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Le blocage du plan de relance européen par la Hongrie et la Pologne fera passer au second plan jeudi la lutte contre l'épidémie lors du sommet en visioconférence des Vingt-Sept, à la recherche d'une solution pour sortir de la crise.

La réunion, qui réunit à partir de 18 heures les chefs d'Etat et de gouvernement européens, devait être principalement consacrée à la gestion de l'épidémie de Covid-19, avec l'objectif de se coordonner "pour éviter une troisième vague" début 2021.

Le sujet sera abordé, tout comme l'intensification des négociations post-Brexit. Mais la paralysie du budget de l'UE à la suite des vetos hongrois et polonais sera au coeur des discussions: "Ce sera l'éléphant dans la pièce", selon une source diplomatique.

Varsovie et Budapest sont farouchement opposés à un mécanisme conditionnant le versement de fonds européens au respect de l'Etat de droit (indépendance de la justice, des médias...). Il doit être entériné à la majorité qualifiée des Etats - donc sans eux.

En représailles, ils se sont opposés lundi à une décision permettant à l'UE de lever des fonds pour financer son plan de relance de 750 milliards d'euros, bloquant - faute de l'unanimité requise - le budget européen 2021-2027 auquel il s'adosse.

Et la Slovénie, qui pourtant ne s'était pas opposée à l'adoption du budget, a apporté son soutien mercredi aux deux frondeurs.

"Défiance"

"Ce n'est pas un problème mineur. C'est le début d'une crise qu'on ne résoudra pas en un jour", estime une source européenne.

Le Premier ministre hongrois Viktor Orban s'inquiète d'être privé de financements européens sur décision arbitraire de Bruxelles pour sanctionner sa politique anti-migrants. Il réclame des "critères objectifs" et la "possibilité d'un recours juridique".

Sur la même longueur d'onde, son homologue slovène Janez Jansa juge que "seule une instance judiciaire indépendante peut dire ce qu'est l'Etat de droit".

"Cette défiance" à l'encontre de la Commission, l'exécutif européen non élu, "est traditionnelle", analyse une source européenne haut placée.

Plusieurs diplomates évoquent la possibilité de "redonner des garanties" sur l'impartialité du mécanisme pour donner des gages à Budapest, en réaffirmant que l'Etat visé pourra se défendre et saisir la Cour de justice de l'UE.

Mais cela suffira-t-il à convaincre le gouvernement ultra-conservateur à Varsovie, qui assure défendre ses valeurs dans "un conflit idéologique" avec "l'oligarchie européenne"?

L'UE étudie de possibles "clarifications techniques" mais "nous regarderons, s'il le faut en dernier ressort, comment avancer sans les pays qui bloquent", a prévenu le secrétaire d'Etat français aux Affaires européennes, Clément Beaune.

Le plan de relance pourrait faire l'objet d'un accord intergouvernemental excluant les Etats frondeurs, une option techniquement complexe et "prématurée" mais "qui est sur la table", selon une source européenne.

"Drame et ténèbres"

Une renégociation des compromis difficilement trouvés avec les eurodéputés semble exclue.

"Les accords obtenus, tant sur le cadre budgétaire que sur l'Etat de droit, ne peuvent en aucun cas être rouverts. Nous ne ferons aucune nouvelle concession", a sèchement affirmé le Parlement européen mercredi.

L'exaspération générale est perceptible: "Quand vous voyez les positions de la Pologne et de la Hongrie sur les migrations, le climat, l'Etat de droit, le budget, ça fait pas mal de sujets où ils ont des difficultés. Demandons-leur ce qu'ils veulent de cette Union!", ironise un diplomate.

Viktor Orban pourrait jouer la montre car il sait que les pays du Sud ont un besoin urgent du plan de relance, explique une source interne du Parti populaire européen (PPE), la formation de droite à laquelle appartiennent les dirigeants hongrois et slovène.

Un jeu dangereux puisque Varsovie et Budapest, principaux bénéficiaires nets des fonds européens, ont aussi beaucoup à perdre.

Aucune solution n'est attendue jeudi: cette réunion prévue pour durer trois heures sera "l'occasion d'un échange de vues", mais "le manque de contact physique est un désavantage" et interdit les apartés décisifs, rappelle une source européenne. "La réunion exacerbera frustrations et angoisses, il faut s'attendre à quelques jours de drame et de ténèbres".

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Bloquée par la Hongrie et la Pologne, l'UE cherche encore un accord sur le plan de relance

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Les Vingt-Sept se réunissent ce jeudi lors d'un sommet virtuel consacré initialement à la gestion de l'épidémie de coronavirus. Mais le blocage du plan de relance européen mené par la Hongrie et la Pologne est au coeur de leurs préoccupations. Les Etats membres vont devoir trouver une solution alors que le Parlement européen affirme qu'il ne fera aucune nouvelle concession.

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Une surveillance efficace des droits humains et une véritable obligation de rendre des comptes en la matière doivent être au cœur du mécanisme de suivi proposé dans le cadre du nouveau pacte pour la migration et l'asile de l'Union européenne (UE), ont déclaré plusieurs organisations de défense des droits humains de premier plan vendredi 6 novembre 2020, en prévision de la réunion du Conseil Justice et affaires intérieures de l'UE.

Depuis trop longtemps, les dirigeant·e·s européens ferment les yeux sur les graves violations qui sont commises à la vue de tous et en toute impunité aux frontières européennes.

Eve Geddie, directrice du Bureau des institutions européennes d'Amnesty International

En septembre 2020, la Commission européenne a proposé un nouveau pacte pour la migration et l'asile, qui prévoit de nouvelles mesures législatives sur la manière dont les États membres doivent gérer l'arrivée des personnes demandeuses d'asile et migrantes aux frontières extérieures de l'UE.

Afin de garantir le respect des droits fondamentaux et du droit européen par les États membres, et pour que des enquêtes soient menées sur toutes les allégations de violations aux frontières, ce pacte envisage la création d'un mécanisme de suivi indépendant. Cependant, pour que ce mécanisme devienne un moyen crédible et efficace de défendre les droits et de favoriser l'obligation de rendre des comptes, il est indispensable qu'il soit renforcé et que son champ d'application soit élargi durant les négociations à venir sur le texte proposé.

" Depuis trop longtemps, les dirigeant·e·s européens ferment les yeux sur les graves violations qui sont commises à la vue de tous et en toute impunité aux frontières européennes ", a déclaré Eve Geddie, directrice du Bureau des institutions européennes d'Amnesty International.

" Cette proposition témoigne de la volonté de la Commission européenne de remédier aux violations persistantes aux frontières de l'UE, telles que les renvois sommaires et les violences, mais le mécanisme de suivi doit être véritablement indépendant des autorités nationales et son champ d'application être considérablement élargi. Pour cela, il convient d'impliquer les ONG et les Bureaux des médiateurs nationaux.

Les négociations sur le pacte offrent au Parlement et au Conseil européens une occasion cruciale de s'attaquer aux pratiques illégales et de créer un mécanisme solide pour garantir l'obligation de rendre des comptes. Nous les appelons à s'en saisir.

Eve Geddes, Amnesty International

" Ce mécanisme doit garantir l'obligation de rendre des comptes en rendant compte à la Commission de ses conclusions sur le respect ou non du droit européen par les États membres.

" Les négociations sur le pacte offrent au Parlement et au Conseil européens une occasion cruciale de s'attaquer aux pratiques illégales et de créer un mécanisme solide pour garantir l'obligation de rendre des comptes. Nous les appelons à s'en saisir. "
Complément d'information
Cette déclaration conjointe appelle les membres du Parlement européen et les États membres de l'UE à modifier le texte législatif actuellement proposé dans le cadre du pacte pour la migration et l'asile. Ces modifications permettraient de faire en sorte que le mécanisme de suivi indépendant devienne un moyen efficace de garantir le respect des droits fondamentaux et du droit européen, ainsi qu'une pleine obligation de rendre des comptes pour les violations commises.

Après la présentation du pacte en septembre, les député·e·s européens et les États membres se préparent maintenant à de longues négociations sur le texte des propositions qu'il contient.

Au vu des graves violations qui persistent aux frontières de l'UE, dont les violents passages à tabac, les mauvais traitements et les agressions sexuelles par la police croate dénoncés récemment, il est urgent de se mettre d'accord sur un système de suivi et d'obligation de rendre des comptes crédible et solide pour les activités illégales liées au contrôle de l'immigration aux frontières.

Le Conseil Justice et affaires intérieures de l'UE se réunira le 13 novembre.

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Union européenne. Le mécanisme de suivi indépendant sur la gestion des frontières extérieures doit garantir les droits fondamentaux et l'obligation de rendre des comptes

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Une surveillance efficace des droits humains et une véritable obligation de rendre des comptes en la matière doivent être au cœur du mécanisme de suivi proposé dans le cadre du nouveau pacte pour la migration et l'asile de l'Union européenne (UE), ont déclaré plusieurs organisations de défense des droits humains de premier plan vendredi 6 novembre 2020, en prévision de la réunion du Conseil Justice et affaires intérieures de l'UE.

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La Pologne et la Hongrie ont fait cause commune, le 16 novembre, en refusant tout " conditionnement " des fonds alloués par l' Union européenne au respect de l'état de droit. Aujourd'hui, les deux pays frondeurs de l'UE veulent s'entendre sur la manière de sortir de ce bras de fer engagé contre la grande majorité des Européens. Le premier ministre polonais Mateusz Morawiecki s'est déplacé jeudi 26 novembre à Budapest pour dessiner avec Viktor Orban un schéma de sortie de crise.

→ RELIRE. État de droit : la Pologne et la Hongrie font blocage

Vers un possible compromis

Par le refus, Varsovie et Budapest, alliés au sein du Groupe de Visegrad, bloquent des milliards d'euros d'aides post- Covid, ainsi que le prochain budget européen pour 2021-2027. Mercredi 25 novembre, devant les eurodéputés réunis en plénière, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a condamné des " vétos irresponsables ", tout en répondant aux principales objections de la Pologne et la Hongrie.

Les deux pays demandent une possibilité de " recours " au mécanisme de sanction, ainsi que des " critères objectifs " pour définir l'état de droit. La cheffe de l'exécutif européen les a rassurés en soulignant que " quiconque a encore des doutes " peut " s'adresser à la Cour de justice européenne pour demander que les nouvelles règles y fassent l'objet d'un examen exhaustif ".

" C'est dans cette enceinte que nous avons coutume de résoudre nos désaccords sur les textes de droit ", a-t-elle un peu sèchement rappelé. " Et pas au détriment des millions d'Européens qui attendent notre aide de toute urgence ". Un compromis se dessine donc entre les diplomates : tant que la justice européenne n'aurait pas validé le mécanisme de sanction, ce dernier n'entrerait pas en vigueur. La Pologne et la Hongrie pourraient ainsi gagner un an, ou deux.

Budapest redoute d'être sanctionné

Cela suffira-t-il à calmer les ardeurs des deux capitales rebelles, qui ne s'expriment pas exactement sur le même plan ? Budapest redoute d'être sanctionné pour sa politique " anti-immigration ". " Aujourd'hui, seul le pays qui permet aux migrants d'entrer dans leur pays d'origine est considéré comme un État de droit ", dénonçait Viktor Orban la semaine dernière dans un communiqué. Le premier ministre hongrois voudrait pousser son avantage jusqu'à faire retirer et réécrire le pacte migratoire proposé à l'automne par Bruxelles qui introduit une " solidarité obligatoire " dans la gestion des arrivées et des expulsions sur le sol européen que la Hongrie voudrait limiter.

→ EXPLICATION. Viktor Orban va-t-il bloquer la relance européenne ?

De son côté, Varsovie voit dans le nouveau mécanisme de sanction " un combat idéologique " contre ses " valeurs ", notamment contre sa détermination à restreindre l'avortement. Un " mensonge ", a assuré Ursula von der Leyen mercredi devant les eurodéputés.

Des soutiens divergents

Mais même entre les deux alliés, la confiance n'a pas toujours été au rendez-vous. Les deux gouvernements n'ont pas les mêmes appuis politiques au niveau européen. Le parti Droit et Justice au pouvoir en Pologne est dans le camp des Conservateurs et réformistes européens (CRE, eurosceptique). Malgré les nombreux débats en interne et la suspension du Fidesz, Viktor Orban est, lui, toujours membre du PPE (droite), le parti d'Ursula von der Leyen et de sa compatriote allemande, la chancelière Angela Merkel, qui assure la présidence tournante de l'Union européenne.

Varsovie se souvient encore comment Budapest l'a laissée à son triste sort, isolée du reste des leaders européens, en 2017, au moment d'élire le polonais Donald Tusk (PPE), ennemi juré du PiS, à la tête du Conseil européen. Le premier ministre polonais Mateusz Morawiecki craint que la Hongrie ne finisse pas conclure un marché trop souple, alors qu'il est contesté par son propre ministre de la justice, Zbigniew Tadeusz Ziobro, qui convoite le pouvoir sur une ligne plus ferme.

Peur d'un tête à tête Berlin-Budapest

C'est est effet dans la presse allemande que Viktor Orban a communiqué, jeudi 26 novembre, sur un ton beaucoup plus feutré, dans l'idée de gagner du temps. " Les pays dans le besoin veulent l'argent vite. Donnons-leur cet argent ", a-t-il déclaré dans l'hebdomadaire allemand Die Zeit à paraître jeudi. " Les autres pays veulent de nouvelles règles d'état de droit. Très bien, discutons-en. La première chose, nous devons nous y mettre tout de suite, la seconde est moins urgente " et " peut attendre quelques mois ", ajoute-t-il.

L' Allemagne a pris en charge la négociation. Viktor Orban fait jouer ses relations anciennes avec Angela Merkel. " Le train des Allemands accélère et veut nous faire dérailler ", a-t-il alerté en faisant état de ses échanges avec la chancelière. " Ce que tu me demandes, Angela, c'est du suicide ", lui aurait-il dit.

À découvrir

En visioconférence devant leurs homologues européens, les premiers ministres hongrois et polonais, rejoints par...

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Plan de relance de l'UE : la Hongrie et la Pologne coordonnent leur position

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Le premier ministre polonais Mateusz Morawiecki rencontrait jeudi 26 novembre son homologue hongrois, Viktor Orban. Ils doivent ensemble définir les conditions de levée de leur veto au plan de relance et au budget européen, lié au respect de l'état de droit.

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L'étau se resserre autour de la Grèce, de plus en plus fréquemment accusée de refouler les migrants vers la Turquie, aussi bien en mer qu'à terre. Le soupçon n'est pas nouveau, comme l'atteste le terrible récit de Fadi Faj. Ce jeune Syrien de 25 ans est arrivé en 2015 avec l'immense vague de demandeurs d'asile en Allemagne. Berlin lui octroie alors le statut de réfugié et un permis de séjour avec lequel il se rend en Grèce en novembre 2016, à la recherche de son jeune frère de 11 ans dont il a perdu la trace lors de sa traversée de la frontière greco-turque à Evros.

→ GRAND FORMAT. Lesbos : après l'enfer de Moria, le cauchemar de Kara Tepe

Fadi Faj est alors arrêté par la police grecque qui lui confisque ses papiers et l'expulse vers la Turquie avec une cinquantaine d'autres demandeurs d'asile. Devenu un sans-papier, il sera à treize reprises repoussé de part et d'autre de la frontière par les forces grecques ou turques. Ayant enfin mis un pied à terre en Grèce en décembre 2017, il y vivra encore deux ans dans le dénuement avant d'obtenir un visa pour regagner l'Allemagne qui lui délivrera un nouveau permis de séjour en mai 2020.

Une plainte auprès du Comité des droits de l'homme de l'ONU

Ce récit glaçant fait l'objet d'une plainte à l'encontre de la Grèce déposée le 17 novembre auprès du Comité des droits de l'homme de l'ONU, par le Global Legal Action Network (Réseau mondial d'action juridique) basé en Irlande et l'ONG grecque HumanRights 360.

Entre-temps, les cas du même type se sont multipliés. Surtout depuis le printemps dernier, après que le président turc Erdogan a menacé d'ouvrir les frontières et incité les migrants à se diriger vers la Grèce. " J'ai vu de mes yeux vu deux refoulements en mer depuis ma maison sur la côte nord de Lesbos ", dénonce ainsi Christina Chatzidaki, une habitante de l'île qui jouxte les côtes turques, et y dirige l'association Siniparxi (Coexistence).

Alarm phone qui reçoit les appels de détresse des embarcations en mer se déclarait en mai dernier " très préoccupé par la récente augmentation des rapports d'attaques sur les bateaux de migrants ". L'ONG avait alors engrangé les témoignages de survivants de 18 bateaux. " Ils ont fait état d'actions dangereuses, telles que le fait de tourner autour de leurs bateaux et de provoquer des vagues, des menaces avec des armes à feu, le vol de leur essence, la destruction de moteurs et, également, le remorquage de bateaux vers les eaux turques où ils ont été laissés à la dérive ", précise l'ONG.

Intimer la Commission d'agir

Les dénonciations de pratiques qui violent les droits humains, et contreviennent au droit de la mer et au droit européen n'ont pas cessé par la suite. Le porte-parole du Haut-Commissariat aux réfugiés (HCR) déclarait le 12 juin dernier : " le HCR a continuellement fait état de ses préoccupations auprès du gouvernement grec et a demandé des enquêtes urgentes sur une série d'incidents présumés ". Il soulignait alors la corrélation entre la forte baisse du nombre d'arrivées de migrants en Grèce et l'augmentation du nombre de refoulements signalés. En 2019, 60 000 personnes avaient débarqué en Grèce par la mer et 15 000 par la terre. En 2020, jusqu'au 22 novembre, ils ne sont plus, respectivement, que 9 400 et 5 400.

Jusqu'à présent la Grèce a nié ces allégations. " Nous protégeons nos frontières en accord avec les lois internationales et européennes " a encore affirmé le ministre grec de l'immigration Notis Mitarakis le 13 novembre dernier au site Infomigrants. Deux mois auparavant, le 22 septembre, les ONG Oxfam et WeMove adressaient une plainte auprès de la Commission européenne pour l'intimer de mener " une enquête sur les violations systématiques du droit européen concernant le traitement des demandeurs d'asile en Grèce ".

La possible implication de Frontex

Enfin, le site d'investigation Bellingcat et le magazine allemand Der Spiegel apportèrent en octobre un coup de grâce supplémentaire, en dénonçant, images à l'appui, le laisser-faire, voire l'implication, de l'agence européenne de surveillance aux frontières Frontex - qui a déployé plus de 600 agents en Grèce - dans six cas documentés de pratique illégale de refoulement.

Un soupçon repris par le comité contre la torture du Conseil de l'Europe. Dans son rapport publié le 19 novembre, le comité a indiqué " avoir de nouveau reçu des allégations cohérentes et crédibles de migrants repoussés vers la Turquie ".

→ ENTRETIEN. Ylva Johansson : " Il est crucial d'ouvrir autant de voies de migration légale que possible "

Il s'est déclaré " inquiet des actes commis par les garde-côtes grecs pour empêcher les bateaux transportant des migrants d'atteindre les îles grecques " et " s'interroge sur le rôle et l'implication de Frontex dans de telles opérations ".

Face à une telle avalanche, l'Union européenne pouvait difficilement continuer à se voiler la face. La suédoise Ylva Johansson, commissaire européenne aux affaires intérieures a réclamé des explications pour fin novembre à l'agence Frontex, laquelle a indiqué avoir ouvert une enquête interne.

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La Grèce fortement soupçonnée de refouler les migrants

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L'agence européenne Frontex, potentiellement impliquée dans les refoulements, mène une enquête interne et doit fournir des explications à la Commission européenne fin novembre. Une plainte a été déposée le 17 novembre auprès du comité des droits de l'homme de l'ONU.

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Atlantico : Quelles sont les dernières statistiques sur l'immigration française et que nous apprennent-elles ?
Arnaud Lachaize : La hausse des " premiers titres de séjour " délivrés reflétant le nombre de migrants autorisés à résider en France pour au moins un an est forte et continue : 125 000 en 1995 ; 186 116 en 2002 ; 183 893 en 2008 ; 193 655 en 2012 ; 210 940 en 2014 ; 217 5330 en 2015 ; 230 353 en 2016 ; 242 665 en 2017 ; 258 929 en 2018 ; 276 576 en 2019.

Ces entrées se répartissent par motifs : 90 000 familial; 90 000 pour études, 38 700 à des fins professionnelles ; 36 200 humanitaires (réfugiés et étrangers malades). Une grande partie de ces chiffres (indéterminée) correspond, non pas à des entrées physiques l'année même, mais à des régularisations de migrants en situation illégale, entrés des années auparavant : l'immigration irrégulière nourrit ainsi les statistiques de l'immigration régulière. En outre, le nombre des immigrés qui repartent (parmi les étudiants par exemple) est méconnu, ce qui empêche de mesurer le solde migratoire.

Par ailleurs, même tendance à la hausse des demandeurs d'asile (total incluant les premières demandes et demandes réexamen) : 20 000 en 1995, 45 000 en 2004, 61 468 en 2012, 162 640 en 2018, 177 822 en 2019. Il faut noter que seuls 30 à 40 000 sont reconnus comme réfugiés par l'OFPRA et la cour nationale du droit d'asile (en appel des décisions négatives de l'OFPRA). Les autres deviennent des migrants en situation irrégulière et restent dans 94% des cas sur le territoire selon un rapport de la Cour des Comptes de 2016.

Le nombre des migrants se maintenant en France en situation illégale peut être estimée sur la base de l'Aide Médicale d'Etat qui leur est accordée : 150 000 bénéficiaires en 2004, 320 000 en 2019.Cenombre ne mesure pas un flux mais celui des migrants présents à un moment donné. Il ne représente qu'un plancher car un nombre indéterminé de migrants en situation irrégulière ne sont pas inscrits à l'AME.
Atlantico : Le nombre d'expulsions, bien qu'en augmentation, est largement inférieur au nombre de migrants en situation irrégulière en France, pourquoi ce chiffre reste-t-il si bas ?
La question fondamentale qui est posée est celle de l'intégration des nouveaux arrivants. Comment avec un flux aussi important, intégrer correctement ces nouveaux arrivants dans un pays qui compte 4 à 6 millions de chômeurs, 10 millions de pauvres et 3 à 4 millions de mal-logés ? D'autant plus que les nouveaux arrivants proviennent pour la plupart de pays où les croyances, les mœurs, modes de vie, parfois la langue, sont différents de ceux de la tradition des pays d'accueil, ce qui ne peut que renforcer les difficultés d'adaptation.
Atlantico : Quels sont les freins que rencontre la France pour réguler son immigration ?
Arnaud Lachaize : Les mesures d'éloignement forcé en dehors de l'espace de l'Union européenne ont atteint 8858 en 2019. Ce chiffre est en augmentation mais il reste marginal par rapport au nombre de migrants en situation illégale. On estime que 15% seulement des décisions d'éloignement prises par les préfets sont mises en œuvre, pour deux raisons : l'enchevêtrement inextricables des procédures de recours contre les décisions d'éloignement qui combinent compétences du juge administratif et du juge des libertés ; le refus des pays d'origine d'accorder des laisser passer consulaires pour reprendre les migrants illégaux sur leur territoire. La moyenne des laisser-passer accordés varie entre 30 et 40% Certains pays refusent systématiquement de reprendre leurs migrants interpellés dans l'illégalité en France. En outre, la procédure française de reconduite à la frontière est d'une extrême complicité, quasi indescriptible, entre la multiplicité des recours, les compétences enchevêtrées des juges des libertés et des juges administratifs. La loi du 7 mars 2016 est exemplaire à cet égard. En mettant fin à la possibilité pour le préfet de décider une rétention administrative de 5 jours avant l'intervention du juge des libertés, elle a rendu extrêmement complexe la mise en œuvre des mesures d'éloignement. Le pouvoir politique, par-delà les coups de menton, depuis 2012 a une grande responsabilité à cet égard.

Arnaud Lachaize : Ils sont de deux ordres. Certains de niveau supérieur au lois, échappent aux politiques. Ainsi, la CEDH et la jurisprudence de la Cour de Strasbourg sont invoquées par les tribunaux pour annuler des mesures de reconduite à la frontière au titre du droit au respect de la vie privée et familiale. En outre les règlements et les directives de l'Union européennes et la jurisprudence de la Cour de Justice de l'Union européenne encadrent de plus en plus étroitement l'administration des étrangers en France et en Europe. Ainsi, c'est la directive éloignement de 2008 et son interprétation par le CJUE ont abouti à une dépénalisation partielle du séjour illégal. La jurisprudence du Conseil constitutionnel a de même un impact considérable sur la politique migratoire. Ainsi, deux décisions de cette juridiction suprême, de 1993 et de 2003 assurent aux migrants en situation illégale un droit au mariage, donc à terme, une régularisation. Cette influence du Conseil sur le droit des étrangers a connu une nouvelle impulsion avec la constitutionalisation du " principe de fraternité " par décision du 6 juillet 2018, qui dépénalise l'aide à la circulation des migrants en situation irrégulière sur le territoire français.
Atlantico : La France peut-elle encore limiter son immigration illégale ? Si oui, comment ?
Cependant, le manque de courage des autorités politiques aggrave ces blocages. Rien n'oblige les Etats européens, par exemple, à abandonner la maîtrise de la Méditerranée à des filières esclavagistes qui accumulent des fortunes gigantesques sur le trafic des personnes. Rien de la CEDH ou du droit européen, sauf le manque de courage, n'interdit aux Etats d'imposer un blocus maritime au passeurs esclavagistes. De même, rien, de la CEDH ou du droit européen n'empêche l'Europe, première puissance mondiale par ses PIB additionnés, à prendre ses responsabilités dans l'aide au développement de l'Afrique. Rien non plus n'interdit aux Etats de se montrer ferme dans la lutte contre l'immigration illégale en contrôlant efficacement les frontières et en raccompagnant dans leur pays d'origine les migrants en situation illégale. Le droit international et européen a parfois bon dos pour dédouaner les politiques de leur renoncement.

Arnaud Lachaize : Il faut une authentique et très forte volonté politique pour restaurer la maîtrise de l'immigration. D'abord, en finir avec les mensonges démagogiques : l'idée " d'immigration zéro " est totalement impossible et irréaliste dans un mode ouvert. Ce n'est qu'un slogan mensonger qui favorise par réaction le slogan inverse : l'ouverture illimitée. Pour restaurer la maîtrise des flux migratoire, c'est-à-dire les ramener à un niveau raisonnable, adapté aux capacités d'accueil du pays et les stabiliser, il y a beaucoup de choses à faire : relancer la politique de codéveloppement, organiser un blocus européen contre les passeurs criminels, lutter avec la plus grande fermeté contre l'immigration irrégulière, réserver l'asile aux seuls victimes de persécutions, conditionner l'accueil des étudiants étrangers à la qualité des études, soumettre à des plafonds quantitatifs l'immigration familiale et l'immigration du travail, en fonction de la situation du marché du travail des Etats. Sortir de la provocation, de l'idéologie et de la démagogie pour travailler sérieusement, mais nous en sommes loin...

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Immigration : les dernières statistiques révèlent l'ampleur des flux vers la France. Mais qui saurait les contrôler ?

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Atlantico : Quelles sont les dernières statistiques sur l'immigration française et que nous apprennent-elles ?

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Neuf personnes sont mortes mardi lors d'un naufrage au large des Canaries, près de l'île de Lanzarote. Les sauveteurs ont réussi à porter secours à 28 survivants. La majorité des passagers de l'embarcation sont originaires du Maroc.

Nouveau drame au large de l'archipel espagnol des Canaries. Les sauveteurs espagnols ont porté secours, mardi 24 novembre dans la soirée, à une embarcation qui venait de chavirer près de l'île de Lanzarote. Le canot ne se trouvait qu'à quelques mètres du rivage au moment de l'accident.

Vingt-huit personnes, majoritairement originaires du Maroc, ont été secourues et huit corps ont été retrouvés, après une intense nuit de recherche. Les sauveteurs ont pu compter sur le soutien d'un hélicoptère, qui a permis d'éclairer la zone, plongée dans le noir.

Un neuvième corps a été retrouvé mercredi soir au sud de l'île de Grande Canarie, ont précisé les sauveteurs en mer espagnols à l'AFP.

500 morts

Depuis le début de l'année, 500 personnes sont mortes en tentant d'atteindre l'archipel espagnol, a indiqué le gouvernement régional des Canaries. Mais les ONG redoutent que ce nombre soit plus important, beaucoup d'embarcations disparaissant sans laisser de trace.

>> À (re)lire : Reportage : les Canaries, une prison pour les migrants qui rêvent du continent européen

Par ailleurs, la journée de mardi a été dense dans l'océan Atlantique. Plus de 280 migrants, répartis dans 10 canots, ont débarqué sur l'île de Grande Canarie. Selon les autorités, le cadavre d'une personne a également été découvert dans une de ces embarcations et six personnes ont été blessées.

Les Canaries font face depuis plusieurs mois à un important afflux de migrants, pour la plupart d'origine marocaine et sénégalaise. Plus de 18 000 personnes sont arrivées dans l'archipel depuis le début de l'année, contre près de 3 000 en 2019. L'Espagne, qui peine à gérer ce flux, a promis la création prochaine de camps temporaires pouvant accueillir jusqu'à 7 000 migrants.

Le gouvernement a également annoncé ce week-end la reprise des expulsions des ressortissants sénégalais et marocains vers leur pays d'origine, suspendues en raison de la crise sanitaire et de la fermeture des frontières.

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Canaries : neuf migrants morts dans un naufrage au large de Lanzarote

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Neuf personnes sont mortes mardi lors d'un naufrage au large des Canaries, près de l'île de Lanzarote. Les sauveteurs ont réussi à porter secours à 28 survivants. La majorité des passagers de l'embarcation sont originaires du Maroc. Nouveau drame au large de l'archipel espagnol des Canaries.

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Après l'évacuation d'un camp de migrants lundi 23 novembre place de la République à Paris, retour sur la situation des exilés et en particulier, dans le cadre de cette journée internationale pour l'élimination de la violence à l'égard des femmes, sur la situation des femmes migrantes.

Dans le jargon, on parle de " migratologue". Spécialiste des questions de migration, Camille Schmoll est géographe, enseignante à l'Université de Paris. Membre de l' Institut universitaire de France et de l'Institut convergences migrations et du laboratoire Géographie-cités. Elle a fondé, avec Hélène Thiollet et Virginie Guiraudon, le Groupe international d'experts sur les migrations (GIEM).

Ces femmes sont comme tout migrant, elles ont des parcours complexes. Elles ne sont ni victimes, ni particulièrement héroïne ou émancipées par la migration. Ce sont simplement des migrantes, tout comme les migrants; c'est-à-dire, des personnes qui choisissent à un moment donné de continuer leur chemin, de prendre leur trajectoire en main dans les contextes difficiles dont ils proviennent.
(Camille Schmoll)

Elle publie Les damnées de la mer. Femmes et frontières en Méditerranée (La Découverte, 05/11/2020), un ouvrage qui reprend de façon modifiée une thèse d'habilitation soutenue en 2017 à l'université de Poitiers. Le résultat d'une enquête de terrain qu'elle mène depuis 2010, en Italie et à Malte, auprès de femmes ayant traversé la Méditerranée. Et qui lui font le récit de leur parcours.

Souvent invisibles aux yeux de la discipline et même des médias, qui parlent davantage des hommes migrants, elles semblent plus vulnérables à la traversée. En même temps, elles ressortent transformées de cette expérience et de sa suite - car il faut encore rester au centre de tri, obtenir les papiers, tenir bon.

Surtout, les raisons qui les poussent à partir sont multiples. L'autrice nous invite ainsi, comme elle l'écrit elle-même, à repenser les oppositions simplistes " entre migrations volontaires et forcées, migrations précipitées et migrations préméditées ".

Notre deuxième invité a sa propre expérience des frontières. Agriculteur, éleveur de poulets et producteur d'olives français dans la vallée de la Roya, qui relie la France à l'Italie, Cédric Herrou s'est fait connaître en tant qu'activiste dans l'aide aux étrangers en situation irrégulière. En 2016, il est ainsi arrêté pour avoir aidé plus de 150 migrants au passage à la frontière franco-italienne.

Avec Change ton monde (Les Liens qui Libèrent, 2020), un livre qui retrace ces quatre années d'engagement, il raconte sa " guerre ". Car, comme l'écrit JMG Le Clézio, qui préface le livre, " C'est bien d'une guerre qu'il s'agit : guerre contre l'indifférence, contre les mensonges de la classe politique qui utilise la peur de l'étranger et la menace terroriste, guerre contre la brutalité d'une partie des forces de l'ordre, contre les arrestations abusives, les gardes à vue humiliantes".

Je me suis posé cette question - " Est-ce que j'agis ou pas ?" - au moment où j'ai commencé à avoir peur des migrants. (...) Je me suis retrouvé à avoir des doutes quand je voyais des personnes de couleur, et je trouvais ça bizarre, " Pourquoi je le mets à avoir peur des gens de couleur ? "; (...) j'ai été intoxiqué par ce qu'on entend à la télévision, à la radio, dans les messages politiques. (Cédric Herrou)

Invitée en première partie, la cinéaste Claire Denis est également des nôtres. Elle s'exprime notamment sur le droit de filmer les policiers dans le cadre de la loi "Sécurité globale", dont la controverse a résurgi lors du camp de migrants place de la République ce 23 novembre au soir.

Le droit à l'image, c'est le droit à la vérité, quelque chose qui doit être vu, entendu, reconnu.
(Claire Denis)

Extraits sonores :

OPENARMS FUNDATION, une mère perd son bébé en mer (13 novembre 2020 )

Evacuation du camp de migrants Place de la République (FRANCE 2, 24 novembre 2020)

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Migrantes, damnées de la mer puis de la terre

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Après l'évacuation d'un camp de migrants lundi 23 novembre place de la République à Paris, retour sur la situation des exilés et en particulier, dans le cadre de cette journée internationale pour l'élimination de la violence à l'égard des femmes, sur la situation des femmes migrantes. Dans le jargon, on parle de " migratologue".

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Le pape François, avocat de couloirs humanitaires pour accueillir les migrants en Europe, a martelé dans un nouveau livre dévoilé lundi que "la migration n'est pas une menace pour le christianisme". "Rejeter un migrant en difficulté, quelle que soit sa croyance religieuse, par peur de diluer une culture 'chrétienne', c'est déformer de manière grotesque à la fois le christianisme et la culture", écrit le pape argentin dans un ouvrage intitulé en français Un temps pour changer, largement inspiré de ses réflexions sur la pandémie du coronavirus.

Le pape dénonce "l'esprit de ceux qui gagnent à prétendre" que la migration est une menace

"La migration n'est pas une menace pour le christianisme, sauf dans l'esprit de ceux qui gagnent à prétendre qu'elle l'est. Défendre l'Evangile et ne pas accueillir les étrangers dans le besoin, ni affirmer leur humanité en tant qu'enfants de Dieu, c'est chercher à encourager une culture qui n'est chrétienne que de nom, vidée de tout ce qui la rend unique", assène François. L'insistance du souverain pontife à semoncer les pays riches, avant tout l'Europe, sur l'accueil des migrants, lui vaut parfois des critiques pointant sa naïveté, y compris parmi les catholiques. Mais il estime que ces critiques viennent souvent de citoyens peu pratiquants.

"Un des fantasmes du nationalisme dans les pays à majorité chrétienne est de défendre la 'civilisation chrétienne' contre des ennemis supposés, qu'il s'agisse de l'islam, des juifs, de l'Union européenne ou des Nations unies. Cette défense fait appel à ceux qui, souvent, ne sont plus religieux mais qui considèrent l'héritage de leur nation comme une sorte d'identité. Leurs craintes et leur perte d'identité ont augmenté alors que la fréquentation des églises a diminué", assène ainsi le pape.

La précarité des migrants mise en exergue par le pape

Dans son nouvel ouvrage, le pape met en exergue la précarité des migrants qui vivent dans la promiscuité de camps insalubres en pleine pandémie du coronavirus. "Les camps de réfugiés transforment les rêves d'une vie meilleure en chambres de torture", écrit-il, en ajoutant : "si la Covid entre dans un camp de réfugiés, cela peut créer une véritable catastrophe". Pour l'Argentin Jorge Bergoglio, lui-même un petit-fils d'immigrés italiens installés en Argentine, "la dignité de nos peuples exige des couloirs sûrs pour les migrants et les réfugiés afin qu'ils puissent se déplacer sans crainte des zones mortelles vers des zones plus sûres".

"Il est inacceptable de décourager l'immigration en laissant des centaines de migrants mourir lors de traversées maritimes périlleuses ou de périples dans le désert", juge-t-il. Dans ce nouveau plaidoyer, il rappelle que les migrants "mal payés" constituent souvent la main-d'oeuvre des sociétés les plus développées, tout en étant "dénigrés".

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Selon le pape François, "la migration n'est pas une menace pour le christianisme"

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Le pape François a écrit dans un nouveau livre dévoilé lundi que "la migration n'est pas une menace pour le christianisme". "Rejeter un migrant en difficulté, quelle que soit sa croyance religieuse, par peur de diluer une culture 'chrétienne', c'est déformer de manière grotesque à la fois le christianisme et la culture", affirme-t-il.