.

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Trata los principales conflictos derivados de la falta de agua en mi comunidad.

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Aumentan las protestas relacionadas con el agua. Concesiones a favor de multinacionales, irregularidades en la Conagua y privatización del servicio, entre los principales motivos. La ASF advierte que esos conflictos ya amenazan a la seguridad nacional

Los conflictos en México por el dominio del agua potable derivan de corrupción, intereses de empresas multinacionales, falta de política sólida en seguridad nacional en la cual ese recurso se convierte en objetivo de expropiación y control del sistema neoliberal, coinciden expertos, académicos y organizaciones no gubernamentales.

"El desabasto o escasez del agua no sólo denotan el incumplimiento de la obligación del Estado, sino que atentan contra la seguridad nacional del país, ya que dan lugar a la desigualdad e inestabilidad sociales, poniendo en peligro el orden social imperante", advierte la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

El acceso al agua subterránea en forma suficiente y salubre está en riesgo por lo que plantea asignar recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, para atender la crisis del agua, al considerar que "el recurso hídrico es considerado como estratégico y está calificado como un asunto de seguridad nacional en la Ley de Aguas Nacionales (LAN)".

Refiere que la Ley de Seguridad Nacional señala que el Estado se rige por principios de legalidad, responsabilidad y respeto a los derechos fundamentales de protección a la persona humana y garantías individuales y sociales, como el derecho humano al agua.

Establece que los conflictos por el agua afectan el bienestar público y representan una amenaza a la seguridad nacional, la cual "se mantendrá en la medida en que los problemas públicos, como el del agua, sean erradicados, controlados o minimizados".

Linda Yáñez Pérez -maestra en política- y Erick Aguilar Obregón -doctorante en ciencias sociales en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso)- consideran al agua como un elemento constitutivo de seguridad nacional y advierten el potencial para convertirse en un problema social por desabasto, contaminación e inequidad en su distribución.

"En la actualidad, el discurso nacionalista y de justicia social que pesaba sobre recursos como el agua ha quedado en el olvido y el hídrico ha continuado su tránsito hacia un lugar que lo objetiva como un elemento de diferenciación y exclusión social", destacan.

En su análisis El agua en México, recurso estratégico de seguridad nacional, señalan que la disponibilidad de agua establece una clara delimitación entre un grupo social que goza de satisfactores e ingresos económicos decorosos, y otro marginado económica y ambientalmente.

Irregularidades de la Conagua

La auditoría practicada a la Comisión Nacional del Agua (Conagua), respecto de la administración de las aguas subterráneas del país para su protección y conservación, evidenció que, en 2016, se registraron deficiencias de la comisión.

En las consideraciones del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, dada a conocer en junio de 2017, la ASF señaló que en 371 de 653 acuíferos del país no se evaluó la calidad del agua, por lo que se desconoció la condición de esos cuerpos hídricos; se vigiló las extracción del subsuelo solo en el 1.7 por ciento de 275 mil 300 concesionarios registrados, y no se inspeccionó la descarga de aguas residuales en cinco de cada seis acuíferos del país.

Asimismo, la Conagua sólo realizó dos de 13 proyectos de recarga artificial, insuficientes para atender los acuíferos con escasez del recurso; no publicó 99 decretos de veda y 234 reglamentos de protección de 333 cuerpos hídricos, por lo que, a juicio de la ASF, no logró el ordenamiento de usos del agua ni consideró establecer declaratorias de rescate y reserva del recurso en los cuerpos hídricos que presentaron las condiciones para ese propósito.

Lo anterior, aunado a que el número de acuíferos sobreexplotados pasó de 32 en 1975 a 105 en 2016, que el 37 por ciento del agua se extrae del subsuelo y que el 80 por ciento del agua de buena calidad representa un riesgo para garantizar el suministro a la población del país, en especial para 60 millones de personas que se abastecen de los 105 acuíferos sobreexplotados.

La ASF advierte que de persistir la sobreexplotación y deterioro de las aguas subterráneas, las dificultades para la extracción, tratamiento y traslado del agua aumentarán debido a la creciente demanda y a la escasez del recurso, con lo que se estima que, para 2050, se dispondrá de 377.7 m3/hab/año, lo que representa el 81.7 por ciento menos que la cantidad disponible en 1962.

Resalta que de 731 cuencas hidrológicas y 653 acuíferos que existen, 102 fueron identificados con déficit de disponibilidad media anual de agua. De las 1 mil 206 concesiones para aprovechamiento de las aguas superficiales otorgadas, 4.1 por ciento (50) se otorgaron en cuencas con déficit. Y de 8 mil 87 concesiones para el uso y aprovechamiento de aguas subterráneas, el 13.5 por ciento (1091) se autorizó en cuencas con déficit.

"Estos datos muestran que "ni la Conagua ni los 13 Organismos de Cuenca que concesionaron las aguas superficiales y subterráneas se aseguraron de que existiera la disponibilidad de las cuencas y acuíferos del país, lo que no contribuyó a preservar el vital líquido", advierte el máximo órgano de fiscalización del país.

La auditoría también destacó irregularidades en el manejo presupuestal de la Conagua en 2015, que ascendieron a 8 mil 301 millones de pesos, monto no aclarado que corresponde a contratos con empresas, pagos indebidos e improcedentes.

En relación al desempeño de la Conagua, la auditoría señaló que "las acciones realizadas fueron insuficientes para gobernar el agua, lo que no favoreció a la preservación del líquido, ni a enfrentar los riesgos a la seguridad nacional en perjuicio de 118.5 millones de mexicanos".

Conflictos por el agua permean el país

Desde Baja California hasta Quintana Roo, las manifestaciones y protestas de inconformidad de la gente continúan en defensa de su territorio y recursos, el medio ambiente, el agua, principalmente en comunidades indígenas, campesinas y colonos vulnerables.

El más reciente conflicto por el agua ocurrió en Mexicali, Baja California, donde ejidatarios se oponen a la construcción de la planta cervecera estadunidense Constellation Brand que amenaza con despojarlos del líquido en una región de mayor escasez en el país.

Organizados en Mexicali Resiste, surgida a principios de año y que echó abajo la ley promovida por el gobernador panista Kiko Vega para privatizar el servicio de agua, se enfrentaron a la policía el 21 de julio de 2017, con saldo de varios lesionados. El lunes 17 de ese mismo mes, un tribunal federal otorgó a los ejidatarios del Valle de Mexicali un amparo definitivo que impide la entrega del agua de los agricultores a la cervecera.

En Sonora, la resistencia del pueblo yaqui intensificó la lucha por la protección de su agua y territorio contra el despojo de un pequeño sector de la sociedad, cuando en 2010 supo de la inminente construcción del Acueducto Independencia, afluente que se le abre al Río Yaqui para satisfacer las necesidades de agua de Hermosillo.

Pese a que obtuvieron un amparo de la Suprema Corte, el acoso continúa hacia el pueblo yaqui y el proyecto no da marcha atrás, a pesar de que no cumple con las normas de control y cuidado ambiental, aunado a problemas de abasto de agua en la comunidad indígena, por lo que el acueducto funciona desde 2013.

Los ejemplos de conflictividad abundan: una manifestación por falta de agua en la colonia Peñón de los Baños de la Ciudad de México el 17 de marzo de 2017, terminó en batalla campal entre la policía y un grupo de ciudadanos. Los colonos exigieron al gobierno restablecer el suministro de agua que desde hacía más de una semana fue suspendido.

Asimismo, en el periodo de estiaje de este año, habitantes de las delegaciones Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Cuauhtémoc, Venustiano Carranza, Tlalpan, Benito Juárez e Iztapalapa bloquearon vialidades en protesta por la falta de suministro de agua.

El 23 de marzo del mismo año, en Ocozocoautla de Espinosa, Chiapas, decenas de habitantes demandaron agua potable para la comunidad, luego de 10 días de no haber contado con el servicio. Tomaron la alcaldía municipal y amarraron a varios funcionarios, entre ellos dos del Sistema Municipal de Agua Potable.

En un enfrentamiento con efectivos de la policía, quienes fueron heridos con piedras y palos, los manifestantes demandaron la renuncia del director de seguridad del municipio. Este hecho "llama la atención por la relación directa de los conflictos por el agua con el tema de seguridad nacional", indica la ASF.

El descontento de los ciudadanos ante la falta de suministro de agua no es exclusivo de la Ciudad de México ni de Chiapas, considera la ASF. "Los conflictos por el vital líquido se han convertido en un problema público, es decir, un estado de cosas indeseables en la vida social, en la unidad jurídico-política o territorial de que se trate".

Como un elemento fundacional de la vida, el agua debe ser tratado como un bien social y cultural y no como un bien económico, considera, por lo que el Estado debe asumirse como el responsable de observar en la inapropiada gestión del recurso hídrico un potencial detonante de problema social.

Advierte que una política pública que ignore la cuestión ambiental "puede llevar a situaciones límite como vivir permanentemente en la sociedad del riesgo, llegando con el paso del tiempo, a un punto de no retorno en el cual el problema se vuelve irremediable".

Distribución desigual del agua

Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía señalan que en México existen 722 cuencas de aguas superficiales y 653 acuíferos, agrupados en 37 regiones hidrológicas que administran la Conagua en materia de permisos, concesiones, proyectos y custodia de aguas nacionales, explotación, uso o aprovechamiento, distribución, control y preservación de cantidad y calidad del agua.

Sin embargo, los recursos hídricos se encuentran distribuidos en forma desigual ya que la mayor parte del líquido se ubica en la zona centro y sur del país debido a condiciones climatológicas que permiten una mayor captación de agua pluvial.

Se concentra en grandes cantidades en Veracruz, Tabasco y Chiapas, mientras que en los estados del Norte la escasez del líquido ha llegado a ser preocupante. Respecto al uso del agua datos de Inegi 2017 señalan el doméstico, con 14 por ciento, comercial 10 por ciento y agrícola 76 por ciento.

El 50 por ciento de escurrimiento anual total se concentra en los ríos en el Sureste del país, cuyas cuencas más importantes son las de los ríos Yaqui, Fuerte, Mezquital, Lerma, Santiago y Balsas; y en la vertiente del Golfo de México, sobresalen los ríos Bravo, Pánuco, Papaloapan, Grijalva y Usumacinta.

La privatización del agua

Otra circunstancia que ha derivado en conflicto social es la privatización del agua en México, promovida por el Banco Mundial y empresas privadas. Esto ha afectado a ciudades y municipios del país, donde los usuarios resienten sus efectos económicos, el daño al medio ambiente, en medio de procesos opacos que no respetan el derecho humano al agua.

El informe sobre Violaciones a los derechos humanos, agua y saneamiento -publicado en mayo pasado por la Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua (Comda)- explica que la participación privada en los organismos operadores de México se ha dado en tres etapas.

Primero con la Ley de Aguas Nacionales, aprobada en diciembre de 1992, permitió el acceso de empresas privadas a la gestión de los sistemas de agua y se otorgaron concesiones en 1993 en Aguascalientes, Cancún e Isla Mujeres, en Quintana Roo; y en Navojoa, Sonora en 1997.

La segunda, en 2001, con la aprobación de Promagua, programa privatizante de la Conagua, se formó la empresa mixta Aguas de Saltillo. Finalmente, de 2013 a 2015, como antesala de la nueva Ley General de Aguas, se otorgaron concesiones y se formaron empresas mixtas en Ramos Arizpe, Coahuila, Puebla y municipios vecinos; Medellín, Veracruz, y se extendió la concesión de Cancún e Islas Mujeres al municipio de Solidaridad.

El informe precisa que "las leyes estatales de agua de estas ciudades fueron reformadas antes de la privatización, para permitir el corte del servicio a los usuarios morosos. Además, en el caso de Veracruz se agregó un párrafo (tomado del artículo 33 de la fallida Ley Korenfeld) para promover la participación de los sectores social y privado en la prestación de los servicios públicos".

En todos los casos, dice el informe de Comda, el proceso de licitación se llevó a cabo sin participación ciudadana y en forma opaca, con sospecha de corrupción. Además, durante la gestión de la empresa privatizada, las autoridades violaron los derechos humanos al agua y saneamiento, su respuesta a quejas y demandas ciudadanas ha sido nula; y en ningún caso se han aplicado sanciones a las empresas privadas.

La privatización en la capital

En los últimos meses ha sido evidente la presión del Banco Mundial para la privatización del Sistema de Aguas de la Ciudad de México (Sacmex), a pesar de que el jefe de gobierno, Miguel Ángel Mancera, negó que las negociaciones estén sucediendo.

Sin embargo, Mancera admitió en septiembre de 2016, en respuesta a solicitudes de acceso a información, que a través del proyecto "Ciudades Resilientes" se negociaron con el Banco Mundial inversiones para "la gestión de 320 pozos, 16 manantiales, 16 entregas de agua en bloque, 17 presas, 26 plantas de bombeo, 26 tanques, 90 estaciones de transferencia, 52 estaciones de presión, 13 líneas de conducción y equipamiento de 1 mil 174 sistemas de telemetría, así como la construcción y rehabilitación de plantas potabilizadoras".

Además anunció que el Fondo del Agua que tendrá injerencia en los sistemas de abastecimiento, sería manejado por fundaciones formadas por empresas con fuertes intereses en el sector, como la Fundación Femsa (refresqueras) y Fundación Kaluz (Mexichem), sin contar con mecanismos de legítima participación ciudadana.

Aunque Sacmex rehúsa informar al respecto, en el sitio web de las empresas trasnacionales Suez y Veolia se anunció que el 17 febrero de 2017 (10 días después de la aprobación, y 19 meses antes de la entrada en rigor de la nueva Constitución, que prohíbe la privatización y el lucro en la gestión del agua) firmaron nuevas concesiones con Sacmex para manejo de base de datos, medición, facturación, cobro, potabilización, almacenaje, distribución, reemplazo y operación de líneas primarias y secundarias, recolección y tratamiento de aguas residuales, con vigencia a 5 años.

En cumplimiento con las necesidades de dichas empresas, actualmente se busca aprobar una nueva ley de aguas de la ciudad que permitiría que el gobierno capitalino fije tarifas sin revisión pública o legislativa, y cortar el servicio al acumular dos bimestres sin pago, además de dar a las familias acceso a compra de vales para garrafones con 50 litros por día por persona, hasta la reconexión con pago de multa.

Además de la privatización de los organismos operadores, el Banco Mundial -con la pretensión de garantizar el acceso universal al agua- también ha condicionado los préstamos que otorga a México a cambios legislativos y políticos que faciliten la realización de megaproyectos y la privatización de infraestructura hidráulica. Los créditos no aparecen en las cuentas públicas, lo que facilita a las autoridades este tipo de endeudamiento.

"No se puede permitir que los intereses de unos cuantos estén por encima de la Constitución y tengan el privilegio de decidir sobre nuestro derecho al acceso al agua. La privatización no debe ser permitida porque atenta contra la vida misma; aunque, lastimosamente, ya existan casos en el país donde la privatización está presente", advierte la analista del Centro de Estudios Superiores Navales (Cesnav), Gabriela Rosales Cristalinas.

Expresa que la privatización del agua potable es un problema latente que se debe tomar en serio y considerar como amenaza a la seguridad nacional, "por lo que urge actuar para revertir la metamorfosis del sistema neoliberal actual que busca adueñarse de los recursos estratégicos del país".

Agrega que el caso de Puebla es elocuente. En el gobierno del panista Rafael Moreno Valle, desde 2013 se concesionó el servicio de agua potable de cinco municipios y la capital al empresario Juan Diego Gutiérrez Cortina, presidente y principal accionista de Gutsa Construcciones, Epccor y Agua de México, un grupo de empresas de ingeniería, desarrollo y construcción de proyectos relacionados con la accesibilidad del agua.

Sin embargo, a pesar de que la tendencia de México -con excepción de los sistemas de aguas de Navojoa, Sonora y de Ramos Arizpe, Coahuila que se han remunicipalizado; el primero después de 8 años de gestión y el segundo después de 15 meses-, es entregar el agua a empresas privadas, en el mundo este modelo ha fracasado.

En Berlín y París, luego de 25 años el servicio de agua potable fue retomado por los ayuntamientos debido a que las empresas privadas no cumplieron con invertir en infraestructura, pero sí aumentaron tarifas.

En Berlín, donde las operaciones de agua fueron parcialmente privatizadas en 1999, los precios se elevaron 28 por ciento después del periodo estipulado de tres años de ganancia, mientras las inversiones para preservar la infraestructura fueron reducidas en más de la cuarta parte, lo que orilló a que los ciudadanos a exigir la iniciativa del referendo.

En Stuttgart, sexta ciudad alemana, una iniciativa de los ciudadanos en 2013 obligó a la alcaldía a recompensar las acciones de un proveedor privado de agua y en 2014, la autoridad estatal detectó que los precios del recurso eran demasiado altos y ordenó su reducción en 30 por ciento.

En la misma línea, destaca el papel de organismos internacionales ante las medidas privatizadoras capitalistas, basta recordar el fracaso del Banco Mundial en querer implementar un supuesto proyecto de desarrollo en Lagos, la ciudad más poblada de Nigeria, que en realidad buscaba beneficiar los acueductos de empresas británicas y francesas. Indonesia, otro país que renunció al modelo privatizador de agua, considerado el mayor en el mundo, duró 18 años.

El poder de las multinacionales

Graves implicaciones han tenido las concesiones a megaproyectos en regiones estratégicas donde el agua se encuentra en mayor cantidad y calidad, principalmente en comunidades indígenas con mayores tasas de exclusión y pobreza del país, anhelados por las corporaciones multinacionales, asegura la catedrática del Cesnav.

Dice que la relación entre Estados, organizaciones multinacionales rivales, resulta de enorme trascendencia y responde a una estrategia común de actuación, "esto es, a una política exterior propia, que deriva en reajuste de leyes nacionales para acatar disposiciones del mercado y los intereses de las entidades corporativas".

Precisa que es ahí cuando se observa la enorme autoridad que poseen los grandes consorcios, colocándose por encima de los Estados, algunos incluso se han visto obligados a indemnizar a multinacionales o a realizar cambios en su ordenamiento por orden de tribunales.

Destaca que en México las grandes corporaciones han aprovechado la oportunidad para acrecentar sus ingresos y minimizar costos de producción, al asentarse en territorios geoestratégicos ricos en insumos de vital importancia en fabricación de mercancías en tiempo corto y sin problemas legales.

"Las grandes corporaciones en el país llevan años extrayendo el líquido de cuencas y manantiales para la producción de bebidas, utilizan enormes cantidades de agua en la producción de plásticos y crean un mayor desabasto de agua en las comunidades y aumentan la contaminación ambiental", subraya.

Y es que las concesiones a las empresas se hacen difusas cuando no se pueden encontrar datos de venta y cantidad de agua que extraen diariamente -para producir 1 litro de Coca Cola, por citar un caso, se desperdician 3 litros de agua-, y aunque se otorgan concesiones y licencias, se abusa de ellos, sobreexplotando cuencas, ríos y mantos acuíferos.

Incluso, alerta la académica del Cesnav, las empresas van tras las llamadas aguas fósiles. Diversos casos en México indican que ya se extrae agua fósil conforme se perfora a mayores profundidades, como en Iztapalapa, en la Ciudad de México donde se realizan actividades de exploración a 2 kilómetros de profundidad en vísperas de encontrar supuestas reservas para 50 años de abastecimiento.

Explica que las empresas multinacionales de bebidas son otro actor importante en la privatización de agua, y es que el modelo internacional busca posicionar sus grandes consorcios en todo el mundo, especialmente en regiones ricas en recursos estratégicos, apoyados por los propios Estados en detrimento de sus comunidades.

La sobreexplotación de acuíferos por compañías refresqueras, ha ocasionado deterioro y escasez alarmantes en el país, pues al explotar los acuíferos a una mayor profundidad de lo permitido, las aguas profundas representan un peligro para el consumo humano al contener residuos peligrosos de sales, arsénico o materiales radioactivos.

En el Estado de México algunos proyectos pueden perjudicar a las comunidades nahuas y otomíes, dice la maestra del Centro de Estudios Superiores Navales. El pasado 10 de abril, el presidente Enrique Peña Nieto inauguró una planta de Grupo Peñafiel en Tecamac, donde rige un sistema autónomo de administración de agua y donde la empresa refresquera extraerá el líquido del acuífero Cuatitlán-Pachuca, a pesar de que la Conagua emitió veda debido a su sobreexplotación.

Asimismo, agrega que desde 1920 la empresa refresquera multinacional Coca Cola es una de las más beneficiadas en el aprovechamiento de recursos hídricos, cuya operación ha ocasionado déficit de agua en los acuíferos de Chihuahua, Estado de México, Michoacán, Nuevo León, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, y actualmente Chiapas.

En Chiapas, las protestas de pobladores contra la Coca Cola no han cesado, y es que llevan años siendo víctimas de la multinacional que sigue extrayendo agua y dejando en desabasto a las comunidades. El disgusto se agrava por la concesión dada a la compañía en San Cristóbal de las Casas, para extraer agua en regiones donde se sufren los estragos de la escasez al máximo.

Inclusive la promoción para el consumo del producto ha llegado al grado de adaptarse a las comunidades indígenas con precios más bajos y creación de slogans en sus lenguas nativas. Los chiapanecos argumentan que las concesiones se hicieron de manera fraudulenta, pues en 2003 la refresquera pagó 25 mil euros por la planta embotelladora de San Cristóbal de las Casas gracias a los favores del entonces sexenio panista.

Por otro lado, además de otorgarle concesiones a Coca Cola para de explotación de acuíferos y a trasnacionales como Pepsicola y Danone -que acaparan el 82 por ciento del valor del mercado en términos de ventas totales-, sin regulación ni fiscalización, los pagos anuales de estas concesiones son absolutamente ridículas en relación a las ganancias que obtienen a partir del agua.

Por ejemplo, Coca Cola del grupo Femsa paga 2 mil 600 pesos al año por cada una de las 46 concesiones de explotación de aguas subterráneas, y tan solo en 2007 tuvo ganancias por 32 mil 500 millones de pesos.

"Esta desproporción de pago por derechos de explotación y utilidades revela como el sector político privilegia los intereses del sector económico por encima de los derechos fundamentales, el pago adecuado de estos volúmenes podría, por ejemplo, financiar la cobertura de agua potable a poblaciones que no tienen acceso a ella."

El poderío de las embotelladoras que más desperdician agua en su producción ha orillado a algunas comunidades a manifestarse en Tlaxcala contra la embotelladora Coca Cola en Apizaco; en Puebla y la región de Tlahupan por la apropiación de agua por Nestlé; en Chiapas por la planta de Coca-Cola en San Cristóbal de las Casas; en Veracruz la apropiación de agua por Femsa y la cervecera Heineken.

Latente, la Ley Korenfeld

En 2015 el gobierno federal presentó al Congreso una iniciativa de modificaciones a la Ley General de Aguas, Ley Korenfeld, llamada así por David Korenfeld Federman, exdirector de la Conagua, violentaba el derecho humano al acceso al agua pues convertía el líquido en un bien mercantil al querer privatizarla, restringir o suspender los servicios públicos de saneamiento, acceso o consumo, que ocasionó enorme descontento social.

La Ley Korenfeld no pudo aprobarse por la oposición ciudadana y se mantiene congelada en la Cámara de Diputados, sin embargo, este año se busca revivir la iniciativa y retomar la discusión para su aprobación

En abril de 2017, las irregularidades y el conflicto de interés de David Korenfeld con la Universidad de Tel Avid de Israel seguían presentes, al hacerse público que había adjudicado estudios de contaminación de agua en territorio nacional por 25 millones de pesos.

"La Ley Korenfeld atentaría contra el pueblo y el medio ambiente beneficiando a grandes empresas pues concesionaría el agua a multinacionales que iniciarían grandes obras hidráulicas, para controlar los sistemas de agua en las grandes ciudades del país", apunta la catedrática del Cesnav Gabriela Rosales Cristalinas.

Añade que los sistemas municipales serían privatizados por particulares quienes impondrían sus normas hacia el usuario final; habría una sobreexplotación de cuencas y acuíferos, el despojo de territorios a comunidades indígenas dándoles las concesiones a grandes multinacionales.

Y en caso de descontento social la ley permitiría el uso de la fuerza pública en nombre del gobierno y la fractura hidráulica, con daños al ambiente y a la calidad del agua, y sin dar cuentas a la sociedad ni al gobierno, además de no recibir sanción alguna por la afectación.

Falacia, la responsabilidad social empresarial

En la actualidad se esconden daños ocasionados al ambiente bajo el término de "responsabilidad social empresarial" con el que las empresas pueden promocionarse aún más en el mercado bajo estándares de salud. Tenemos el ejemplo del agua embotellada y sus comerciales que, bajo la lógica del deporte, la alimentación sana, elemento esencial del bienestar humano, venden la idea de que dicha agua es sinónimo de salud, esbeltez, belleza y estatus.

El medio ambiente no se salva de esta práctica pues las maniobras de los grandes consorcios se apoyan en la idea de proteger al ambiente disminuyendo la producción de contaminantes plásticos, apoyo a la reforestación de bosques, creación de empaques amigables al ambiente y discursos que promueven a nivel nacional e internacional como compañías preocupadas por el futuro del planeta.

"Esas acciones nos lastiman y nos hunden en la miseria, siendo las más notorias la corrupción e impunidad; modificando reglamentos, leyes, políticas de Estado, con el fin de vender nuestras tierras y recursos al mejor postor, afectando principalmente a nuestros pueblos originarios", considera la maestra Rosales Cristalinas.

José Réyez/Primera de dos partes

[SOCIEDAD]

Contralínea 551 / del 07 al 13 de Agosto de 2017

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La crisis del agua, detonante de conflicto social

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Los conflictos en México por el dominio del agua potable derivan de corrupción, intereses de empresas multinacionales, falta de política sólida en seguridad nacional en la cual ese recurso se convierte en objetivo de expropiación y control del sistema neoliberal, coinciden expertos, académicos y organizaciones no gubernamentales.

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Aborda el tema de la sobreexplotación del agua en CDMX.

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La Ciudad de México (CDMX) es una de las más pobladas del mundo, es el centro urbano más grande del país y en ella se concentran sus actividades políticas, académicas, económicas, financieras, empresariales y culturales. Con una superficie de apenas 1,495 kilómetros cuadrados (km²), la ciudad alberga una población de 8.9 millones de habitantes en las 16 alcaldías que la conforman, con una densidad poblacional de 5 mil 966 habitantes por km², según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). La CDMX empezó a crecer de manera acelerada a partir de los años cincuenta del siglo pasado, cuando apenas registraba tres millones de habitantes, cifra que se incrementó significativamente durante las siguientes tres décadas hasta alcanzar 8 millones 235 mil 744 habitantes para 1990. A partir de entonces comenzó un nuevo proceso de crecimiento de población, con un menor ritmo, y para 2015 registró una población de 8 millones 912 mil 820 habitantes, sólo un poco mayor a la de los años ochenta (Gráfica 1).

El crecimiento de población observado en 1950 se explica por la atracción casi natural que representaba la ciudad para la población rural del país, pues en esa década arrancó un proceso de industrialización basado en el desarrollo fabril de la CDMX. En esos años en la ciudad comenzó una expansión territorial que en poco tiempo desbordó sus límites y se puso en marcha un proceso de conurbación que actualmente abarca 59 municipios del Estado de México y uno de Hidalgo, integrantes en su conjunto de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), en la que viven alrededor de 22 millones de habitantes. La concentración de población en unterritorio tan pequeño implica fuertes presiones sobre el ambiente y ha traído consigo consecuencias como la expansión de la mancha urbana, la pérdida de la cubierta forestal, la concentración de contaminantes atmosféricos, el azolve de los cuerpos de agua y la sobreexplotación de los recursos hídricos. El interés del presente artículo es entender y explicar la recurrente crisis del agua en la CDMX, caracterizada por una fuerte escasez en temporada de secas y un exceso en la época de lluvias, a partir de los conceptos de compresión y aceleración.
Compresión
En las sociedades actuales se presentan dos procesos contingentes: la aceleración y la compresión espacial, de los cuales no escapa el sistema de abastecimiento hídrico. La compresión espacial del agua es la concentración del líquido en los espacios urbanos, en perjuicio de las comunidades rurales dispersas. La cuenca física del agua se desvanece para reconfigurarse en la dimensión socioambiental-económica de la metacuenca, ¹ en donde ya no responde a su ciclo natural ni necesariamente a su cauce, sino a la intervención humana, que la lleva a "un desbordamiento" para reconstruirla tecnológicamente dentro de un cauce artificial entubado, con otro ciclo que pasa por un uso intensivo y -en el mejor de los casos- de tratamiento posterior, para retornar el agua a otro cauce distinto de donde se extrajo y -muy probablemente- contaminada. Así, la concentración del agua responde a su relocalización por el uso antropogénico, no a su consumo ambiental. La construcción y existencia del Sistema Cutzamala es uno de los mejores ejemplos de la compresión del espacio del agua: es la principal fuente de agua para la CDMX y justamente la extrae de localidades vecinas -el Estado de México y Michoacán- para depositarla y usarla de manera intensiva en la CDMX, y posteriormente enviarla tratada para uso agrícola -aunque no por ello menos contaminada- al Valle del Mezquital, en Hidalgo, donde se completa el ciclo de la compresión del agua. Este ejemplo muestra con claridad el concepto de metacuenca. La CDMX se abastece de agua mediante el Sistema Cutzamala, el acueducto de Lerma, un conjunto de 519 pozos y 17 manantiales. "El Sistema Cutzamala, abastece a 11 delegaciones de la Ciudad de México y 11 municipios del Estado de México. Éste es uno de los sistemas de suministro de agua potable más grandes del mundo, no sólo por la cantidad de agua que suministra -aproximadamente 500 hectómetros cúbicos por año-, sino también por el desnivel que vence (1,100 m). Aporta el 17% del abastecimiento para todos los usos de la Cuenca del Valle de México, calculado en 88 m3 /s, que se complementa con el Sistema Lerma (5%), con la extracción de agua subterránea (68%), con ríos y manantiales (3%) y reúso del agua (7%)" (Conagua, 2018, pp. 120). El abasto y desalojo del agua en la CDMX permite entender mejor el concepto de compresión del espacio.
Abasto de agua potable
El abastecimiento actual de agua potable para la ZMVM alcanza 64 m3 /s, de los cuales 35 son canalizados a la CDMX, 60% provenientes de fuentes subterráneas locales y el resto de fuentes externas, alejadas hasta 127 km; en ocasiones a más de 1,000 m por debajo del nivel de la ciudad. Aproximadamente 68% de este caudal (23.8 m3 /s) se destina al consumo doméstico, 16% (5.6 m3 /s) al sector servicios y comercio y 16% al industrial (Gaceta Oficial del D. F., 2003). Esta forma de dotar de agua a la ciudad, amén de insuficiente, resulta muy costosa, debido a que para hacerla llegar se requiere bombearla a lo largo de 127 km y a una altura de 1,100 m, lo cual provoca -pese a que el 97% de la superficie urbanizada de la CDMX tiene redes de agua potable- deficiencias en el abasto a la población, particularmente a la asentada en las delegaciones periféricas. La existencia del "tandeo", practicado en muchas colonias del oriente y norte de la CDMX, así como en poblados rurales, es uno de los ejemplos más claros del problema de desabasto de agua potable. Históricamente, la dotación de agua en la CDMX ha sido inequitativa:

"... al poniente de la ciudad se registran dotaciones de hasta 350 l/hab./día, mientras que en el oriente, en particular en la sierra de Santa Catarina, Iztapalapa, apenas supera los 150 l/hab./ día. Además existen zonas de la ciudad, principalmente en los lomeríos del sur y en la sierra de Guadalupe, en donde el reparto de agua no es continuo, sino intermitente (tandeo), debido al insuficiente caudal y baja presión; a las dificultades que ofrece el relieve topográfico y a la falta de infraestructura. En la actualidad se estima un déficit aparente de 3 m3 /seg., que afecta a 1.2 millones de personas ( Gaceta Oficial del D.F., 2003). "

Además de la escasez de agua, los habitantes del sector oriental de la ciudad han enfrentado problemas con la calidad de este líquido para uso doméstico. El gobierno de la ciudad ha buscado solucionar esta problemática mediante la rehabilitación de pozos y la reparación de sus equipos electromecánicos, así como con la sustitución de redes deterioradas. Asimismo, ha instalado sistemas potabilizadores en las 52 plantas de tratamiento existentes (Gobierno de la Ciudad de México, Secretaría del Medio Ambiente, Sistema de Aguas de la Ciudad de México, 2016) y se han diseñado dosificadores automáticos de cloro. Este patrón histórico inadecuado del manejo del agua en la CDMX se corresponde con la explotación irracional de los recursos naturales localizados mayoritariamente en sus delegaciones periféricas y ha sido consecuencia de:

1. Crónica sobreexplotación de los acuíferos, estimada en al menos 10 m ³/s.

2. Subutilización de los escurrimientos superficiales aún existentes, calculada en 700 litros por segundo.

3. Pérdida sostenida de áreas de infiltración por el avance de la urbanización, cifrada entre 250 y 500 hectáreas anuales. Por cada hectárea perdida dejan de infiltrarse 2.5 millones de litros anuales.

4. Permanente deforestación y erosión de los suelos

5. Creciente canalización y desaprovechamiento del agua de lluvia que se va al drenaje.

Estos son elementos distintivos de la ruptura del equilibrio hidrológico urbano. En las zonas de lomeríos, alrededor de la ciudad, el peligro es similar aunque por razones diferentes. La ocupación de este suelo reduce las áreas de infiltración del agua pluvial, aumentando el volumen y la velocidad de su escurrimiento. La capacidad de las presas se ve rebasada y el drenaje de las zonas a pie de monte se torna insuficiente para un desalojo adecuado, lo que provoca encharcamientos en cruces viales a lo largo del Anillo Periférico.
Drenaje y desalojo de aguas residuales
La ZMVM, ubicada en una cuenca endorreica, cuenta con tres salidas artificiales: el Gran Canal del Desagüe (túneles de Tequisquiac), el Emisor Poniente (tajo de Nochistongo) y el Emisor Central. Construidos en diferentes épocas, cada uno de estos elementos de drenaje fue diseñado para resolver en forma definitiva el problema de desalojo y control de niveles de agua de la ZMVM (Aguilar et al., 2007).

Aun con esta infraestructura, el gobierno de la CDMX estima que, del caudal total de agua residual que se genera, sólo 10% recibe algún tipo de tratamiento, subutilizando las plantas de tratamiento instaladas; la restante es desalojada a través del Sistema de Drenaje Profundo y del Gran Canal del Desagüe, dado que la escasa infraestructura para su distribución, su inadecuado emplazamiento territorial y su alto costo -superior al del agua potable- hacen que este caudal no sea aprovechado óptimamente. El crecimiento de la Ciudad de México y los hundimientos diferenciales regionales provocados por la explotación de los mantos acuíferos, entre otros factores han provocado que:

1. El Gran Canal del Desagüe ha perdido su capacidad de desalojo, limitado a un máximo de 40 m ³/s con el apoyo de una estación de bombeo ubicada en el km 18+600 y que, finalmente, traspalea el caudal para ser conducido por el Gran Canal hasta los túneles de Tequisquiac, donde cruza la sierra y se descarga en el río Tula, fuera de la cuenca del Valle de México.

2. El Emisor Poniente depende de que el vaso regulador El Cristo presente altos niveles de agua y que vierta un cierto caudal para su desalojo. Lo anterior implica cerrar las compuertas de descarga al río de Los Remedios.

3. El Emisor Central ha disminuido también su capacidad de desalojo por la variación de su coeficiente de rugosidad -causada por la falta de mantenimiento- y por la descarga de importantes caudales a través del Interceptor Centro-Poniente. En temporada de lluvias se ha observado la disminución de su capacidad de desalojo, lo que ha provocado que este elemento funcione con carga en algunos eventos de lluvia, que se refleja principalmente en su lumbrera "0". Esta situación ha comprometido en más de una ocasión por año el funcionamiento hidráulico de diferentes túneles profundos, que inclusive han ocasionado el desbordamiento de algunas lumbreras ubicadas en las zonas más bajas de la ciudad y de su zona metropolitana. (Aguilar et. al., 2007).

La subutilización del sistema de drenaje de la enorme ZMVM, aunada a la práctica habitual de la población de arrojar basura al drenaje, tiene serias implicaciones para el desalojo del agua residual: provoca inundaciones en algunas partes de la ciudad y pone en riesgo a la población.
Aceleración
La aceleración social es otro signo de la modernidad, donde la velocidad es el elemento principal. La velocidad ha trastocado el tiempo natural de recuperación (saneamiento) del agua y el tiempo de permanencia en sus reservorios; convive con un espacio temporal alterno, en el cual el agua que escurre o que permanece en sus reservorios naturales es anacrónica con dicha aceleración social. La velocidad con la que el agua se extrae, se consume, se usa y se retorna no corresponde a su ciclo natural. El tiempo es ahora un componente que acarrea escasez. La aceleración social tiene consecuencias que ponen en riesgo la estabilidad ambiental de la ciudad y la seguridad hídrica de sus habitantes. La dinámica hidrológica para abastecer de agua a la CDMX y el gasto energético que esto representa, nos pueden dar mayor luz sobre este punto.
Dinámica hidrológica
Para satisfacer la demanda de agua de los habitantes de la ciudad, la estrategia gubernamental ha sido la constante extracción de agua del subsuelo. Dicha actividad ha permitido abastecer medianamente a la población, pero ha generado diversos problemas en el acuífero, en particular su abatimiento, cuyo nivel original no ha sido recuperado y ha provocado hundimientos en diferentes partes de la ciudad. Los reportes de extracción de agua van claramente relacionados con la demanda tanto por parte de la población como de diversas actividades productivas. Esta explotación de los recursos hídricos debe visualizarse en dos escalas: la regional, que abarca la cuenca de México y las cuencas de Lerma y Cutzamala, y la escala local, enfocada en las zonas montañosas donde se localizan los suelos de conservación, fundamentales para la recarga del manto acuífero regional (Mazari et al., 2008).

La extracción de agua ha mermado la calidad del manto acuífero, debido a su sobreexplotación y a la mayor profundidad de los mantos freáticos. Además, no se ha considerado la vocación lacustre del Valle de México ni las diversas permeabilidades de sus suelos, por lo que los hundimientos -además de las deformaciones del terreno- han afectado las tuberías del sistema de distribución de agua potable y de drenaje. Debido a esto, siempre está latente el riesgo de contaminación del acuífero por la fractura de las arcillas lacustres y el aporte de agua contaminada o de mala calidad, así como por la infiltración de lixiviados -originados en basureros antiguos o clandestinos- a través de suelos permeables.

Otro de los problemas en la ZMVM -y por ende en la CDMX- es el hundimiento del terreno por la consolidación de arcillas en las formaciones superficiales, remanentes del antiguo sistema lacustre. En los años sesenta se observaron hundimientos en zonas como las subcuenca Chalco-Xochimilco (48 cm/año) y la subcuenca Texcoco (entre 20 y 30 cm/año). La ciudad se ha hundido linealmente a razón de 6 cm/año; Lesser (1988) analiza el hundimiento medio anual en la CDMX entre 1981 y 1992, reportando valores máximos de 30 cm/año en los límites entre la CDMX y Ciudad Nezahualcóyotl, de entre 20 y 25 cm/año en el Aeropuerto Internacional, alrededor de 10 cm/año en el centro histórico, entre 2 y 5 cm/año en la zona de Azcapotzalco y alrededor de 15 cm/año en el área de Xochimilco y Canal de Chalco, con un hundimiento acumulado de 1891 a 1994 mayor a 10 m en el Centro Histórico (Mazari et al., 2008). Tanto la excesiva extracción de agua como los hundimientos dañan de manera importante la infraestructura urbana y ponen en peligro la estabilidad de edificios, así como la vida de sus habitantes ante fenómenos sísmicos. Por otro lado, los hundimientos también ponen en riesgo de inundaciones a múltiples asentamientos humanos ubicados en diferentes áreas de la ciudad, particularmente aquellos donde el desalojo de aguas no se ha resuelto por completo.
Gasto energético
La exacerbada concentración poblacional que acumula la CDMX provoca otro proceso exagerado: la concentración de agua a partir de tres fuentes principales: los acuíferos de la Cuenca de México, el Sistema Lerma (agua subterránea) y el Sistema Cutzamala (agua superficial). Ello a su vez exhibe un déficit hidráulico producto de la aceleración, que genera la sobreexplotación de los acuíferos, resultado de un mayor volumen de extracción de agua del subsuelo con respecto de la cantidad que se infiltra. El déficit no sólo se expresa en todo el sistema hídrico, sino también cobra su costo en el usuario final, ya que alrededor de 70% de la ciudad tiene menos de 12 horas de agua disponible por día (Watts, J. 2015). Además, se utilizan sistemas de bombeo muy complejos para la extracción de agua subterránea o para la importación de agua potable de cuencas hidrológicas adyacentes, lo que nos lleva ineludiblemente a un alto consumo de energía.

La principal fuente externa de agua superficial que abastece a la ZMVM -el Sistema Cutzamala- tiene que vencer un desnivel de 1,100 metros para llegar, lo que se traduce en un costo muy alto en relación con el consumo energético, de alrededor del 81%. Para ilustrar lo anterior, digamos que en 1993 el costo energético por m3 era de $0.31 pesos y para 2007 creció a $3.21 pesos, mientras que el bombeo de las aguas subterráneas de los acuíferos, para el año inicial fue $0.21 pesos y para 2007 de $2.59 pesos. Recientemente, Gerardo Ruíz Solorio dio a conocer el costo energético del agua en la CDMX, que consume 2,800 kilowatts cada hora (kWh) y según el Sistema de Aguas de la Ciudad de México (Sacmex) es de $1,600 millones de pesos anuales, cifra equiparable al costo energético del Sistema de Transporte Colectivo Metro (Nelly Toche, 2018), sin considerar que cada seis pisos de construcción agregan un consumo energético asociado al bombeo de agua de 0.15 kWh/m ³.

La cantidad de energía necesaria para obtener un m ³ de agua apta para el consumo humano en la CDMX puede oscilar entre 0.37 kWh y 8.5 kWh por m ³, dependiendo de la fuente de agua. Sin duda tal consumo de energía tiene consecuencias en las emisiones de gases de efecto invernadero e incide en el cambio climático de la CDMX, tal como se expresa en las emisiones asociadas con el m3 de agua gestionado por el Sacmex que, con datos de 2013, oscilan entre 0.298 y 0.349 g de CO ₂, lo que totaliza emisiones para ese año de entre 284,349 y 332,712 toneladas de CO ₂ . En cuanto a los flujos de agua residual, las emisiones de metano para la ZMVM se estimaron en 1.5 millones de toneladas de CO2 (Delgado Ramos, G. 2014).

Conclusiones
Ante los nuevos "aceleradores" del tiempo (y del agua), socialmente creados, se configura un nuevo tipo de temporalidad histórica, comparable a una arritmia, como contratiempo natural, debido a la domesticación instrumental de la naturaleza. En esencia, el ciclo del agua no corresponde al ciclo social ni -más precisamente- al ciclo económico que demanda velocidad para lograr competitividad. Esta irrupción de ciclos sociales en la naturaleza conlleva a procesos diversos, tanto de territorios secos como de exclusión de comunidades y también de desastres. La aceleración del agua corresponde a la cosificación de una compleja red de relaciones sociales, económicas, políticas y ambientales (Angulo, 2014). Sin duda, la CDMX es el ejemplo de esta propiedad emergente de la compresión, desde una óptica hídrica, que lejos de disminuir absorbe más agua de sitios lejanos, para concentrarla en este espacio megaurbano con mayores costos sociales, ambientales y energéticos. Por lo anterior, se pueden proponer las siguientes medidas:

* Reforzar la protección del área de reserva y reducir los cambios de uso del suelo, para favorecer la infiltración de agua a los acuíferos.

* Bajo una visión de economía circular, incrementar el uso de aguas tratadas.

* Incursionar en proyectos de captación y uso de agua de lluvia en los microespacios que presenten condiciones favorables, como las escuelas.

* Transitar al uso de energías renovables para el bombeo de las aguas subterráneas y superficiales, como una medida urgente.

* Adoptar una política que equilibre la desigualdad hídrica, que compense a las comunidades asentadas en los territorios de donde se extrae el agua y fijar un límite en volumen al consumo diario por habitante. EP

1 La metacuenca nos permite definir aquel espacio o dimensión de las relaciones hídricas, más allá de los límites físicos de la cuenca. Esta categoría da cuenta de una red compleja de relaciones sociales, económicas, políticas y ambientales que se materializan en el agua (Angulo, 2006).

Bibliografía

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Alejandro Angulo, 2006, Conflictos por el agua, UAQ-CIEPAM.

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Exequiel Ezcurra et al., "Problemas Ambientales en la Ciudad de México", en unam.mx. Gaceta Oficial del Distrito Federal, 31 de diciembre de 2003, Programa General de Desarrollo Urbano del D. F., Gobierno del Distrito Federal, México.

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Nelly Toche, "¿Sabe cuánto cuesta realmente el agua?", El Economista, 25 de octubre de 2018 en eleconomista.com

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Jonathan Watts, 2015, "Mexico City's water crisis - from source to sewer", The Guardian, en theguardian.com

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Compresión y aceleración: el agua en la Ciudad de México - Este País

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La Ciudad de México La Ciudad de México (CDMX) es una de las más pobladas del mundo, es el centro urbano más grande del país y en ella se concentran sus actividades políticas, académicas, económicas, financieras, empresariales y culturales. Con una superficie de apenas 1,495 kilómetros cuadrados (km²), la ciudad alberga una población de 8.9 ...